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Groupe détude de la filière demplois
 Ingénieurs en établissements  2ème
phase Paris, le mercredi 22 juin 2005
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Président du GEFE Monsieur René Rosaz IG du
GREF / CG du GREF Chargés détudes Élisabeth
Champalle Directrice adjointe INFOMA Dominique
Ragot Délégué DRIF / DRAF Besançon François
Granier Responsable des études / OMM
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Les ingénieurs en EPLEA RAPPEL 1ERE PHASE
Entretiens ingénieurs directeurs 6 EPL
sélectionnés
Cartographie des combinaisons dactivités
approche compétence
Analyse des jeux dacteurs et des jeux collectifs
typologie
Etude  gestion des  ressources humaines  à
travers les ressentis
4
Les ingénieurs en EPLEA PRESENTATION 2EME PHASE
Restitution Lyon - Toulouse validation,
approfondissement
Affiner cartographie  ingénieurs  analyse des
données - CGREF-DOS / corps ITA - inventaire /
ITA et ingénieurs des 6 EPLEA

• Les évolutions possibles
• entretiens avec partenaires des EPL, avec
  experts
• analyse de l environnement de l EPL
• données bibliographiques

Le positionnement et les logiques daction
possibles
5
Les ingénieurs en EPLEA RESTITUTION LYON -
TOULOUSE
Restitution devant ingénieurs tous profils (IT,
IGREF, PCEA) et directeurs Une validation de la
présentation et des points forts
Présence des ingénieurs importante, porteuse de
sens sils développent dautres missions -
triptyque ERD présence logique des
ingénieurs - ingénieur atout pour porter un
projet  extérieur  - utilité des équipes
pluridisciplinaires - EA, AT des références
techniques pour les professionnels - parité des
différentes missions dans lEPL
6
Les ingénieurs en EPLEA RESTITUTION LYON -
TOULOUSE
Questionnement sur lavenir / GRH

• Soumis à la DGH
• Une perte d'identité si les ITA sont cantonnés à
  du face à face,
• Le développement dun sentiment dappartenance à
  la communauté  enseignants  et un éloignement
  progressif de celle des services extérieurs

7
Les ingénieurs en EPLEA RESTITUTION LYON -
TOULOUSE
Des perspectives, mais...

• Développer des partenariats sur les territoires
• possibilité de missions hors DGER avec
  partenaires locaux
• adéquation entre aire dactivités de lEPL et
  ancrage territorial infra départemental
   pays , groupes de collectivités, communes
• les collectivités locales peuvent être des
  ressources

• - Mais danger dune perte de relation avec
  lenseignement
• avec le risque dune logique de production de
  services (expérimentation, développement,
  transfert, conseil) déconnectée de
  lenseignement,
• soumis à la temporalité des projets souvent
  éphémères

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Les ingénieurs en EPLEA CARTOGRAPHIE DES
INGENIEURS
1ère phase 28 ingénieurs interrogés dans 6
EPL, dont l emploi comporte une mission autre
que le face à face
2ème phase - cartographie du corps des ITA
à partir des données CGGREF-DOS-ITA état du corps
au 31-12-2004, publication mars 2005 -
cartographie des ingénieurs dans les 6 EPLEA 92
ingénieurs. Données issues de linventaire des
personnels ayant une qualification dingénieur
réalisé par chaque EPLEA au 01/01/2005
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CARTOGRAPHIE DU CORPS DES ITA au
31-12-2004 effectif total
Femmes 524 (33,6) Hommes 1036
(66,4) TOTAL 1560
1996 et 2002 Corps d accueil entre lors des
recrutements exceptionnels (déprécarisation) 2004
palier
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CARTOGRAPHIE DU CORPS DES ITA au
31-12-2004 pyramidage
Pyramide bimodale
1996 et 2002 les recrutements exceptionnels
(déprécarisation) ont accentué le pic des 34 - 41
ans
11
CARTOGRAPHIE DU CORPS DES ITA au 31-12-2004 sex
ratio
Féminisation du corps
les femmes, qui représentent 33,6 du corps,
participent à  - 15,3 des 45 ans et plus -
36,2 des 35 - 44 ans, - 54,2 des moins de 35
ans.
12
CARTOGRAPHIE DU CORPS DES ITA au
31-12-2004 évolution des effectifs selon les
secteurs d activités entre le 31-12-1999 et le
31-12-2004
13
CARTOGRAPHIE DU CORPS DES ITA au
31-12-2004 évolution des effectifs selon les
secteurs d activités entre le 31-12-1999 et le
31-12-2004
Plusieurs secteurs sont en augmentation  ? DDSV
très forte augmentation sur ICPE mais portant
sur des effectifs réduits 55 gt 122 4,6 gt
7,8 ? DDAF et administration centrale forte
augmentation du nombre dingénieurs malgré une
augmentation relative faible 278 gt 390 23,3
gt 25,0 66 gt 108 5,5 gt 6,9
? EPLEA augmentation légère mais perte de 6
points en relatif 413 gt 448 34,6 gt
28,7 ? DRAF augmentation malgré une légère
diminution relative. 149 gt 175 12,5 gt
11,2
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CARTOGRAPHIE DU CORPS DES ITA au
31-12-2004 ancienneté dans le poste
L'ancienneté moyenne de l'ITA dans son poste en
fin d'année 2004 est d'environ 5 ans et 2 mois.
Cest dans lenseignement agricole que le temps
moyen dans un poste est le plus élevé  7 ans et
6 mois. 14,6 des ITA ont la même affectation
depuis plus de 15 ans contre moins de 5 en
services déconcentrés
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INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition par statut et par sexe
- Une majorité dhommes 59, plus
particulièrement chez les ITA qui sont dans la
moyenne nationale, un ratio plus équilibré chez
les PLPA-PCEA et contractuels. - Nous pouvons
imaginer que la population ITA se féminisera
ainsi que le donne à penser lévolution du corps
au niveau national.
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INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition par statut et par âge
Une population au mi-temps de sa vie
professionnelle, plus jeune sur les EPLEA ayant
un fort effectif de contractuels.
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INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition par qualification
Les ingénieurs du champ de lagronomie et de
l'agro-alimentaire représentent 91 des personnes
recensées. Les effectifs par EPL varient de 6 à
28. Dans les EPL ayant le plus fort effectif, les
actifs ayant un diplôme  dingénieur des
techniques agricoles  ou dingénieur agricole 
représentent 71 des effectifs
18
INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition par statut
? ITA 1 ingénieur sur 4 ? PLPA et PCEA
presque 1 ingénieur sur 3 (une partie de ces
personnes sous statut denseignant ont pu
bénéficier de mesures de déprécarisation
antérieures) ? contractuels 1 ingénieur sur 4
(majorité sur budget de centres constitutifs
CFAA, CFPPA, AT)
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INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition croisée statut x qualification
? 57 des ingénieurs nappartiennent pas à un
corps dingénieurs fonctionnaires (PLPA-PCEA
30, contractuels 27)
? sur les PLP-PCEA et les contractuels 56
qualification ingénieur des techniques agricoles
ou ingénieur agricole (regroupés dans même
rubrique)
Cette situation questionne le postulat de la
nécessaire présence dingénieurs au sein des EPL,
identifiée à travers des ingénieurs
fonctionnaires (ITA ou IGREF). Une approche
qualification montre que cette exigence est
satisfaite par bon nombre de PLPA, PCEA ou
contractuels.
20
INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition par nature dactivités et statut
? IGREF moitié emploi de direction moitié
autres ? ITA majorité face à face pour 4
dentre eux, combiné avec autre activité ?
PCEA-PLPA centrés sur enseignement ?
contractuels majorité face à face, mais les
plus nombreux en valeur relative à développer
dautres activités.
21
INVENTAIRE DES INGENIEURS DANS LES 6
EPLEA répartition par nature dactivités et statut
Ce constat ne manque pas dinterroger et laisse
le champ à lhypothèse suivante  Les autres
activités pour partie financées par le ministère,
soumises aux lois de la concurrence publique ou
privée, à caractère plus aléatoire seraient
assurées par les ingénieurs les plus jeunes ayant
le statut demploi le moins pérenne une forme
dexternalisation des activités qui ne sont pas
au cur du métier des EPLEA réalisées par les
contractuels et non par les fonctionnaires
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INVENTAIRE DES ITA DANS LES 6 EPLEA répartition
par âge au premier poste
Une entrée tardive dans le corps pour 12 ITA au
delà de 30 ans, signe de la déprécarisation
assez proche de lensemble du corps
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INVENTAIRE DES ITA DANS LES 6 EPLEA répartition
par ancienneté dans le poste
? ancienneté moyenne 10 ans ? durée moyenne
par poste 7 ans et 2 mois
assez proche de lensemble du corps ? durée
moyenne par poste sur lensemble des postes
occupés dans l EA 7 ans et 6 mois
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INVENTAIRE DES ITA DANS LES 6 EPLEA répartition
par ancienneté et nombre de postes occupés
Dune façon générale, peu de mobilité  mobilité
subie ou mobilité choisie ?
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Les ingénieurs en EPLEA LES FACTEURS D EVOLUTION
Entretiens avec des partenaires de lEPL et des
 experts 
ITA  sortis  de la DGER (Ad. C, DDAF,
DDSV,DRAF) 6
Services déconcentrés 1 DDAF, 1 DDSV 2 IGIR , 1
DOS, 1 CGGREF Présidents DRAF, DDAF
Partenaires sociaux 6
Inspection DGER 2 Président des SRFD Chef SRFD
1
Conseil régional 2
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Les ingénieurs en EPLEA LES FACTEURS D EVOLUTION
Entretiens avec des partenaires de lEPL et des
 experts 
Thème 1  Quel sens à la présence des personnels
ayant une qualification dingénieur au sein des
EPL ?
identifier la contribution avérée ou attendue des
personnels ayant qualification dingénieurs aux
EPLEA en sappuyant sur les 5 missions des EPLEA 
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Les ingénieurs en EPLEA LES FACTEURS D EVOLUTION
Entretiens avec des partenaires de lEPL et des
 experts 
Thème 2  IT en EPLEA  une étape dans un
parcours professionnalisant ?
Quelles pratiques de la part de la structure
interrogée pour contribuer à la mobilité des
ingénieurs, notamment leur sortie des EPLEA ?
Quelles conditions pour faciliter la mobilité des
ingénieurs (marché des compétences) tant dans les
EPLEA que dans les organisations daccueil
(freins, obstacles, facilitation,
préconisations)  ?
Quel intérêt pour un employeur daccueillir ou
recruter un ingénieur ayant une expérience
formation en EPLEA, pour quel emploi  ?
28
Les ingénieurs en EPLEA LES FACTEURS D EVOLUTION
Entretiens avec des partenaires de lEPL et des
 experts 
Thème 3  Les facteurs dévolution
Quels sont les facteurs dévolution qui peuvent
impacter, pourquoi, comment   - le contenu
des activités des ingénieurs (fonctionnaires ou
non) dans les EPLEA - leur mobilité
professionnelle tant interne (au sein de lEPLEA)
quexterne.
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Les ingénieurs en EPLEA LES FACTEURS D EVOLUTION
Entretiens avec des partenaires de lEPL et des
 experts 
Thème 4  Les projets des EPLEA et les activités
des ingénieurs
Comment ces combinaisons dactivités peuvent se
pérenniser, à quelles conditions ?
Sur quels projets (en dehors du strict face à
face et direction détablissement) peuvent se
positionner les ingénieurs, pour quelles
combinaisons dactivités ?
Quelles sont les conditions démergence de ces
projets ?
30
Les ingénieurs en EPLEA LES TENDANCES
I Tendances sociétales pouvant impacter
lenseignement technique agricole   II
Tendances relatives aux emplois futurs des
apprenants  FI et FC  III Tendances
relatives aux règles  Fonction publique    IV
Tendances relatives aux structures de
formation  EPLEFPA 
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Les ingénieurs en EPLEA LES TENDANCES

•   Développement durable et approche systémique
  des milieux,
•    Place croissante voire cruciale- des
  problématiques de sécurité alimentaire,
•    Place croissante des élèves dorigine
   urbaine  vs.  agricole  quid des
   rurbains  ?
•    Part croissante des soins à la personne 
  notamment des personnes âgées isolées,
•    Réduction de la production  primaire  dans
  le secteur agricole vs.  produits transformés ,
•    Besoins de médiation dans les espaces non
  bâtis  cf. les conflits dusage,
•    Articuler  Prise en compte de la
  complexité  et  Prise de décision Action ,
•    Attente de  réactivité  dans laction des
  services publics,
•    Maintien de la méconnaissance relative de
  lenseignement technique agricole
• vs.  Éducation nationale ,
•    Le métier denseignant comme un  métier peu
  reconnu socialement ,
•   Au-delà des engagements liés aux  18
  heures , quid en terme de reconnaissance
• par linstitution ?
•   
• Nombre des ces éléments ont été explicités dans
  le quatrième
• schéma national prévisionnel de lenseignement
  agricole

I Tendances sociétales pouvant impacter
lenseignement technique agricole
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Les ingénieurs en EPLEA LES TENDANCES

•  Intérêt des situations dapprentissage 
   intelligence des situations complexes ,
•   Importance darticulations entre sciences
   sociales  et  sciences agro-environnementales 
  ,
•   Niveaux des diplômes  niveaux IV, III . Mais
  aussi rôle de lenseignement agricole dans
• linsertion socioprofessionnelle  niveau V,
•    Être des professionnels  référents ,  
  être des acteurs dans les territoires 
•    Forte diversification des emplois en
   amont  et  aval  de la production agricole,
•    .

II Tendances relatives aux emplois futurs des
apprenants  FI et FC 
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Les ingénieurs en EPLEA LES TENDANCES
   Décrue relative des emplois publics
notamment dans les services déconcentrés,   
Impact de la loi sur les territoires ruraux et de
la loi de modernisation de lagriculture,   
Rôle de la loi sur lÉcole, (cf. relations avec
les conseils dadministration)    LOLF 
souplesse ou rigidité ?   Fusion des corps
dingénieurs des travaux une modification du
paysage ? Réforme du statut fonctionnaire
   Décentralisation des emplois des personnels
 non enseignants ,    Réorganisations dans les
services déconcentrés de lÉtat  mise en place
de  pôles , de  missions inter-services , de
 réseaux     Politique des postes  gagés  
souplesse et engagement    Prise en compte
croissante de lexpérience professionnelle  vers
des dispositifs de type VAE ?    Développement
des emplois fonctionnels dans les EPLEFPA,   
Pression accrue à la mobilité pour
lencadrement,    Réduction du nombre de cadres
A dans les services publics, ? Pérennité du
ministère de lAgriculture      .  
III Tendances relatives aux règles  Fonction
publique  
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Les ingénieurs en EPLEA LES TENDANCES

•    Logiques de projet soutenues par des acteurs
  centraux et/ou  locaux ,
• Questions sur les restructurations du réseau
  des EPLEFPA,
• Contraction de la DGH, réduction des initiatives
  locales quant à sa gestion
• même si des possibilités existent (cf. SCA)
•    Engagements croissants des Conseils régionaux
  dans lappui des EPLEFPA,
•    Valorisation effective des ingénieurs en
  EPLEFPA si et seulement si ceux-ci ont une
• action  visible  pour les partenaires  élus
  locaux, socioprofessionnels, associations
•    Risque dune banalisation de lenseignement
  technique agricole  le  contre-modèle  
• certains filières de lenseignement technique de
  lEN,
•    Place croissante du travail en  réseaux 
  dans des domaines tels que le développement,
• la recherche, la coopération internationale.
•    Coopérations EPLEFPA CEMAGREF perçues comme
  très aléatoires  différences fortes
• quant aux finalités et aux critères dévaluation
  des deux entités,
•    ..

IV Tendances relatives aux structures de
formation  EPLEFPA
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Les ingénieurs en EPLEA QUELQUES FACTEURS D
EVOLUTION

•   Les DDAF sont tentées de se désengager
  dactivités de gestion de la PAC
• (cf. rôle croissant des Offices). Les services
  déconcentrés seront-ils plus
• mobilisés sur des missions dexpertise technique
  en appui aux Préfets ?
• Vers la création de pôles régionaux associant
  services de lÉtat, des
• établissements publics et des agences ?
• Une DGH intégrant une fraction  régionale 
  permettant de soutenir
• des projets  ciblés  ainsi que des coopérations
   inter EPLEFPA  ?
• Un CFPPA comme interlocuteur unique des
  autorités régionales ?
•  Des conseils généraux apportant ici ou là un
  appui à des projets
• dEPLEFPA ?
•  Vers une plus juste appréciation des
  savoir-faire dingénieurs ayant
• uvré en EPLEFPA par les cadres dirigeants de
  services déconcentrés ?
• .

36
Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
Logiques daction Des acteurs à la
rationalité affirmée, mais dont les logiques
daction ne sont pas nécessairement
convergentes Les perceptions des acteurs
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
Échelons centraux MAP
Échelon régional DRAF / SRFD
Élus territoriaux, OPA et leurs services
Services déconcentrés de lEtat
EPLEFPA
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
Échelons centraux MAP
Échelon régional DRAF / SRFD
Élus territoriaux, OPA et leurs services
Services déconcentrés de lEtat
EPLEFPA
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
Échelons centraux MAP
Échelon régional DRAF / SRFD
Élus territoriaux, OPA et leurs services
Services déconcentrés de lEtat
EPLEFPA
Le niveau régional lieu privilégié de
régulation ?
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Les ingénieurs en EPLEA LE POSITIONNEMENT LES
LOGIQUES DACTION
Échelons centraux MAP
Échelon régional DRAF / SRFD
Élus territoriaux, OPA et leurs services
Services déconcentrés de lEtat
EPLEFPA
Comment optimiser le pilotage national de la
gestion des ingénieurs et la mobilisation des
instances régionales à la source de moyens
croissants ?
44
Les ingénieurs en EPLEA
Débats .
45
(No Transcript)
46
Les ingénieurs en EPLEA
Pour engager lélaboration de scénarios.
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Les ingénieurs en EPLEA

• Deux axes de structuration semblent
• se dégager
• lun relatif à la gestion des ingénieurs,
• lautre relatif au pilotage des EPLEFPA.

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Les ingénieurs en EPLEA

• La gestion des ingénieurs
• soit celle-ci est plutôt conduite en référence
• aux différents corps dingénieurs,
• soit elle est plutôt conduite en référence aux
• qualifications dingénieurs.

49
Les ingénieurs en EPLEA

• Le pilotage des EPLEFPA
• soit celui-ci est assuré prioritairement
• par le niveau national,
• soit il est prioritairement confié à léchelon
  régional
• (DRAF-SRFD).

50
Les ingénieurs en EPLEA
Débats .