SESIN I 1602 LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE PAZ DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO

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SESIÓN I (16/02)LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN
DE PAZ DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
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• INTRODUCCIÓN REVISANDO CONCEPTOS
• Género (sistema sexo/género). El mainstreaming de
  género
• Poder y Género
• Conflicto
• Violencia Patriarcado
• Paz y Construcción de Paz (peacebuilding)
• 2. IMPACTO DE LA GUERRA EN LAS MUJERES
• Relación (presencia/ausencia) de las Mujeres con
  la Paz/Guerra.
• La guerra/y posguerra impactan de manera
  diferente en la vida de mujeres y hombres
• La violencia sexual contra las mujeres formas y
  consecuencias
• Los roles de las mujeres no sólo victimas
  pasivas sino también activas agentes
  constructoras de paz.
• INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE CONSTRUCCIÓN DE
  PAZ
• Transformaciones en el marco político de la
  construcción de la paz,
• Los instrumentos internacionales de construcción
  de paz antes y después del año 2000.

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1. INTRODUCCIÓN REVISANDO CONCEPTOS

• 1.1 Género (sistema sexo/género). El
  mainstreaming de género
• 1.2 Poder y Género
• 1.3 Conflicto
• 1.4 Violencia Patriarcado
• 1.5 Paz y Construcción de Paz (peacebuilding)

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1.1 Género (sistema sexo/género)

• SEXO
• variable estadística cuyas dimensiones son
  referentes físicos invariables en el espacio y el
  tiempo.
• diferencia biológica los machos y las hembras
• GENERO
• categoría de análisis dinámica, socio-histórico.
• a partir de la diferencia sexual (nacer macho o
  hembra) se construye la identidad de género (ser
  hombre o ser mujer).
• el concepto de género enfatiza el carácter social
  de las desigualdades
• SISTEMA SEXO/GÉNERO
• construcción social de la identidad (ser hombre o
  ser mujer) y de las consecuencias que tiene para
  una persona ser socializada en un género en una
  sociedad y en tiempo determinado
• La desigualdad que padecen las mujeres respecto a
  los hombres es debida a su género y no a su sexo
  (sociedades patriarcales)
• Las mujeres ocupan, en general, posiciones
  sociales peores que las de los hombres.

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• el género como concepto sociológico
• hace referencia a una categoría relacional que
  nos remite a las relaciones que se establecen
  entre hombres y mujeres de forma asimétrica.
• también es una propuesta política
• compromiso a favor de las relaciones de género
  equitativas y justas
• la igualdad (de oportunidades/de resultados) como
  objetivo que mujeres y hombres tengan las mismas
  oportunidades para desarrollar sus capacidades y
  vivir plenamente como personas
• Institucionalización de la perspectiva de género
• el mainstream de género
• procesos de construcción de paz y mainstreaming
  de género
• las experiencias de hombres y mujeres durante y
  después del conflicto son diferentes
• esa diferencia ha de integrase en la respuesta a
  sus diferentes necesidades/intereses/prioridades.
  

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1.2 Poder y Género

• el poder es siempre resultado de una relación
  social
• en las relaciones entre hombres y mujeres hay una
  relación de poder asimétrica (no igualitaria) a
  favor de los primeros
• el poder y el control de los recursos en
  sociedades patriarcales es cosa de hombres
• Es cierto que el patriarcado no produce los
  mismos efectos sobre todas las mujeres, pero
  también lo es el que todas las mujeres,
  independientemente de otros ejes de desigualdad -
  clase social, etnia, edad,... - ocupan siempre
  una posición peor (de menor poder) que la de los
  hombres

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1.3 Conflicto

• las relaciones de género son conflictivas. Lo
  cual no quiere decir necesariamente que tengan
  que ser violentas.
• conflicto y violencia no son sinónimos siempre
  que hay violencia hay conflictos, pero también
  pueden haber conflictos sin violencia
• Definición de Conflicto
• las situaciones de disputa o divergencia en las
  que hay contraposición de intereses, necesidades
  y valores
• El problema surge cuando la satisfacción de las
  necesidades son entre las partes antagónicas

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El conflicto no es un momento puntual, es un
proceso
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Perspectiva positiva del conflicto

• es consustancial a las relaciones humanas
• Es ineludible (consustancial a las relaciones
  humanas)
• El conflicto es una construcción social.
• Es moldeable positivo/negativo
• RETO Descubrir la perspectiva positiva del
  conflicto
• Cómo aprender a enfrentar y resolver los
  conflictos de una manera noviolenta.
• No se trata de eliminar los conflictos, sino de
  hacer altamente improbable que se manifiesten en
  ellos conductas violentas
• El conflicto es depositario de oportunidades de
  transformación positivas
• Lo que nos conduce a la violencia siempre es el
  fracaso en transformar positivamente los
  conflictos

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Poder y Conflicto

• el poder es central a todo conflicto
• para comprender la dinámica y la regulación de
  los conflictos, hay que atender a la relación de
  poder entre las partes
• para entender el conflicto de género hay que
  atender a las relaciones asimétricamente
  construidas entre mujeres y hombres
• de qué modo podemos transformar una relación de
  poder asimétrica en otra una relación de poder
  simétrica?
• qué consecuencias puede producir?

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Poder y Conflicto

• RETO
• crear alternativas constructivas a la regulación
  de los conflictos evitando el uso de la violencia
  (noviolencia) Descubrir la perspectiva positiva
  del conflicto
• formas noviolentas de aproximarse y gestionar los
  conflictos
• la interacción política (mantener el contacto con
  el adversario en vez de evitarlo)
• el diálogo
• el debate,
• el respeto mutuo
• la negociación

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Mapa del Conflicto Triángulo ACI

• conductas
• actores incompatibilidades

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1.4. Violencia y Patriarcado

• Violencia no es igual a conflicto
• La violencia es la manifestación de una conducta
  determinada que persigue resolver las
  incompatibilidades por la fuerza
• No es una fatalidad biológica (la violencia no se
  encuentra en la naturaleza humana)
• Es una invención social, un fenómeno cultural que
  se aprende y se puede desaprender
• En consecuencia, también es posible construir la
  paz (Manifiesto de Sevilla sobre la violencia,
  1989).

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Manifestaciones de la ViolenciaJohan GALTUNG

• violencia directa
• visible (síntoma/fiebre)
• Invisible (causa/infección)
• violencia violencia
• cultural estructural

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• violencia directa
• visible (síntoma/fiebre)
• Invisible (causa/infección)
• violencia violencia
• cultural estructural

patriarcado
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Violencia y Patriarcado

• RETOS
• transformar el círculo vicioso de la violencia en
  círculo virtuosos (de paz)
• reducir la violencia directa (fiebre/síntoma)
  utilizando la reducción de la violencia
  estructural y cultural como forma de conseguir
  ese cambio (infección/causas)
• la negación pacífica del patriarcado es la
  paridad o la equidad de género

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1.5 Paz y Construcción de Paz

• paz negativa ausencia de guerra/violencia
  directa
• paz positiva ausencia de violencia
• ausencia transformación reducción creativa
  todo tipo de noviolenta
• violencia del conflicto

PAZ
justicia dignidad respeto realización
humana bienestar
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construcción de la paz

• re-estructuración de las injusticias, las
  violencias y los desequilibrios de poder
  producidos por las estructuras y las formas de
  relacionarnos
• Oportunidad de transformación creativa y positiva

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construcción de la paz desde una perspectiva de
género

• RETO
• no sólo hacer posible una mayor participación de
  las mujeres en los procesos de paz
• atender sus experiencias y necesidades
  específicas para que puedan beneficiarse de forma
  equitativa de los resultados del proceso de paz

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2. IMPACTO DE LA GUERRA EN LAS MUJERES

• 2.1 Relación (presencia/ausencia) de las Mujeres
  con la Paz/Guerra.
• 2.2 La guerra/y posguerra impactan de manera
  diferente en la vida de mujeres y hombres
• 2.3 La violencia sexual contra las mujeres
  formas y consecuencias
• 2.4 Los roles de las mujeres no sólo victimas
  pasivas sino también activas agentes
  constructoras de paz.

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2.1 Relación (presencia/ausencia) de las Mujeres
con la Paz/Guerra

• Son las mujeres más pacíficas que los hombres?
  Puede decirse que ellas no son responsables de
  las guerras y las violencias que han marcado el
  devenir de la humanidad? Pueden las mujeres
  contribuir de manera específica a la construcción
  de la paz?
• Hipótesis de trabajo (Galtung, 1998 69-80)
• La socialización diferenciada recibida por
  hombres y mujeres da como resultado que las
  mujeres tengan una mayor predisposición para la
  paz y los hombres una mayor predisposición para
  la violencia

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(No Transcript)
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• correlación entre género y violencia elevada e
  invariable
• las mujeres también han participado
  históricamente en los conflictos armados
  (combatientes directas o indirectas)
• la unión simbólica mujer/paz y hombre/guerrero
• no es biológica (la mujer no nace pacífica, se
  hace)
• es construida, resultado de la socialización
  recibida
• La experiencia de la maternidad
  (mujer/madre/vida)
• La tradicional exclusión de las mujeres de los
  aparatos de poder y control recursos,

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RETO socializar personas con mayor predisposición
para la paz que para la violencia socializar en
femenino
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2.2 La guerra posguerra impactan de manera
diferente en la vida de mujeres y hombres
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(No Transcript)
27
(No Transcript)
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impactos positivos para las mujeres

• suma de roles y responsabilidades viejos y
  nuevos roles
• Descubrimiento de nuevas capacidades que hace
  crecer su autoestima
• las mujeres desarrollan iniciativas comunitarias
  mediante la creación de organizaciones de base
  (las mujeres se organizan comunitariamente para
  defender la paz)
• RETO
• Aprovechar la oportunidad de transformación
  positiva, construir el cambio en clave de equidad
  
• aprovechar la oportunidad del conflicto para
  empoderar a las mujeres reforzando los
  habilidades y capacidades descubiertas
  (formación, herramientas, capital, crédito) como
  puente hacia el re-equilibrio de poder de mujeres
  y hombres en la estructura social post-conflicto.
  

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2.3 La violencia sexual contra las mujeres
formas y consecuencias

• violencia sexual violación, exclavitud sexual,
  prostitución
• violencia Sexual como arma de guerra
• violencia sexual como botín de guerra
• consecuencias en la vida de las mujeres
• reconocimiento de la violencia sexual como crimen
  de guerra
• La Declaración de Viena y el Programa de Acción
  (1993) - Articulo 38 -
• los crímenes de violencia sexual contra mujeres y
  niñas no son susceptibles de ser amnistiados en
  un Tratado de Paz ( where feasible) - La
  Resolución 1325 -

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2.4 las mujeres no sólo victimas pasivas sino
también constructoras de paz

• Muchas mujeres en el mundo hacen esfuerzos desde
  las organizaciones civiles y de base para
  conseguir una convivencia en paz. Existe una gran
  diversidad de grupos que se oponen a la guerra y
  que ofrecen visiones alternativas de la realidad
  en el ámbito de defensa del desarme global y por
  la transformación creativa de los conflictos.
• Algunos ejemplos
• En sociedades internamente divididas, en
  Colombia la Ruta Pacífica de las Mujeres la
  Red Internacional de Mujeres de negro de origen
  Israelí
• Frente a las violaciones de los derechos humanos
  en países sometidos a dictaduras militares, las
  Madres y abuelas de la Plaza de Mayo en Argentina
• En diferentes países en situación de conflicto
  armado, las mujeres se han organizado para exigir
  su participación en el proceso de negociación
  (como República de Congo, Kenya, Liberia, Rwanda,
  Somalia, SudAfrica, SriLanka, Sudán, Irlanda,
  Israel-Palestina y Colombia)
• En países en fase posbélica, las organizaciones
  de mujeres exigen participar en las decisiones
  políticas que orientan la reconstrucción de sus
  países (destacan, entre otras las organizaciones
  de mujeres balcánicas, iraquíes y afganas)

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Aunque existe una proliferación de experiencias
de construcción de paz desde las mujeres, éstas
siguen siendo excluidas de las mesas donde se
toman acuerdos, donde se negocia y construye la
paz
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Importancia de la participación de las mujeres en
el proceso de paz

• proceso que va a marcar el futuro desarrollo de
  la vida en el país
• Un proceso de negociación suministra una
  oportunidad única de reorganizar las
  instituciones, estructuras y relaciones para la
  construcción de una nueva sociedad
• Es cuando pensamos en las negociaciones como un
  proceso del que depende la estructura social que
  va a reconstruir la convivencia, cuando se ve la
  importancia de la participación de las mujeres en
  él.

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• La presencia de las mujeres, no basta.
• la presencia de mujeres en las negociaciones de
  paz no garantiza por si sola que la equidad de
  género sea incorporada en la agenda de paz ni
  tampoco su implementación.
• Son necesarias condiciones adicionales que tienen
  que ver con la voluntad política por parte de
  todos los sectores políticos y sociales del país
• Reto
• presentar a las mujeres no sólo como victimas
  sino también como protagonistas activas tanto
  durante el conflicto (reconociendo sus
  contribuciones) como durante los procesos
  formales de construcción de paz (incluyéndolas
  como participantes claves negociadoras,
  mediadoras, facilitadoras)

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3. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE CONSTRUCCIÓN
DE PAZ

• 3.1 Transformaciones en el marco político de la
  construcción de la paz,
• 3.2 Los instrumentos internacionales de
  construcción de paz antes y después del año 2000.

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3.1 Transformaciones en el marco político de la
construcción de la paz

• los cambios en la naturaleza de los conflictos
  (emergencias complejas/conflictos armados socio
  internacionales) y el rol de los estados-nación y
  los organismos intencionales
• los cambios en el paradigma del desarrollo
  internacional
• La importancia del género y los roles de género
  en los procesos de desarrollo reflejada en la
  sustitución del enfoque MED Mujeres en el
  Desarrollo- por el enfoque GED -Género en el
  Desarrollo-.
• La inclusión de los Derechos Humanos en el
  concepto de desarrollo.

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Del enfoque MED al enfoque GED
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La inclusión de los derechos humanos en el
concepto de desarrollo

• La Convención para la Eliminación de toda forma
  de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW)
  1979 (Prorocolo Opcional 1999) -
• Es un marco legal integrado transciende la
  tradicional división de Derechos Políticos y
  Civiles (derechos de primera generación) y los
  Derechos Políticos, Económicos y Sociales
  (Derechos de segunda generación). Incluye a
  ambos.
• Atiende tanto a las causas como a las
  consecuencias de la discriminación de las mujeres
• Reconoce los derechos de la mujer tanto en la
  esfera privada como en la publica
• Enfatiza la importancia no solo de la igualdad de
  oportunidades sino también de la igualdad de
  resultados
• Presenta los medios para identificar prácticas
  correctivas de la discriminación atendiendo a las
  diferencias entre hombres y mujeres

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Puntos de encuentro entre los objetivos de la
perspectiva de derechos humanos/desarrollo la
construcción de paz y la equidad de género

• Deben considerar todo el espectro de ámbitos y
  temáticas relacionadas con el desarrollo todos
  los derechos- civil, político, económica,
  sociales y culturales
• Deben dar apoyo a estrategias de empoderamiento
  para que las personas puedan ampliar sus opciones
  y capacidades para disfrutar de una vida digna,
  una vida plena
• Deben atender los aspectos de la equidad de
  género (no-discriminación) en relación a derechos
  humanos como el acceso a una alimentación
  adecuada, salud, educación, empleo, vivienda,
  seguridad personal, acceso a la justicia y
  participación política.
• Deben establecer mecanismos para garantizar la
  inclusión de las mujeres no sólo en las
  actividades informales sino también formales de
  un proceso de paz.
• El proceso de construcción de paz y
  reconstrucción posbélica es una oportunidad para
  la participación de las mujeres en roles no
  tradicionales, tanto en la esfera pública como en
  la privada.

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RETOgénero-derechos humanos-desarrollo

• evitar que una vez concluido el conflicto se
  produzca la regresión/la vuelta de las mujeres a
  los roles tradicionales
• evitar que la reconstrucción posbélica reproduzca
  las desigualdades de género existentes
• aprovechar la oportunidad de transformación
  social que la reconstrucción posbélica presenta
  incorporando el reconocimiento de los derechos
  humanos de mujeres y hombres para re-equilibrar
  las relaciones de género en clave de equidad

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3.2 Los instrumentos internacionales de
construcción de paz antes y después del año 2000

• 3.2.1 Antes del año 2000
• La Declaración de Beijing y la plataforma de
  Acción
• (1995)
• La Declaración de Viena y el Programa de Acción
  (1993).
• ACNUR (1995) Violencia sexual contra las
  mujeres refugiadas Guía para prevenirlo y
  responder
• ACNUR (1974) Declaración de la Protección de
  Mujeres y Niños en Emergencias y Conflictos
  Armados

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La Declaración de Beijing y la plataforma de
Acción

• IV Conferencia Mundial de Mujeres (Beijing, 1995)
  
• Plataforma de Acción de Beijing la cual destina
  un capítulo a Mujer y Conflicto Armado cuyos
  objetivos estratégicos son
• Incrementar la participación de las mujeres en la
  resolución de conflictos y tomas de decisiones en
  todos los niveles y proteger la vida de las
  mujeres en situaciones de conflicto armado y de
  cualquier otro tipo o en situaciones de ocupación
  extranjera.
• Promover la contribución de las mujeres en la
  construcción de una cultura de paz
• Proveer protección, asistencia y capacitación a
  las mujeres refugiadas

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3.2.2 Del año 2000 hasta la actualidad

• Octubre 2000, el Consejo General de Naciones
  Unidad adoptó la Resolución 1325 sobre paz,
  mujer, y seguridad
• enfatiza y reafirma la promoción de los derechos
  humanos de las mujeres y las niñas en todos los
  escenarios de conflictos y posconflicto
• diferencia 4 áreas a tener en cuenta de forma
  interrelacionada
• participación de las mujeres en los procesos de
  paz
• inclusión de la perspectiva de género en las
  operaciones de mantenimiento de paz en general y
  en formación de los peacekeepers en particular.
• protección de las mujeres
• Inclusión de la dimensión de género en el
  mainstreaming de Naciones Unidas (planificación,
  implementación, monitoreo, evaluación)

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fortalezas y debilidades de la Resolución 1325
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Reto

• desde el reconociendo y atención que formalmente
  reciben las necesidades, intereses y prioridades
  de mujeres y niñas
• hay que avanzar hasta hacer posible que las
  mujeres tengan las mismas oportunidades que los
  hombres de participar y disfrutar de los
  beneficios de la construcción de la paz y la
  reconstrucción de la sociedad a la que pertenece.
  
• la paz no es sólo un pre-requisito para alcanzar
  la igualdad de género y empoderar a las mujeres.
  Al mismo tiempo la equidad de género es una
  condición necesaria para conseguir una paz
  duradera.

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4. DE LA TEORÍA A LA PRÁCTICA DE LAS BUENAS
INTENCIONES (FORMALES) PRESENTES EN LA AGENDA
POLÍTICA A PRÁCTICAS TRANSFORMADORAS EN CLAVE DE
EQUIDAD DE GÉNERO

• 4.1. La necesidad de un nuevo modelo
• 4.2 De las perspectivas sensibles al género a
  las perspectivas transformadoras

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4.1. La necesidad de un nuevo modelo

• durante los últimos años ha aumentado la atención
  internacional hacia los aspectos relacionados con
  mujer, paz y seguridad
• A pesar del compromiso formal y real existente,
  la equidad de género sigue situándose en los
  márgenes del mainstreaming de las agendas
  políticas de los procesos de construcción de paz
  a la hora de tener una impacto en clave de
  equidad en la vida cotidiana de mujeres y hombres
  en escenarios de posconflicto y reconstrucción

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Reto

• la necesidad de un nuevo modelo (un nuevo
  mainstream) que permita traducir las políticas de
  equidad en prácticas de equidad
• no sólo los roles de género son importantes sino
  también, y sobretodo, hemos de atender a las
  relaciones de poder
• un modelo de intervención orientado no sólo a
  la promoción de la equidad de género en los
  procesos de construcción de paz, sino también que
  permita avanzar hacia la prevención de los
  conflictos.

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4.1 De la perspectiva sensibles al género a la
perspectiva transformadora

• Perspectiva sensible al género
• Da respuesta a las diferentes necesidades de las
  personas (mujeres, hombres, niños, niñas)
  atendiendo a su sexo y género
• Mujeres y Niñas grupo vulnerable con necesidades
  específicas en escenarios de conflicto y
  posconflicto son protagonistas y destinatarias de
  programas especiales.
• Programas para atender a las mujeres como
  victimas de violencia sexual (violencia directa)
• Acciones de discriminación positiva, por ejemplo,
  el establecimiento de cuotas de participación de
  las mujeres en instituciones políticas o en
  actividades de operaciones de paz.
• Se trata de acciones de construcción de paz
  directa que dan respuesta a acciones de violencia
  directa

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• violencia sexual
• violencia directa
• escasa presencia pública
• visible (síntoma/fiebre)
• Invisible º (causa/infección)
• violencia violencia
• cultural estructural

patriarcado
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Debilidades de la perspectiva sensible al género

• Representan una respuesta limitada
• Atención puesta sólo en las mujeres. Se olvida de
  los hombres. Y de la relación de unas y otras con
  el poder y el acceso a los recursos
• Al no atender a las causas culturales y
  estructurales de la desigualdad perpetúa la
  posición subordinada y marginada de las mujeres
  en los procesos de construcción de paz y
  reconstrucción posbélica.
• Se desaprovecha la posibilidad de transformar los
  roles tradicionales de género en favor de
  relaciones equitativas entre mujeres y hombres
• Los procesos de reconstrucción posbélica son
  procesos de involución para las mujeres en cuanto
  a los derechos de facto disfrutados durante el
  conflicto. Se reproducen las identidades
  masculinas y femeninas estereotipadas. Y
  consecuentemente, reproducen y perpetúan las
  desigualdades entre mujeres y hombres.

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la perspectiva transformadora

• punto de partida las aportaciones realizadas por
  la perspectiva sensible al género
• reto superar las debilidades previamente
  señaladas
• Objetivo aprovechar los procesos de paz y
  reconstrucción posbélica para transformar los
  roles de género y construir relaciones
  equitativas entre mujeres y hombres
• Cómo? una propuesta.
• Haciendo posible que mujeres y hombres tengan
  igual/complementario acceso a los recursos, a las
  capacidades y habilidades para controlar los
  recursos y el derecho de participar de sus
  beneficios
• de-construyendo las identidades de género,
  sobretodo la masculina, para volverlas a
  construir

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Hipótesis La socialización diferenciada recibida
por hombres y mujeres da como resultado que las
mujeres tengan una mayor predisposición para la
paz y los hombres una mayor predisposición para
la violencia (J.Galtung) RETO socializar
personas con mayor predisposición para la paz que
para la violencia socializar en femenino
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Desde la perspectiva transformadora la propuesta
es complementar las acciones de paz directa, con
acciones de paz cultural y estructural

• violencia sexual
• violencia directa escasa presencia pública
• visible (síntoma/fiebre)
• Invisible (causa/infección)
• violencia violencia
• cultural estructural
• Tranformación de ideologías, instituciones
• Identidades y valores

equidad