EL SISTEMA DE PENSIONES COLOMBIANO: UN PASO ADELANTE HACIA SU CONSOLIDACIN

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EL SISTEMA DE PENSIONES COLOMBIANO UN PASO
ADELANTE HACIA SU CONSOLIDACIÓN
Comentarios Roberto Steiner Asofondos,
Cartagena Abril 24 de 2009
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ESTE LIBRO REPRESENTA UNA MUY VALIOSA
CONTRIBUCIÓN AL TEMA

• Hace una juiciosa revisión de la evolución del
  sistema pensional colombiano
• Aporta una muy útil perspectiva comparada
• Utiliza un modelo macro-actuarial para mostrar
  que, no obstante los avances alcanzados, como
  vamos no vamos bien
• Ofrece diversas propuestas de política

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LA REFORMA PENSIONAL DE 1993 BUSCABA

• Aumentar la cobertura
• Apoyar la solidaridad
• Asegurar la sostenibilidad financiera

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LAS REFORMAS DE 2003 Y 2005 BUSCARON

• Aumentar la cobertura
• Apoyar la solidaridad
• Asegurar la sostenibilidad financiera

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VARIAS DE LAS REFORMAS QUE CON MUCHA RAZÓN
PROPONE EL BBVA BUSCAN

• Aumentar la cobertura
• Apoyar la solidaridad
• Asegurar la sostenibilidad financiera

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QUÉ HA PASADO?

• En 1993 se introdujo el RAIS y se actualizaron
  parámetros, pero se adoptó una transición muy
  larga y no se tocaron los regímenes especiales
• En 2003/2005 se eliminaron la mayor parte de los
  regímenes especiales, se actualizaron
  parámetros, se acortó en algo la transición y se
  diseñaron mecanismos para incrementar la
  solidaridad

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HABIENDO REFORMADO TANTO, PORQUÉ LOS RETOS
SIGUEN SIENDO LOS MISMOS?

• Muchos de los cambios introducidos solamente
  tendrán efecto en el largo plazo
• Otros cambios que se han hecho no han sido lo
  suficientemente ambiciosos (p.ej. en edades)
• Se ha hecho poco por atacar la informalidad
  laboral (54 en 1992, 60 en 2000, 61 en 2006),
  el gran enemigo del sistema pensional

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LA INFORMALIDAD TIENE

• Implicaciones fiscales muy adversas, en tanto
  mucha gente se afilia a pensiones (70), pero muy
  pocos contribuyen (29 en 2008 vs. 27 en 1997)
• Devastadores efectos de exclusión social
• Atenta contra la productividad

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PORQUÉ TANTA INFORMALIDAD? PORQUE EL CAMINO AL
INFIERNO ESTÁ PAVIMENTADO DE BUENAS INTENCIONES

• Inflexibilidad salarial desde finales de los 90
• Elevados costos no salariales (parafiscales,
  salud, solidaridad pensional)
• Abundancia de subsidios (RSS, F. en A.)

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QUÉ HACER?

• Mayor flexibilidad salarial
• Cambiar las sobrecargas a la nómina por
  tributación general
• Racionalizar subsidios

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SON FACTIBLES?

• Entendemos que las propuestas son políticamente
  complejas
• No entendemos porqué se las descarta como
  técnicamente inconvenientes
• Somos unos firmes convencidos de que las
  situaciones de crisis, particularmente las
  confrontadas por nuevos gobiernos, son el momento
  propicio para adelantar reformas

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EL ESTUDIO DEL BBVA SUGIERE OTRAS REFORMAS, QUE
HACEN MUCHO SENTIDO, ENTRE OTRAS

• BEEs por debajo de la pensión mínima (permitidos
  desde 2005)
• Actualizar parámetros
• Establecer esquemas de multifondos

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EL SISTEMA DE PENSIONES COLOMBIANO UN PASO
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Comentarios Roberto Steiner Asofondos,
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