Flexiguridad: el nuevo consenso europeo sobre la reforma del mercado laboral

1
Flexiguridad el nuevo consenso europeo sobre la
reforma del mercado laboral?
Maarten Keune Instituto Europeo para la
Investigación, Educación , Salud y
Seguridad http//www.etui-rehs.org
2
El aumento de la "flexiguridad" en Europa

• "Este concepto de "flexiguridad" es una manera de
  asegurar que empresarios y empleados sienten que
  tienen flexibilidad, pero también la seguridad
  necesaria". José Manuel Barroso
• "Pienso, al fin y al cabo, en la necesidad de
  crear nuevas formas de flexibilidad y de
  seguridad lo que llamamos "flexiguridad".
  
  Vladimír pidla (Comisario de Empleo)
• Cumbres informales (Austria, Finlandia),
  principios comunes.
• Renovada la estrategia de Lisboa, informe del
  Empleo en Europa.

3
El concepto de flexiguridad

• Sobre combinaciones positivas y equilibradas
  entre los distintos tipos de flexibilidad y de
  seguridad.
• Propuesta que beneficia a todos satisfaciendo a
  empresa y empleados
• Concepto "abierto" diferentes maneras de
  combinar flexibilidad y seguridad

4
Diferentes maneras de combinar flexibilidad y
seguridad

• Flexibilidad
• Externa despidos, trabajos temporales, contratos
  de duración determinada.
• Interna flexibilidad en el horario laboral.
• Funcional flexibilidad en la empresa mediante la
  multitarea.
• Financiera flexibilidad de salarios, según el
  rendimiento.
• Seguridad
• Seguridad laboral legislación de protección
  laboral, etc.
• Seguridad del empleo capacidad de empleo
  (educación, formación).
• Seguridad en los ingresos prestaciones por
  desempleo, seguridad social.
• Combinación equilibrio entre vida laboral y
  personal.

5
Flexiguridad causas de su popularidad.

• Promete conciliar los objetivos sociales y los
  económicos y ser una solución a los problemas del
  mercado laboral tendiendo un puente en la
  bifurcación del capital laboral, una estrategia
  que beneficia a todas las partes satisfaciendo
  las necesidades de empresa y empleados.
• Posibilita un consenso entre posiciones políticas
  enfrentadas.
• Promete soluciones a los problemas del mercado
  laboral que no se han conseguido tras años de
  liberalización.
• Se presenta como un elemento crucial en el caso
  de algunos países en los que se ha demostrado que
  ha jugado un papel fundamental en el mercado
  laboral (NL, DK).

6
El modelo de flexiguridad de Holanda

• Orígenes de la flexiguridad en NL
• Legislación sobre flexibilidad y seguridad a
  finales de los años 90
• Escasa reducción en la protección laboral
• Tratamiento de igualdad de los trabajadores
  temporales ante la ley y la seguridad social
• Más flexibilidad para el sector de Empresas de
  Trabajo Temporal, más derechos para los
  trabajadores de las ETT
• à aumento de la flexibilidad en lo concerniente a
  la protección contra despidos y el uso de
  flexibilidad de empleo, más seguridad gracias a
  la ampliación de los derechos "normales" para los
  trabajadores en empleos flexibles

7
El modelo de Dinamarca

• Se descubrió hace varios años como el país de la
  flexiguridad
• Características
• Escasa protección contra los despidos, fácil
  contratación y despido.
• Alto índice de sustituciones de las prestaciones
  por desempleo, gran disponibilidad.
• Política laboral activa, formación, activación.
• Alrededor del 3 del PIB en políticas pasivas,
  sobre el 1,5 del PIB en políticas laborales
  activas.

8
Índice de desempleo en 15 - 64 años, 2005
9
Tasa de empleo cambios durante 2000-2005 ()
10
Cuota de empleo temporal, 2005 ( del total).
11
Flexiguridad y rendimiento laboral en DK

• El alto índice de empleo en Dinamarca no es sólo
  el resultado del modelo de flexiguridad danés tal
  y como se presenta en la actualidad.
• El modelo es más complejo flexibilidad en el
  horario de trabajo, flexibilidad funcional,
  seguridad de combinación.
• También hay otros factores igual o más
  importantes políticas macroeconómicas,
  educación, salarios, convenios colectivos,
  asociaciones.

12
Otras visiones sobre la flexiguridad

• Modelo alemán seguridad laboral y seguridad en
  los ingresos combinadas con un alto nivel de
  flexibilidad en las empresas (funcional, horario
  laboral).
• Empresas la flexibilidad es una condición previa
  a la seguridad.
• Empleados la seguridad es una condición previa a
  la flexibilidad.

13
La posición de la Comisión Europea

• Flexibilidad
• Contratos más flexibles (de duración determinada,
  agencias de trabajo temporal, ...)
• Menos protección laboral ("proteger a las
  personas en vez de los puestos de trabajo")
• Cualquier trabajo es mejor que no tener trabajo
• Seguridad
• Desde protección contra los riesgos hasta
  aumentar la capacidad de adaptación
• Formación laboral continua que amplía las
  posibilidades de empleo
• Políticas del mercado laboral activas
• Modernización de los sistemas de seguridad
  social
• Apoyo de la seguridad social durante los periodos
  de desempleo
• Refuerzo de los incentivos para aceptar un
  trabajo y permanecer en él durante mucho tiempo
• Énfasis en la flexibilidad, no una propuesta de
  beneficio para todos

14
Es siempre mejor una mayor flexibilidad?

• OCDE no existe un vínculo claro entre la
  legislación de la protección laboral y el
  desempleo.
• Acuerdo que el gobierno español, las
  organizaciones de empresarios y los sindicatos
  han firmado en mayo de 2006
• "Los objetivos principales de este Acuerdo son
  promover los contratos indefinidos desde el
  momento de la contratación, para fomentar que los
  trabajos que ahora son temporales pasen a ser
  fijos, y el apoyo público a los trabajos fijos".
• "Este Acuerdo refleja la confianza en que la
  mejora en la productividad laboral y la
  competencia empresarial (...) requieren
  necesariamente un nivel más elevado de
  estabilidad laboral".
• Calidad de los trabajos, precariedad, equilibrio
  entre vida laboral y personal.

15
Qué nivel de seguridad proporciona la
flexiguridad?

• La seguridad laboral como nuevo tipo de
  seguridad?
• Políticas laborales activas, formación, formación
  laboral continua.
• Activación.
• Sólo oferta, no creación de empleo.
• Elemento de seguridad intangible.
• Reducir los derechos generales para fortalecer
  la posición de grupos concretos?

16
Las estrategias de flexiguridad son
políticamente factibles?

• Están los trabajadores y los sindicatos
  preparados para renunciar a la seguridad laboral?
• Están los gobiernos preparados para enfrentarse
  a los riesgos políticos que la flexiguridad
  conlleva?
• Están los gobiernos, los empresarios y los
  trabajadores preparados para financiar los
  importantes aumentos de gastos que conllevarán
  las prestaciones de desempleo y los mercados
  laborales activos?
• Etc...

17
Conclusiones

• Cuál es la finalidad de la flexiguridad? Qué
  puede aportar para resolver o no los problemas
  del mercado laboral?
• La flexiguridad como medio para sentar a todas
  las partes a negociar.
• Cómo conseguir situaciones reales en las que
  todos salgan beneficiados?
• Promover la mejora y la movilidad sin disminuir
  los derechos?
• Qué hay de la creación de más puestos de trabajo
  (estándar)?