Lutte contre le racisme et la discrimination : Ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas

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Lutte contre le racisme et la discrimination
Ce qui fonctionne etce qui ne fonctionne pas

• Remarques préliminaires
• John Biles
• Metropolis vous présente Groupe dexperts
• 29 septembre 2009
• Ottawa
• Les commentaires sont de lauteur et ne
  reflètent pas nécessairement le point de vue du
  projet Metropolis, de Citoyenneté et Immigration
  Canada ou du gouvernement du Canada.

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Table des matières

• Définitions
• Paramètres du problème
• Projections démographiques
• Contextes
• Défis liés à la mesure
• Organisation du groupe dexperts

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Définitions

• Le terme racisme renvoie à un ensemble de fausses
  suppositions, à des opinions et à des actions qui
  affirment la supériorité dun groupe de personnes
  en raison de certains traits physiques ou de
  lorigine. Le racisme peut se refléter dans les
  politiques, les programmes et les pratiques des
  organisations et des institutions, ainsi que dans
  les attitudes et le comportement des gens (C.-B.,
  1998).
• Le racisme se définit comme le recours à des
  mesures restrictives ou préférentielles fondées
  sur la race, la couleur de la peau ou les
  origines. La discrimination raciale empêche les
  gens de participer pleinement, à part égale, à
  notre société. Le racisme a pour effet de blesser
  et dhumilier ceux et celles qui en sont les
  victimes. Il arrive même que certains membres de
  la société soient privés de leurs droits
  fondamentaux à cause de la discrimination
  raciale. Le racisme peut prendre de nombreuses
  formes et peut se produire dans le cadre
  dactivités sociales, politiques, économiques,
  culturelles et autres (Manitoba, 2008).

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Définitions (suite)

• La discrimination se caractérise principalement
  par son effet. Elle peut sexercer même lorsquil
  ny a aucune intention de traiter une personne de
  façon inéquitable. Les motifs de distinction
  illicite sont énumérés à larticle 3 de la Loi
  canadienne sur les droits de la personne
•  3.(1) Pour lapplication de la présente Loi, les
  motifs de distinction illicite sont ceux qui sont
  fondés sur la race, lorigine nationale ou
  ethnique, la couleur, la religion, lâge, le
  sexe, lorientation sexuelle, létat matrimonial,
  la situation de famille, létat de personne
  graciée ou la déficience.

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Définitions (suite)

• La discrimination systémique consiste à créer, à
  perpétuer ou à renforcer des modèles dinégalité
  qui désavantagent certains groupes de façon
  systématique. Elle découle généralement de lois,
  de politiques, de procédures, de pratiques ou de
  structures organisationnelles en apparence
  neutres. La discrimination systémique est
  généralement plus difficile à cerner (CCDP,
  2009).
• Derrière lexpression  en apparence neutres  se
  cachent les notions de pouvoir et de privilège
  quil faut mettre au jour et neutraliser
  efficacement.

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Paramètres du problème

• Quelque 24 de toutes les minorités visibles du
  Canada ont affirmé se sentir tout le temps, la
  plupart du temps ou parfois mal à laise ou pas à
  leur place à cause de leurs caractéristiques
  ethnoculturelles.
• Environ 20  des minorités visibles ont affirmé
  avoir parfois ou souvent vécu de la
  discrimination ou des traitements injustes au
  cours des cinq dernières années.
• 32 Noirs 49 (incluant la réponse
   rarement )
• 21 Asiatiques du sud 34 (incluant la
  réponse  rarement )
• 18 Chinois 33 (incluant la réponse
   rarement )
• Quelque 56  des personnes ayant parfois ou
  souvent vécu de la discrimination ou des
  traitements injustes ont affirmé avoir vécu cette
  situation au travail ou au moment de postuler un
  emploi.
• Autres lieux de discrimination magasin, banque
  ou restaurant (35 ) et sur la rue (26 ).
• Tous les chiffres sont tirés de lEnquête sur la
  diversité ethnique (Statistique Canada, 2003).

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Paramètres du problème (suite)

• Quelque 1 135 incidents dantisémitisme ont été
  signalés à la Ligue des droits de la personne de
  Bnai Brith Canada, une augmentation de 8,9  par
  rapport à 2007 (Bnai Brith, 2008).
• En 2006, les services de police du Canada, qui
  desservaient 87 de la population, ont déclaré
  892 crimes motivés par la haine. Ces crimes
  représentaient moins de 1 des affaires
  signalées à la police et un taux de 3,1 affaires
  pour 100 000 habitants (Statistique Canada,
  2008).
• Selon lEnquête sociale générale (ESG) de 2004,
  qui permet de recueillir des données
  autodéclarées sur les perceptions des personnes à
  légard de la criminalité, 3 des incidents
  étaient considérés par les victimes comme des
  crimes motivés par la haine (Statistique Canada,
  2008).
• Les données déclarées par la police révèlent que
  la grande majorité des crimes de haine étaient
  motivés par la race ou lorigine ethnique (61 ),
  la religion (27 ) ou lorientation sexuelle (10
  ) (Statistique Canada, 2008).
• En 2007, les services de police au Canada ont
  déterminé que 785 crimes avaient été motivés par
  la haine dun groupe particulier, ce qui
  représente une baisse par rapport aux 892
  affaires de ce genre enregistrées en 2006. Ce
  recul sest traduit par une diminution de 13 du
  taux de cette infraction (Statistique Canada,
  2009).
• Dans le cas des crimes motivés par la haine de
  la race, les Noirs étaient encore la cible la
  plus fréquente, bien que le nombre daffaires
  dans lesquelles ils étaient visés ait fléchi ce
  nombre, qui se situait à 238 en 2006, sest fixé
  à 154 en 2007. On a également constaté une
  importante baisse du nombre dincidents contre
  des Arabes et des Asiatiques occidentaux
  (Statistique Canada, 2009).

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Projections démographiques

• La population de personnes noires pourrait
  compter entre 948 000 et 1 177 000 individus en
  2017, comparativement à 671 000 en 2001.
• Les effectifs du groupe des Asiatiques du sud
  pourraient rattraper, dici 2017, ceux du groupe
  de minorités visibles qui était le plus populeux
  au Canada en 2001, soit celui des Chinois. La
  population de lun et lautre groupes atteindrait
  alors entre 1,6 et 2,2 millions de personnes.
• La population des Asiatiques occidentaux, des
  Coréens et des Arabes devrait doubler.
• Les personnes de confessions religieuses non
  chrétiennes devraient représenter entre 9,2 et
  11,2 de la population du Canada en 2017. Les
  religions musulmane, hindoue et sikhe devraient
  voir leur nombre dadhérents augmenter
  respectivement de 145 , de 92  et de 72 .
• Tous les chiffres sont tirés des projections
  démographiques pour 2017 (Statistique Canada,
  2005).

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Contextes

• Groupe de grande ou petite taille
• Milieu urbain ou rural
• Expression anglaise ou française
• Population homogène ou hétérogène
• Composition des catégories dimmigrants
• Événements récents ou historiques
• Tendance en croissance ou en déclin

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Défis liés à la mesure

• Paramètres du problème
• Évaluation

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Défis liés à la mesure (suite)

• Paramètres du problème
•  La nature du préjudice tient à ce que nous
  formulons des allégations généralisantes
  injustifiées, au lieu de faire des progrès dans
  la compréhension par létablissement de
  distinctions prudentes  (Gross, 2006).
• Les ensembles de données à grande échelle sont
  dispendieux et longs à préparer, mais ILS SONT
  ESSENTIELS Enquête sur la diversité ethnique,
  signalement des crimes motivés par la haine,
  Enquête sociale générale.
• Il faut délaisser le modèle résiduel les
  différences étant expliquées par dautres
  variables, la part inexpliquée est nécessairement
  attribuable au racisme et à la discrimination.
• Il faut mettre plus laccent sur les auteurs
  dactes de racisme et de discrimination pour
  pouvoir cibler efficacement les programmes et les
  interventions.

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Défis liés à la mesure (suite)

• Évaluation
• Des ressources appropriées sont nécessaires.
• Il faut réaliser des études dimpact de
  micro-niveau ET de macro-niveau pour éviter le
  piège de la causalité.
• Il faut un espace où mettre en commun les
  pratiques antérieures.

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Organisation du groupe dexperts

• Chaque participant présentera un exposé de 15
  minutes.
• Toutes les présentations PowerPoint incluront
  une bibliographie et seront affichées dès que
  possible dans les deux langues sur le site Web de
  Metropolis (www.metropolis.net).
• Aperçu
• Survol provincial (Joe Garcea)
• Approches municipales (Livianna Tossutti)
• Exemples sectoriels
• Secteur privé (Hélène Cardu)
• Société civile (Alejandra Bravo)
• Défis
• Réseaux de capital social (Smita Joshi)
• Évolution du racisme et de la discrimination
  (Meharoona Ghani)
• Réflexions des premières lignes (Carl Nicholson)

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Bibliographie

• Bnai Brith (2008).  2008 Rapport des incidents
  dantisémitisme  (http//www.bnaibrith.ca/publica
  tions/audit2008/faudit2008.htm), téléchargé le
  24 septembre 2009.
• Colombie-Britannique (1998).  Anti-Racism and
  Multiculturalism Terminology Guide .
• Commission canadienne des droits de la personne
  (2009).  Protégeons leurs droits Examen
  systémique des droits de la personne dans les
  services correctionnels destinés aux femmes
  purgeant une peine de ressort fédéral 
  (http//www.chrc-ccdp.ca/legislation_policies/chap
  ter3-fr.asp?lang_update1), téléchargé le 23
  septembre 2009.
• Gross, Jan T. (2006). FEAR Anti-Semitism in
  Poland After Auschwitz. New York Random House.
• Manitoba (2008).  Faire échec au racisme Vos
  droits en tant que Manitobains ,
  http//www2.immigratemanitoba.com/browse/multicult
  uralism/multiculturalism-rights.fr.html,
  téléchargé le 24 septembre 2009.

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Bibliographie (suite)

• Statistique Canada (2003).  Enquête sur la
  diversité ethnique portrait dune société
  multiculturelle , no 89-593-XIF au catalogue.
• Statistique Canada (2005).  Projections de la
  population des groupes de minorités visibles,
  Canada, provinces et régions 2001-2017 , no
  91-541-XIF au catalogue.
• Statistique Canada (2008).  Les crimes motivés
  par la haine au Canada , no 85F0033M au
  catalogue No 17.
• Statistique Canada (2009).  Les crimes haineux
  déclarés par la police au Canada, 2007 ,
  no 85-002-x au catalogue, volume 29, numéro 2.