Subsecretaria de Negociaciones Comerciales Internacionales

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Subsecretaria de Negociaciones Comerciales
Internacionales

• LA EXPERIENCIA MEXICANA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL
  TLCAN

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Internacionales

• EL TLCAN RESULTADOS FAVORABLES
• ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN
• 3. NUEVOS RETOS PARA LA REGIÓN TLCAN
• 4. AGENDA COMERCIAL DE LA ALIANZA PARA LA
  SEGURIDAD Y LA PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE
  (ASPAN)

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Internacionales

• EL TLCAN RESULTADOS FAVORABLES

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EL COMERCIO DE MÉXICO CON EE.UU. Y CANADÁ SE HA
INCREMENTADO NOTABLEMENTE

Comercio México-EE.UU. (mmd)
Comercio México-Canadá (mmd)
Fuente Secretaría de Economía con datos de
importación de Banxico, USDOC y Statistics Canada
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IMPORTACIONES COMPETITIVAS NECESARIAS PARA MÉXICO
Bienes de capital e insumos a precios
competitivos y más opciones de consumo
Importaciones mexicanas provenientes de EE.UU.
2004
Importaciones mexicanas provenientes de Canadá
2004
Fuente Secretaría de Economía con datos de
Banxico
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LOS TLC INCENTIVAN LA INCORPORACIÓN DE V.A.
NACIONAL

• Entre 1994 y 2004 las exportaciones totales
  aumentaron 12 por ciento anual. El aumento
  promedio en el valor agregado nacional de las
  exportaciones de la industria maquiladora fue de
  12.7 por ciento y en de las exportaciones totales
  12.3 por ciento anual.

Valor agregado nacional en las exportaciones
mexicanas
Miles de Millones de dólares
Índice 1994
100
TPCA Tasa promedio de crecimiento anual Fuente
SE con datos de Banxico
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MAYOR INVERSIÓN EXTRANJERA POR REGLAS CLARAS
EE.UU.
Canadá

• 92.5 mmd entre 1994 y 2004 (62.8 de la IED
  total recibida por México)

• 4.9 mmd entre 1994 y 2004 (3.3 de la IED total
  recibida por México)

Fuente Secretaría de Economía. Dirección General
de Inversión Extranjera
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MAYOR PARTICIPACIÓN DE MÉXICO EN LOS MERCADOS DE
EE.UU. Y CANADÁ
Apertura de mercados
Participación de México en las importaciones
estadounidenses
Participación de México en las importaciones
canadienses
Fuente Secretaría de Economía con datos de USDOC
y Statistics Canada
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2. ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN
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ESTRUCTURA DEL TLCAN
TLCAN
ACCESO A MERCADO DE BIENES
NORMALIZACIÓN
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
INVERSIÓN, SERVICIOS
PROPIEDAD INTELECTUAL
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
COMPETENCIA, MONOPOLIOS EMPRESAS EDO.
COMERCIO E INVERSIÓN AUTOMOTRIZ
INVERSIÓN
REGLAS DE ORIGEN
COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
PROCED. ADUANEROS
BIENES TEXTILES Y DE VESTIDO
TELECOMUNICACIONES
SERVICIOS FINANCIEROS
ENERGÍA Y PETROQUÍMICA BÁSICA
ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS
AGROPECUARIO Y MSYF
MEDIDAS DE EMERGENCIA
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MECANISMO DE ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN
Agricultura, SHCP, Energía, Contraloría, SRE
(consultas)
Otras dependencias
Secretaría de Economía Subsecretaría de
Negociaciones
Senado (consultas y aprobación)
Congreso
COMCE-COECE (agricultura, industria,
servicios) (consultas)
Sector privado
Estructura geográfica
Obreros, campesinos, ONGs, académicos (consultas)
Sector social
Consultoría jurídica
Estructura temática
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN
DEL TLCAN

• Comisión de Libre Comercio (CLC)
• Institución central del TLCAN, integrada a nivel
  ministerial, sesiona anualmente.
• Funciones
• Coordina y supervisa los trabajos de comités y
  grupos de trabajo para la adecuada administración
  del TLCAN.
• Supervisar y vigilar la correcta aplicación de
  sus disposiciones.
• Resolver controversias sobre su aplicación o
  interpretación.
• Secretariado
• integrado por las secciones nacionales en cada
  una de las Partes. Apoya a la Comisión, a grupos
  y tribunales para la solución de controversias.

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ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN
COMISIÓN DE LIBRE COMERCIO
NORMALIZACIÓN
COMITÉ DE APOYO A PYMES COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
COMITÉ DE COMERCIO Y COMPETENCIA
ACCESO DE BIENES
COMITÉ DE COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
GRUPO RO / ADMON. ADUANERA
CONSEJO DE NORMAS AUTOMOTRICES
NORMAS SOBRE TELECOMUNICACIONES
COMITÉ COMERCIO PRODUCTOS AGROPECUARIOS GRUPO
MX-EE.UU. GRUPO MX-CA
SUBCOMITÉ DE ETIQUETADO DE TEXTILES Y VESTIDO
COMITÉ CONSULTIVO TRANSPORTE TERRESTRE
COMITÉ DE MSFS
GRUPO DE TRABAJO DE ENTRADA TEMPORAL
COMITÉ DE ROPA USADA
COMITÉ ESPECIAL PARA SALVAGUARDAR PROCEDIMIENTOS
DE TRIBUNAL ARBITRAL
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ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN

• Grupo RO/Administración aduanera
• Desgravación
• El cumplimiento de los calendarios de
  desgravación ha implicado la preparación y
  publicación, al menos una vez al año, de Decretos
  del Ejecutivo Federal de aranceles aplicables a
  productos agropecuarios e industriales.
• Cupos
• La aceleración de la desgravación prevista en
  el TLCAN acordada posteriormente también ha
  implicado consultas, negociación misma y
  publicación de nuevos Acuerdos del Ejecutivo.

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ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN

• Grupo RO/Administración aduanera
• Adecuación estadística
• La evaluación de los flujos reales de comercio
  bajo TLCAN ha llevado a la consolidación de
  estadísticas combinando fuentes oficiales de
  información.
• La creación de comercio y búsqueda por parte de
  los comerciantes de las fracciones arancelarias
  que les permitan el mejor trato ha implicado una
  revisión y apertura de cada vez más fracciones
  específicas para evitar la elusión (COCEX).

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ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN

• RO y Administración aduanera
• La certificación del origen de los productos
  implicó
• Reglamentos y certificados uniformes
• Requisitos contables comunes
• Diseño de reglas y procedimientos para facilitar
  la auto-certificación confiable y la aceptación
  de certificados por parte de las autoridades,
  incluyendo métodos aleatorios de prueba,
  solicitudes de revisión y recursos de
  impugnación.
• La modificación de reglas de origen, producto de
  consultas y negociaciones, también ha implicado
  la presentación de proyectos legislativos para su
  eventual aprobación por parte del H. Senado. En
  caso aprobatorio se ha procedido a su publicación
  en el DOF.

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ADMINISTRACIÓN DEL TLCAN/ MECANISMO DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS

• México es partidario de la prevención y solución
  de controversias (SC) a través de la cooperación,
  consulta, negociación
• No obstante, cuenta con mecanismos de SC en sus
  acuerdos comerciales.
• TLCAN contiene tres sistemas diferentes de SC
  Capítulo XI. Mecanismo en materia de inversión
  (procedimiento inversionista-Estado), Capítulo
  XIX. Revisión y SC en asuntos de derechos AD y
  compensatorios y Capítulo XX. Sobre
  interpretación y aplicación del TLCAN
  (procedimientos Estado - Estado).
• Proceso en el marco del TLCAN

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PRINCIPALES CASOS AL AMPARO DEL CAPÍTULO XI DEL
TLCAN EN CONTRA DE MÉXICO

• Casos concluidos
• Robert Azinian, et al c.
• GAMI Investments, Inc.
• Marvin Roy Feldman Karpa
• Metalclad Corporation
• Waste Management 1
• Waste Management 2
• Casos activos
• Archer Daniels Midland Co. y Tate Lyle
  Ingredients Americas, Inc.
• Corn Products International, Inc. (CPI)
• Fireman's Fund Insurance Company (Fireman's)
• International Thunderbird Gaming Corporation
• Cargill Inc.
• Actualmente existen 4 Avisos de Intención
  (artículo 1119).

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PRINCIPALES CASOS DE PANELES DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS AL AMPARO DEL CAPÍTULO XIX

• En 2002 había en curso 14 paneles de SC
  solicitados por productores mexicanos de
  cemento, utensilios de cocina, tubería de
  perforación petrolera y tubería común.
• Uno de los más relevantes, favorable a México,
  fue el de las manzanas Red Delicious y Golden
  Delicious a las que se impuso una cuota
  compensatoria de 46.58 por ciento al determinarse
  que hubo daño a la producción nacional.
• En 2003 había 16 procedimientos de investigación.
  En 2004 ascendieron a 71 entre los que destacaron
  manzana, productos porcícolas, ganado bovino,
  varilla corrugada, sosa cáustica líquida y
  productos químicos.

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PRINCIPALES CASOS AL AMPARO DEL CAPÍTULO XX DEL
TLCAN

• Salvaguardia impuesta por EE.UU. a escobas de
  mijo mexicanas (USA-97-2008-01 ), 30 de enero de
  1998.
• Servicios transporte transfronterizo de carga de
  y hacia los estados fronterizos (usa-98-2008-01),
  sobre el que el panel emitió su informe final a
  favor de México en febrero de 2001. EE.UU.
  publicó la reglamentación aplicable a prestadores
  mexicanos, en febrero de 2002 y no obstante la
  orden ejecutiva de eliminar la moratoria por
  parte de los EE.UU., continúa suspendida la
  entrada de camiones por razones medioambientales
  desde enero de 2003.
• Aranceles aplicados por Canadá a determinados
  productos agrícolas originarios de EE.UU.
  (CDA-95-2008-01), 2 de diciembre de 1996.

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Internacionales
3. NUEVOS RETOS PARA LA REGIÓN TLCAN
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CUATRO RETOS PRINCIPALES

• Erosión de preferencias por negociaciones de
  socios

• EE. UU. Chile, Australia, Singapur,
  Israel, Centroamérica, Tailandia,
  países andinos
• Canadá Chile, Costa Rica, Israel,
  AELC, Singapur, países de
  Centroamérica
• México UE, Japón, 10 países de
  América Latina, AELC e Israel

• Mayor apertura para exportaciones por TLCs

• México 95
• EE.UU. 43 exportaciones sin
  arancel
• Canadá 86

En negociación o por entrar en vigor
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• Nuevos competidores y proveedores
• Mercado de bienes Creciente
  competencia de Asia, en particular de
  China
• 7.3 de las importaciones de México
• 6.8 de las importaciones de
  Canadá
• 13.3 de las importaciones de
  EE.UU.
• Mercado de capitales Creciente
  participación de China, Hong
  Kong, Brasil y Singapur como destinos de
  inversión.

• Nuevas condiciones de seguridad en el contexto
  mundial

• 11 de septiembre de 2001

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Internacionales

• 4. AGENDA COMERCIAL DE LA ALIANZA PARA LA
  SEGURIDAD Y LA PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE
  (ASPAN)

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OBJETIVOS DE LA ASPAN

• ASPAN lanzada el 23 de marzo de 2005
• Seguridad
• Prosperidad
• Calidad de vida
• Primer informe con programas de trabajo 23 de
  junio de 2005
• El trabajo de la CLC es la base de la ASPAN en
  materia comercial.

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AGENDA COMERCIAL DE LA ASPAN

• Temas
• Armonización de aranceles con terceros países y
  Flexibilización de reglas de origen
• Normas
• Competitividad sectorial (acero, automotriz,
  textil)
• Facilitación de negocios
• Seguridad y libre comercio

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• Objetivos del TLCAN han sido alcanzados.
• Bienes, servicios e inversión entre los socios
  se encuentran libres de obstáculos
• Provee certidumbre a las transacciones privadas
• ASPAN como nuevo mecanismo de cooperación para
  incrementar la competitividad de Norteamérica y
  hacer frente a la competencia de Asia.
• ASPAN fortalece la integración en América del
  Norte para enfrentar los nuevos retos de la
  competitividad y seguridad.