Planing, Programming, Budgeting System Sistem perencanaan, pemrograman, dan penganggaran (SIPPA).

1
Planing, Programming, Budgeting SystemSistem
perencanaan, pemrograman, dan penganggaran
(SIPPA).

• ENDRI SANOPAKA, S.Sos
• STISIPOL RAJA HAJI

2

• PPBS merupakan teknik penganggaran yang
  didasarkan pada teori sistem yang berorientasi
  pada output dan tujuan dengan penekanan utamanya
  adalah alokasi sumberdaya berdasarkan analisis
  ekonomi.
• Sistem anggaran PPBS tidak mendasarkan pada
  struktur organisasi tradisional yang terdiri dari
  divisi-divisi, namun berdasarkan program, yaitu
  pengelompokkan aktivitas untuk mencapai tujuan
  tertentu.

3

• PPBS adalah salah satu program penganggaran yang
  ditujukan untuk membantu manajemen pemerintahan
  didalam membuat keputusan alokasi sumberdaya
  secara lebih baik. Hal tersebut disebabkan oleh
  sumberdaya yang dimiliki pemerintah yang terbatas
  jumlahnya, sementara tuntutan masyarakat sangat
  banyak bahkan tidak terbatas jumlahnya.
• Dalam keadaan seperti itu, pemerintah dihadapkan
  pada pilihan alternatif keputusan yang memberikan
  manfaat paling besar dalam pencapaian tujuan
  organisasi secara keseluruhan. PPBS memberikan
  rerangka untuk membuat pilihan tersebut.

4
Karakteristik PPBS

• Berfokus pada tujuan dan aktivitas (program)
  untuk mencapai tujuan.
• Secara eksplisit menjelaskan implikasi terhadap
  tahun anggaran yang akan datang, karena PPBS
  berorientasi pada masa depan.
• Mempertimbangkan semua biaya yang terjadi.
• Dilakukan analisis secara sistematis atas
  berbagai alternatif program, yang meliputi (a)
  identifikasi tujuan, (b) identifikasi secara
  sistematik alternatif program untuk mencapai
  tujuan, (c) estimasi biaya total dari
  masing-masing alternatif program, (d) estimasi
  manfaat (hasil) yang ingin diperoleh dari
  masing-masing alternatif program.

5
Keunggulan PPBS

• Menggambarkan tujuan organisasi yang lebih nyata
  dan membantu pimpinan didalam membuat keputusan
  yang menyangkut usaha pencapaian tujuan.
• Menghindarkan adanya pertentangan dan overlaping
  program dan mewujudkan sinkronisasi dan integrasi
  antar aparat organisasi dalam proses perencanaan.
  
• Alokasi sumberdaya yang lebih efisien dan efektif
  berdasarkan analisis manfaat dan biaya untuk
  mencapai tujuan, karena PPBS menggunakan teori
  marginal utility.
• Dalam jangka panjang dapat mengurangi beban
  kerja.
• Lintas departemen, sehingga dapat meningkatkan
  komunikasi, koordinasi dan tentunya adalah kerja
  sama yang baik antara departemen.

6
Kelemahan PPBS

• PPBS membutuhkan sistem informasi yang canggih,
  ketersediaan data, adanya sistem pengukuran dan
  staf yang memiliki kapabilitas tinggi.
• Implementasi PPBS membutuhkan biaya yang besar,
  karena PPBS membutuhkan teknologi yang canggih.
• PPBS hanya bagus secara teori, namun peng
  implementasian nya cukup sulit.
• PPBS mengabaikan realitas politik dan realitas
  organisasi sebagai kumpulan manusia yang
  kompleks.
• Memerlukan pengelola yang ahli dan memiliki
  kualitas tinggi.
• Pengaplikasian PPBS menghadapi masalah teknis.
  Hal ini terkait dengan sifat program atau
  kegiatan yang lintas departemen, sehingga
  menyulitkan didalam mengalokasikan biaya.
  Sementara itu, sistem akuntansi dibuat
  berdasarkan departemen, bukan program.

7
Konsepsi Pokok PPBS

• Ada beberapa konsep daripada PPBS, yang meliputi
  beberapa hal, antara lain
• Tujuan
• Menjadi pengarah pada hasil yang akan diperoleh
  ataupun pelayanan dan jasa-jasa yang akan
  diberikan.
• Alternatif Cara.
• Menyajikan pilihan dari serangkaian cara ataupun
  tindakan.
• Hasil Guna. (Outcome)
• Berkaitan dengan pengukuran atas tingkat
  keberhasilan tindakan dalam rangka pencapaian
  tujuan.
• Dimensi Waktu.
• Memperkiran perspektif secara tahunan dalam
  mempertimbangkan akibat dari tuntutan yang
  diproyeksi pada masa mendatang.

8
Masih konsepsi ..

• Prioritas.
• Berkaitan dengan penentuan atas tindakan yang
  diutamakan, akan diambil kriteria pilihan
  tertentu.
• Pengendalian atau Pengawasan.
• Pengendalian atau pengawasan ke tata laksanaan
  yang terintegrasi berkaitan dengan sistem
  pelaporan dan aliran balik informasi.
• Dayaguna.
• Berkaitan dengan pengukuran atas tingkat
  hasilnya tindakan pencapaian tujuan, jika tujuan
  dan tindakan itu dapat dinyatakan dan dinilai
  secara kuantitatif.

9
Komponen Pokok PPBS

• Selain konsepsi, di PPBS juga terdapat beberapa
  komponen pokok yang perlu kita ketahui, antara
  lain
• Analisis.
• Merupakan komponen utama PPBS. Analisis ini
  begitu penting, karena tanpa adanya analisis
  terlebih dahulu maka perencanaan dan pelaksanaan
  akan dirasa akan sia-sia. Sebab yang terjadi
  nantinya akan bertolak belakang dengan yang
  diharapkan.
• Program.
• Merupakan komponen dasar penyusunan program,
  menunjukkan penyatuan kegiatan dan sumber yang
  diperlukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu
  atau serangkaian tujuan tertentu.

10

• Struktur Program.
• Merupakan suatu sistem untuk mengelompokkan
  kegiatan pemerintah dalam tingkatan hubungan yang
  berorientasi pada tujuan tanpa memperhatikan
  lokasi organisasi dari kegiatan itu.
• Bentuk Anggaran.
• Dalam PPBS, penyajian anggaran adalah bentuk
  program yang didasarkan perhitungan untuk jangka
  beberapa tahun mendatang.

11

• Rencana Tindakan.
• Dibagian ini, penterjemahan anggaran ke dalam
  bentuk program, didalam artian siapa yang berbuat
  apa, bilamana, dimana dan dengan sumber apa saja.
  Setiap tujuan program perlu diselaraskan dengan
  tujuan organisasi.
• Sistem Informasi.
• Mekanisme feedback dapat diinterpretasi sebagai
  penyampaian informasi tentang akibat dari
  keputusan, sehingga dapat diambil tindakan
  setelah dilakukan evaluasi keputusan yang ada.

12
Perangkat Operasional PPBS

• Secara rinci, perangkat operasional adalah
  sebagai berikut
• Masalah Program Utama.
• Struktur Program.
• Kategori Program (Sektor).
• Sub Kategorisasi Program.
• Elemen Program (Proyek).

13
Masalah Program Utama

• Setiap permasalahan organisasi biasanya
  diputuskan dalam perspektif anggaran, seperti
  implikasi dalam besaran biaya, arah rincian
  program, dan pilihan kebijakan sekarang maupun
  dimasa mendatang.
• Gambaran perumusan permasalahan program utama
  adalah identifikasi alternatif pelaksanaan, biaya
  serta manfaat yang ada hubungannya dengan
  pertimbangan legislatif maupun pertimbangan
  kapasitas sumberdaya.

14
Struktur Program

• Struktur program PPBS merupakan alat penurunan
  tujuan kegiatan, melalui kategorisasi berbagai
  kegiatan tersebut kedalam program. Struktur
  program PPBS dapat diklasifikasikan sebagai
  berikut
• Kategori Program (Sektor).
• Struktur program disusun berdasarkan kerangka
  dasar yang diinspirasi dengan pemecahan masalah
  utama. Struktur ini terdiri dari tujuan atau
  sasaran dan skala operasi yang dikembangkan dalam
  berbagai tingkat ke tatalaksanaan atau
  administrasi.
• Sub Kategorisasi Program.
• Rincian program dalam sektor dan elemen program
  yang menghasilkan output yang serupa.
• Elemen Program (Proyek).
• Rincian kegiatan departemen atau lembaga yang
  secara langsung dihubungkan dalam output atau
  sekelompok output yang saling terkait.

15
(No Transcript)