TALLER PARTICIPATIVO

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TALLER PARTICIPATIVO

• SALVAGUARDAS SOCIALES Y AMBIENTALES ESTRATEGIA
  NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y RECURSOS
  VEGETACIONALES DE CHILE

Grupo Focal Expertos Santiago , Lunes 31 de
Agosto de 2015.
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Nombres de los Participantes
1. Trevor Walter 2. Patricio Emanuelli 3. Astrid
Holmgren 4. Efraín Duarte 5. Ariadna Mansilla 6.
Jorge Sáez 7. Julio Torres 8. Verónica Oyarzun
9. Pablo Honeyman 10. Pablo Cruz 11. Elke
Huss 12.Cralos Ravanal 13. J. A. Prado 14.
Alejandra Alarcón 15.André Laroze
Facilitador Gabriela Soto Secretario Nuvia
Briceño
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Grupo Focal Expertos
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TRABAJO GRUPAL

• 1. Causas de

• Degradación
• Extracción de leña.
• Tala selectiva ilegal.
• Ganadería.
• Expansión agrícola y urbana.
• Falta de mercado forestal rentable.
• Incendios forestales.
• Tenencia de la tierra.
• Normas y planes de manejo forestal no
  sustentables.
• Manejo forestal mal ejecutado.
• Plagas y enfermedades.
• Sequía.
• Extracción de tierra de hoja.
• Falta de capacidad en extensión forestal.
• Falta de fuentes laborales.
• Tamaño de la propiedad.

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1. Causas de

• Deforestación
• Cambio de uso suelo a agrícola, urbano,
  ganadero, etc.
• Incendios forestales.
• Costo de oportunidad.
• Degradación progresiva.
• infraestructuras caminos, líneas eléctricas,
  etc.
• Terrenos otorgados a comunidades indígenas, sin
  planificación.
• Falta difusión y capacitación para manejo
  sustentable del bosques.
• Falta de subsidios para reforestación.
• Periodos largos de rotación.
• Falta de Ordenamiento Territorial.
• No existe silvicultura mediterránea.
• Migración de zonas rurales a urbanas.

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1. Causas de

• Dificultades para el aumento de los recursos
  vegetacionales
• Deficiencia Ley 20.283 y D.L. 701.
• Faltan incentivos de restauración por incendios
  forestales y a bosques degradados, pertinencia
  territorial y reforestación.
• Baja capacitación técnica.
• Sequía.
• Estigmatización plantaciones forestales.
• Mercado forestal ineficiente para bosque nativo.
• Alto costo restauración vs baja rentabilidad.
• Retorno económico a largo plazo.
• Falta de conocimiento y consciencia en manejo
  bosque nativo.
• Modelo forestal monocultivo, monopsonio
  concentrador de riqueza.
• Falta de valorización de los servicios
  ambientales.
• Marco legal permisivo.

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2. Actividades para combatir las causas
mencionadas de la degradación Forestal

• Valorización Servicios Ambientales.
• Aumentar valor del bosque desde lógica económica
  privada.
• Modificación Ley 20.283.
• Ordenación forestal sustentable.
• Revisión y ajustes a normas de manejo forestal.
• Mejorar instrumentos de fomento y planes de
  manejo.
• Prevención de incendios forestales.
• Aumento de la fiscalización forestal.
• Uso de tecnologías para uso eficientes de leña.
• Aumento de subsidios, bonificaciones e incentivos
  para restaurar.
• Elaboración de políticas públicas para la
  propiedad forestal atomizada.
• Apoyo en el control de plagas y enfermedades.
• Medidas para el control ganado.
• Regular venta y calidad de leña.
• Investigación aplicada.
• Restauración ecológica.
• Estructuras irregulares.
• Ajustar mecanismos de rendimiento sostenido con
  mercado, fomento y regulación.

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2. Actividades para combatir las causas
mencionadas de la deforestación

• Pagos internacionales y programas internacionales
  para conservación de bosques.
• Mercados de carbono.
• Rol del sector privado en términos de
  compensación.
• Pagos por Servicios Ambientales.
• Subsidios para bosque nativo no susceptible de
  manejo.
• Prohibición deforestación nativa.
• Promover convenios de reforestación en
  comunidades indígenas.
• Mayor control de incendios forestales.
• Sistema de compensación por factor.
• Monitoreo y fiscalización más eficiente.
• Exigir compensación en habilitaciones agrícolas.
• Revisar que los incentivos de restauración y de
  producción no sean incompatibles.
• Aumentar coordinación entre instituciones
  ambientales.
• Incentivos especiales en zonas áridas y
  semiáridas.

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• 2. Actividades para combatir las causas
  mencionadas del no aumento de los recursos
  vegetacionales

• Impulsar campaña de forestación.
• Formular ley de fomento a la forestación.
• Incentivo a plantaciones con fines ambientales.
• Pagos anuales por servicios ambientales.
• Crear clasificación de aptitud de restauración
  que priorice los bosques a restaurar.
• Modelo forestal para aumento de stocks.
• Investigación, desarrollo e innovación.
• Fomento a la industria secundaria de la madera.
• Declarar agua como bien de uso público .
• Restauración de zonas quemadas.
• Fomento a forestación, con manejo sustentable.
• Continuidad de subsidios a plantaciones, pequeños
  propietarios.
• Más incentivos establecimiento de bosque nativo.
• Bonificación de mantención de cobertura,
  incentivos adecuados.
• Distribución equitativa del agua, abastecimiento
  para restauración.
• Estudio de costos y beneficios de plantaciones,
  análisis de saturación.
• 19. Cobro a grandes empresas forestales, fondo
  compensación a pequeños propietarios.

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• 3. Impactos negativos de las actividades
  propuestas

1. La valorización del bosque nativo puede
generar incentivos a cambios en la estructura de
la propiedad (concentración).  2. Incentivo a
reforestación en áreas quemadas, puede a su vez
incentivar a ocasionar incendios forestales
intencionales. 3. Pérdida de biodiversidad por
monocultivos. 4. Definición de una superficie
potencial de impacto. 5. Recambio de especies
ambientales que perjudiquen la producción de
servicios ambientales o biodiversidad. 6. Pude
haber incapacidad de fiscalizar y monitorear y
además las sanciones pueden no ser proporcionales
a las pérdidas de capital natural. 7. La falta
de fiscalización en el uso de los incentivos
puede llevar a la inefectividad de las medidas,
se agotará el financiamiento sin lograr
resultados. 8. Perdida de incentivos por
transferencia de propiedad.9. Falta de metas
bien establecidas y un sistemas de evaluación y
monitoreo bien definido. 10. Es posible que con
la capacidad actual de conaf , esta no pueda
administrar el pago por servicios ambientales, se
debe fortalecer a la institución. 11.
Restauración ecológica activa mal ejecutada, pude
ser incluso perjudicial o provocar pérdida de
recursos (i.e. restauración en incendios
forestales). 12. Si se logra dar valor económico
del bosque se puede agravar la destrucción, si no
se fomenta el uso sostenido del recurso. 13. Las
medidas no son costo efectivas se creará una
perdida social.
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3. Impactos negativos de las actividades
propuestas

• 14. La valorización de los servicios ambientales
  debe generar incentivos bien distribuidos.
• 15. Agregar a los planes de manejo nuevas
  exigencias ambientales, aumentará el mayor costo
  de los permisos sectoriales forestales. 16.
  Concentración de la propiedad en el pago por
  servicios ambientales.
• 17. Potencial desmedro a otras actividades
  productivas habituales que poseen cargas
  culturales importantes (i.e. Ganadería extensiva,
  no es tan fácil cambiar un actividad económica,
  sobre todo si esta es parte de la cultura y
  economía de los propietarios).
• 18. Exclusión de pequeños propietarios o
  comunidades indígenas de las actividades
  productivas del bosque por escala o falta de
  habilidades técnicas.19. Aumento de conflicto
  sobre el uso de la tierra incluyéndose las re
  indicaciones indígenas y las pérdidas de terrenos
  agrícolas.
• 20. Burocratización del sistema de pagos por
  servicios ambientales.21. Fiscalización severa
  puede generar distanciamiento entre comunidades
  forestales y conaf.

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• 4. Beneficios que se pudieran generar y/o
  aumentar con las actividades propuestas

1. Contar con un sistema de monitoreo, reporte y
verificación para las contabilidad de captura y
emisiones, para reporte nacional e
internacional. 2. Superficie de bosque nativo
bajo planes de ordenación forestal. 3. Catastro
forestal actualizado a nivel nacional generando
con reportes y actualizaciones cada 2 años desde
el 2020. 4. Manejo de bosque nativo será una
fuente de energía renovable. 5. Implementación en
zona mediterránea de plantaciones suplementarias
en bosques degradados al año 2018.6. Aumento en
la capacidad de captura de carbono,
desacoplamiento del PIB, crecimiento verde. 7.
Aumento de servicios ambientales en zonas
priorizadas (i.e. producción de agua, suelo,
conservación biodiversidad, entre otras). 8.
Contribución a los compromisos internacionales y
nacionales de reducción de GEI. 9. Recuperación
del capital natural perdido. 10. Restauración de
las funciones ambientales de las cuencas. 11.
Alcanzar la degradación neutral de la tierra
hasta el año 2030. 12. Ley de fomento forestal
que bonifique los pagos por servicios
ambientales. 13. Ley de fomento de bosque nativo
que promueva la reforestación con enfoque REDD,
desde el año 2018.
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4. Beneficios que se pudieran generar y/o
aumentar con las actividades propuestas

• 14. Mejorar tabla de valores de la Ley 20.283,
  monto de bonificación mínimo 20 UTM, incorporar
  silvicultura preventiva de incendios,
  restauración ecológica e ítem de asesoría
  profesional.
• 15. Respuesta a la tenencia de la tierra y a los
  conflictos asociados.
• 16. Ordenamiento territorial, respecto al uso del
  suelo.
• 17. Mayor nivel de coordinación entre, conaf, SAG
  y el servicio de evaluación de impacto ambiental,
  para cambio de uso de suelo.
• 18. Convenios permanentes entre conaf y bienes
  nacionales para el saneamiento de títulos.
• 19. Existencia de planificación bajo rendimiento
  sostenido a escala territorial y administrativo
  comunal y regional.
• 20. Instalar a nivel social y en las comunidades
  forestales temas sobre servicios ambientales y
  cambio climático, es decir, generar más
  conciencia a nivel de sociedad.
• 21. Sistema de pagos por resultados asociado a
  reducción y captura de carbono implementado a
  nivel piloto al año 2020.
• 22. Aumento de empresas que declaren que sus
  beneficios permanentes provienen de bosque
  nativo.
• 23. Compensaciones por el cambio de uso de bosque
  a uso agrícola.

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4. Beneficios que se pudieran generar y/o
aumentar con las actividades propuestas

• 24. Aumento significativo de la inversión privada
  en el bosque y su cadena de valor.
• 25. Mejoría en los mercados para los productos
  forestales con valor agregado provenientes del
  bosque nativo.
• 26. Incorporar el bosque nativo al PIB nacional
  económico, ambiental y social al año 2025.
• 27. Aumento de la productividad de la tierra en
  un 3 al 2035.
• 28. Existencia de un mercado robusto para los
  productos provenientes del bosque nativo,
  identificación de existencia de planificación
  productiva a nivel.
• 29. Mejoras en las prácticas de gestión en los
  bosques.
• 30. Que el 10 de los propietarios con énfasis en
  pequeños propietarios de la zona mediterránea
  manejen sus predios con REDD.
• 31. Aumento de la calidad de vida rural y aumento
  en un 20 en los ingresos.
• 32. Aumento de un 20 en área de bosque per
  cápita al 2035.

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• 5. Formas justa y equitativa de distribución de
  beneficios entre las personas

1. Financiado por el estado para el cumplimiento de
   los compromisos de reducciones de emisiones a
   nivel país.
2. Pagos anuales ex antes por inversión y ex post
   por resultados.
3. Variar la lógica de pagar por actividades y
   cambiar al pago por resultados o por el servicio
   ambiental.
4. Pago de 100 dólares por ha/año.
5. El sistema debe ser robusto y transparente,
   cuantificación del beneficio.
6. Pago por servicios no redundantes a los servicios
   que hoy se compensan o financian por parte del
   estado, no puede haber un doble pago por la misma
   actividad, las obligaciones no se pueden cobrar
   como beneficios.
7. Nivel de vulnerabilidad de actores escalas
   diferenciada de los beneficios, evitar la falta
   de permanencia de las acciones.
8. Distribución debe ser por objetivos estratégicos
   para el desarrollo del país, según sus
   necesidades.
9. Financiamiento nacional solo enfocado al pago del
   propietario.
10. Se debe garantizar la permanencia del sistema, a
    través de pagos periódicos.
11. Diferenciados según tipo de propiedad y
    organización, pago anual y a largo plazo.

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5. Formas justa y equitativa de distribución de
beneficios entre las personas

• 19. Pago por prevención de incendios forestales.
• 20. Sistema de Distribución de Beneficios que
  reduzca costos de administración.
• 21. Existencia de dos sistemas de financiamiento
  para abordar retribución y distribución, lograr
  permanencia con cofinanciamientos.
• 22. Reducción de impuestos globales como, el iva
  o el global complementario (en planes ajustados
  de rendimiento sostenido).
• 23. Colaboración activa del estado en la
  ejecución y planificación del uso del bosque
  nativo, con asistencia y formación técnica para
  todos los propietarios .
• 24. Desarrollo de planes de vida a las
  comunidades asociadas al programa que desarrolle
  las actividades de captura de GEI.
• 25. Retribución mayoritaria en dinero al
  propietario más beneficios a la comunidad
  educación, saneamiento de títulos, entre otros.
• 26. Financiamiento internacional un porcentaje al
  propietario y un porcentaje a la comunidad.