UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL Santa Fe -
Argentina
SEMINARIO DE ENERGÍAS PARA AMERICA
LATINA DE LA AUGM. Tema Análisis y propuesta
de acciones para la efectiva integración de
Módulos Fotovoltaicos como Fuente de Energía.
Expositor Dr ROMÁN H. BUITRAGO UDELAR
Montevideo, Abril 2009
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MOTIVACIONES1) La energía solar
fotovoltaica es una tecnología probada por mas de
25 años, es confiable, competitiva y rentables
bajo algunos escenarios.2) Tiene un desarrollo
mundial extraordinario, crece industrialmente a
mas del 40 anual. Alemania y España generan mas
del 10 de su energía eléctrica a partir de los
módulos fotovoltaicos.3) El recurso solar de
estos dos países es inferior al disponible en
casi el 70 del territorio argentino.4) Es
natural preguntarse entonces Qué pasa en
nuestros países?, por que no se promueven y
desarrollan nuevas fuentes de energía,
compatibles con el ambiente y que reemplacen
aquellas de origen fósil?.
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PRINCIPALES PAISES CONSUMIDORES DE MODULOS
FOTOVOLTAICOS EN MW
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PROYECCIONES DE LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE MÓDULOS
FOTOVOLTAICOS EN GW
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OBJETIVOS Analizar las diferentes barreras
tecnológicas, económicas, políticas y sociales
que pueden de una forma u otra estar obstruyendo
la incorporación de la energía solar
fotovoltaica. Discutir las normativas
generales promovidas desde el gobierno y sus
resultados (Caso Argentino). Realizar una
propuesta actualizada de acciones para lograr
incorporar las fuentes nuevas renovables a la
matriz energética en el corto plazo.
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BARRERAS Se considera barrera aquí a todo aquél
obstáculo que puede ser superado por acciones de
políticas.1.- Conocimiento y difusión.2.-
Generación de Energía Eléctrica por sistemas
fotovoltaicos3.- Estructura de
comercialización.4.- Institutos/ Grupos de
investigación y desarrollo.5.- Información
sobre el recurso solar.6.- Programas
financieros
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1.-CONOCIMIENTO y DIFUSIÓN
El conocimiento de los futuros usuarios de la
existencia y capacidades de las fuentes
renovables de energía es un problema grave y
requiere de mucho tiempo para solucionarse. El
gobierno reconoce el problema e incluye en su Ley
26.190 art.6, la necesidad de definir acciones
de difusión......para una mayor utilización de
las EE.RR en la matriz energética nacional, y en
su reciente Programa de uso racional y eficiente
de la energía PRONUREE (Decreto 140/2007) la
modificación de las conductas individuales
mediante programas y planes que deben contemplar
una estrategia cultural educacional, y mas
adelante propone incorporar a los planes
educativos conceptos generales de energía El
gobierno conoce el problema, pero no reglamenta
las leyes, no ejecuta planes masivos de difusión,
no modifica contenidos en los diferentes niveles
educacionales, no cumple con las metas de
generación fijadas del 8, y no aparece un plan
energético de largo plazo que incluya las fuentes
renovables
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2.- GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR SISTEMAS
FOTOVOLTAICOS
La mayor dificultad son los costos iniciales de
inversión, los tiempos de amortización en función
del precio Kw-h y del recurso solar. El
gobierno induce a la compra de sistemas
fotovoltaicos vía la exención impositiva y el
subsidio indirecto. La Ley 26.190 establece
beneficios para los emprendimientos consistentes
en la devolución del IVA para pago de
obligaciones fiscales. Crea un fondo para abonar
0,90 pesos el Kw-h solar entregado a la red. El
régimen de fomento no ha tenido éxito, solo se
instalaron unos 15 Mw en 20 años y todos son
sistemas autónomos. La mayoría de las
instalaciones son hechas para organismos
oficiales como escuelas rurales y dispensarios,
financiadas por el Banco Mundial y bajo el
programa PERMER. En el país coexisten empresas
de distribución energética públicas nacionales,
provinciales, y privadas. El mercado eléctrico
tiene regulaciones diferentes en cada
provincia. La experiencia mundial muestra la
necesidad de acciones de promoción mucho mas
amplias y mayor coherencia en la legislación.
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3.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIÓN
El sector comercial debe tener una organización
nacional, con locales de venta y personal técnico
capacitado, tanto para la venta como para el
diseño, construcción y mantenimiento de los
sistemas fotovoltaicos. Esta organización no
difiere en nada de la que algunas firmas
comerciales ya tienen para otras líneas de
electrodomésticos. En la Argentina solo existe
una empresa que ensambla módulos, el resto son
solo oficinas de representación comercial de
firmas extranjeras. Todo el material es
importado. El armado de una red nacional de
comercialización y servicios es un requerimiento
básico para la incorporación de nuevas
tecnologías. El rol del gobierno en sus programas
de capacitación e incentivos fiscales debe tener
un sustento nacional y de largo plazo. Un
ejemplo para motivar al gobierno es el de España,
que esta actividad creo 100.000 puestos de
trabajo y un movimiento comercial de 7.000
millones de Euros en el 2008.
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4.-INSTITUTOS/GRUPOS DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO
Para lograr el desarrollo de una empresa
nacional es necesario contar con grupos de
investigación capaces de crear tecnologías,
asesorar a inversores, dictar normas de calidad,
y principalmente formar profesionales y técnicos
para el sector industrial y comercial. En la
Argentina solo existen dos grupos de
investigación en el área de energía solar
fotovoltaica. El gobierno debería incentivar a
los investigadores jóvenes a elegir temas de
trabajo asociados a las energías renovables,
mediante la creación de fondos y aperturas de
becas de postgrado con objetivos específicos.
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5.- INFORMACIÓN SOBRE EL RECURSO SOLAR
Para diseñar un sistema apropiado a una demanda
de energía eléctrica, es necesario disponer de
una buena información del recurso solar en el
lugar. La energía que genera un módulo depende de
la radiación y de todas las variables
climáticas. En Argentina el SMN tiene 250
estaciones en las que solo 20 mide radiación por
solarímetros, el resto se hace por Heliofanía
relativa. No hay acceso libre a los datos. Es
necesario la incorporación triangulada al menos
cada 200 Km de solarímetros para que se puedan
dimensionar los proyectos con elevado grado de
precisión.
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6.- PROGRAMAS DE FINANCIACIÓN
Llama la atención por qué el sistema bancario
nacional no ha sido convocado nunca ha
establecer créditos para la adquisición de
equipos fotovoltaicos. Hay líneas de crédito a
medida de todos para la compra de automotores,
siendo la garantía el mismo vehículo, cuya vida
media es de unos 10 años. Estos presentan una
degradación de su valor al punto que al cabo de 3
o 4 años es probablemente menor que el precio de
reventa. Un sistema fotovoltaico completo para
una familia tipo su costo es menor a la mitad de
un automóvil chico, su vida media está entre 25 y
30 años, y su valor de reventa se mantiene casi
constante. En Argentina tenemos Bancos como el
Santander de España, que en su país de origen
tiene una cartera de créditos e inversiones
completísima, pero en sus filiales de Argentina
ni conocen lo que es un módulo. Esto solo se
explica por la falta de políticas de promoción
que contemplen programas de financiación
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

• Aumentar el subsidio al Kw-h fotovoltaico a 0,5
  US, reajustándose en función de la capacidad
  instalada.
• Disponer la obligatoriedad de la compra de todo
  Kw-h solar generado.
• Crear un fondo fiduciario con planes apropiados
  para los sistemas fotovoltaicos.
• Generalizar la exención impositiva a todo
  impuesto nacional, provincial y municipal sobre
  inversiones industriales por 15 años.
• Disponer que toda inversión en sistemas
  fotovoltaicos pueda descontarse del impuesto a
  las ganancias.
• Disponer de partidas especiales para los
  Municipios para proyectos demostrativos y
  educativos.
• Otorgar fondos a la ANPCyT y al CONICET para
  proyectos de investigación y desarrollo y becas
  de grado en el extranjero para títulos de
  ingenieros fotovoltaico o similares.

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PROGRAMA NACIONAL ITALIANO DE DESARROLLO DE LA
ENERGÍA FOTOVOLTAICA PARA EL QUINQUENIO 2009-2013
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN