Presentaci

1
PRESIDENCIA
REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
OPP
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
2
TDE como nueva relación con la Ciudadanía. Por
un Estado conductor, regulador, social y
emprendedor, en la era digital.La TDE como
Descentralización y Participación y como
Modernización de la gestión.
Transformación Democrática del Estado
Director Enrique Rubio
3
Presupuestos, marco y estrategia

• Las reformas integran la TDE
• Las reformas Tributaria y de la Salud.
• El Plan de Equidad.
• Los Consejos de Salarios.
• La transformación de la Administración Central.
• La creación de Agencias y Direcciones.
• El fortalecimiento de las Empresas Públicas.
• Los centros MEC, consejos sociales, mesas del
  agro y seguridad pública, ley de ordenamiento
  territorial.

4
Presupuestos, marco, estrategia y coyuntura
política

• Herencia envejecimiento, clientelismo, déficit
  técnico.
• Objetivo superar el malestar ciudadano con un
  Estado productivo, humano, cercano y rápido.
• Tiempos Proceso dinámico, gradual, selectivo y
  de largo plazo (5 años). Ahora cimientos y
  pilotos.
• Método Participación y negociación social y
  territorial
• Con los actores. El caso Florida digital. Los
  GGDD y las EEPP.

5
Presupuestos, marco, estrategia y coyuntura
política

• Estrategia Estimular el cambio cultural
• Incorporación de TICs.
• Acercamiento al Ciudadano.
• Sistemas de Información, Evaluación y
  Planificación Estratégica.
• Política de renovación y fortalecimiento de los
  RRHH.
• Reorganización funcional, de estructura y de
  RRHH.
• Inversión Más servicios con gasto como del
  PBI.

6
Evolución del Gasto Público (en del PIB)
33.0
31.0
29.0
27.0
25.0
23.0
21.0
19.0
17.0
15.0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GASTO GOB CENTRAL y BPS / PIB
GASTO GOB CENTRAL y BPS / PIB (sin intereses
deuda)
7
Evolución de Funcionarios Públicos (Histórico
abreviado)
() Funcionarios Públicos Estimados, de
acuerdo a forma de cálculo aplicada por la
ONSC. () Se cuenta con información anual a
partir del 1998.
8
Funcionarios públicos como de la PEA, PET y
población total (1905 2006)
() Incluye funcionarios públicos de
Administración Central (P.E., P-L-, P.J., C.E.,
T.C.), Organismos de la Seguridad Social, Entres
de Enseñanza, Entes Industriales y Comerciales,
Instituciones Financieras del Estado y Gobiernos
Departamentales Fuentes Para los funcionarios
públicos entre 1905 y 2000 se utiliza Bertino y
García Repetto (no publicado). Para el período
2001 -2006 se utilizan datos del INE. La PEA para
el período 1940-1999 se construyó en base a
Noya, Pereira y Prieto (2003) y para el período
2000-2006 se utilizan datos del INE. La series
de población total y PET (15 año s y más) se
confeccionan con datos de Pellegrino (1999) hasta
1950 CEPAL/CELADE (2000) entre 1951 y 1995
Programa de Población-INE entre 1996 y 2006.
9
Evolución histórica de cargos y funcionarios
públicos
300.000
274.262
262.508
255.831
244.132
240.451
236.089
234.879
231.270
229.454
250.000
223.619
219.563
215.081
218.438
213.392
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1985
1993
1999
2004
2005
2006
2007
Cargos
Funcionarios
Fuente ONSC. Síntesis al 30/06/2007. Cada Inciso
es responsable de la información suministrada a
la ONSC.
10
Composición del Total de Cargos Públicos Ocupados
234.879
Total de CargosPúblicos Ocupados
Poder Legislativo
1.418
Poder Ejecutivo
90.578
Organismo Art. 220
75.640
Entes Autónomos y
30.664
Serv.Descentralizados
Gobiernos
36.579
Departamentales
Fuente ONSC, síntesis al 30/06/07. Cada Inciso
es responsable de la información suministrada a
la ONSC.
11
Composición del Total de NO Funcionarios Públicos
12.688
Total de NOFuncionarios Públicos
Poder Legislativo
4
Poder Ejecutivo
5.835
Organismo Art. 220
2.728
Entes Autónomos y
2.773
Serv.Descentralizados
Gobiernos
1.348
Departamentales
Fuente ONSC, síntesis al 30/06/2007. Cada Inciso
es responsable de la información suministrada a
la ONSC.
12
Edad promedio y distribución por rangos de edad
por Inciso
Notas metodológicas (para comparabilidad con
informe SR 2005). Se excluyen los escalafones K y
L, que refieren al personal de los escalafones
militar y policial. Se considera el inciso de
pago. Datos a febrero de 2007.
13
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Recuperando a laAdministración Central
14
Recuperando a la Administración Central

• Fortalecer la capacidad de conducción
• Construcción de capacidades transversales.
• Reestructuras de Direcciones Generales de
  Secretaría.
• Reestructuras de cuerpos inspectivos (DIGESA,
  Inspección de Trabajo, DGI).
• Reestructuras en Ministerios y unidades (DINAVI,
  DINAMA, M. Interior, Inteligencia Comercial,
  Aduana, Auditoría, ONSC, OPP).
• Creación de agencias (Agesic, Innovación,
  Compras).

15
Recuperando a la Administración Central

• Crear un sistema de información y evaluación
• Indicadores de resultados en Ministerios y Entes.
• Fortalecimiento de los sistemas de información
  transversales.
• Reportes de Indicadores a la OPP.
• Nuevos sistemas y registros de Ministerios y
  Entes (red de alta velocidad).

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Recuperando a la Administración Central

• Menos funcionarios, más capacitados y mejor
  pagos
• Fortalecer la carrera funcionarial (SIRO).
• Implantación gradual con reestructuras.
• Incorporar la alta conducción, los compromisos y
  el salario variable.
• Creación, transformación y supresión de cargos
• Recapacitación y Reasignación (incluidas las
  EEPP).
• Retiros anticipados y cambio gradual en la edad
  de retiro.
• Movilidad para adecuar perfil a función y cargo.
• Progresiva equiparación salarial.

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Oficina de Planeamiento y Presupuesto

• Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas
  Públicas

18
Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas
Públicas

• Las agencias, los institutos y las empresas
  fortalecer con instrumentos caso a caso.
• Necesaria transformación del derecho público
• El núcleo central de los Entes en el derecho
  público.
• No toda actividad importante en el derecho
  público.
• La actividad estratégica abarca más que la
  nuclear.
• No confundir derecho aplicable con propiedad.

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Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas
Públicas

• RRHH
• Distinguir funciones permanentes de transitorias.
• Directivas sobre salario variable.
• Apertura a trabajadores de AC.
• Austeridad en ingresos a EEPP.

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Oficina de Planeamiento y Presupuesto

• El acceso a los derechos ciudadanos y el
  cumplimiento de los deberes

21
Acceso a la era digital

• Un Estado cercano al ciudadano y una cultura de
  atención al usuario
• Desburocratizar y desconcentrar
• Un Estado digital portales, expediente
  electrónico, interoperabilidad, reingenierías,
  trazabilidad.
• Superar los aparatos pesados
• Trabajo en red, que integre procesos, trámites,
  y macro-trámites como el Certificado de Nacido
  Vivo.

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Acceso a la era digital
Aplicaciones
Infraest.
Capital Humano

País
Index 2005
Web
Telecom.
Chile
1
0.6963
0.9115
0.2773
0.9000
México
2
0.6061
0.8192
0.1491
0.8500
Brasil
3
0.5981
0.7500
0.1644
0.8800
Argentina
4
0.5971
0.6577
0.1737
0.9600
1º
3º
9º
5º
5
0.5387
0.4500
0.2261
0.9400
Uruguay
Colombia
6
0.5221
0.6154
0.1110
0.8400
Venezuela
7
0.5161
0.5769
0.1113
0.8600
Peru
8
0.5089
0.5577
0.1091
0.8600
Panama
9
0.4822
0.4885
0.0980
0.8400
Costa Rica
10
0.4612
0.2538
0.2596
0.8700
El Salvador
11
0.4225
0.4269
0.0906
0.7500
Bolivia
12
0.4017
0.2885
0.0568
0.8600
Guyana
13
0.3985
0.1846
0.1209
0.8900
Ecuador
14
0.3966
0.2500
0.0899
0.8500
Belize
15
0.3815
0.2538
0.1407
0.7500
Guatemala
16
0.3777
0.4346
0.0484
0.6500
Paraguay
17
0.3620
0.1654
0.0706
0.8500
Suriname
18
0.3449
0.0500
0.1148
0.8700
Nicaragua
19
0.3383
0.2500
0.0348
0.7300
Honduras
20
0.3348
0.2231
0.0412
0.7400
2005 E-Government Readiness Rankings para
Latinoamérica
23
Acceso a la era digital

• Proyectos 2008-2009
• Agenda Digital.
• Red Interadministrativa de alta velocidad RED
  uy.
• Plataforma de Gobierno electrónico.
• Expediente electrónico (etapa 1).
• Desarrollo del Portal del Gobierno uruguayo.
• Seguridad Informática y certificado digital raíz
  del Uruguay.
• TICs y Modelo de Madurez con fondos
  concursables.
• Protección de datos personales, acceso a la
  información pública, centro de respuesta a
  incidentes informáticos.

24
Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC
Qué servicios se integran en un CAC?
Administración Central Uruguay Productivo Uruguay
Social Uruguay Ciudadano
Centros de AtenciónCiudadana
Empresas Públicas Antel, Correo, UTE, OSE
Uruguay Local Trámites Gobiernos Departamentales
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Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

• Administración Central
• Oficina URUGUAY EMPRENDEDOR
• Apoyo de las áreas vinculadas al Uruguay
  Productivo.
• Oficina URUGUAY SOCIAL
• Información y trámites sobre las Prestaciones
  Sociales públicas.
• Oficina URUGUAY CIUDADANO
• Consultas laborales, recepción de documentos a
  registrar en el MTSS, cobro de multas por
  sanciones, etc.

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Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

• Oficina Uruguay Local
• Trámites y servicios de valor local brindados por
  la Intendencia.
• Oficina Empresas Públicas
• Trámites y servicios de ANTEL, Correos, UTE, OSE,
  BPS y otros.

27
Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC

• Qué hace el ciudadano/a en un CAC?
• Recibe información sobre requisitos y
  documentación para trámites y servicios
• Obtiene una cita para servicios de coordinación
  previa
• Gestiona y realiza el seguimiento de los trámites
  y servicios
• Realiza consultas generales, quejas y reclamos de
  atención
• Usa los Puestos auto consulta y auto gestión.

28
CAC - Primer Hito Colonia - Lavalleja

• Asesoramiento e información de trámites a través
  del Portal del Estado.
• Entrega de Caravanas del MGAP
• Formularios del MGAP
• Pago y cobro de cuotas de créditos y micro
  créditos del MGAP Producción Responsable y U.
  Rural.
• Trámites On-Line
• Oportunidades Comerciales para PYMES.
• Servicio de Intermediación Laboral Electrónico.
• Trámites de DGI.

FASE I
Administración Central Uruguay Productivo Uruguay
Social Uruguay Ciudadano
Centros de AtenciónCiudadana
29
CAC - Primer Hito Colonia - Lavalleja
FASE I

• Servicios de Antel
• Servicio de Cabina Telefónica
• Servicio de envío y recepción de Fax
• Distribución de Telegramas
• Atención Comercial (nombre, línea o ADSL).
• Servicios de Correo
• Servicios postales
• CorreoBanc Cobranzas (Ancel, Antel, BSE, BPS,
  CTI, OSE, etc.). Prestaciones de la Caja de
  Profesionales, Pago de Becas (MEC).

EmpresasPúblicas Antel, Correo, UTE, OSE
Centros de AtenciónCiudadana
30
CAC - Primer Hito Colonia - Lavalleja
FASE I

• Intendencia de Salto
• Cobro de Tributos.
• Convenio de Deudas.
• Libreta de Conducir.
• Solicitud de Partidas (nacimiento, matrimonio,
  defunción).
• Venta de Guías de Ganado.

Uruguay LocalIntendencia de Salto
Centros de AtenciónCiudadana
31
CAC - Objetivo

• Trámites graduales vía presencial, telefónica y
  on line
• Uruguay Social
• Consultas y audiencias laborales. Tramitación
  seguro de desempleo
• Bolsa de Trabajo y Capacitación a desempleados
• Plan de Equidad. Denuncias a Inspección General
  del Trabajo
• Uruguay Ciudadano
• Cédula de Identidad (cita y tramitación)
• Pasaporte On-Line. Permiso de Menor
• Certificado de Antecedentes Judiciales
• Uruguay Emprendedor
• Inscripción de Empresas. Certificados BPS, DGI
• Planilla de Trabajo. Exoneraciones Tributarias

32
Acercamiento a la CiudadaníaRed de locales
compartidos
En proceso de implantación
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Marco Normativo

• Normas y recursos para Rendición
• Centros de Atención Ciudadana US 33.
• Agesic US 68.
• Cargos y funciones de alta conducción.
• Unidades de planificación y evaluación y de
  calidad y gestión.
• Reestructuras creación, transformación y
  supresión de cargos recapacitación y
  reasignación.
• Incentivos para retiros anticipados.
• Proventos y salarizaciones supresión de tasas y
  tarifas.
• Retribuciones variables y compensaciones.
• Recursos totales 336879 US 18.

34
Marco Normativo

• Leyes y decretos en proceso
• Reducción de la edad de retiro.
• Firma Digital, Com. E., Autenticación, AntiSpam,
  Intranet.
• Reforma del TOCAF.
• Ampliación del Registro de Contratos Personales.
• Pauta de contratos de servicio y obra.
• Publicidad de las actuaciones y acceso al
  expediente.
• Velocidad de cumplimiento de decisiones del PE.
• Protocolización de la defensa del Estado.

35
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Ley de descentralización y participación
ciudadana (municipios electivos)