Reforma Laboral

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Reforma Laboral

• Análisis Plan Laboral, propuesta CUT y programa
  Nueva Mayoría

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Negociación colectiva y fortalecimiento
sindical, el nudo gordiano de la desigualdad

• El factor principal dentro de la
  institucionalidad laboral que explica la
  desigualdad de ingresos es la debilitada
  estructura de negociación colectiva que posee
  Chile.
• El fortalecimiento de la negociación colectiva
  resulta fundamental para facilitar que los
  aumentos de productividad se traduzcan en
  incrementos salariales, lo que repercutiría
  favorablemente en la proporción de la masa
  salarial en el ingreso total, disminuyendo las
  brechas de desigualdad

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• Por lo tanto, es posible establecer un vínculo
  profundo entre un sindicalismo fuerte y
  desarrollo con sociedades mas democráticas y con
  menor desigualdad social.
• Los efectos positivos de la acción sindical con
  respecto a la desigualdad salarial están ligados
  con mayores grados de centralización y
  coordinación de los procesos de negociación
  colectiva
• La negociación colectiva y la sindicalización son
  componentes necesario, si es que buscamos
  equilibrar las relaciones de producción entre
  capital y trabajo.

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• Es esta relación de producción lo que da origen a
  toda desigualdad material, por lo tanto recuperar
  los niveles de negociación colectiva y
  sindicales, es el elemento central de la
  desigualdad y mas profundamente de este modelo de
  desarrollo neoliberal.
• El fortalecimiento de la negociación colectiva,
  el sindicalismo, empleo decente, la estabilidad
  en el mercado laboral y estados mas fuertes deben
  ser los componentes ineludibles de un nuevo
  modelo de desarrollo que supere al neoliberal. 

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(No Transcript)
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Antecedentes

• Crisis de los modelos de desarrollo fordistas.
• Instalación de dictaduras latinoamericanas, como
  freno a demandas desarrollistas.
• Instalación del modelo neoliberal.
• Flexibilización de la institucionalidad laboral.
• Jibarización de los Estados y su rol.

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• El plan laboral impuesto entre 1979-1980, se
  constituye a través de la dictación de las
  siguientes normativas
• Decreto Ley 2.756, de 1979, sobre organizaciones
  sindicales
• Decreto Ley 2.758, de 1979, sobre negociación
  colectiva
• Decreto Ley 3.648, de 1981 y ley 18.510 sobre
  Judicatura Laboral y Procedimiento.
• Con él se desmantelaron las conquistas sociales
  obtenidas por el movimiento sindical obrero
  incluso con anterioridad a la dictación del
  Código del Trabajo de 1931.

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• Al cabo de algunas horas, llegamos al acuerdo
  básico (Con Sergio de Castro de cinco puntos que
  pasarían a constituir la plataforma desde la cual
  nos plantearíamos en las gestiones que hiciésemos
  en todo este tema. Cita de José Piñera, en el
  libro La revolución laboral en Chile
• Los puntos definidos como básicos eran
• Plena libertad sindical (de afiliación y de
  creación de sindicatos)
• Genuina democracia en las decisiones (elección de
  dirigentes, afiliación de federaciones y
  confederaciones, votación de la huelga y
  determinación de las cuotas)
• Existencia de negociación colectiva en cada
  empresa.
• Huelga sometida a la disciplina del mercado y sin
  monopolios en los puestos de trabajo.
• No intervención estatal en la vida sindical y
  negociación colectiva.

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• Las leyes laborales se habían ido
  desnaturalizando en Chile hasta perder su
  objetivocon fin de transformarse en
  expedientes para lograr a expensas de los demás-
  beneficios a determinados trabajadores, que
  fuesen atractivos como clientela electoral y
  tuviesen algún poder de presión.
• Lo que el Plan Laboral no acepta es lo que
  ocurría antes que el sindicalismo se politizara
  porque los dirigentes, en lo personal, eran
  vasallos de partidos políticos y terminaban
  arrastrando a todo el sindicato a estas
  posiciones. Cita de José Piñera en el libro La
  revolución laboral en Chile

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• Es necesario romper con los mitos que se
  adueñaron por años de ésta área de la legislación
  laboral y advertir que la negociación colectiva
  en ningún caso ha de ser un mecanismo para
  redistribuir los ingresos o la riqueza en el
  país. Cita de José Piñera en el libro La
  revolución laboral en Chile
• El piso de la negociación, en otras palabras, es
  la remuneración del trabajo alternativo y, el
  techo, el costo de reemplazo para el empleador
  Cita de José Piñera en el libro La revolución
  laboral en Chile

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• El sistema consagrado en el Plan Laboral apunta
  en la siguiente dirección. En primer lugar, sitúa
  la negociación en el ámbito de la empresa, y
  prohíbe las negociaciones por áreas de
  actividadse tiende a reemplazar la lucha de
  clases por la lucha de empresas, lo que es
  funcional a una economía de mercado En segundo
  lugar, el Plan Laboral limita el protagonismo de
  la negociación colectiva a empleadores y
  trabajadores. Los acuerdos y desacuerdos son
  exclusivamente entre ellos y no tienen por qué
  involucrar al gobierno y mucho menos a la
  comunidad. Cita José Piñera, libro La
  revolución Laboral en Chile
• El Plan Laboral desdramatiza el conflicto
  social. La huelga ya no es una arma para imponer
  nuevas reglas del juego, deja de ser un
  instrumento de presión por el cual los
  trabajadores fuerzan un mejoramiento de
  remuneraciones y pasa a ser un instrumento de los
  trabajadores para demostrar con precisión el
  aporte que ellos, como equipo realizan a la
  empresa en productividad. Cita José Piñera,
  libro la revolución laboral en Chile

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Vigencia del Plan Laboral ?

• Constitución Política de la República de 1980
• Falta de reconocimiento expreso del Derecho al
  Trabajo
• No está garantizado el derecho a la seguridad
  social por parte del Estado.
• No existe reconocimiento pleno de la libertad
  sindical (negociación colectiva para todos los
  trabajadores, contrato colectivo y huelga).
• Interfiere en la autonomía sindical en busca de
  una pretendida despolitización de las
  organizaciones sindicales y sus dirigentes,
  estableciendo incompatibilidad con cargos en
  partidos políticos o de representación popular.
• Carece de acción de protección por infracción al
  Derecho a Sindicarse.

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• ALGUNOS DATOS ILUSTRATIVOS
• REALIDAD SINDICALIZACIÓN EN CHILE

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Distribución de Trabajadores por Tipo de Empresa
Fuente SII
15
Evolucion Anual de la Tasa de Sindicalizacion en
Sindicatos Activos, por sexo, años 2005 a 2012

Fuente Dirección del Trabajo
16
Tasa de sindicalización en sindicatos y
asociaciones de funcionarios públicos activos por
sexo y tipo de organización, año 2012
17
Evolución anual de huelgas aprobadas y
trabajadores involucrados, años 2005 a 2012
18
Estadística de los efectos de la Sindicalización
para Chile
Fuente ENCLA 2011
19
Presencia de Sindicatos por Tipo de Empresas
Fuente ENCLA 2011
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• REFORMAS LABORALESPROPUESTA DE LA CENTRAL
  UNITARIA DE TRABAJADORES

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La CUT y los cambios que chile necesita .

• Las reformas parciales que se han realizado, a la
  institucionalidad heredada de la dictadura, no
  han permitido observar cambios en materia laboral
  menos en lo previsional y se mantiene la
  filosofía de un trato individual en la relación
  laboral partiendo sobre una base equivocada la
  que afirma que un trabajador está en igualdad de
  condiciones ante el empleador.
• Necesitamos una nueva institucionalidad laboral

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• COMPARADO DE REFORMAS LABORALES
• Propuestas Central Unitaria de Trabajadores-
  Programa de la Nueva Mayoría

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Sujeto de Negociación Colectiva

• Establecer que el sindicato es el único sujeto
  de la negociación colectiva y eliminar los grupos
  negociadores en aquellas empresas donde exista
  sindicato. CUT
• Fortalecer el sindicato como sujeto de la
  negociación colectiva. Vamos a impulsar una
  negociación colectiva con titularidad sindical.
  Adicionalmente, se extenderán los beneficios, de
  manera automática, al trabajador que se afilie al
  sindicato que negoció el contrato colectivo.NM

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Titularidad del Sindicato

• Titularidad de los beneficios negociados y
  extensión de éstos al trabajador que se afilie al
  sindicato, los derechos y beneficios
  establecidos en la negociación sólo pueden ser
  extendidos a los trabajadores que no fueron parte
  de la negociación colectiva, a través de la
  afiliación al sindicato respectivo .  CUT
• Fortalecer el sindicato como sujeto de la
  negociación colectiva. Vamos a impulsar una
  negociación colectiva con titularidad sindical.
  Adicionalmente, se extenderán los beneficios, de
  manera automática, al trabajador que se afilie al
  sindicato que negoció el contrato colectivo. NM
  

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Pisos de Negociación

• Piso mínimo para la negociación colectiva la
  respuesta a la presentación de los trabajadores
  no debe ser inferior a lo obtenido en la
  negociación anterior, ni menor a lo que tienen
  establecido en sus contratos individuales en caso
  que sea la primera negociación. CUT
• Avanzar para regular que, considerando la
  situación económica de la empresa, la negociación
  tenga como base las condiciones de la negociación
  colectiva anterior. NM

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Simplificación de la Negociación Colectiva

• Cambiar y eliminar los procedimientos
  burocráticos en el proceso de negociación
  colectiva estableciendo fecha de presentación
  respuesta y fecha de término dejando a las partes
  la iniciativa para actuar. CUT
• Reducir período máximo de extensión de la
  negociación, no mayor a 24 meses. CUT
• Introducir mejoramientos y simplificaciones al
  proceso de negociación colectiva reglada,
  otorgando capacidad y autonomía a las partes
  durante el proceso de negociación. NM

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Derecho a Huelga

• Negociación colectiva con pleno derecho a huelga
  para las empresas consideradas como
  estratégicas. 
• Prohibir el descuelgue de trabajadores que son
  parte de la negociación colectiva durante la
  huelga.
• Eliminar el reemplazo de trabajadores durante la
  huelga prohibiendo todo tipo de rompe huelga. CUT
• Avanzar en el respeto a la libertad sindical
  conforme a las normas y convenios que Chile ha
  ratificado en materia laboral. Donde destaca la
  norma laboral de los reemplazos durante la huelga
  que constituyen un incumplimiento de este
  convenio y de la libertad sindical. NM

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Protección a la libertad sindical 

• Mejorar los procedimientos para sancionar las
  prácticas desleales en la negociación mejorar
  los procedimientos judiciales destinados a
  erradicar las conductas desleales en la
  negociación por parte de los empleadores. CUT
• Para afiliación o desafiliación de una
  organización a una organización de mayor grado,
  el sindicato tendrá la facultad de investir un
  ministro de fe, en mismas condiciones que señala
  ley 19.296. CUT
• Fortalecer las instituciones de fiscalización y
  control de la aplicación de la legislación
  laboral y de la protección de los derechos
  individuales y colectivos de los trabajadores y
  de los empleadores. NM

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Fuero Sindical

• Proteger el fuero sindical. Se debe sancionar a
  quienes realicen alguna acción de atropello al
  fuero sindical, a quienes cometan prácticas anti
  sindicales o nieguen permisos sindicales a los
  representantes de los trabajadores. CUT
• Fomentar y facilitar la actividad de estas
  organizaciones, para lo cual una de las áreas a
  estudiar es que los permisos sindicales deberían
  ser ampliados y de cargo de la empresa, en
  particular, los que se utilizan para labores de
  educación y capacitación sindical y otras
  actividades propias de la labor sindical NM

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Políticas Salariales

• Las empresas que registren utilidades en su
  ejercicio anual deberán repartir el 5 de éstas
  en sus trabajadores, en el mes de abril de cada
  año. 
• La gratificación anual debe ser cancelada una vez
  al año y no distribuida mensualmente, debe ser de
  acuerdo a las utilidades brutas de las empresas y
  sin tope.
• Se debe Penalizar las prácticas anti sindicales.
  El sindicato es el sujeto que debe representar a
  los trabajadores y la ley debe procurar que éste
  lo haga en plenitud y sin trabas de ninguna
  especie sancionando con pena aflictiva a quien
  realice y obstaculice el libre ejercicio
  sindical.

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MULTIRUT

• Eliminación del sistema Multirut Para todos los
  efectos laborales la empresa es una sola, cuando
  ésta pertenezca a un mismo dueño, compañía o
  holding. CUT
• Terminar a la brevedad con el uso artificioso del
  multirut o razones sociales para efectos
  laborales. NM

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Salarío Mínimo

• Mientras no se recupere la tasa de negociación
  Colectiva a niveles de estándar internacionales,
  el salario mínimo además de los guarismos
  técnicos debe tener un plus de recuperación y
  un plus social. (convenio 131) CUT
• Impulsar la creación de una instancia técnica de
  carácter tripartita e integrada además por
  especialistas, que asesore al Gobierno en el
  reajuste del salario mínimo. Esta comisión deberá
  presentar un informe público que analice el
  mercado del trabajo. Durante la transición,
  dentro de los márgenes del crecimiento previsto,
  el reajuste al ingreso mínimo debe alcanzar los
  250.000 a mediados del próximo período
  presidencial. NM

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Fondo de Desarrollo Sindical

• Crear un fondo de desarrollo sindical donde el
  Estado de Chile fomente la organización sindical,
  tanto en actividades de capacitación, educación,
  actividades culturales y asesoría sindical. El
  estado así como financia a las organizaciones
  políticas, debe garantizar el funcionamiento de
  las organizaciones sindicales, a través de
  mecanismos que aseguren que puedan contar con los
  medios adecuados y suficientes para ejercer su
  acción sindical. CUT
• Establecer mecanismos de promoción sindical con
  financiamiento público permanente y fondos
  concursables, que permitan a las organizaciones y
  líderes sindicales tener acceso a fondos de
  desarrollo y gestión sindical. NM

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Trabajadores del Campo

• Tarifado de condiciones de trabajo y de
  remuneraciones para los trabajadores del campo
  estableciendo el sindicato comunal con derecho a
  negociación colectiva. CUT
• Avanzaremos en un nuevo marco legal que contenga
  el Estatuto del Temporero y la Actividad Agrícola
  de Temporada, que consagre la protección a los
  trabajadores y trabajadoras del mundo rural. NM

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• OTRAS PROPUESTA DE REFORMAS LABORALES DE LA CUT
• Nueva Institucionalidad Laboral

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Negociación Supra Empresa

• Reconocer y garantizar el derecho a negociación
  colectiva, en todos los niveles, estableciendo
  la obligación de los empleadores de negociar de
  buena fe, y sancionando fuertemente su negativa a
  hacerlo. 
• Reconocer el derecho a la negociación colectiva
  sectorial a las federaciones o confederaciones de
  trabajadores.
• Negociación colectiva con derecho a huelga para
  los sindicatos de trabajadores de las empresas
  públicas sin importar el nivel de participación
  del Estado en su capital. 
• Establecer negociación colectiva para sindicato
  interempresa que organice trabajadores de un
  mismo sector, servicio o actividad determinada.
  Derogación artículo 334 bis A

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Articulo 161 y 159

• Modificar las normas de término de contrato de
  trabajo actualmente contenidas en el código del
  trabajo, regulando los despidos masivos,
  restringiendo la procedencia de los despidos de
  las causales N5 y 6 del articulo 159 y 161.
• Se necesita endurecer las sanciones por los
  despidos sin causa justificada y el abuso del
  despido por caso fortuito y fuerza mayor

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Subcontratación

• Modificar la ley de subcontratación para
  establecer que la empresa no debe externalizar
  labores que le son propias, facultando a la
  dirección del trabajo para fiscalizar y
  dictaminar que actividad corresponde a planta.

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Empleo decente para los trabajadores públicos.

• Cumplir con los convenios OIT 87, 98 y 151
• Ratificación del convenio 154 OIT.
• Trabajo Público con estabilidad laboral, mas allá
  de los instrumentos y regímenes que regulen las
  relaciones contractuales en cada servicio
  público.
• Plena aplicación de los mecanismos de evaluación
  existentes, como únicos instrumentos para
  determinar la continuidad laboral y la
  eliminación de toda forma de discrecionalidad en
  su aplicación e implementación

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• Un trabajo Público, con derecho a desarrollar una
  carrera funcionaria, entendida esta como un
  sistema integral que promueva el desarrollo y
  promoción de las y los funcionarios a través de
  su vida laboral y que permita alcanzar niveles de
  excelencia y calidad de la función publica.
• Un trabajo público con pleno derechos sociales.

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• OTRAS REFORMAS LABORALES
• EN EL
• PROGRAMA DE LA NUEVA MAYORÍA

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• Implementar acciones de formación ciudadana sobre
  el ejercicio de los derechos individuales y
  colectivos en el ámbito laboral, así como de los
  deberes, en particular el de exigir un contrato
  formal.
• Establecer la normativa que permita que el
  sindicato cuente con información oportuna sobre
  la situación económica de la empresa, en
  particular la información sobre el Estado de
  Resultados y Balance General, que el empleador
  deberá entregar de manera obligatoria.
• Impulsar las organizaciones de trabajadoras y
  trabajadores potenciando el programa de formación
  sindical que existe en el Ministerio del Trabajo.
• Permitir la ampliación de las materias que se
  puedan acordar en una negociación colectiva con
  el empleador, cuando esto sea por acuerdo de las
  partes, teniendo los resguardos para asegurar la
  representatividad de los sindicatos.

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• Ratificación de los compromisos internacionales
  sobre trabajo decente para trabajadores y
  trabajadoras domésticas y así otorgar valor y
  dignidad a la importante función que cumplen
  estas personas en nuestra sociedad.
• Establecer un Sistema de Certificación de Buenas
  Prácticas Laborales que considere incentivos,
  reconocimientos, distinciones, asistencia al
  cumplimiento normativo, entre otros mecanismos
  promocionales, que se establezca sobre la base de
  un modelo objetivo y consensuado en que se
  evalúen los niveles de calidad del trabajo y de
  prácticas empresariales.
• Implementar una Política Nacional de Seguridad y
  Salud en el Trabajo que incorpora activamente a
  los actores y moderniza la institucionalidad.

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Reforma Laboral

• Análisis Plan Laboral, Propuesta CUT y programa
  Nueva Mayoría