EL PROCESO DE CONSTRUCCIN EUROPEA: EL CASO DEL SISTEMA UNIVERSITARIO

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• EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN EUROPEA EL CASO DEL
  SISTEMA UNIVERSITARIO

Joaquín J. Marhuenda Fructuoso Vicerrector
Planificación de Estudios
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• En el último año se ha producido un debate social
  interesante en relación al llamado proceso de
  Bolonia. En esta lección inaugural vamos a
  tratar de aclarar algunas cuestiones, tratando de
  incluir dicho proceso en el ámbito más amplio de
  la construcción europea. Para ello dividiremos la
  presentación en tres partes
• - el proceso de creación de la Unión Europea.
• - el papel que juega el sistema universitario en
  este contexto.
• - el caso particular español y la futura
  arquitectura para la elaboración de planes de
  estudio.

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• La existencia de un espacio común de convivencia
  y cooperación política y económica ha sido un
  objetivo compartido durante mucho tiempo por los
  europeos.
• Antes de convertirse en un objetivo político
  real, la idea de unir Europa no era más que un
  sueño de filósofos y visionarios. Por ejemplo,
  Víctor Hugo imaginó unos pacíficos Estados
  Unidos de Europa inspirados por ideales
  humanistas.
• Tras las dos guerras mundiales que asolaron el
  continente europeo durante la primera mitad del
  siglo XX se considero que ya era el momento de
  construir alguna estructura que fuera capaz de
  acabar con los frecuentes y cruentos conflictos
  entre vecinos que finalizaban, frecuentemente, en
  enfrentamientos bélicos.

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• El 9 de Mayo de 1950 se propuso la creación de
  una Comunidad Europea del Carbón y del Acero
  (CECA), que se hizo realidad con el Tratado de
  Paris de 18 de abril de 1951. Esto marcaba la
  apertura de un mercado común del carbón y el
  acero entre los seis países fundadores (Bélgica,
  la República Federal de Alemania, Francia,
  Italia, Luxemburgo y los Paises Bajos).
• Situar bajo una autoridad común la producción de
  carbón y de acero de países en otro tiempo
  enemigos contenía una enorme carga simbólica las
  materias primas de la guerra se transformaban en
  instrumentos de reconciliación y de paz.
• Este acuerdo puede considerarse el primer paso de
  una unión económica y política de los países
  europeos para lograr una paz duradera.

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• Los Seis decidieron entonces, con el Tratado de
  Roma, de 25 de marzo de 1957, construir una
  Comunidad Económica Europea (CEE) basada en un
  mercado común más amplio que abarcara toda una
  gama de bienes y servicios.
• El 1 de julio de 1968 se suprimieron
  completamente los derechos de aduana entre los
  seis países y a lo largo de la década de los
  setenta se implantaron las políticas comunes,
  especialmente la política agrícola y la política
  comercial.
• En 1973 se produjo la primera ampliación de la
  Comunidad al unirse Dinamarca, Irlanda y Reino
  Unido. Este momento coincide con la puesta en
  marcha de nuevas políticas sociales y
  medioambientales y la creación del Fondo Europeo
  de Desarrollo Regional (FEDER) en 1975.

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• En 1981 Grecia pasa a ser el décimo miembro de la
  UE, y, cinco años más tarde, se suman España y
  Portugal.
• En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado
  que constituye la base de un amplio programa de
  seis años, destinado a eliminar las trabas a la
  libre circulación de mercancías a través de las
  fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al
  mercado único.
• En 1987 se pone en marcha el programa Erasmus
  que ofrece becas a los estudiantes deseosos de
  estudiar en otro país europeo por un período
  máximo de un año.
• En 1989 se produce la caída del Muro de Berlín.
  El 3 de Octubre de 1990 se produce la
  Reunificación de Alemania incorporándose de
  pleno derecho dentro de la Unión Europea la
  antigua Alemania del Este.

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• En 1993 culmina la creación del mercado único con
  las cuatro libertades de circulación
  mercancías, servicios, personas y capitales.
• En 1995 ingresan en la UE tres países más,
  Austria, Finlandia y Suecia.
• El 14 de marzo de este año se aprueba el programa
  Sócrates en el campo de la educación y el 26 de
  marzo entra completamente en vigor el Acuerdo de
  Schengen que permite que los ciudadanos puedan
  viajar, gradualmente, sin tener que presentar el
  pasaporte en las fronteras.
• En 1999 se produce uno de los logros más
  espectaculares la creación de una moneda única.
  Inicialmente, el euro se introdujo para las
  transacciones financieras (no monetarias).

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• En Enero de 2002 entran en circulación los
  billetes y monedas de euro en los doce países
  miembros de la zona euro Alemania, Austria,
  Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia,
  Irlanda, Italia, Luxemburgo, Paises Bajos y
  Portugal.
• El 1 de Mayo de 2004 se produce una ampliación
  sin precedentes de países procedentes del Este de
  Europa Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia,
  Hungria, Letonia, Lituania y Polonia. También se
  adhieren Chipre y Malta.
• Finalmente, el 1 de Enero de 2007 Bulgaria y
  Rumania se incorporan a la Unión Europea.

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Ocho ampliaciones
1952
1973
1986
1981
1990
1995
2004
2007
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La Unión Europea 497 millones de habitantes en
27 países
11
Población de la UE y de otros países del mundo
Población en 2007 (en millones de habitantes)
1322
497
301
128
142
UE
Estados Unidos
China
Japón
Rusia
12
Superficie de la UE comparada con el resto del
mundo
Superficie (en 1 000 km²)
16 889
9159
9327
4234
365
Estados Unidos
Japón
UE
China
Rusia
13
Riqueza de la UE comparada con el resto del mundo
37 300
27 800
24 700
10 793
10 035
10 000
6 400
3676
1 326
468
China
Japón
Rusia
Estados Unidos
Rusia
UE
UE
China
Japón
Estados Unidos
Dimensión económica producto interior bruto
en miles de millones de euros en 2006
Riqueza per cápita producto interior bruto per
cápita en estándar de poder adquisitivo en 2007
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• No obstante, al hablar de Europa no sólo
  deberíamos referirnos al euro, los bancos y la
  economía, sino también se debería pensar en una
  Europa de conocimientos.
• Esta reflexión fue planteada por los ministros
  responsables de la educación superior de
  Alemania, Francia, Italia y Reino Unido en mayo
  de 1998 en la Declaración de la Sorbona, que es
  considerada el punto de partida para el diseño de
  un nuevo sistema de Educación Superior Europeo
  que ha sido conocido como proceso de Bolonia.

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• ALGUNAS REFLEXIONES PREVIAS
• EL CONTEXTO INTERNACIONAL

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• ALGUNAS REFLEXIONES PREVIAS
• EL CONTEXTO INTERNACIONAL

EUROPA versus EEUU

• El número de estudiantes europeos en EEUU es más
  de dos veces superior al de estadounidenses del
  mismo nivel en Europa

• Un 50 de europeos que efectúan un doctorado en
  EEUU se quedan durante largos periodos y a veces
  definitivamente
• (Datos obtenidos del informe de la Com. EU. Hacia
  un Espacio Europeo de Investigación)

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ALGUNAS REFLEXIONES PREVIAS EL CONTEXTO
INTERNACIONAL

• Si el progreso tecnológico crea los empleos del
  mañana, es la investigación la que crea los
  empleos de pasado mañana.
• Las tendencias actuales de investigación podrían
  influir negativamente en la evolución del empleo
  en Europa.
• La Investigación y el Desarrollo Tecnológico dan
  cuenta de entre el 25 al 50 del crecimiento
  económico y determinan la competitividad, el
  empleo y la calidad de vida de los ciudadanos
  europeos.

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Problemas de la Educación Superior en Europa

• Diversidad de sistemas
• Sistemas poco comparables
• Escasa orientación a la demanda
• Sistemas opacos y difíciles de entender
• Escasa movilidad
• Excesiva regulación que entorpece la
  modernización
• Excesiva homogeneidad
• Larga duración de los estudios
• Elevado número de abandonos
• Sistemas regulados pero sin acreditación
  internacional

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Cómo es percibida al Educación Superior europea
en el mundo? (estudio ACA, 2006)

• Europa es vista como una unión en los económico y
  en lo político, pero no en términos de Educación
  Superior.
• En Educación Superior la percepción se focaliza
  en los países y más concretamente en los más
  relevantes.
• (Estudio realizado en Brasil, Méjico, India,
  Rusia y Tailandia)

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• EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE
  EDUCACIÓN SUPERIOR (EEES)

Para entender bien el proceso de construcción del
EEES es conveniente observar algunos de los hitos
en que se ha apoyado

• Programa Erasmus (1987)
• Declaración de la Sorbona,4 estados (1998)
• Declaración de Bolonia, 29 estados (1999)
• Consejo Europeo de Lisboa (2000)
• Declaración de Praga, 33 estados (2001)
• Consejo Europeo de Barcelona (2002)
• Comunicado de Berlín, 40 estados (2003)
• Comunicado de Bergen, 45 estados (2005)
• Comunicado de Londres (2007)

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• En la declaración de la Sorbona se realizó una
  apuesta a favor de la Europa del conocimiento y
  por la creación de una zona común europea
  dedicada a la Educación superior. Tres ideas
  fundamentales
• Se debe facilitar la movilidad de estudiantes y
  profesores en toda Europa.
• Se debe favorecer una progresiva convergencia
  hacia un marco común de títulos.
• Se debe favorecer la continuación o reanudación
  de estudios en la misma universidad o en otra
  distinta.
• En junio de 1999, los Ministros de Educación
  Superior reunidos en Bolonia firmaron una
  Declaración más amplia en la que se plantea la
  creación, antes del año 2010, de un sistema de
  educación superior que mejore el empleo y la
  movilidad de los ciudadanos y aumente la
  competitividad internacional de la educación
  superior europea.

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• En esta reunión identificaron seis líneas de
  acción
• Adoptar un sistema de titulaciones fácilmente
  comprensible y comparable. Transparencia como eje
  de trabajo.
• Adopción de un sistema esencialmente basado en
  dos ciclos
• El Grado con competencias profesionales plenas.
• Postgrado titulaciones tipo máster y/o
  doctorado.
• Establecer un sistema comparable de créditos
  (ECTS) entre los países firmantes facilita la
  comparabilidad y la movilidad.
• Promover la movilidad de estudiantes, profesores,
  investigadores y personal de administración.
• Promover la cooperación europea para asegurar una
  garantía de calidad y para desarrollar unos
  criterios y metodologías educativas comparables.
• Promover la dimensión europea en el currículo de
  los estudios en la educación superior.

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Algunas consideraciones finales

• Proceso de Bolonia 46 países, proceso
  intergubernamental, con participación de
  universidades, estudiantes, Comisión Europea y
  otras organizaciones.
• Acuerdos y compromisos.
• Un EEES abierto que permita a los estudiantes,
  titulados, profesores y PAS la movilidad.
• Compatibilidad no uniformidad
• Respeto a la diversidad
• Transparencia
• ECTS
• Suplemento al Título
• Estructura Grado-Máster-Doctorado

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BASES PARA LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA
UNIVERSITARIO EN ESPAÑA

• El 26 de Septiembre de 2006 se presentó el
  documento en el que se describe la Organización
  de las Enseñanzas Universitarias en España. Es la
  propuesta del Ministerio de Educación y Ciencia
  para culminar el proceso de construcción del
  Espacio Europeo de Educación Superior.
• Real Decreto de 29 de octubre de 2007 por el que
  se establece la ordenación de las enseñanzas
  universitarias

• Supresión del Catálogo de Títulos. Aprobación de
  la LOMLOU
• Creación del Registro de Universidades, Centros y
  Estudios
• Son las universidades las que propondrán sus
  títulos y diseñarán sus planes de estudio

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El contexto para la elaboración de los planes de
estudio

• Autonomía en el diseño de las enseñanzas,
  rendición de cuentas y GARANTÍA DE CALIDAD
• Evaluación ex ante VERIFICACIÓN
• Acreditación ex post
• La evaluación esencialmente se basará en la
  revisión del cumplimiento de lo propuesto por la
  universidad en el plan de estudios
• Flexibilidad
• Movilidad

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El contexto para la elaboración de los planes de
estudio

• Niveles. Marco de Cualificaciones. Comunicado de
  Bergen (Descriptores de Dublín) Adecuar los
  métodos de enseñanza/aprendizaje al objetivo de
  la adquisición de competencias
• Aprendizaje a lo largo de la vida, LLL
• Empleabilidad Se pretende configurar un título
  fácilmente reconocible como universitario por el
  mundo profesional.

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El contexto para la elaboración de los planes de
estudio

• Flexibilizar y modernizar los currícula en todos
  los niveles, promoviendo la diversificación
  curricular como respuesta a las necesidades
  sociales
• Las universidades puedan aprovechar su capacidad
  de innovación, fortalezas y oportunidades

• Sistema de créditos ECTS basado en los resultados
  del aprendizaje y el volumen de trabajo del
  estudiante
• Los planes de estudio conducentes a la obtención
  de un título deberán tener en el centro de sus
  objetivos la adquisición de competencias por
  parte de los estudiantes.

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El contexto para la elaboración de los planes de
estudio el Grado

• Los títulos de Graduado o Graduada se adscribirán
  a alguna de las siguientes ramas de conocimiento
  
• Artes y Humanidades
• Ciencias
• Ciencias de la Salud
• Ciencias Sociales y Jurídicas
• Ingeniería y Arquitectura

• Denominación de los títulos de Grado
• Graduado o Graduada en T por la Universidad U
• Siendo T el nombre del Título y U la
  denominación de la Universidad que expide el
  Título

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Verificación y acreditación de los títulos

• Una vez elaborados los planes de estudio
  conducentes a la obtención de títulos oficiales
  deberán ser verificados para poder ser inscritos
  en el Registro de Universidades, Centros y
  Títulos
• Deberán someterse a un procedimiento de
  evaluación cada 6 años con el fin de mantener su
  acreditación
• La Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación
  (ANECA), establecerá los protocolos de
  verificación y acreditación

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El contexto para la elaboración de los planes de
estudio
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• Finalmente, y a modo de conclusión, debo resaltar
  que aunque pueda parecer que todas las acciones
  descritas parecen estar aparentemente
  desvinculadas. Forman parte de un todo, de un
  objetivo común que ha regido el destino de los
  ciudadanos europeos desde finales de la II Guerra
  Mundial.
• Lógicamente, con aciertos y con errores, como en
  cualquier actividad humana, todas las actuaciones
  desarrolladas han tenido, en mi opinión, un
  objetivo loable que es la mejora de las
  condiciones de vida y del nivel de bienestar de
  los ciudadanos europeos.
• Por tanto, y al menos desde mi experiencia
  personal ante algunas de las preocupaciones
  surgidas, sin duda razonables, debo reseñar que
  más Europa es mejor que menos.

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Muchas gracias por su atención