LEADER 2007-2013 - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – LEADER 2007-2013 PowerPoint presentation | free to download - id: 773a91-NDIzM



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

LEADER 2007-2013

Description:

LEADER 2007-2013 Vivia Aunapuu 28.11.2007 – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:22
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 42
Provided by: abre150
Learn more at: http://www.agri.ee
Category:

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: LEADER 2007-2013


1
LEADER 2007-2013
  • Vivia Aunapuu
  • 28.11.2007

2
Alusdokumendid
  • Strateegiasuunised 20.veeb 2006
  • Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005
  • Nõukogu määrus (EÜ) nr 1290/2005
  • Komisjoni määrus EÜ 1320/2006
  • Komisjoni määrus EÜ 1975/2006
  • Komisjoni määrus EÜ 1974/2006
  • Maaelu Arengukava 2007-2013
  • www.agri.ee/mak

3
Kavandatav ajakava
  • 28. novembril - Leaderi üldpõhimõtete
    tutvustamine Maaelu Arengukava 2007 2013
    seirekomisjonis
  • jaanuaris 2008 - eelnõu tutvustamine
    sotspartneritele sh tegevusgruppidele
  • märts 2008 - määruse allkirjastamine ja
    avaldamine Riigi Teatajas
  • 30. juunil 2008 PRIAle RAK meede 3.6 raames
    valminud strateegiate viimane esitamise tähtaeg
  • Alates 1. juuli 2008 Leader meetme taotluste
    vastuvõtt

4
ELi eesmärgid telgede elluviimisel
  1. Põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõime
    parandamine, toetades ümberkorraldamist,
    arendamist ja innovatsiooni
  2. Keskkonna ja paikkonna parandamine toetades maade
    hooldamist
  3. Maapiirkondade elukvaliteedi parandamine ja
    majandustegevuse mitmekesistamise soodustamine.

5
Meetme üldeesmärk
  • Kohaliku algatuse edendamine, aidates läbi
    maapiirkonna sisemiste arenguvõimaluste parema
    kasutamise kaasa
  • põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõime,
  • keskkonna ja paikkonna
  • ning eriti maapiirkonna elukvaliteedi
    parandamisele, ja majandustegevuse
    mitmekesistamisele.

6
Meetme spetsiifilised eesmärgid (1/2)
  • Kohalike tegevusgruppide arendamise ning nende
    strateegiate väljatöötamise kaudu kohaliku
    kogukonna tugevdamine
  • Kohaliku tasandi koostöö (sh majandusliku) ja
    töökohtade loomisele kaasa aitavate
    koostöövormide edendamine

7
Meetme spetsiifilised eesmärgid (2/2)
  • Kohaliku eripära, sh loodus- ja kultuuripärandi
    säästlikule kasutamisele ja tutvustamisele,
    kogukonna tegevuste arendamisele, tööhõive
    parandamisele, koha identiteedi rõhutamisele,
    sise- ja välisturismi potentsiaali kasutamisele,
    omapära ja traditsioonide väärtustamisele
    suunatud strateegiate rakendamine
  • Innovatiivsete ja lisandväärtust loovate
    lähenemiste julgustamine ning seeläbi kohalike
    teenuste ja elukvaliteedi arendamine.

8
Toetuse saajad
  • Kohalikud tegevusgrupid (MTÜd)
  • Ettevõtjad
  • Omavalitsusüksused
  • Ühendused (mittetulundusühingud, sihtasutused,
    seltsingud - mitte investeeringumeetmed ning
    piirsumma 156 466 krooni)
  • Meedet rakendatakse maapiirkonnas -
    maapiirkonnaks LEADERi tähenduses loetakse valdu
    (sh vallasisesed linnad) ja kuni 4000 elanikega
    väikelinnasid.

9
Nõuded tegevusgrupile (1/4)
  • Toetust võib taotleda kohalik tegevusgrupp, kes
    tegutseb mittetulundusühinguna ning vastab
    järgmistele nõuetele
  • põhikirjaline eesmärk on suunatud kohaliku elu
    arendamisele
  • tema tegevuspiirkond on kohaliku tegevusgrupi
    liikmeks olevate valdade ja kuni 4000 elanikuga
    linnade territoorium
  • tema liikmeks peavad olema ühiste majanduslike,
    kultuuriliste ja sotsiaalsete huvidega vallad ja
    linnad, mille territooriumid kuuluvad samasse
    geograafilisse piirkonda

10
Nõuded tegevusgrupile (2/4)
  1. tema tegevuspiirkonna elanike arv peab olema
    vahemikus 10 000 kuni 100 000 elanikku (lubatud
    põhjendatud erisused)
  2. tema liikmeteks on vähemalt kaks kohaliku
    omavalitsusüksust
  3. iga kohaliku omavalitsusüksuse kohta peab sama
    kohaliku tegevusgrupi liikmeks olema vähemalt üks
    sama kohaliku omavalitsusüksuse territooriumil
    tegutsev äriühing või füüsilisest isikust
    ettevõtja ja mittetulundusühing või sihtasutus
  4. iga tema liige võib kuuluda üksnes ühte kohalikku
    tegevusgruppi

11
Nõuded tegevusgrupile (3/4)
  • põhikirjas peab olema sätestatud, et ta on avatud
    uute liikmete vastuvõtmisele ning et tema
    liikmete nimekiri on avalik
  • tema põhikirjas peab olema sätestatud, et
    kõikidel Leaderiga seotud otsustustasanditel
    peavad otsuse vastuvõtmisel olema esindatud
    kohaliku tegevusgrupi liikmed nii, et
    omavalitsusüksuste nimetatud liikmete esindatus
    oleks alla 50
  • tema põhikirjas peab olema sätestatud strateegia
    rakendamise ja projektide valiku mehhanism ning
    valikut tegeva organi valimise põhimõtted

12
Nõuded tegevusgrupile (4/4)
  • ta peab oma koduleheküljel ning tegevuspiirkonna
    elanikele kättesaadavas väljaandes edastama
    teavet pakutavatest finantseerimise võimalustest,
    finantseerimisele juurdepääsu eeskirjadest,
    saavutatud tulemustest ning ka taotluse esitamise
    kavatsusest PRIAle
  • strateegia ja selle muudatused ja tegevuskava
    võetakse vastu üldkoosoleku otsusega
  • tal peab olema eelnev riiklike vahendite
    haldamise kogemus.

13
Tegevus 1 Kohalike tegevusgruppide oskuste
omandamine
  • 1)kohaliku tegevusgrupi arendamine
  • 2)kohalikku piirkonda puudutavate uuringute
    teostamine
  • 3)kohaliku arengustrateegia koostamine
  • koostöö.
  • Eesmärk on jätta võimalikult sarnaseks RAK meetme
    3.6 skeemiga, kuid strateegiateemade valik on
    piiratud ELi strateegia suunistega ja 1., 2. ja
    3. telje eesmärkidega.

14
Tegevus 1
  • Taotleja kavatseb välja töötada oma piirkonna
    kohta kohaliku arengu strateegia, mis vastab
    strateegiale esitatud nõuetele.
  • Taotleja peab esitama tegevuskava strateegia
    väljatöötamiseks.
  • Strateegiaid on aega koostada orienteeruvalt 2
    aastat.
  • Pärast tegevuse 1 lõppu viivad kohalikud
    tegevusgrupid ellu tegevuse 2, kus kiidetakse
    heaks kõik strateegiad, mis vastavad nõuetele.

15
Nõuded tegevuskavale
  • 1) kohaliku tegevusgrupi või tema liikmete
    kogemus kohaliku algatuse ja koostööprogrammide
    rakendamisel
  • 2) kohaliku tegevusgrupi suuruse, ühise
    majandusliku, kultuurilise ja sotsiaalse huvi
    ning geograafilise ühtsuse kirjeldus
  • 3) kohaliku tegevusgrupi tegutsemise alused ja
    partnerluspõhimõtte tagamine selles
  • 4) kohaliku tegevusgrupi kogu piirkonna ja
    erinevate elanikegruppide kaasamine
  • 5) kohaliku tegevusgrupi majandusliku
    elujõulisususe ja kavandatavate tegevuste
    jätkusuutlikkuse kirjeldus
  • 6) eelarve ja ajakava ning nende kirjeldus (sh
    koostöö projektid).

16
Tegevus 2 Kohaliku arengustrateegia rakendamine
  • 1) olemasolevate strateegiate täiendamine (ka
    tegevusgrupi arendamine)
  • 2) strateegia tegevuste elluviimine, mis on
    kooskõlas Maaelu Arengu Euroopa
    Põllumajandusfondi kolmest teljest ühe või enama
    eesmärgi saavutamisega
  • 3) koostöö.

17
Tegevus 2
  • Tegevus 2 taotleja peab olema saanud toetust
    Eesti Riikliku Arengukava 2004-2006 Meede 3.6
    vahenditest tegevusvaldkond 1 või 2 ellu
    viimisel.

18
Nõuded strateegiale (1/3)
  • Strateegia peab olema integreeritud ning
    jätkusuutlik, oluline element on uuenduslikkus
    ning koosneb vähemalt järgmistest osadest
  • üldosa, mis sisaldab andmeid kohaliku
    tegevusgrupi, tegevuspiirkonna, ja liikmeskonna
    ning tegevusgrupi arengu ja kogemuste kohta
  • kohaliku tegevusgrupi ülesehituse ja arendamise
    kirjeldus, kus on toodud juhtimine ja
    töökorraldus ning kohaliku tegevusgrupi
    majanduslik elujõulisus
  • tegevuspiirkonna sotsiaal-majandusliku olukorra
    kirjeldus, sealhulgas ülevaade tegevuspiirkonna
    ja sotsiaalsete gruppide vajadustest

19
Nõuded strateegiale (2/3)
  • 4.strateegilised valikud
  • strateegia visioonide ja prioriteetide kirjeldus
    (sh kuidas aitab strateegia kaasa Maaelu
    Arengukava üldiste eesmärkide saavutamisele),
  • koostöö,
  • koostöövõrkude loomine,
  • strateegia eesmärgid,
  • meetmete üldine kirjeldus,
  • millisest teljest kavatsetakse protsentuaalselt
    kui suures mahus tegevusi (sh koostöö alaseid)
    ellu viia,
  • projektide üldised valikukriteeriumid,
  • 5.strateegia seosed ja piirnemine muude fondide,
    strateegiate, arengukavade ja programmidega

20
Nõuded strateegiale (3/3)
  • 6.oskuste omandamine ja tegevuspiirkonna
    arendamine, mis sisaldab kaasamist, piirkonna
    elanikele suunatud teavitustegevust ja koolitusi
  • 7.strateegia oodatavad tulemused, sealhulgas
    kohaliku tegevusgrupi majandusliku elujõulisuse
    ja strateegias toodud tegevuste jätkusuutlikkuse
    kirjeldus, seatud indikaatorid ja sihttasemed,
    arvestades Maaelu Arengukavas ning Maaelu Arengu
    Euroopa Põllumajandusfondi seatud eesmärke
  • 8.strateegia koostamisel kasutatud materjalid sh
    tehtud ja kavandatavate uuringute ülevaade
  • 9.strateegia koostamise protsessi kirjeldus
  • 10.strateegia elluviimise kava
  • 11.lisad, mis sisaldavad tegevuspiirkonda
    iseloomustavaid skeeme, kaarte ja muud
    illustreerivat materjali.

21
Iga-aastane rakenduskava
  • Tegevus 2 raames peab ette nähtud tähtajaks
    esitama iga-aastase rakenduskava, mida on
    võimalik täiendada 6 kuu jooksul
  • konkreetsed meetmed (kasusaajad, indikaatorid ja
    sihttasemed)
  • tegevused
  • eelarve sh ka telgede/meetmete lõikes

22
Tegevuste rakendamise skeem (tegevus 2)
  • Tegevusgrupp ei muutu rakendusüksuseks
  • Tegevusgrupp peab olema valmis valima strateegia
    kohaselt finantseeritavaid projekte, sh
    koostööprojekte, kus taotlejateks (edaspidi
    projekti toetuse taotleja) võivad olla selle
    kohaliku tegevusgrupi piirkonnas tegutsev
    äriühing, füüsilisest isikust ettevõtja,
    sihtasutus, mittetulundusühing, seltsing ja
    kohalik omavalitsusüksus
  • Soovituslikult on toetatavad tegevused need, mida
    MAK põhimeetmed ei kata või ei kata piisavalt
    arvestades kohalikke vajadusi
  • PRIA roll piirdub antud juhul üksiktegevuste
    abikõlblikkuse kontrolliga
  • PRIA teostab väljamaksed otse lõppkasusaajale.

23
Tegevus 2 rakendamise skeemi ettepanek (NB!
esialgne)
24
Rakendamine
  • Kuulutatakse välja avalikud konkursid kohalike
    tegevusgruppide valimisteks 2008. ja 2009.
    aastal. 2009. aastal toimub taotluste vastuvõtt
    kui mõni tegevusgrupp pole 2008. aastal taotlust
    esitanud või kellegi taotlus on 2008. aastal
    rahuldamata jäetud.
  • Strateegiaid rakendava kohaliku tegevusgrupi
    staatust on võimalik saada hiljemalt 2010.
    aastal.
  • Selleks ajaks peavad kõik tegevusgruppidesse
    kuuluda soovivad omavalitsusüksused olema
    ühinenud kohalike tegevusgruppidega.
  • 2010. aastal saavad taotleda need, kes soovivad
    tegevusest 1 minna üle tegevusse 2.

25
Eelarve
  • LEADER-telg kokku 2007-2013 Eesti ja Euroopa
    Liit on 85 759 061 eurot (1,34 miljardit krooni)
  • Avaliku sektori poolne eelarve jaguneb tegevuste
    vahel järgmiselt
  • - Tegevus 1 mitte üle 10
  • - Tegevus 2 90 (suureneb strateegiaid
    rakendavate tegevusgruppide väljavalimisel)

26
Rahastamine tegevus 2
  • ETTEPANEK rahastamine toimub 3 3 aastat
    põhimõttel (strateegia kogu perioodiks, aga
    vahekokkuvõte)
  • 2008 - 2010 - põhineb regionaalsetel näitajatel
    ning strateegia kvaliteedil, mida hindab
    hindamiskomisjon

27
Rahastamise alused
  • Baasrahastamine, osatähtsus 20 kogu
    jaotatavatest finantsvahenditest (kindel summa,
    jagatud võrdselt kõikide tegevusgruppide vahel)
  • Majandus-sotsiaalnäitajad - 70
  • Rahvaarv 40
  • Pindala 20
  • Üksikisiku tulumaksu laekumine elaniku kohta
    negatiivses korrelatsioonis 8
  • Saarelisus 2
  • Strateegia kvaliteet - 10 (iga tegevusgrupp saab
    juurde max 20 finantsvahendeid)
  • Strateegiate hindamine vastavalt
    hindamiskriteeriumitele

28
Rahastamine tegevus 2 (jätkub...)
  • 2011-2013 - põhineb regionaalsetel näitajatel
    ning (täiendatud) strateegia kvaliteedil, mida
    hindab hindamiskomisjon, lisaks iga-aastaste
    tegevuskavade kvaliteet (eelarve täitmine),
    tagasinõudmiste vähesus

29
Maksimaalsed toetuse määrad (1/2)
  • Kohalikud tegevusgrupid võivad oma üldkuludeks
    kasutada kuni 20 avaliku sektori poolsest
    toetusest.
  • Tegevus 1 toetuse määr on kuni 100.
  • Tegevus 2 raames ellu viidavate tegevuste toetuse
    määr kodanikeühenduste poolt läbiviidavatele
    projektidele on kuni 90. Infrastruktuuri
    investeeringutel on toetuse määr kuni 60.

30
Maksimaalsed toetuse määrad (2/2)
  • Näide toetusmäärade kohta
  • Külade uuendamise ja arendamise
    investeeringutoetus
  • Toetust antakse mittetulundusühingule ja
    sihtasutusele kuni 90 investeeringuobjekti
    maksumusest, v.a Tallinnaga piirnevas vallas, kus
    toetust antakse kuni 70 investeeringuobjekti
    maksumusest.
  • Toetust antakse maapiirkonnas tegutsevale kuni
    keskmise suurusega ettevõtjale kuni 65
    investeeringuobjekti abikõlblikust maksumusest
    ning Harjumaal kuni 55 investeeringuobjekti
    abikõlblikust maksumusest.

31
Maksimaalne toetussumma
  • Maksimaalne toetussumma investeeringutele on kuni
    3 129 320 krooni (200 000 eurot) projekti kohta.
  • Arvestada tuleb riigiabi reeglitega (kui MAKi
    meetmed, siis juba arvestatud).

32
Koostöö (1/2)
  • Koostöös peab osalema vähemalt 1 Leader
    tegevusgrupp.
  • Iga tegevusgrupp toob oma strateegias välja
    millistes oma strateegiaga kooskõlasolevates
    valdkondades kavatsetakse teha koostööd
    (konkreetsete partnerite nimed ei pea olema
    toodud).
  • Tegevus 1 korral esitab tegevusgrupp koostööga
    seonduva tegevuskavas.

33
Koostöö (2/2)
  • Riigisisene koostöö
  • Riikidevaheline koostöö
  • ELi sisene
  • Kolmandate riikidega
  • Koostöö võrkude loomine
  • Võrgustumine
  • Kõik osapooled vormistavad koostöö kokkuleppe
    (ette antud vorm), kus jagatakse kohustused,
    vastutab koordineeriv kohalik tegevusgrupp.

34
Abikõlblikkus
  • ETTEPANEK uue perioodi kulud on abikõlblikud
    alates 01.01.2008 nii tegevuse 1 kui ka tegevuse
    2 korral ainult strateegia tegemise ja/või
    täiendamise osas (sh ka admin. kulud).
  • Iga tegevusgrupi puhul sõltub see eelmise
    perioodi lõpetamisest. Väljamakseid uues
    perioodis aga ei saa teha enne kui taotlus on
    heaks kiidetud ja maksetaotlus esitatud.
  • Tuleb arvestada vastavust EL määrustega
    (1698/2005, 1974/2006, ) ning riigiabi
    reeglitega.
  • ETTEPANEK Abikõlblikud on avaliku sektori
    ülesannete täitmiseks tehtud kulutused
    tingimusel, et KOV üksuse ülesandeid
    täiendatakse, mitte ei asendata.

35
  • KOKS 6 Omavalitsusüksuse ülesanded ja pädevus
  • (1) Omavalitsusüksuse ülesandeks on korraldada
    antud vallas või linnas sotsiaalabi ja
    -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd,
    elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja
    kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust,
    territoriaalplaneerimist, valla- või linnasisest
    ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate
    korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole
    seadusega antud kellegi teise täita.
  • (2) Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada
    antud vallas või linnas koolieelsete
    lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja
    huvikoolide, raamatukogude, rahvamajade,
    muuseumide, spordibaaside, turva- ja
    hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste
    kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on
    omavalitsusüksuse omanduses. ...

36
Mitteabikõlblikud kulud (1/3)
  • maa ja olemasoleva ehitise ostmise ja rentimise
    kulud (va tegevusgrupi büroo rendikulud)
  • mootorsõiduki ostmise või liisimise kulud
    (piirmääradega)
  • kasutatud seadme ostmise kulud
  • tolli-, sisseveo-, ja muu maks, mida hüvitatakse,
    tasaarveldatakse ja kustutatakse mingil muul moel
    ning mis ei moodusta osa Eesti maksusüsteemist
    või mis on ebaproportsionaalselt suur kulutus
    tegevuse mis tahes osale
  • käibemaks juhul, kui taotlejal on võimalik
    taotleda selle tagastamist Käibemaksuseaduse
    alusel
  • sularahamaksed üle 1000 krooni (, teenustasu
    pangatoimingute eest, tagatismaksed, intressid ja
    muud finantsteenustega seotud kulud, välja
    arvatud kohaliku tegevusgrupi raamatupidamis- ja
    audiitorteenuse eest tasumiseks tehtud kulud ja
    lähetuskulud

37
Mitteabikõlblikud kulud (2/3)
  • juriidilise konsultatsiooni kulud
  • amortisatsioonikulud
  • viivised ja trahvid
  • võlaintress, ilma et see piiraks 1698/2005 art 71
    lõike 5 kohaldamist
  • stipendiumid, annetused, kingitused (va
    kingitused koostööprojektide korral)
  • erisoodustuselt Tulumaksuseaduse 48 lõike 4
    mõistes tasutav maks
  • liisingumaksed, kui liisingulepingus ei ole
    sätestatud omandiõiguse üleminek kohalikule
    tegevusgrupile

38
Mitteabikõlblikud kulud (3/3)
  • töötasu, sealhulgas sotsiaal- ja tulumaks ning
    kohustusliku kogumispensioni ja
    töökindlustusmaksed, kui ekspert on
    riigiteenistuja või muu ametnik, kelle
    tööülesanded on sarnased toetatava tegevusega
  • muud kulud, mis on sisuliselt ja majanduslikult
    ebaotstarbekad ning mis ei ole vajalikud
    tegevuste eesmärkide saavutamiseks
  • kulud, mis on vastuolus nõukogu määruse (EÜ) nr
    1698/2005 artikliga 71 ja komisjoni määruse (EÜ)
    nr 1974/2006, milles sätestatakse nõukogu määruse
    (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa
    Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu
    arengu toetuste kohta) kohaldamise üksikasjalikud
    eeskirjad (ELT L 368, 23.12.2006, lk 15-73),
    artiklis 55 kehtestatud abikõlblikkuse
    kriteeriumitega.

39
Mitterahalised sissemaksed
  • Ainult vabatahtlik töö
  • Lubatud ainult MTÜdele
  • Maksimaalselt 5
  • Töö väärtust peab saama sõltumatult hinnata ja
    kontrollida
  • Miinimum tunnitasu alusel
  • Mitterahalise sissemakse kasutamine peab olema
    ära toodud toetuse taotluses
  • PRIAt tuleb ette teavitada vabatahtliku töö
    osutamise kohast ja ajast enne tegevuse toimumist
  • Taotleja peab pidama tööajatabelit

40
3 pakkumist
  • Investeeringute korral üle 10 000 euro (156 466
    krooni)
  • Muude tegevuste korral üle 30 000 krooni

41
Taotluste hindamine
  • Tegevusgruppide taotluste hindamiseks
    moodustatakse hindamiskomisjon, kes hindab
    etteantud hindamiskriteeriumide alusel vastavalt
    tegevuskava (tegevus 1) ja strateegiat (tegevus
    2).
  • Hindamiskomisjon koosneb Põllumajandusministeerium
    i, PRIA ja muude asjaomaste asutuste ja
    organisatsioonide esindajatest ning ekspertidest.
  • Põllumajandusminister kehtestab hindamiskomisjoni
    liikmete nimekirja ja töökorra oma käskkirjaga.

42
Hindamiskriteeriumid
  • Tegevus 1 - tegevuskava
  • Tegevus 2 - strateegia

43
  • Tänan!
  • vivia.aunapuu_at_agri.ee
About PowerShow.com