Jornada sobre Los riesgos de inundaciones:

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Dominio Público Hidráulico, zona de policía y
zonas inundables

• José Martínez Jiménez
• Director Técnico de la Confederación
  Hidrográfica del Guadiana
• José Ángel Rodríguez Cabellos
• Jefe de Servicio de la Oficina de Planificación
  Hidrológica Confederación Hidrográfica del
  Guadiana

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Texto Refundido de la LEY DE AGUAS (aprobado por
  REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2001, de 20 de Julio,
  modificado por la ley 62/2003 de 30 de
  diciembre).
• Artículo 1. Objeto de la Ley.
• 1. Es objeto de esta Ley la regulación del
  dominio público hidráulico, del uso del agua y
  del ejercicio de las competencias atribuidas al
  Estado en las materias relacionadas con dicho
  dominio en el marco de las competencias
  delimitadas en el artículo 149 de la
  Constitución.
• 4. Corresponde al Estado, en todo caso, y en los
  términos que se establecen en esta Ley, la
  planificación hidrológica a la que deberá
  someterse toda actuación sobre el dominio público
  hidráulico.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 2. Definición de dominio público
  hidráulico.
• Constituyen el dominio público hidráulico del
  Estado, con las salvedades expresamente
  establecidas en esta Ley
• Las aguas continentales, tanto las superficiales
  como las subterráneas renovables con
  independencia del tiempo de renovación.
• Los cauces de corrientes naturales, continuas o
  discontinuas.
• Los lechos de los lagos y lagunas y los de los
  embalses superficiales en cauces públicos.
• Los acuíferos, a los efectos de los actos de
  disposición o de afección de los recursos
  hidráulicos.
• Las aguas procedentes de la desalación de agua de
  mar una vez que, fuera de la planta de
  producción, se incorporen a cualquiera de los
  elementos señalados en los apartados anteriores.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 4. Texto Refundido de la LEY DE AGUAS
• Definición de cauce.
• Álveo o cauce natural de una corriente continua o
  discontinua es el terreno cubierto por las aguas
  en las máximas crecidas ordinarias.
• Artículo 4.2. Reglamento del Dominio Público
  Hidráulico, que desarrolla los títulos
  preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985,
  de 2 de agosto, de Aguas, (aprobado por Real
  Decreto 849/1986, de 11 de abril, BOE 103, de
  30-04-86)
• Se considerará como caudal de la máxima crecida
  ordinaria la media de los máximos caudales
  anuales, en su régimen natural, producidos
  durante diez años consecutivos, que sean
  representativos del comportamiento hidráulico de
  la corriente.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 6. Texto Refundido de la LEY DE AGUAS
• Las márgenes están sujetas, en toda su extensión
  longitudinal
• a. A una zona de servidumbre de 5 metros de
  anchura, para uso público que se regulará
  reglamentariamente.
• b. A una zona de policía de 100 metros de anchura
  en la que se condicionará el uso del suelo y las
  actividades que se desarrollen.
• Artículo 78. REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO
  HIDRÁULICO que desarrolla los Títulos Preliminar,
  I, IV, V, VI y VII de la Ley de Aguas
• 1. Para realizar cualquier tipo de construcción
  en zona de policía de cauces, se exigirá la
  autorización previa al Organismo de cuenca, a
  menos que el correspondiente Plan de ordenación
  urbana, otras figuras de ordenamiento
  urbanístico, o planes de obras de la
  Administración, hubieran sido informados por el
  Organismo de cuenca y hubieran recogido las
  oportunas previsiones formuladas al efecto.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Art. 43 del Reglamento del Plan Hidrológico I de
  la cuenca del Guadiana (aprobado por RD 1664/1998
  de 24 de julio, BOE Nº 191 de 11 de agosto) 
• 2.- Las actuaciones en la zona de policía de
  cauce y Dominio Público Hidráulico deberán
  asegurar la evacuación de la avenida de 50 años
  de período de retorno, como mínimo.
• 3.- En el cruce de las ciudades, las actuaciones
  en la zona de policía de cauce y Dominio Público
  Hidráulico deberán asegurar la evacuación sin
  daños de avenidas de hasta 100 años de período de
  retorno. En los casos que esta zona de inundación
  exceda la anchura de la zona de policía
  establecida por el Artº 4 de la Ley de Aguas, se
  planteará la definición concreta de la misma, de
  acuerdo con lo establecido en el Artº6 de la Ley
  de Aguas.
• 4.- Las obras e instalaciones de terceros que se
  ubiquen o afecten al cauce o a sus márgenes, se
  dimensionarán para evacuar sin daños
  catastróficos la avenida que se requiera con el
  criterio anterior, con un período de retorno
  mínimo de 100 años.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 11. Texto Refundido de la LEY DE AGUAS
• Las zonas inundables.
• 1. Los terrenos que puedan resultar inundados
  durante las crecidas no ordinarias de los lagos,
  lagunas, embalses, ríos o arroyos, conservarán la
  calificación jurídica y la titularidad dominical
  que tuvieren.
• 2. Los Organismos de cuenca darán traslado a las
  Administraciones competentes en materia de
  ordenación del territorio y urbanismo de los
  datos y estudios disponibles sobre avenidas, al
  objeto de que se tengan en cuenta en la
  planificación del suelo y, en particular, en las
  autorizaciones de usos que se acuerden en las
  zonas inundables.
• 3. El Gobierno, por Real Decreto, podrá
  establecer las limitaciones en el uso de las
  zonas inundables que estime necesarias para
  garantizar la seguridad de las personas y bienes.
  Los Consejos de Gobierno de las Comunidades
  Autónomas podrán establecer, además, normas
  complementarias de dicha regulación.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 14. REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO
  HIDRÁULICO que desarrolla los Títulos Preliminar,
  I, IV, V, VI y VII de la Ley de Aguas
• 1. Los terrenos que puedan resultar inundados
  durante las crecidas no ordinarias de los lagos,
  lagunas, embalses, ríos o arroyos conservarán la
  calificación jurídica y la titularidad dominical
  que tuvieran.
• 2. El Gobierno, por Decreto, podrá establecer las
  limitaciones en el uso de las zonas inundables
  que estime necesarias para garantizar la
  seguridad de las personas y bienes. El Consejo de
  Gobierno de las Comunidades Autónomas podrá
  establecer, además, normas complementarias de
  dicha regulación (Artículo 11 de la L.A.).
• 3. Se consideran zonas inundables las delimitadas
  por los niveles teóricos que alcanzarían las
  aguas en las avenidas cuyo período estadístico de
  retorno sea de quinientos años, a menos que el
  Ministerio de Medio Ambiente, a propuesta del
  Organismo de cuenca fije, en expediente concreto,
  la delimitación que en cada caso resulte más
  adecuada al comportamiento de la corriente.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 28. LEY 10/2001del Plan Hidrológico
  Nacional, (de 5 de julio, BOE núm. 161 de 6
  julio 2001)
• Protección del dominio público hidráulico y
  actuaciones en zonas inundables. 
• 1. En el dominio público hidráulico se adoptarán
  las medidas necesarias para corregir las
  situaciones que afecten a su protección,
  incluyendo la eliminación de construcciones y
  demás instalaciones situadas en el mismo. El
  Ministerio de Medio Ambiente impulsará la
  tramitación de los expedientes de deslinde del
  dominio público hidráulico en aquellos tramos de
  ríos, arroyos y ramblas que se considere
  necesario para prevenir, controlar y proteger
  dicho dominio.
• 2. Las Administraciones competentes delimitarán
  las zonas inundables teniendo en cuenta los
  estudios y datos disponibles que los Organismos
  de cuenca deben trasladar a las mismas, de
  acuerdo con lo previsto en el artículo 11.2 de la
  Ley de Aguas. Para ello contarán con el apoyo
  técnico de estos Organismos y, en particular, con
  la información relativa a caudales máximos en la
  red fluvial, que la Administración hidráulica
  deberá facilitar.
• 3. El Ministerio de Medio Ambiente promoverá
  convenios de colaboración con las
  Administraciones Autonómicas y Locales que tengan
  por finalidad eliminar las construcciones y demás
  instalaciones situadas en dominio público
  hidráulico y en zonas inundables que pudieran
  implicar un grave riesgo para las personas y los
  bienes y la protección del mencionado dominio.
• 4. Las actuaciones en cauces públicos situados en
  zonas urbanas corresponderán a las
  Administraciones competentes en materia de
  ordenación del territorio y urbanismo, sin
  perjuicio de las competencias de la
  Administración hidráulica sobre el dominio
  público hidráulico. El Ministerio de Medio
  Ambiente y las Administraciones Autonómicas y
  Locales podrán suscribir convenios para la
  financiación de estas actuaciones.

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DPH, ZONA DE POLICÍA Y ZONAS INUNDABLES

• Artículo 128. Texto Refundido de la LEY DE AGUAS
• Coordinación de competencias concurrentes.
• La Administración General del Estado, las
  Confederaciones Hidrográficas, las Comunidades
  Autónomas y las Entidades locales tienen los
  deberes de recíproca coordinación de sus
  competencias concurrentes sobre el medio hídrico
  con incidencia en el modelo de ordenación
  territorial, en la disponibilidad, calidad y
  protección de aguas y, en general, del dominio
  público hidráulico, así como los deberes de
  información y colaboración mutua en relación con
  las iniciativas que promuevan o proyectos.