LA RINGNIERIE DE LTAT: Fondements, Principes et Implmentation de la modernisation du modle qubcois

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LA RÉINGÉNIERIE DE LÉTATFondements, Principes
et Implémentation de la modernisation du modèle
québécois

• Marcel Boyer
• Titulaire, Chaire Bell Canada en économie
  industrielle, U. de Montréal
• C.D. Howe Scholar in Economic Policy
• Fellow, CIRANO
• ASDEQ-QUÉBEC, 11 décembre 2003

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• Les facteurs de croissance
• La conception moderne de lÉtat
• Les grandes transformations
• Les politiques essentielles de réingénierie
• Les grandes réformes

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Les facteurs de croissance

• Inventions et innovations la recherche
  systématique de nouvelles idées ou patrons
• Le capital humain lacquisition et le maintient
  des compétences
• Les incitations information, congruence et
  compatibilité
• resquillage, risque moral et sélection adverse
• lefficacité/croissance versus équité/inégalité
• La bonne gouvernance des affaires privées et
  publiques

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Une conception moderne de lÉtat

• Gouvernement bienveillant informé
• Gouvernement bienveillant face à une information
  décentralisée
• Gouvernement bienveillant avec contraintes
  contractuelles
• Gouvernement avec agenda privé et horizon
  temporel court

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Les grandes transformations

• Développement accéléré des technologies de
  communication et dinformation
• Globalisation des marchés
• Internationalisation des cultures

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• La conception moderne de létat
• Lavènement des grandes transformations
• Les incitations et la bonne gouvernance comme
  facteur-clé de la croissance
• La solution au conflit croissanceinégalités
• La modernisation du modèle québécois
• LA SOCIAL-DÉMOCRATIE CONCURRENTIELLE
• MOTEUR et ENJEU de la RÉINGÉNIERIE
• DU MODÈLE QUÉBÉCOIS

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La S-D concurrentielle (1)

• Une finalité Bien-être des individus-citoyens
• Trois grands principes
• 1. Rationalité
• 2. Cohésion et inclusion sociales
• 3. Mécanismes efficaces de coordination et
  dincitation (bonne gouvernance)
• un usage optimal des ressources
• une croissance optimale

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La S-D concurrentielle (2)

• Trois enjeux majeurs
• Développer la créativité et la capacité
  dexpérimenter pour la bonification du bien-être
• Éviter le double piège
• mauvais équilibre sous-performance des uns face
  à la sous-performance des autres
• croissance insuffisamment destructrice des
  technologies et organisations dépassées
• Protéger les individus contre les pertes trop
  fortes de leur capital de compétences

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• La S-D traditionnelle
• un modèle socio-économique dépassé
• Cest une social-démocratie qui freine la
  croissance, car trop orientée vers
• les moyens,
• la préservation des droits acquis,
• la protection des rentes et intérêts
  corporatistes,
• la sauvegarde des vaches sacrées.

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• La S-D concurrentielle
• un modèle socio-économique prônant flexibilité,
  efficacité et imputabilité
• Cest une social-démocratie génératrice de
• croissance, car mieux orientée vers
• les fins et objectifs,
• la flexibilité/modularité sociale,
• lémergence de la compétence comme base du
  pouvoir

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• LA SOCIAL-DÉMOCRATIE CONCURRENTIELLE 
• pour
• UNE COHÉSION ET UNE INCLUSION MAXIMALES
• UNE CROISSANCE MAXIMALE
• UN BIEN-ÊTRE MAXIMAL
• Les 10 politiques essentielles

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1. Définir les compétences-clés dans le
secteurs public et privé 2. Séparer design et
production/distribution des BSS
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• IMPLICATIONS ( 1,2)
• Rôle du secteur public
• identifier les besoins en biens et services
  sociaux, à la fois en qualité et en quantité
• concevoir le design des BSS et faire les
  arbitrages nécessaires (processus électoral)
• gérer les contrats et partenariats de production
  et de distribution des BSS

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• Rôle du secteur privé
  (corporations, coopératives/ONG/OSBL)
• produire et distribuer efficacement les biens et
  services privés, sociaux et publics
• utiliser les meilleures ressources humaines,
  matérielles et technologiques possibles grâce
  à la poursuite dobjectifs explicites (profit)

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• Démantèlement relatif important du secteur public
  dû à son retrait de la production/distribution
  des BSS
• Redéfinition du rôle du secteur public autour du
  design des BSS et de la gestion de programmes, de
  partenariats et de contrats

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3. Promouvoir la transparence et laccès dans
les contrats de fourniture des BSS 4.
Favoriser la création de fournisseurs
(producteurs et distributeurs de BSS)
corporatifs, coopératifs et ONG/OSBL efficaces

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5. Mettre en place une politique de
concurrence pour les marchés/contrats
de production/distribution des BSS 6.
Favoriser lapprovisionnement
multi-source comme facteur de
concurrence, de modularité et de
changement/expérimentation
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• IMPLICATIONS ( 3,4,5,6)
• Favoriser lomniprésence des prix et mécanismes
  concurrentiels afin de
• favoriser lémergence de solutions innovantes aux
  problèmes et défis (santé, éducation, et autres)
• éviter les gaspillages
• Favoriser la formation, la dissémination et la
  compréhension des  lois  de léconomie

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7. Identifier les fonctions et emplois à
réorganiser/impartir à tous les niveaux
IMPLICATIONS (7) Contentieux,
comptabilité, direction générale, recherche, .
, ouvriers manuels (cafétérias,
buanderie)
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• 8. Contrer le développement de la dépendance
• IMPLICATIONS (8)
• Diminuer les taux de taxation implicites des
  chômeurs et assistés sociaux (bonus?)
• Inciter lindividu à prendre en charge et
  développer sa base de compétences

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• IMPLICATIONS (8)
• Introduire des mécanismes intégrés de
  redistribution incitative des revenus et
  richesses sous une responsabilité gouvernementale
  unique (assurance emploi aide sociale RMG)
• Tarifer (afin de vendre) lappui aux entreprises
  par le recours à des méthodes dévaluation
  avancées (options réelles)

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• Évaluer sur une base régulière (clauses
  crépuscule) les politiques et programmes publics
  pour une réingénierie continue
• IMPLICATIONS (9)
• Favoriser une évaluation rigoureuse,
  transparente, indépendante et crédible.
• Création demplois
• Soutien à la RD
• Programmes de formation

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10. Promouvoir le gouvernement e sous
toutes ses formes information en ligne
enchères électroniques fusions virtuelles
dans une perspective de démocratie et
defficacité
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• LA RÉINGÉNIERIE DE LÉTAT ET
• LA MODERNISATION DU MODÈLE QUÉBÉCOIS
• PASSENT PAR
• LA SOCIAL-DÉMOCRATIE CONCURRENTIELLE
• UNE COHÉSION ET UNE INCLUSION MAXIMALES
• UNE CROISSANCE MAXIMALE
• UN BIEN-ÊTRE MAXIMAL