El Sistema Nacional de Inversi

1
El Sistema Nacional de Inversión Pública
2
INTRODUCCION
3
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos Nacionales son
sistemas de gestión que actúan como normas de
calidad
Sistemas de Gestión
Reglas para certificar Conductas
Ciudadano
Estado
Servicio Público
... a fin de garantizar la calidad del servicio
4
El orden mediante estándares mínimos de gestión
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN AR
TÍCULO 10 ... LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A
LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS A
PRESUPUESTO, TESORERÍA, CONTADURÍA, CRÉDITO
PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES, PERSONAL Y CONTROL, POR SU
NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.
Sistemas Administrativos
5
Antecedentes
El pasado de la inversión pública
6
Antecedentes
En épocas pasadas, la Inversión Pública se
desarrolló sin verificar su rentabilidad social,
su consistencia con las políticas sectoriales y
su sostenibilidad ....
Expediente Técnico
Ejecución de Obra
Idea
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica las malas experiencias
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
7
TUMBESBoulevard a la Madre y Monumento al
Lagarto y al Árbitro
7
Fuente DGPM, DGAES MEF.
8
Malecón de 2 pisos

• 
  
• La tasa de analfabetismo es de 22.3, mayor que
  el 11.8 del promedio nacional.
• Sólo el 51.7 de la población tiene
  abastecimiento de agua, frente al 62.2 del
  promedio del país.

8
9
HUANCAVELICACentro Cívico
Centro Cívico en el distrito de Palca Costo S/.
4640,280.00
9
Fuente DNPP, DGPM, MEF.
10
Auditorio Subterráneo
El 66.7 de la población de Huancavelica no está abastecida de agua (red pública dentro de vivienda)
El 91.4 de la población de Huancavelica no cuenta con servicios de desagüe (red pública dentro de vivienda)
El 49.3 de la población de Huancavelica vive en hogares sin alumbrado eléctrico
10
Fuente DNPP, DGPM, MEF.
11
Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco
12
JUNÍNMonumento a la Maca
PIP 23547 CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO
PARA EVENTOS CIVICOS, SOCIALES, RECREACION
PASIVA, CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE declarado
viable por la Municipalidad Provincial de Junín
el 19/09/2005 Costo S/. 633 mil Ejecutado a
nov 2006 S/. 409 mil
Ubicación Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junín. Población del Centro Poblado 684 personas (Censo 2005)
La población no cuenta con piletas públicas para el abastecimiento de agua en las viviendas (costo S/. 100 mil)
12
13
Salón de usos múltiples - Tumbes
Código SNIP 23427 Monto de Inversión declarado
viable S/.270 906
14
(No Transcript)
15
El es un procedimiento
administrativo?
NO. El SNIP es uno de los sistemas
administrativos del Estado de aplicación a todos
los niveles de Gobierno. Sus normas regulan
procedimientos especiales. El MEF coordina con
la Contraloría General de la República los
lineamientos a incluirse en las acciones de
control a fin de velar por el cumplimiento de las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
16
Qué es el
?

• Sistema administrativo del Estado que actúa como
  un sistema de certificación de calidad de los
  Proyectos de Inversión Pública.
• Deben observar y cumplir obligatoriamente todos
  los niveles de gobierno.
• Su objetivo es optimizar el uso de los recursos
  públicos destinados a inversión, promoviendo el
  desarrollo de una cultura de proyectos
• Herramienta de planificación de la inversión que
  es anterior a la formulación del presupuesto.

17
El Sistema Nacional de Inversión Pública
18
Alcances del SNIP
Qué es el

• Están sujetas al SNIP todas las entidades y
  empresas del Sector Público No Financiero que
  ejecuten proyectos de inversión con recursos
  públicos.
• Por lo tanto, están sujetos al SNIP
• Los Ministerios y sus órganos desconcentrados.
• Los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
• Los Gobiernos Regionales, sus empresas y
  entidades adscritas.
• Los Gobiernos Locales, sus empresas y entidades
  adscritas a éstos (no todos los municipios están
  sujetos al SNIP en base a ciertas reglas).

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Cómo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIÓN
PROBLEMA
SOLUCION

• RENTABILIDAD SOCIAL
• SOSTENIBILIDAD
• CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

• IDENTIFICACIÓN
• ANÁLISIS
• DIMENSIONAMIENTO

20
DGPI
21
Marco Normativo actual

• Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N 28522 y
  28802 y por el Decreto Legislativo N1005.
• Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº
  102-2007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y DS
  N 038-2009-EF.
• Ley 29465, 45 Disposición Final
• Directiva General del SNIP, Aprobada por
  Resolución Directoral N 003-2011-EF/6 8.01.

22
PRINCIPALES CONCEPTOS
23
Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar
la capacidad productora de bienes o servicios de
una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil
del proyecto
Debe constituir la solución a un problema
vinculado a los fines y competencias de una
Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecución de los estudios de preinversión.
24
NO SON PIPs

• Las intervenciones que constituyen gastos de
  operación y mantenimiento.
• La reposición de activos que
• (i) se realice en el marco de las inversiones
  programadas de un proyecto declarado viable
• (ii) esté asociada a la operatividad de las
  instalaciones físicas para el funcionamiento de
  la entidad o
• (iii) no implique ampliación de capacidad para la
  provisión de servicios.

En general, la reposición de activos es el
reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación
ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido
daños por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones
OJO
25
Gastos de Operación y Mantenimiento

• Gastos de Mantenimiento Financian el conjunto de
  actividades operaciones y procesos requeridos
  para que la infraestructura, maquinaria, equipos
  y procesos regulares de la Entidad conserven su
  condición adecuada de operación.
• Gastos de Operación Son aquellos que financian
  el conjunto de actividades, operaciones y
  procesos necesarios que aseguran la provisión
  adecuada y continua de bienes y servicios de la
  Entidad.

26
Recursos Públicos

• Se consideran Recursos Públicos a
• Todos los recursos financieros y no financieros
• de propiedad del Estado o que administran las
  Entidades del Sector Público.
• Los recursos financieros comprenden todas las
  fuentes de financiamiento.
• Incluye a los recursos provenientes de
  cooperación técnica no reembolsable (donaciones y
  transferencias).
• Incluye a todos los que puedan ser recaudados,
  captados o incorporados por las Entidades sujetas
  a las normas del SNIP.

27
El desarrollo humano y la inversión
públicaObjetivo de las intervenciones, bajo
un enfoque de desarrollo humano.Importancia de
la inversión pública para responder necesidades
clave en la población.
28
Objetivo de las intervenciones, bajo un enfoque
de desarrollo humanoLa calidad de vida de los
seres humanos, actuales y futuros, debe ser
el elemento fundamental para el diseño e
implementación de intervenciones, buscando
siempreEl desarrollo sostenible, y. Cerrar
los déficit en los servicios.
29
Nueva Directiva General del SNIP

• Vigente desde el 10.04.2011

30
I. Atribuciones y Responsabilidades de los
órganos del SNIP
31
Órgano Resolutivo

• RECORDAR
• Designa al órgano que realizará las funciones de
  OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local,
  debiendo ser distinto a los órganos encargados de
  la formulación y/o ejecución de los proyectos.
• Designa al Responsable de la OPI, siendo de su
  responsabilidad que la persona cumpla con el
  Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del
  Responsable de OPI.

Esta designación no requiere Resolución ni
documento adicional. Solamente requiere el
Formato SNIP 02 firmado por el OR.
32
Órgano Resolutivo

• Delega la facultad para evaluar y declarar la
  viabilidad a la máxima autoridad de las Entidades
  y Empresas de su Sector/GR/GL, previa opinión
  favorable de su OPI.
• La entidad que recibe delegación debe
• Tener un equipo de por lo menos 02 profesionales
  especializados en la materia de la delegación.
• Experiencia mínima de 02 años en evaluación de
  proyectos, en SNIP. 
• No ser UE, salvo para conglomerados.

33
Órgano Resolutivo

• Esta delegación incluye

• La función de registrar a las UF de la Entidad o
  Empresa
• Realizar las evaluaciones y registros de los
  cambios que pudieran producirse durante la Fase
  de Inversión.

34
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• RECORDAR
• Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector,
  Gobierno Regional y Gobierno Local.
• En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están
  relacionadas al ámbito institucional del Gobierno
  Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
  competencias, establecidas por la normatividad de
  la materia.

35
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de
  los PIP o Programas de Inversión que no se
  financien con endeudamiento, que sean de su
  competencia y formulados por sus UFs.
• Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de
  preinversión de los proyectos y Programas de
  Inversión financiados con endeudamiento.

Para PIP gt S/.10 millones, la OPI puede autorizar
el salto de Perfil a Factibilidad siempre que
en el Perfil se haya identificado, sustentado y
definido la alternativa a ser analizada en el
estudio de Factibilidad
36
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de
  los PIP o Programas de Inversión que se financien
  con endeudamiento interno, siempre que el monto
  de inversión del PIP no supere los S/.10
  millones.
• Para los PIP o Programas de Inversión que no se
  financien con endeudamiento, aprueba expresamente
  los TdR de
• perfil gt 30 UIT ( de S/.108 000,00)
• prefactibilidad gt 60UIT ( de S/. 216 000,00)
• factibilidad gt 120UIT ( de S/. 432 000,00)

La aprobación expresa de la OPI es requisito
previo a la elaboración o contratación del
estudio.
37
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• Suscribir los Informes Técnicos de evaluación,
  así como los formatos que correspondan.
• Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de
  preinversión.
• Velar por la aplicación de las recomendaciones
  que formule la DGPM, así como, cumplir con los
  lineamientos que dicha Dirección emita.
• La persona designada como Responsable de una OPI
  NO puede formar parte directa o indirectamente de
  una UF ni de una UE.

38
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• Las nuevas UF que registre la OPI deben tener
• Experiencia en los proyectos que debe formular.
• Por lo menos 1 año de experiencia en proyectos,
  en SNIP.

• Es responsable por mantener actualizada la
  información registrada en el BP.
• Registra, actualiza y cancela el registro de las
  UF, en el BP.

39
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• Opinión técnica sobre PIP en cualquier fase del
  Ciclo del Proyecto.
• Opinión favorable sobre cualquier cambio de la
  información de un estudio o registro en el BP
  para PIPs que evalúa. La OPI podrá solicitar la
  información necesaria.

40
Oficina de Programación e Inversiones OPI

• Desactiva PIP duplicados por UF de su ámbito.
• Si PIPs duplicados son de UF de distintas OPIs,
  las OPI involucradas determinan al menos
  eficiente y lo comunican a la DGPM para que
  desactive.

• Puede cambiar en un PIP viable, la UE por otra UE
  de su ámbito, directamente en el BP.
• Puede cambiar la fte. financ. salvo que original
  sea deuda

41
Unidad Formuladora - UF

• Elabora, suscribe y registra los estudios de
  preinversión.
• Poner a disposición de DGPM u OPI toda la
  información del PIP, en caso sea solicitada.
• Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular
  proyectos que se enmarquen en las competencias de
  su nivel de Gobierno.
• Realizar las coordinaciones y consultas
  necesarias con la entidad respectiva para evitar
  la duplicación de proyectos.

42
Unidad Formuladora - UF

• RECORDAR Cuando los gastos de OM están a cargo
  de una entidad distinta a la que pertenece la UF
  del PIP, debe solicitar la opinión favorable de
  dicha entidad antes de remitir el Perfil para su
  evaluación

independientemente del nivel de estudio con el
que se pueda declarar la viabilidad
43
Unidad Ejecutora - UE

• Cualquier órgano o dependencia de las Entidades,
  con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
  Inversión Pública de acuerdo a la normatividad
  presupuestal vigente.
• Es la responsable de la fase de inversión, aun
  cuando alguna de las acciones que se realizan en
  esta fase, sea realizada directamente por otro
  órgano o dependencia de la Entidad.
• Está a cargo de la evaluación ex post del
  proyecto.

44
Unidad Ejecutora - UE

• Debe ceñirse a la viabilidad para la elaboración
  de Estudios Definitivos o Expedientes Técnicos y
  ejecución del PIP, bajo responsabilidad de quien
  los apruebe y del responsable de la UE.
• Culminada la elaboración del ED o ET detallado,
  remitirá el Formato SNIP -15 debidamente llenado
  y suscrito, en el que informa que existe
  consistencia entre el ED o ET detallado y el
  estudio de preinversión por el que se otorgó la
  viabilidad.
• Elabora el Informe de Cierre del PIP.
• Informa al órgano que declaró viabilidad, toda
  modificación en fase de inversión.

45
II. GOBIERNOS LOCALES EN el SNIP
46
Gobiernos Locales en el SNIP

• Los ya incorporados.
• Los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo
  del Concejo Municipal), siempre y cuando cumplan
  con
• Tener acceso a Internet
• Compromiso del CM de apoyar fortalecimiento
  capacidades en su Gobierno Local
• Tener en su Ppto. Inst. para proyectos, un monto
  no menor a S/. 4 000 000,00.

47
Gobiernos Locales en el SNIP (voluntarios)

• La incorporación es irreversible.
• Se consideran PIP nuevos

• Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo
• No se encuentran en ejecución.
• No cuentan con un estudio definitivo o expediente
  técnico vigente.
• La elaboración de dicho estudio no está sometida
  a un contrato suscrito o no está en proceso de
  elaboración por administración directa a dicha
  fecha.

48
Gobiernos Locales en el SNIP (voluntarios)

• Si el Estudio Definitivo o Expediente Técnico
  está en elaboración por administración directa,
  deberá ser aprobado en el plazo máximo de 1 año
  calendario contado desde la fecha del acuerdo de
  Concejo Municipal de incorporación al SNIP.
• Si el ET no se aprueba en el plazo antes
  señalado, el proyecto deberá evaluarse en el
  marco del SNIP.

49
Gobiernos Locales en el SNIP

• Aquellos que concertar una operación de
  endeudamiento externo para un PIP.
• Los Gobiernos Locales que sean incorporados por
  Resolución de la DGPM.

Los Gobiernos Locales en el SNIP deben tener OPI
ó haber encargado la evaluación de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).
50
Los PIPs y el Ppto. Participativo para Gobiernos
Locales
Los PIPs priorizados en el Ppto. Participativo y
considerados en los Pptos. Institucionales con
denominaciones genéricas, de acuerdo a la Tabla
de Proyectos y a la Estructura Funcional
Programática de Proyectos, (Dva. para la
Programación, Formulación y Aprobación del
Presupuesto de los Gobiernos Locales)
En la fase de ejecución presupuestaria y una vez
declarado viable cada PIP, se deberá efectuar
modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático, a fin de transferir el
presupuesto del proyecto genérico y habilitarlo
al proyecto (denominación específica) registrado
en el Banco de Proyectos del SNIP
La DNPP proporciona la codif. presupuestal
correspondiente. http//dnpp.mef.gob.pe/appsdnpp/s
gp/sgpindex.jsp
51
III. REGISTRO DE CONVENIOS SNIP
52
Convenio SNIP 11

• OBJETO GL sujeto al SNIP encarga la evaluación
  de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
• GL encargante al incorporarse informa a DGPM que
  no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.

Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al
encargante o estar en su mismo departamento.
53
Convenio SNIP 11

• Funciones que se encargan
• Evaluación del PIP y Verificación de viabilidad
• Registros en el BP relacionados
• En general todas las que deba hacer una OPI
• La OPI encargada registra Convenio en el BP

OJO La DGPM remite la clave de acceso al BP a la
OPI encargada
54
Convenio SNIP 12

• OBJETO GL sujeto al SNIP formula, evalúa y
  declara viable PIPs de GL no sujeto.

OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en
el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el
BP, debe dejar constancia del Convenio en la
Ficha de Registro del PIP
55
Convenio SNIP 13

• OBJETO GN ó GR pueden formular PIPs de
  competencia municipal exclusiva, siempre que
  firmen este Convenio con el GL respectivo

Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
56
CICLO DEL PROYECTO

• FASES Y PROCEDIMIENTOS

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Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversión
Postinversión
Inversión
Perfil
Estudios Definitivos/ Expediente Técnico
Operación y Mantenimiento

Pre factibilidad
Fin
Evaluación Ex post
Factibilidad
Ejecución
Retroalimentación
La declaración de viabilidad es un requisito
para pasar de la fase de preinversión a la fase
de inversión.
58
IV. FASE DE PREINVERSIÓN
59
Recordatorios

• En esta fase se elaboran Perfil y Factibilidad.
• La elaboración del perfil es obligatoria.
• En cada estudio de preinversión. se busca mejorar
  la calidad de la información proveniente del
  estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la
  decisión de inversión.
• El órgano responsable de la evaluación del PIP,
  podrá recomendar estudios adicionales a los
  requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
  las características o de la complejidad del
  proyecto.

60
Recordatorios

• Deben tener estudios de preinversión y contar con
  declaración de viabilidad los proyectos
  ejecutados por terceros con sus propios recursos,
  cuando luego de su ejecución, una Entidad Pública
  sujeta al SNIP deba asumir los gastos adicionales
  de operación y mantenimiento.

61
Formulación de Estudios de Preinversión

• RECORDAR Los estudios de preinv. se elaboran
  según Contenidos Mínimos, parámetros,
  metodologías y normas técnicas que se dispongan.

La responsabilidad por la formulación de los PIP
es siempre de una Entidad del Sector Público
sujeta a las normas del SNIP.
Los PIP registrados en el BP antes del
10.02.2009, mantienen la clasificación funcional
programática en la que hubieren sido registrados.
Los PIP que se formulen y registren en el Banco
de Proyectos a partir del 10.02.2009 se registran
según nuevo Clasificador Funcional Programático
62
Evaluación de Estudios de Preinversión

• Los Informes Técnicos de evaluación seguirán las
  Pautas para la Elaboración de Informes Técnicos
  (Anexo SNIP-10).
• Los Informes Técnicos deben ser puestos en
  conocimiento de la UF que elaboró el estudio.

Deben recoger los aspectos desarrollados en el
Protocolo de Evaluación.
La responsabilidad por la evaluación de los PIP
es siempre de una Entidad del Sector Público
sujeta a las normas del SNIP
63
PIP Menor

• Hasta S/. 1 200 000,00.
• Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)
• Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)
• Plazo de evaluación 10 días hábiles
• No aplica Protocolo de Evaluación
• Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluación y de
  Viabilidad.
• Si durante la evaluación de un PIP mayor se
  vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP
  Menor o mayor.

Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento
64
Evaluación de Proyectos mayores

• Se utiliza el Protocolo de Evaluación
• Cuando se declara la viabilidad de un PIP ya sea
  con Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad) se
  remite copia a DGPM de
• Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)
• Informe Técnico
• Protocolo de Evaluación
• Plazo 05 días hábiles

65
Declaración de Viabilidad

• La viabilidad de un proyecto es requisito previo
  a la fase de inversión. Se aplica a un PIP que a
  través de estudios de preinv. evidenció ser
  socialmente rentable, sostenible y compatible con
  los Lineamientos de Política.

La DGPM cautela que las declaraciones de
viabilidad reúnan los requisitos de validez
técnica y legal, dispone las acciones respectivas
según cada PIP, y las sustenta y registra en la
Ficha de Registro del PIP en el BP.
66
Declaración de Viabilidad

• Solo podrá otorgarse si
• La intervención es un PIP, de acuerdo a las
  definiciones establecidas.
• No se trata de un PIP fraccionado.
• La UF tiene las competencias legales para
  formular el PIP.
• La OPI tiene la competencia legal para declarar
  la viabilidad del PIP.
• Los PIP no están sobredimensionados respecto a la
  demanda prevista y los beneficios del proyecto no
  están sobreestimados

67
Declaración de Viabilidad

• Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,
  debe contar como mínimo con
• Perfil Simplificado hasta S/.1 200 000,00
• Perfil (An. 5A) de S/. 1 200 000,00 a S/.6 000
  000,00
• Perfil An. 5B Prefactibilidad de S/. 6 000
  000,00 a S/. 10 000 000,00
• Perfil (y Prefactibilidad) Factibilidad Más de
  S/. 10 000 000,00. OPI puede autorizar salto.
• DGPM autoriza excepciones de niveles superiores
  de estudio. Plazo 10dh

68
Plazos para la evaluación de los Estudios de
Preinversión
Expresados en días hábiles
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 20
PREFACTIBILIDAD 30
FACTIBILIDAD 40
69
V. FASE DE INVERSIÓN
70
Fase de Inversión

• Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de
  ser declarado viable.
• La fase de inversión comprende
• La elaboración del estudio definitivo o
  expediente técnico detallado, u otro documento
  equivalente, y
• la ejecución del PIP.
• La fase de inversión culmina con el registro del
  Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

71
Expediente Técnico - ET

• Las disposiciones de la Directiva para los
  estudios definitivos o expedientes técnicos
  detallados son de aplicación a los demás
  documentos equivalentes.
• La OPI deberá registrar el Formato SNIP 15 en el
  Banco de Proyectos antes de que sea aprobado por
  el Órgano Resolutivo o facultado.
• Se realiza directamente en el BP, se imprime y
  firma.
• Plazo máximo 15 días hábiles.

DGPM opina con opinión previa de la OPI sectorial.
El Formato SNIP 15 es llenado por la UE y ésta
lo remite a la OPI Institucional para su registro
72
Expediente Técnico - ET

• En los ET de PIP ejecutados por Adm. Directa,
  deberán establecerse las fórmulas de reajuste de
  precios.
• Este requisito no es de aplicación para los ET
  de los PIP cuya ejecución se inició antes del 10
  de febrero de 2009.
• En los ET de PIP que se ejecuten mediante
  contratación pública, se aplica la normativa de
  contrataciones del Estado.

El BP ha habilitado un campo para el registro de
la fórmula de reajuste.
73
Ejecución del PIP

• La ejecución de un PIP sólo deberá iniciarse si
  se efectuó el registro del Formato SNIP 15 en
  el Banco de Proyectos.

74
Informe de Cierre

• Lo elabora la UE cuando
• PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
• Cuando ya no corresponde continuar con la
  ejecución del PIP
• La OPI institucional registra el Informe de
  Cierre en el BP.

Registro no implica aceptación ni conformidad de
la OPI sobre el contenido del mismo.
75
Modificaciones Fase de Inversión
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnología de producción.
Aumento o reemplazo de componentes del PIP.
Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el Estudio de Preinversión.
Cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecución del PIP.
Plazo de ejecución.
76
Modificaciones Fase de Inversión
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el Estudio de Preinversión.
Cambio del ámbito de influencia.
Cambio en el objetivo del PIP
Ámbito de Influencia Zona geográfica afectada
por el problema central sobre el cual interviene
un PIP.
77
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta antes de iniciar ejecución) Ejecución de PIP ACCIÓN I
Monto de Inv. aumenta hasta en 10 de lo viable, por Actualización de precios Modificaciones no sustanciales Monto de Inv. aumenta o disminuye por actualización de precios. Aplicar fórmula de reajuste. Monto de Inv. baja por proc. sel hasta límites de norma contratac. Monto de Inv. aumenta hasta en 10 de lo viable por modific. no sustanciales. No es necesario verificar viabilidad. UE inicia o continua ejecución. PIP debe seguir siendo socialmente rentable
78
Modificaciones Fase de Inversión Acción I

• OPI Institucional registra variaciones en el BP.
• Plazo para registro 03 días hábiles.
• Si OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre
  ET, plazo corre desde opinión.
• La OPI debe registrar el sustento de las
  variaciones.
• La OPI es responsable por la información que
  registra, sin perjuicio de la responsabilidad de
  la UE.

Si UE ejecuta modificación antes de su registro,
se registra en "cambios del PIP en la Fase de
Inversión sin evaluación", sin perjuicio de la
responsabilidad de la UE. (Ver Anexo SNIP 17)
En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, las
funciones de OPI son asumidas por el órgano que
declaro la viabilidad del PIP.
79
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta antes de iniciar ejecución) Ejecución de PIP ACCIÓN II
Por modific. no sustanciales, el monto de inv. Aumenta en más del 10 y menos del 30 respecto del viable ó, El proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes, aunque el monto de inversión no varíe. Por modific. no sustanciales, el monto de inv. Aumenta en más del 10 y menos del 30 respecto del viable ó, El proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes, aunque el monto de inversión no varíe. La OPI debe verificar la viabilidad del PIP
80
Modificaciones Fase de Inversión Acción II

• La Verificación de Viabilidad la realiza el
  órgano que declaró la viabilidad del PIP o el que
  resulte competente en el momento en que se
  produzcan los cambios que dan origen a esta
  acción.
• El Informe de Verificación de Viabilidad (IVV)
  está conformado por
• Formato SNIP 16.
• Información sustentatoria de modificaciones.
• El IVV se remite al OR con recomendaciones.

• OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.
• DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que
  emita recomendaciones.

81
Modificaciones Fase de Inversión
Elaboración ET (hasta antes de iniciar ejecución) Ejecución de PIP ACCIÓN III
Por modificaciones no sustanciales, el monto de inversión aumenta en más del 30 respecto del viable o, El PIP es objeto de modificaciones sustanciales. Por modificaciones no sustanciales, el monto de inversión aumenta en más del 30 respecto del viable o, El PIP es objeto de modificaciones sustanciales. No procede la verificación de viabilidad
OJO Si el PIP no registra ejecución, es decir
cuenta con ET, la OPI que declaró viabilidad,
podrá solicitar a la DGPM el retiro de
viabilidad, luego de lo cual la UF actualiza el
estudio de preinversión, para nueva evaluación.
(Ver Anexo SNIP 17)
82
Modificaciones Fase de Inversión Acción III

• OPI o DGPM informan al OCI para que analice
  causas de modificaciones o posibles deficiencias
  de estudios de preinversión.

Si PIP está en ejecución por Adm. Directa
Informe de Cierre

• Decide Órgano Resolutivo.
• Si continua ejecución, OPI Institucional registra
  cambios en BP como cambios del PIP en la Fase de
  Ejecución según Acción III.

Si PIP está en ejecución por contrata
También se aplicará a PIP en ejecución por Adm.
Directa, antes del 10.02.2009, con modif. no
sustanciales que incrementen los montos de
inversión en más del 30 del valor por el cual
se otorgó la viabilidad o con modif. sustanciales.
83
Modificaciones Fase de Inversión PIP
financiados con operaciones de endeudamiento
84
FASE DE POSTINVERSIÓN
85
Fase de Postinversión

• Un PIP se encuentra en la fase de postinversión
  una vez que ha culminado totalmente la ejecución
  del PIP.
• Comprende la operación y mantenimiento del PIP
  ejecutado, así como la evaluación ex post.
• La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta
  las actividades, operaciones y procesos
  necesarios para su producción de acuerdo a lo
  previsto en el estudio que sustentó su
  declaración de viabilidad.
• El OR correspondiente debe velar por que el PIP
  cuente con un mantenimiento adecuado.

86
OTRAS DISPOSICIONES DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL
SNIP
87
Empresas que pertenecen a más de un GR o GL

• Toda referencia hecha a las OPI, se entiende
  hecha a la oficina, área u órgano de la empresa,
  encargada de realizar la evaluación de los PIP.
• Dicha oficina, área u órgano deberá ser designada
  por acuerdo del órgano donde estén representados
  los propietarios o administradores de la empresa,
  debiendo ser una oficina, área u órgano de la
  empresa distinta de la UF.

88
Programas de Inversión

• Conjunto de PIP y/o Conglomerados que se
  complementan, tienen un objetivo común.
• Puede contener componentes de estudios, proyectos
  piloto, administración o alguna otra intervención
  relacionada directamente a la consecución del
  objetivo del Programa

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
89
Conglomerados

• Ser de pequeña escala
• Ser similares en cuanto a diseño, tamaño o costo
  unitario
• Enmarcarse en las Políticas establecidas en el
  Plan Estratégico del Sector, Gobierno Regional o
  Gobierno Local
• Las intervenciones a realizar estén orientadas a
  lograr el mismo objetivo
• Los criterios para la identificación y aprobación
  de cada PIP se puedan estandarizar
• Corresponder a una misma función y programa, de
  acuerdo al Clasificador Funcional Programático
  (Anexo SNIP-01).

90
Evaluación de PIPs de un Conglomerado

• Para Conglomerados con endeudamiento, el MEF ha
  delegado facultades para evaluar y declarar la
  viabilidad de los PIPs, a los Jefes de las UE de
  los pliegos GN, GR y GL.
• Para Conglomerados sin endeudamiento, el OR puede
  delegar, previa opinión favorable de su OPI, la
  facultad para evaluar y declarar la viabilidad a
  favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo
  su ámbito y bajo responsabilidad del Titular o de
  la máxima autoridad de la Entidad o Empresa a la
  cual pertenece la UE.

Puede ser una delegación general como la del MEF
91
OTRAS DISPOSICIONES VINCULADAS AL SNIP
92
Contrataciones del Estado

• Expediente de Contratación
• Cuando se trate de PIPs, la Entidad es
  responsable de
• Que los proyectos estén viables, en el marco del
  SNIP
• Tomar las previsiones para que se respeten los
  parámetros de la viabilidad, incl. costos,
  cronograma, diseño u otros.
• Cuando el PIP contenga obras, se adjuntará
• El ET respectivo
• La declaratoria de viabilidad
• Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso
  oferta
• El estudio de preinversión que sustentó
  viabilidad
• El IT de viabilidad
• Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en
  mano e incl. la elaboración del ET, también se
  adjuntan dichos dctos.

93
Contrataciones del Estado

• Valor Referencial
• Cuando se trate de proyectos de inversión, se
  establece de acuerdo al monto de inversión del
  estudio de preinversión que sustenta la
  declaración de viabilidad. (Ver art. 27 LCE
  DLeg. 1017)
• En la ejecución de obras bajo la modalidad de
  concurso oferta, se determina según (Ver art.
  14 Rglto LCE)
• el objeto de la obra
• El alcance previsto en los estudios de
  preinversión que dieron lugar a la viabilidad del
  PIP,
• el resultado del estudio de las posibilidades de
  precios de mercado

94
Contrataciones del Estado

• Las entidades preferentemente contratarán por
  paquete la elaboración de est. preinv. y ET,
  debiendo preverse en los TdRs que los resultados
  de cada nivel de estudio sean considerados en los
  niveles siguientes.
• UF y UE en coordinación con órgano encargado de
  contrataciones sustentarán la convocatoria del
  proceso, por paquete o en forma separada.

95
Ley Ppto. 2010 (65 DF)

• Usos del Canon y Regalía Minera
• Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20 para
  mantenimiento de la infraestructura generada por
  los proyectos de impacto regional y local.
• Los GR y GL pueden usar hasta el 5 para la
  elaboración de perfiles de PIP en sus PDC.
• Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o
  regalía minera o que reciban anualmente MENOS de
  S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar hasta el
  8 del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para
  elaborar perfiles.

Para ello, pueden autorizar habilitaciones para
gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos para
proyectos.
96
Ley Ppto. 2010

• Usos del Canon y Regalía Minera
• Los GR y GL pueden estos recursos en el
  financiamiento o cofinanciamiento de PIPs para
  brindar servicios públicos de acceso universal,
  que generen beneficios a la comunidad, y se
  enmarquen en las competencias de su nivel de
  gobierno,
• infraestructura para comisarías,
• postas médicas y hospitales,
• escuelas y
• establecimientos penales,
• Asimismo, podrán utilizar estos recursos para el
  cofinanciamiento de proyectos de competencia de
  otros niveles de gobierno en infraestructura vial

Los PIPs no podrán considerar intervenciones con
fines empresariales o que puedan ser realizados
por el sector privado.
97
Ley Ppto. 2010

• Usos del Canon y Regalía Minera
• Las universidades pueden financiar y cofinanciar
  investigaciones de ciencia aplicada,
  preferentemente, en
• salud pública y prevención de enfermedades
  endémicas
• sanidad agropecuaria
• preservación de la biodiversidad y el ecosistema
  en la zona geográfica de actividades económicas
  extractivas
• uso eficiente de energías renovables y
• procesos productivos.
• Aquellas con sedes, facultades o carreras
  profesionales que funcionen en la provincia o
  provincias productoras de su región destinarán no
  menos 10 del total de lo percibido.
• Pueden usar hasta el 50 para financiar PIP
  vinculados directamente con los fines de las
  universidades pública y que no contemplen
  intervenciones con fines empresariales.
• No podrán usarse para el pago de remuneraciones
  ni retribuciones.

98
Prefactibilidad y Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Inversión
Por excepción, se utiliza proyecto con
denominación genérica
Estudios de Preinversión

• cadena del gasto 2.6.8.1.1.1 (gastos para
  proyectos).

99
Coejecución y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIÓN, más de una Entidad va a
participar en la ejecución de diferentes
componentes o metas en un solo Proyecto de
Inversión Pública. Mediante el COFINANCIAMIENTO
una Entidad transfiere a otra recursos para la
ejecución de un Proyecto de Inversión Pública.
100
Muchas Gracias