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3 El Plan PICAS

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3 El Plan PICAS Plan de Impulso a la competitividad y ahorro en la sociedad de Catarroja Remedios P rez Ib ez Secretaria General Ayuntamiento de Catarroja – PowerPoint PPT presentation

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Title: 3 El Plan PICAS


1
3 El Plan PICAS
  • Plan de Impulso a la competitividad y ahorro en
    la sociedad de Catarroja
  • Remedios Pérez Ibáñez
  • Secretaria General Ayuntamiento de Catarroja

2
Objetivos estratégicos
3
Objetivos estratégicos
  • Reducir las cargas administrativas
  • trasladando a la sociedad el valor de ahorro que
    genera
  • Medir y cuantificar
  • la reducción de cargas administrativas
  • Consolidar el cambio cultural
  • de reducción de cargas administrativas y de
    innovación en las normas

4
El Plan PICAS Líneas de actuación
5
Líneas de actuación del Plan PICAS
1
2
3
4
5
6
Hoja de ruta para trabajo en equipo
  • Catalogar los trámites municipales
  • Requisitos, documentos a aportar, plazos de
    resolución, efectos del silencio, normativa,
    recursos, etc.
  • Identificar y medir las cargas iniciales
  • Identificar y medir las mejoras y reducciones de
    cargas administrativas
  • Aplicar las mejoras y reducciones de cargas
  • Consolidar los cambios

7
Línea estratégica 1
1
8
E1 Catálogo de todos los trámites municipales
  • Sede electrónica
  • 153 trámites municipales publicados.
  • Trámites solicitados por particulares y
    empresas.
  • Acción de reducción de cargas común para todos
    ellos.

9
E1 - Eliminar o simplificar cargas
10
E1 Eliminar o simplificar cargas Resultados a
2º trimestre - 2012
  • trámites que permiten su iniciación por
    Internet
  • A mayo 2012 127 trámites (83)
  • Asistente de ayuda a la presentación de trámites
  • Eliminadas 92 fotocopias DNI/CIF
  • Eliminados 36 documentos y requisitos que están
    en nuestro poder
  • Certificados de empadronamiento
  • Fotocopias de recibos, licencias y autorizaciones
    previas
  • Planos de emplazamiento
  • etc., etc.

75
30
5
5
11
E1 - Eliminar o simplificar cargas Eliminación
del DNI/CIF
  • Necesitamos el documento o el dato?

12
E1 - Eliminar o simplificar cargas Eliminación
del DNI/CIF
  • Nuestra conclusión
  • No hace falta
  • Tan solo hay que fiarse del compañero
  • Sólo necesitamos el dato para gestionar

5
13
E1 - Eliminar o simplificar cargas Eliminación de
otros docs y requisitos
  • Certificados de empadronamiento
  • Fotocopias de recibos
  • Fotocopias de licencias y autorizaciones previas
    otorgadas
  • Fotocopias de Resoluciones Alcaldía
  • Planos de emplazamiento
  • etc., etc.

14
E1 - Eliminar cargas asociadas a
trámites Reducción del tiempo de tramitación
  • Fijarlo como objetivos a nivel de equipo
  • Medidas de simplificación y mejora
  • Análisis del valor añadido (Diagrama de Análisis
    de VA)

15
E1 - Eliminar cargas asociadas a
trámites Iniciación por Internet
  • Interoperabilidad
  • Cómo seguir avanzando?
  • Consentimiento para consulta telemática a otras
    AAPP
  • Línea estratégica 4

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Líneas estratégica 2
2
17
LÍNEA 2 APLICANDO EL RÉGIMEN DE DR Y CP
  • RESULTADO Distinción entre Comunicación Previa y
    Declaración Responsable.
  • Comunicación previa
  • Actividades de escasa incidencia/ nula incidencia
    para el interés general
  • No existe labor de comprobación por el
    Ayuntamiento.
  • No se acompañan de documentación.
  • Declaración responsable
  • Actividades con transcendencia para el interés
    general.
  • Existe comprobación por el Ayuntamiento.
  • Se acompañan de documentación.

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LÍNEA 2 APLICANDO EL RÉGIMEN DE DR Y CP

Sujeción a Comunicación previa 1-Transmisión
titularidad licencias. 2- Subrogación expedientes
obras. 3-Transmisión titularidad nichos. 4-
Quemas agrícolas. Sujeción a Declaración
responsable 1- Obras menores. 2- Espectáculos
públicos instalaciones fijas. 3- Espectáculos
públicos en instalaciones desmontables en vía
pública. 4- Apertura de actividades no sujetas a
licencia ambiental ( pequeños comercios/
emprendedores 5- Segundas o posteriores
ocupaciones de edificios. 6- Renovaciones
periódicas de ocupación vía pública con mesas y
sillas. 7- Licencia de inhumación o traslado de
restos cementerio. 8- Renovación de ayudas
periódicas.

19
LÍNEA 2 APLICANDO EL RÉGIMEN DE DR Y CP

ES POSIBLE CAMBIAR EL RÉGIMEN DE LOS TRÁMITES
? Fundamentos - Legislación sectorial C
Valenciana. -
Interpretación acorde con los principios de la
Ley Libre Acceso a las Actividades Servicios
(LAS)
FUNDAMENTACIÓN para TRÁMITES COMUNICACIÓN
PREVIA - 1, 2,- Transmisión de titularidad de
licencias actividad / obras Art 13 RSCL no
exige licencia, tampoco normativa autonómica,
interpretación acorde Art 5 LAS y 84.c) L 7/85 -
3 -Transmisión titularidad nichos.
Autonomía municipal sin contravenir normativa
Estado o Comunidad Valenciana.
Transmisiones a título gratuito entre parientes,
exige modificación del trámite. - 4 -Quemas
agrícolas. Normativa autonómica que
regula el ejercicio de quemas, no exige
autorización. Ha de quedar
constancia de quién lo hace. CONCLUSIÓN Sí es
posible cambiar el régimen de los trámites para
comunicación previa. .

20
LÍNEA 2 APLICANDO EL RÉGIMEN DE DR Y CP
  • FUNDAMENTACIÓN para TRÁMITES DECLARACIÓN
    RESPONSABLE
  • 1 Obras menores
  • Normativa Autonómica, Disposición Adicional 10LUV
    Declaración Responsable determinadas obras.
  • Remite su regulación a Ordenanza municipal.
  • 2- Espectáculos públicos.
  • Normativa Autonómica Ley 4 / 2010 Espectáculos
    públicos y actividades recreativas.
  • Declaración Responsable la apertura de
    determinados espectáculos.
  • Regula el procedimiento Art 9 y ss
  • 3- Espectáculos públicos en instalaciones
    desmontables en vía pública.
  • Normativa Autonómica Ley 4 / 2010 Espectáculos
    públicos y actividades recreativas.

21
LÍNEA 2 APLICANDO EL RÉGIMEN DE DR Y CP
  • FUNDAMENTACIÓN para TRÁMITES DECLARACIÓN
    RESPONSABLE
  • 6- Renovaciones periódicas de ocupación vía
    pública con mesas y sillas.
  • Parte de una Resolución inicial autorizando la
    ocupación del dominio público.
  • Hay elaborado un padrón de ocupación vía pública
    emplazamiento y superficie máxima a ocupar.
  • Las renovaciones de ocupación se presentan
    respecto a las mismas condiciones de
    emplazamiento y superficie máxima permitida.
  • En el propio documento de autoliquidación figura
    la declaración responsable del titular de la
    actividad respecto a la ocupación del dominio
    emplazamiento, metros ocupados y tiempo de
    ocupación.
  • Si posteriormente se comprueba que las
    condiciones de ocupación no son las declaradas
    queda sujeto a licencia de ocupación.
  • 7- Traslado de restos dentro del cementerio,
    trámite propio.
  • 8- Renovación de ayudas periódicas
  • Ayudas respecto de las que existe una Resolución
    inicial sobre su reconocimiento.
  • La Declaración Responsable se presenta durante el
    período de vigencia de la ayuda y en tanto no
    hayan cambiado sus condiciones iniciales
  • CONCLUSIÓN Sí es posible cambiar el régimen de
    los trámites para Declaración Responsable,
    consecuencia del cambio normativo operado por la
    legislación sectorial de la Comunidad Autónoma y
    por la utilización de medios de intervención
    menos gravosos.

22
Línea estratégica 3
3
23
LÍNEA 3. NORMAS PARA ASEGURAR LA REDUCCIÓN.
  • 3. LÍNEA 3 ORDENANZAS PARA LA EFECTIVIDAD DEL
    PLAN PICAS.
  • 3.1 ORDENANZA PARA ASEGURAR LA REDUCCIÓN DE
    CARGAS ADMINISTRATIVAS
  • 3.1.1 PRINCIPIOS GENERALES.
  • 3.1.2 RÉGIMEN DE LA DECLARACIÓN
    RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.
  • EXCEPCIÓN AL RÉGIMEN GENERAL
    OCUPACIONES EN VÍA PÚBLICA.
  • 3.2.3 MODIFICACIÓN DE ORDENAZAS
    EXISTENTES
  • NO FISCALES VENTA AMBULANTE Y
    MERCADO MUNICIPAL.
  • FISCALES ICIO, TASA POR
    APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS Y
  • OCUPACIÓN
    VÍA PÚBLICA.

24
LÍNEA 3. NORMAS PARA ASEGURAR LA REDUCCIÓN.
  • Disposiciones generales
  • 1- Simplificación de procedimientos
  • . Preferencia de comunicación o declaración sobre
    autorización.
  • . Supresión de la duplicidad de procedimientos o
    trámites.
  • Fundamento de las renovaciones periódicas
    de ocupación dominio público.
  • . Supresión trámites que no aporten elementos
    esenciales para la toma de decisión.
  • 2- Simplificación documental
  • . Datos o documentos en poder de otras AAPP.
    Autorización expresa por el particular para su
    acceso.
  • . Datos o documentos en poder del Ayuntamiento.
    Informe al particular sobre su consulta.
  • . Datos sobre identidad o residencia.
  • . Tramitación electrónica.

25
LÍNEA 3. NORMAS PARA ASEGURAR LA REDUCCIÓN.
  • Disposiciones generales
  • 3- Creación del registro de contratistas
  • . Medida importante de simplificación
    administrativa en materia de contratación.
  • . Son contratistas habituales del Ayuntamiento.
  • . Pequeñas y medianas empresas que tampoco estén
    inscritos en el registro de licitadores y
    empresas de la Comunidad Autónoma.
  • . Afecta fundamentalmente a contratos de
    suministros.
  • . Una vez inscritos en el Registro de
    contratistas, la presentación de documentación en
    una licitación se suple por una declaración
    responsable.

26
Línea estratégica 4
4
27
E4 Interoperabilidad con otras AAPP Uso de
servicios de Interoperabilidad de Red SARA
Nombre Organismo
Certificado del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas AEAT
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para contratación con las Administraciones Públicas AEAT
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la obtención de licencias de transporte AEAT
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la tramitación de permisos de residencia y trabajo para extranjeros AEAT
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la solicitud de ayudas y subvenciones AEAT
Certificado de domicilio fiscal AEAT
Certificado del Impuesto sobre Actividades Económicas AEAT
Certificado de rendimientos del trabajo AEAT
Consulta Bienes Inmuebles DGC
Certificado de Consulta de Datos Catastrales DGC
Certificado de Descriptiva y Gráfica DGC
Certificación de Titularidad DGC
Verificación de datos de identidad DGP
Consulta de datos de identidad DGP
Acceso sistémico a la Plataforma de Contratación del Estado
Altas y eliminación de un impago en el Registro de Deudores DGT
Eliminación masiva de impagos del Registro de Deudores DGT
Consulta de impagos en el Registro de Deudores DGT
Consulta del estado de las Remesas de publicación enviadas a TESTRA DGT
Envío de Remesas de publicaciones a TESTRA DGT
Operaciones varias para la gestión de las Remesas de publicaciones enviadas a TESTRA DGT
Consulta al Registro de Vehículos DGT
Títulos no universitarios oficiales MECD
Títulos universitarios oficiales MECD
Verificación de Datos de Residencia Extendido INE
Verificación de Datos de Desempleo SPEE
Verificación de Importes Actuales SPEE
Verificación de Importes por Periodos SPEE
Consulta de estar dado de alta en la Seguridad Social en fecha concreta TGSS
Verificación de estar al corriente de pago de obligaciones con la Seguridad Social TGSS
28
Herramienta SW de interoperabilidad Acceso a
servicios desde escritorio
29
Herramienta SW de interoperabilidad Acceso a
servicios desde escritorio
  • Necesitamos una herramienta SW de escritorio
  • Para atender al ciudadano y evitarle presentar
    documentos y requisitos
  • Para comprobar requisitos durante fase de
    instrucción

30
Herramienta SW de interoperabilidad Servicios
disponibles Datos a cumplimentar
31
Herramienta SW de interoperabilidad Resultados de
la consulta
32
Herramienta SW de interoperabilidad Respuesta de
la otra administración
  • Fichero de respuesta
  • XMLDSig con trasformación Enveloped-Signature

33
Herramienta SW de interoperabilidad Respuesta de
la otra administración
  • Fichero de respuesta
  • XMLDSig con trasformación Enveloped-Signature

34
Herramienta SW de interoperabilidad Complementos
de salida
  • Informe del nivel de renta
  • Fichero Excel
  • Etc.

35
Herramienta SW de interoperabilidad
36
Herramienta SW de interoperabilidad entre AAPP
para empleados
37
Línea estratégica 5
5
38
Y después qué
39
Primera aproximación al potencial de ahorro en la
sociedad
40
E1 - Eliminar cargas en trámites
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