Panormica internacional y elementos clave en el debate de la integracin regional

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Panorámica internacional y elementos clave en el
debate de la integración regional

• Curso para Expertos Latinoamericanos en
  Relaciones Laborales La Dimensión Sociolaboral
  de la Integración Regional (Turin, Bolonia y
  Toledo, 1-19.9.2003)
• Exposición de Dra. Anne Trebilcock, OIT, Ginebra
• 1 setiembre 2003

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Contexto internacional de integración regional

• Globalización y percepciones de la misma
• Derecho internacional público, incluso derechos
  humanos y otros principios
• Sistema de comercio multilateral al nivel global
  y su perspectiva sobre la integración regional
• Posiciones de los grupos de la sociedad civil
  perspectivas de género/etnia

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Globalización y percepciones

• Aumento de inversión extranjera directa
• Expansión del comercio entre Estados
• Poder de las empresas multinacionales/marcas
• Movilidad de capital e internacionalización de
  mercados fins (pero no de la mano de obra)
• Liberalización y reformas, privatización
• Tecnología/comunicación, cadenas de producción,
  restructuración
• Reconocimieno - en principio - de valores
  universales

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Críticas/respuestas

• Brecha entre esperanzas y realidades
  Percepciones de lo positivo y de lo negativo
  (dimensión de género, consumidores, etc)
• Desigualdad, pobreza, desestabilización,
  criminalidad, terrorismo, deterioro del medio
  ambiente
• Incoherencia de políticas
• Creación de la Comisión Global sobre la Dimensión
  Social de la Globalización (informe - enero
  2004)

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Derecho internacional público

• Formación a la vez de los acuerdos de comercio
  internacional y de integración regional
• Principios generales de derecho internacional
  público/Convenios de Viena/interpretación
• Amplifica la perspectiva de la aplicación de los
  acuerdos de la OMC y de los acuerdos reg.
• Incluye derechos humanos (p.e. la Declaración de
  la OIT sobre los principios y derechos en el
  trabajo de 1998/Declaración de Singapur 1996)
• Derecho en evolución medio ambiente, comercio
  internacional

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Sistema de comercio intl./ perspectiva sobre
integ. regional

• La dotación de condiciones más favorables a
  países de una región se desvía de las
  obligaciones de no discriminación de un Miembro
  de la OMC (IR  segundo )
• Sin embargo, se permiten acuerdos regionales de
  comercio bajo ciertas condiciones
• Aumento del fenómeno (170 acuerdos en vigor en
  2002, implicando casi todos países)
• Comisión sobre Acuerdos Regionales de Comercio de
  la OIT desde 1996
• Negociaciones - V. Ministerial - Cancún

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Escala de integración regional

• Se puede diferenciar la escala de los diferentes
  tipos de integración regional en cuanto a
• Los objetivos principales
• La profundidad de la integración
• El alcance de los temas abordados
• La extensión geográfica

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Tipos de integración regional económica
(ascendentes)

• Area de comercio preferencial
• Area de libre comercio
• Unión aduanera
• Mercado común
• Unión monetaria
• Unión económica y monetaria
• Integración política

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Proporción de comercio preferencial dentro de los
acuerdos regionales de comercio, en bienes de
fabricación, 2000 (Fuente OMC, 2003)

• Europa del Oeste 64.7
• Economías en transición 61.6
• América del Norte (inc.México) 41.4
• Africa 37.2
• Medio Oriente 19.2
• América Latina (sin Méx.) 18.3
• Asia 5.6
• proyección
  de la OMC para 2005 (?) 63.6

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Por qué los arreglos de integración regional
están en aumento? (a)

• Deseo de integración más rápida y más profunda
  que posible al nivel mundial
• Esperanza de que la integración regional anime la
  inversión extranjera/traslado de la tecnología y
  la creación de empleos
• Acceso más seguro a mercados importantes
  potencial de reducir los costos de tramitación
  nacionales
• Creación de un bloque con más poder que naciones
  actuando individualmente

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Por qué los arreglos de integración regional
están en aumento? (b)

• Protección de políticas domésticas a través de
  compromisos (p.e. democracia, igualdad) hacia
  terceros
• Aspiración a una cohesión social y a un diálogo
  social extendido
• Búsqueda de la estabilidad/seguridad
  (sub)regional
• Identidad (sub)regional en ciertos casos

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Preguntas planteadas en relación a integración
regional

• Objecciones teóricas -IR en segundo lugar
• Una multiplicidad de acuerdos regionales genera
  una cierta desviación de comercio
• Crea complejidad en el sistema y distrae atención
  y energía del multilateral
• El aumento de acuerdos regionales mina la
  transparencia de reglas comerciales, siembra
  incertidumbre y añade los costos de tramitación
• Estos acuerdos pueden perpetuar los intereses
  creados que frenan a la liberalización
• Creación de nuevas burocracias

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Compromiso posible?

• Desarrollo de una complementariedad entre
  instituciones globales y regionales
• Concurrencia positiva entre instituciones
  globales y regionales
• Rol reforzado de arreglos regionales hacia
  Estados de tamaño pequeño y mediano
• Desarrollo de aspectos como dimensión social,
  igualdad, diálogo social, etc.

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Cómo medir el progreso en relación a la
integración regional?

• Definición del rasero
• Dimensión de género, etnia y edad
• Datos necesarios
• Vínculos a indicadores macroeconómicos
• Institucionalización y apoyo

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El tema de género

• Impactos distintos de la globalización y de la
  liberalización del comercio
• Ceguera de los sistemas globales y regionales
  (datos, análisis, monitoreo)
• Falta de consulta y de participación de
  mujeres/sus organizaciones
• Ausencia de integración de políticas empeora la
  situación

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El rol de las actores sociales

• Espacio para la sociedad civil que no existe a
  nivel global rol institucional en IR
• Importancia del apoyo de las organizaciones de
  grupos de consumidores, empleadores,
  trabajadores, mujeres, campesinos, etc. a la
  integración regional con una cohesión social
• Tensiones entre intereses nacionales, regionales
  y/o entre sectores mediación
• Intercambios, alianzas entre grupos al nivel
  nacional y regional

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Comentarios finales

• No se puede esperar milagros de la integración
  regional dentro de un sistema global poco ideal
  pero
• Sí, se puede explotar el espacio de la
  integración regional para un desarrollo digno de
  todos los ciudadanos y todas las ciudadanas