Derecho%20Administrativo%20y%20Regulatorio

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Derecho Administrativo y Regulatorio

• Elaborado por Diego Moreno

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LEY N 2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 23
DE ABRIL DE 2002
Se considera acto administrativo, toda
declaración, disposición o decisión de la
Administración Pública, de alcance general o
particular, emitida en ejercicio de la potestad
administrativa, normada o discrecional,
cumpliendo con los requisitos y formalidades
establecidos en la presente Ley, que produce
efectos jurídicos sobre el administrado. Es
obligatorio, exigible, ejecutable y se presume
legítimo.
CAPÍTULO III REQUISITOS DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS ARTÍCULO 27º.
LEY N 2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 23
DE ABRIL DE 2002
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ACTO ADMINISTRATIVO
Ejemplos

• ADQUISICION DE UN BIEN
• PRESTACION DE UN SERVICIO
• ANULACION DE UN PROCESO
• SUSPENSIÓN DE UN PROCESO
• IMPUGNACIÓN DE UNA RESOLUCIÓN
• RECURSO JERÁRQUICO, etc.

• Cualquier proceso que tenga relación con la
  actividad que se realice, en el marco de las
  funciones y/o competencias en las que se
  desarrolle el mismo

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ORIGEN..
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
El desempeño de la función pública está destinado
exclusivamente a servir los intereses de la
colectividad
ÁMBITO DE APLICACIÓN).

• I. La Administración Pública ajustará todas sus
  actuaciones a las disposiciones de la presente
  Ley. A los efectos de esta Ley, la Administración
  Pública se encuentra conformada por
• El Poder Ejecutivo, que comprende la
  administración nacional, las administraciones
  departamentales, las entidades descentralizadas o
  desconcentradas y los Sistemas de Regulación
  SIRESE, SIREFI y SIRENARE y,
• b) Gobiernos Municipales y Universidades
  Públicas.
• II. Los Gobiernos Municipales aplicarán las
  disposiciones contenidas en la presente Ley, en
  el marco de lo establecido en la Ley de
  Municipalidades.

LEY N 2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 23
DE ABRIL DE 2002
Art. 2 y 4 Inc. a)
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ORIGEN..
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
El desempeño de la función pública está destinado
exclusivamente a servir los intereses de la
colectividad
ÁMBITO DE APLICACIÓN).
III. Las Universidades Públicas, aplicarán la
presente Ley en el marco de la Autonomía Universit
aria. IV. Las entidades que cumplan función
administrativa por delegación estatal
adecuarán necesariamente sus procedimientos a la
presente Ley. CPE.
LEY N 2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 23
DE ABRIL DE 2002
Art. 2 y 4 Inc. a)
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EXCLUSIONES Y SALVEDADES
I. La presente Ley se aplica a todos los actos de
la Administración Pública, salvo
excepcióncontenida en ley expresa. II. No están
sujetos al ámbito de aplicación de la presente
Ley a) Los actos de Gobierno referidos a las
facultades de libre nombramiento y remoción de
autoridades b) La Defensoría del Pueblo c) El
Ministerio Público d) Los Regímenes agrario,
electoral y del sistema de control gubernamental,
que se regirán por su propios procedimientos e)
Los Actos de la Administración Pública, que por
su naturaleza, se encuentren regulados por normas
de derecho privado y, f) Los procedimientos
internos militares y de policía que se exceptúen
por ley expresa.
LEY N 2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 23
DE ABRIL DE 2002
Art. 2 y 4 Inc. a)
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QUE IMPLICA EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PUBLICA??

• Para acceder al desempeño de funciones públicas
  se
• requiere
• Contar con la nacionalidad boliviana.
• 2. Ser mayor de edad.
• 3. Haber cumplido con los deberes militares.
• 4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni
  sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
  penal, pendientes de cumplimiento.
• 5. No estar comprendida ni comprendido en los
  casos de prohibición y de
• incompatibilidad establecidos en la Constitución.
• 6. Estar inscrita o inscrito en el padrón
  electoral.
• 7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 9 de febrero de
2009
Art. 234.
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QUE IMPLICA EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PUBLICA??
SERVIDOR PUBLICO
Servidor público es aquella persona individual,
que independientemente de su jerarquía y calidad,
presta servicios en relación de dependencia a una
entidad sometida al ámbito de aplicación de la
presente Ley. El término servidor público, para
efectos de esta Ley, se refiere también a los
dignatarios, funcionarios y empleados públicos u
otras personas que presten servicios en relación
de dependencia con entidades estatales,
cualquiera sea la fuente de su remuneración.
DERECHOS
CUMPLIMIENTO
DEBERES
DONDE SE ESTABLECEN ESTOS DERECHOS Y
DEBERES?.............
LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 4.
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QUE IMPLICA EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PUBLICA??

• Son obligaciones de las servidoras y los
  servidores públicos
• Cumplir la Constitución y las leyes.
• 2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo
  con los principios de la
• función pública.
• 3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas
  antes, durante y después
• del ejercicio del cargo.
• 4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades
  económicas, políticas, técnicas y administrativas
  en el ejercicio de la función pública.
• 5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y
  abstenerse de utilizarlos
• para fines electorales u otros ajenos a la
  función pública.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 9 de febrero de
2009
Art. 235.
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DERECHOS

• Los servidores públicos tienen los siguientes
  derechos
• A desempeñar las funciones o tareas inherentes al
  ejercicio de su cargo.
• b) Al goce de una justa remuneración,
  correspondiente con la responsabilidad de
• su cargo y la eficiencia de su desempeño.
• Al respecto y consideración por su dignidad
  personal en la función.
• Al goce de vacaciones, licencias, permisos y
  otros beneficios conforme al presente Estatuto y
  los Reglamentos respectivos.
• A la percepción de las pensiones jubilatorias,
  así como de invalidez y sobrevivencia para sus
  derechohabientes.
• Al derecho de las prestaciones de salud.
• g) A que se le proporcionen los recursos
  materiales necesarios para el cumplimiento de sus
  funciones.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 7.
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DERECHOS

• Los funcionarios de carrera tendrán, además, los
  siguientes derechos
• A la carrera administrativa y estabilidad,
  inspirada en los principios de reconocimiento de
  mérito, evaluación de desempeño, capacidad e
  igualdad.
• b) A la capacitación y perfeccionamiento técnico
  o profesional, en las condiciones previstas en el
  presente Estatuto.
• c) A impugnar, en la forma prevista en la
  presente Ley y sus reglamentos, las decisiones
  administrativas que afecten situaciones relativas
  a su ingreso, promoción o retiro, o aquellas que
  deriven de procesos disciplinarios.
• d) A representar por escrito, ante la autoridad
  jerárquica que corresponda, las determinaciones
  que se juzguen violatorias de alguno de sus
  derechos.
• e) A recibir y conocer información oportuna, de
  las autoridades institucionales sobre aspectos
  que puedan afectar el desarrollo de sus
  funciones.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 7.
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DERECHOS

• Los funcionarios de carrera tendrán, además, los
  siguientes derechos
• Al goce de especiales incentivos económicos,
  conforme a las previsiones establecidas en el
  presente Estatuto.
• A recibir la protección necesaria en materia de
  higiene y seguridad en el trabajo.
• III. Los derechos reconocidos para los
  servidores públicos en el presente Estatuto y su
  régimen jurídico, excluyen otros derechos
  establecidos en la Ley General del Trabajo y
  otras disposiciones del régimen laboral que rige
  únicamente para los trabajadores.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 7.
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DEBERES

• Los servidores públicos tienen los siguientes
  deberes
• a) Respetar y cumplir la Constitución Política
  del Estado, las leyes y otras
• disposiciones legales.
• b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y
  deberes administrativos, con puntualidad,
  celeridad, economía, eficiencia, probidad y con
  pleno sometimiento a la Constitución Política del
  Estado, las leyes y el ordenamiento jurídico
  nacional.
• c) Acatar las determinaciones de sus superiores
  jerárquicos, enmarcadas en la
• Ley.
• d) Cumplir con la jornada laboral establecida.
• e) Atender con diligencia y resolver con
  eficiencia los requerimientos de los
• administrados.
• f) La información de los asuntos de la
  Administración deber ser pública y transparente.
  Los servidores Públicos tienen el deber de
  proporcionarla salvo
• las limitaciones establecidas por Ley.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 8.
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DEBERES

• Los servidores públicos tienen los siguientes
  deberes
• g) Velar por el uso económico y eficiente de los
  bienes y materiales destinados a
• su actividad administrativa. h) Conservar y
  mantener, la documentación y archivos sometidos a
  su custodia, así como proporcionar oportuna y
  fidedigna información, sobre los asuntos
  inherentes a su función.
• h) Conservar y mantener, la documentación y
  archivos sometidos a su custodia, así como
  proporcionar oportuna y fidedigna información,
  sobre los asuntos inherentes a su función.
• Cumplir las disposiciones reglamentarias
  relativas a la seguridad e higiene en el trabajo.
  
• j) Presentar declaraciones juradas de sus
  bienes y rentas conforme a lo
• establecido en el presente Estatuto y
  disposiciones reglamentarias.
• k) Declarar el grado de parentesco o vinculación
  matrimonial que tuviere con
• funcionarios electos o designados, que presten
  servicios en la administración.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 8.
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DEBERES

• Los servidores públicos tienen los siguientes
  deberes
• l) Excusarse de participar en los comités de
  selección de ingreso de funcionarios de carrera,
  cuando exista con los postulantes vinculación o
  grado de parentesco hasta tercer grado de
  consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,
  conforme al cómputo establecido en el Código de
  Familia.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 8.
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ADICIONALMENTE EL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO ESTABLECE PROHIBICIONES..

• Los servidores públicos están sujetos a las
  siguientes prohibiciones
• Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su
  competencia.
• b) Realizar actividades políticas partidarias y
  de interés particular durante la
• jornada laboral o en el ejercicio de sus
  funciones.
• c) Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos
  públicos en objetivos políticos, particulares o
  de cualquier otra naturaleza que no sea
  compatible con la específica actividad
  funcionaria.
• d) Realizar o incitar acciones que afecten, dañen
  o causen deterioro a los bienes inmuebles,
  muebles o materiales de la Administración.

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 9.
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ADICIONALMENTE EL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO ESTABLECE PROHIBICIONES..

• e) Promover o participar directa o
  indirectamente, en prácticas destinadas a
• lograr ventajas ilícitas.
• Participar en trámites o gestiones en las que
  tenga interés directo.
• g) Lograr favores o beneficios en trámites o
  gestiones a su cargo para si o para terceros.
• h) Disponer o utilizar información previamente
  establecida como confidencial y reservada en
  fines distintos a los de su función
  administrativa. (Inciso
• derogado por Ley 2104).

LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 9.
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ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
DERECHOS
Dónde, cómo, cuándo??
DEBERES
PROHIBICIONES
CONFLICTOS DE ITERÉS
INCOPATIBILIDADES
ETICA PÚBLICA
Principalmente Por qué?
RESPONSABILIDAD Y REGIMEN DISCIPLINARIO
LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 7 Art 17.
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RIESGO
El Diccionario de Derecho Usual de Guillermo
Cabanellas define el Riesgo así
Contingencia, probabilidad, proximidad de
un daño. Peligro!!!!!. El fraude interno
representa una amenaza importante para las
organizaciones, por ser esta causa de daños
patrimoniales de miles de millones de dólares
sus manifestaciones más comunes son la
malversación de fondos.   A diferencia del
atacante externo, los empleados de una empresa
poseen conocimiento y disponen de mayores
oportunidades para explotar vulnerabilidades
existentes. Por esta razón, el fraude interno
sigue siendo altamente costoso y difícil de
identificar, el ambiente de control interno, la
cultura organizacional de prevención y la
ejecución rápida de acciones asertivas al
presentarse situaciones de este tipo, son
fundamentales para su minimización.
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POR QUE ES IMPORTANTE CONOCER DONDE NACEN LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS DESDE UNA OPTICA
ESTRATEGICA
LEY N 2027 ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO 27/10/1999
Art. 8.
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TRADUCIENDO LA MISION EN LOS RESULTADOS
ESPERADOS PIRAMIDE ESTRATÉGICA
PRIORIDADES? Que es lo principal?
Fuente 2 The Balanced ScoreCard T ranslating
Strategy into Action, Harvard Business School
Press, Boston, 1996
Fuente 1 Cuadro de Mando Integral CMI
(Balanced Scorecard BSC) Northon Kaplan 1992
MISION- como me conceptualizo?
VALORES- En qué creo, qué es importante para
nosotros
VISION- que queremos ser?
ESTRATEGIA- Cuál es nuestro plan para lograrlo
cómo pensamos alcanzar la visión?
OBJETIVOS Cuál es nuestro plan de juego, Que
necesitamos hacer?
INDICADORES METAS E INICIATIVAS, Métricas de
control monitoreo, rangos y accionar
IMPLEMENTACIÓN
CONTROL
BALANCE SCORECARD

DIRECTORES CONVENCIDOS
CLIENTES SATISFECHOS
PROCESO EFECTIVOS
RR.HH. MOTIVADOS Y CAPACITADOS
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MISION Cuál es nuestro Negocio?
Experimentar la emoción de la competición,
ganando y aplastando a la competencia
3M es una compañía de tecnología diversificada
que tiene como objetivo servir a todos sus
clientes con productos y servicios innovadores.
Somos líderes en la mayor parte de los mercados
en donde competimos.
Permitir a la gente y las empresas en todo el
mundo alcanzar todo su potencial.
La misión de Google es organizar la información
del mundo y hacerla universalmente accesible y
útil
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MISION
Bolivia se constituye en un Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y
lingüístico, dentro del proceso integrador del
país.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 9 de febrero de
2009
Art. 1.
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VISION Dónde queremos llegar?
" Ser la Empresa más Innovadora y el Proveedor
Preferido"
Brindar mayor poder a la gente a través de
software de alta calidad - en cualquier momento,
en cualquier lugar y desde cualquier dispositivo.
Movilidad sin límites - ayudar a un mundo  de
conectividad móvil continua sin distinción de
regiones. Con una plataforma completa de
soluciones y servicios innovadores inalámbricos
conectando lo no conectado
La vida será móvil y esta visión significa que
Nokia extenderá las ventajas que traen la
movilidad y la conectividad a la vida diaria de
la gente.
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Misión y Visión InstitucionalMINISTERIO DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO

• MISIÓN
• Dirigir y promover el Sistema de Planificación
  Integral Estatal y Sistema de Inversión y
  Financiamiento para el Desarrollo así como
  formular políticas para el desarrollo de la
  Economía Plural, el fortalecimiento de las
  empresas estatales y ejercicio pleno de los
  derechos fundamentales establecidos en la CPE, de
  todas las bolivianas y los bolivianos.
• VISIÓN
• El MPD es el gestor de la planificación integral
  estatal para lograr los objetivos de Desarrollo
  económico social, a través de la definición de
  lineamientos estratégicos, priorización de la
  inversión pública y gestión de su
  financiamiento .

• TRABAJO No. 1

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Para el 2015, en el país se habrá
VISION

• Implantado políticas estructurales de cambio del
  patrón de distribución de activos productivos y
  sociales, y mecanismos distributivos del ingreso,
  mediante estrategias y programas de desarrollo
  comunitario.
• Configurado un nuevo patrón de desarrollo
  diversificado e integral basado en la
  constitución de una nueva matriz productiva con
  productos y servicios con mayor valor agregado,
  sustentada en la industrialización de nuestros
  recursos naturales, en la cualificación del
  potencial humano y en un desarrollo sectorial y
  regional equilibrado y articulado.
• Establecida una nueva modalidad de
  relacionamiento internacional político, económico
  y cultural, sustentado en principios de
  autodeterminación, complementariedad y
  reciprocidad, privilegiando el beneficio para los
  pueblos, propugnando el intercambio justo.
• Consolidado el control social y la participación
  ciudadana en el diseño, seguimiento y evaluación
  de políticas de desarrollo regionales y
  nacionales se habrá alcanzado un alto nivel de
  transparencia en la gestión pública y se habrá
  disminuido drásticamente la corrupción.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2,2