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LAS FUENTES DEL DERECHO Especial referencia a la Constituci

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LAS FUENTES DEL DERECHO Especial referencia a la Constituci n y las del DERECHO PUBLICO ESQUEMAS PARA EL 1 CURSO 2013, GRUPO 2 CUATRIMESTRE 2 – PowerPoint PPT presentation

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Title: LAS FUENTES DEL DERECHO Especial referencia a la Constituci


1
LAS FUENTES DEL DERECHO Especial referencia a la
Constitución y las del DERECHO PUBLICO
  • ESQUEMAS PARA EL 1ºCURSO 2013,
  • GRUPO 2º
  • CUATRIMESTRE 2º

2
TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • 1. Significado de la expresión Fuentes del
    Derecho (Balaguer, Vol I , Capt III)
  • Doctrina tradicional.- Concepción civilista
    asegurar el predominio de la Ley sobre el derecho
    tradicional no escrito. Estado liberal
    emergente.- desarrollo del positivismo.
  • Kelsen El Derecho como sistema dinámico no
    estático.
  • Normas de contenido
  • Normas que regulan la producción de las normas
  • Son Fuentes las formas de normación

DCHO POL II CURSO 2010-11 ANTONIO DOMINGUEZ
VILA PROFESOR TITULAR
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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • LAS FUENTES DEL DERECHO. INTRODUCCION.-
  • Concepto de Fuente del Dcho (Balaguer)
  • CATEGORIAS O TIPOS NORMATIVOS POR MEDIO DE LOS
    CUALES SE MANIFIESTA EL PROCESO DE PRODUCCION Y
    APLICACIÓN DEL DERECHO MEDIANTE LA INCORPORACION
    DE NORMAS AL ORDENAMIENTO JURIDICO
  • Revolución en el sistema de fuentes clásico
  • La Constitución y el Derecho Eurocomunitario
  • La Organización territorial del Estado
  • Dcho. Gral. Estatal (Leyes y Rglos)
  • Dcho. Autonómico (Leyes y Rgtos)
  • Dcho. Ad Local (Rgtos, Ordz y Bandos)
  • Triple perspectiva sobre las fuentes (Balaguer)
  • FUENTES de producción
  • FUENTES sobre la producción
  • Formas de expresión de la norma jurídica (Merkl
    la forma es finita el contenido infinito)

4
. TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Las fuentes ahora proceso global de producción
    del Derecho, articular y ordenar los distintos
    centros de producción normativa que confluyen en
    un mismo OJ
  • No confundir la norma con la fuente en la que
    está contenida
  • Concepto moderno de fuentes
  • Actos normativos a los que un determinado OJ
    atribuye idoneidad o capacidad de producir normas
    jurídicas. Categorías normativas de incorporación
    de normas al OJ (Bobbio)
  • Incidencia de la Constitución como norma sobre
    las normas

4
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  • Voluntad normativa
  • norma
  • fuente
    adecuada
  • Por lo tanto son fuentes las categorías o tipos
    normativos en los que se encaja el proceso de
    producción del Derecho mediante la incorporación
    de normas al OJ

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Complejidad de los OJ contemporáneos
  • Disociación entre órgano productor y tipo
    normativo
  • Fuente como soporte de la norma
  • Vinculación por imperativos constitucionales
  • FUENTES COMO LOS TIPOS O CATEGORIAS NORMATIVAS
    POR MEDIO DE LOS CUALES SE MANIFIESTA EL PROCESO
    DE PRODUCCIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO MEDIANTE
    LA INCORPORACION DE NORMAS JURÍDICAS AL OJ

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TITULAR
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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Principios constitucionales de las F. del D.
    art. 9 y 10 y valores del art.1.1 CE
  • Jerarquía normativa
  • Competencia
  • Seguridad Jurídica
  • 1º Confianza Legítima
  • 1º Eficacia del OJ
  • 1º de constitucionalidad y de legalidad
  • Interdicción de la arbitrariedad
  • Responsabilidad

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Art. 149.1.8º CE
  • La construcción de las fuentes excede del
    significado iusprivatista del CC para
    incorporarse al Dcho Const.
  • La determinación que de ellas realiza el TP del
    CC , art. 1.1 es solo para las leyes el CC lo
    es- .

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TITULAR
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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • 1º. ESTRUCTURA DEL OJ.-(Santamaria Pastor)
  • El Derecho se materializa en normas
  • DAMOS POR SABIDA LA Tª DE LAS NORMAS JURIDICAS
  • Las normas se organizan en
  • ORDENAMIENTO JURIDICO.-Conjunto ordenado y
    sistematizado de normas
  • SISTEMA NORMATIVO.-complejo de elementos
    interactivos que forman una totalidad articulada,
    dinámica, autoregulada abierta y plural

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Normas escritas
  • Estatalidad
  • Generalidad y permanencia
  • Unidad formal
  • Unilateralidad
  • Imperatividad
  • Proscriptivas

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  • CRISIS DEL SISTEMA
  • Hipertrofia de la norma escrita
  • Absorción por el ejecutivo de la iniciativa y
    producción de la norma escrita
  • Ruptura del modelo clásico de norma
  • Crisis de estatalidadpluralidad de centros
    productores.
  • Crisis de generalidad y permanencia---leyes
    medida
  • Crisis de unidad formalno solo ley o reglamento
  • Crisis de unilateralidadnormación paccionada
  • Crisis de imperatividad---soft law

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Tipos normativos
  • CONSTITUCION
  • LEY
  • REGLAMENTO
  • NORMACION AUTONOMA Y ESTATUTARIA (convenios
    colectivos y Estatutos)
  • Costumbre/ el precedente
  • Los principios generales del derecho

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • ESTRUCTURA CUATRIDIMENSIONAL DEL OJ o SN
  • Vertical
  • Jerarquía normativa
  • Horizontal
  • Competencia normativa
  • Profundidad
  • Procedimiento
  • Dimensión temporal
  • sucesión cronológica

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Estructura del OJ en el Estado Autonómico
    (Parejo).-arts. 1.1, 9.1, 103.1,CE. 11.3 LOPJ
  • 1º de la División de poderes
  • 1º autonomía de nacionalidades y regiones
  • Integración en la UE y primacía del Dcho.
    Comunitario
  • Complejidad y pluralidad de fuentes
  • Interactividad y condicionamiento reciproco
  • Unidad dinámica y autoregulación
  • Apertura

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • El OJ en el Estado Autonómico.-
  • Relaciones de separación
  • Relaciones de cooperación
  • Materias de normación compartida
  • Normación estatal y ejecución autonómica
  • Coordinación estatal
  • Relaciones de supremacía.-
  • Del OJ estatalexpresa la soberanía del
    estado-pueblo español
  • Técnicas armonización art. 150 CE, cooperación,
    art. 155 CE. Prevalencia y supletoriedad art.
    149.3 CE

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • PRINCIPIO DE COMPETENCIA.-(Muñoz Machado,
    Balaguer)
  • Regula las relaciones interordinamentales
    internas
  • Reconoc const -distrib competencial, arts. 148 y
    149- art. 81 Leyes O. art. 147.2 reserva
    material a los EEAA.- art. 141 reserva comps.
    Locales.
  • Sistema de listas
  • reparto por materias y funciones
  • Principio de subsidiariedad

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Vertientes del 1º de competencia (Lopez Guerra)
  • -Orgánica- dictada por el órgano competente.
  • -Territorial
  • -Normativa

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • TECNICAS DE RECONDUCCION A LA UNIDAD COHERENCIA Y
    COMPLETUD DEL OJ
  • Principio de prevalencia del Dcho Estatal (art.
    149.3)
  • Regla de conflictos internormativos
  • Cláusula habitual en los E. federales
  • En el marco del reparto de competencias
  • Alternativas doctrinales.
  • Supremacía siempre del D del E en caso de duda
    (ATC 30/2003
  • Misma posición de rango de los dos Dchos.
    estricta competencia
  • Opera en los casos de compts. concurrentes no en
    las exclusivas de cada cual.
  • Presupone la existencia de dos normas en
    conflicto dictadas ambas con competencia
    suficiente
  • Distinto sistema en la UE y en EE UU, método
    funcional, no por materias, el legislador federal
    interviene para los fines generales (1º de
    primacía del Dcho. comunitario)

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Principio de supletoriedad.- art. 149.3
  • Cláusula de cierre
  • Aplicación por las CCAA del derecho estatal por
    no haber hecho uso de su potestad normativa
    competencial
  • O haberlo hecho de manera parcial
  • Interpretación de algunos EEAA como excluyente en
    sentido inverso para compts. exclusivas de la
    CCAA
  • Art 149.3 en todo caso
  • En USA, prevalencia de la legislación federal

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • En Dcho. Comunitario STJCE Costa/ENEL 15 de
    Junio de 1964, primacía del Dcho Comunitario
  • El derecho del Estado completud (art.
    149.1.1º,6º,7º,8º,9º y 18º)
  • I de Otto El E. tiene competencia universal,
    puede regular cualquier materia incluso en
    segundo grado, supletoriamente.
  • Jurisp. del TC
  • Primera tesis STC 85/83
  • Segunda tesis STC 118/96 y 61/97
  • El 1º de supletoriedad no es cláusula atributiva
    de competencias
  • El E. no puede legislar en materias atribuidas en
    exclusiva a las CCAA

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • 3. Criterios resolutorios de las antinomias
    jurídicas.-
  • Validez de las Norma Cuando se produce de
    acuerdo con el proced. Y los órganos establecido
    para ella por la NSP.
  • Eficacia
  • Formal Los efectos que produce la norma en el OJ
  • Material relación de la norma con el objeto
    social a regular

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • La vigencia de la Normas.-
  • Publicación, art. 9.3 CE y 91 para las leyes,
    art. 6.1 CC y 2.1
  • en casos vigencia deferida vacatio legis (art.
    2.1 CC)
  • Vigencia no es equivalente a validez de la norma
  • Las normas en el tiempo y en el espacio
  • A veces desarrolla efectos mas allá de su
    vigencia
  • A veces tiene una validez inferior a su vigencia

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Sucesión de las normas en el tiempo
  • Vigencia-----tiempo---------derogación
  • -expresa, implícita o tácita
  • -total o parcial
  • Anulación.-órgano de control TC o Tribunales
    ordinarios

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Problemas de la sucesión normativa en el tiempo.-
    El Derecho transitorio
  • Sucesión normativa total o parcial múltiple o
    complejo
  • Tránsitos primarios o secundarios
  • Provisionales o indefinidos
  • EL DERECHO TRANSITORIO
  • reglas de conflicto
  • Reglas materiales de transición
  • Normas transitorias impropias

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Art. 9.1 1º de irretroactividad de las normas,
    pero
  • Retroactividad en grado máximo, medio y mínimo
  • Ultractividad de la norma derogada
  • Normas de Dcho. Transitorio para despejar la
    incertidumbrederecho aplicable a las situaciones
    en transito

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • NORMAS GRALES. PARA EL DT
  • Art. 9.3 CE . Seguridad jurídica e
    irretroactividad. Los derechos adquiridos
  • Art. 2 del Código Civil
  • Disposiciones Transitorias del Código Civil
  • Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de Julio
    de 2005 por el que se aprueban las Directrices de
    técnica normativa
  • Gobierno de Canarias D 30/2009 de 19 de marzo
    (BOC 17-4-09 nº 73)

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • 2. La regulación constitucional de la producción
    normativa.-La Normas sobre la Producción
    Normativa(NSP)
  • Disciplinan las formas de producción del Derecho.
  • CE y Rgltos. Parlamentarios LA LEY
  • Ley del Gobierno, LOFAGE y LRJAPyPAC Reglamentos
    del Estado
  • EE. AA. Y Rgltos. Par. Aut. Leyes Autonómicas
  • Leyes del Gobierno Aut. Rgltos Aut.
  • LRBRL, TRRL y ROF Reglamentos y Ordenanzas
    Locales

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Las NSP producen normas que se incorporan al OJ
    pero ellas mismas se integran en los soportes de
    las fuentes , se producen a si mismas por medio
    de las Fuentes , en algunos casos con cáracter
    peculiar (Rgltos Par).
  • Las NSP son aquellas que regulan los procesos de
    creación, modificación y extinción de las normas.
  • Las NSP son el parámetro de validez de las normas
    de contenido
  • 1º de funcionamiento de las NSP
  • Jerarquía
  • Competencia
  • Control de validez

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Disposición y Norma
  • Normas sin disposición la costumbre, los PGD
  • Disposiciones no normativas Las Circulares e
    Instrucciones, los Bandos, las Recomendaciones,
    las Directrices etc.
  • VARIAS DISPOSICIONES EN UNA NORMA, Leyes que
    necesitan una norma complementaria vgr Ley de
    Telecomunicaciones y Plan Radioeléctrico
  • VARIAS NORMAS EN UNA DISPOSICIÓN variedad
    interpretativa de las disp. Ley de Presupuestos

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • DISPOSICIÓN
  • Interpretación-aplicación del Derecho
  • NORMA verdadero significado de lo dispuesto

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TEMA 2 LA REGULACION CONSTITUCIONAL DE LA
PRODUCCION NORMATIVA.
  • El Derecho del Estado, tres notas (Perez Royo,
    Balaguer)
  • Unidad, arts. 1.1 y 9.1
  • Seguridad Jurídica
  • Coherencia
  • Jerarquia
  • Antinomias jurídicas criterios resolutores
  • JERARQUIA lex superior derogat inferiori
  • CRONOLOGIA- lex posterior derogat priori
  • ESPECIALIDAD-lex especialis derogat generali
  • CONFLICTOS
  • JERARQUIA-CRONOLOGIA
  • CRONOLOGIA-ESPECIALIDAD
  • JERARQUIA-ESPECIALIDAD

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TEMA 2 LAS FUENTES DEL DERECHO TEORIA GENERAL
  • Sistema completo (no lagunas)
  • El OJ tiene que dar respuesta a todas las
    custiones
  • El aplicador del Dcho no puede inventarse la
    norma a aplicar , ha de encontrarse entre las
    publicadas
  • Técnicas de autointegración
  • Analogía
  • Principios Generales del Derecho

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TEMA 2 LA REGULACION CONSTITUCIONAL DE LA
PRODUCCION NORMATIVA
  • BIBLIOGRAFIA TEMA 2
  • PRINCIPIOS DE DCHO CONST ESPAÑOL A TORRES DEL
    MORAL 5ª EDICION (Leccion 4ª)
  • Balaguer Callejón y otros , Manual de Dcho.
    Const. TI , Capts III y IV
  • Luis López Guerra y otros Dcho Const , TI,
    Lección 2 y 3
  • Oscar Alzaga y otros, Dcho Politico Esp. T I ,Cap
    XIII
  • Remedio Sánchez Ferriz, El Estado Constitucional
    , Cap IX
  • PEREZ ROYO J. Curso de Dcho Const , pags 36 a 42

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TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • CONCEPTO DE CONSTITUCION.-
  • EN SENTIDO FORMAL
  • RIGIDAS Y FLEXIBLES
  • EN SENTIDO MATERIAL
  • ESCRITA O CONSUETUDINARIA
  • EN SENTIDO INSTRUMENTAL
  • ACTO NORMATIVO FUNDACIONAL
  • EN SENTIDO INSTITUCIONAL
  • ORDENAMIENTO JURIDICO SUPREMO

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La Constitución concepto
  • La Constitución, por las funciones que cumple,
    es, por un lado
  • la expresión de un pacto político de la sociedad
    que decide organizarse de una cierta forma para
    la consecución de determinados fines y,
  • por otro, es la norma jurídica, suprema y
    fundamental, fuente de legitimidad de todo el
    Ordenamiento

36
La Constitución concepto
  • Ese pacto
  • A) debe surgir del titular de la soberanía
  • B) sirve para construir la voluntad general
  • C) sirve para preservar los derechos del
    individuo
  • D) sirve para organizar y limitar al poder

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  • Para K. Schmitt
  • Concepto absoluto de C.
  • Unidad política y ordenación social de un Estado
  • Relativo la ley const en particular
  • ideal la verdadera, autentica
  • Positiva acto del poder constituyente

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Constitución Concepto
  • La Constitución debe limitarse a ser la
    ordenación política de la sociedad. La sociedad
    debe tener un campo de organización autónoma que
    debe ser ajeno a la Constitución.
  • La Constitución expresa valores que eran los
    existentes en la sociedad que la alumbró y que el
    Constituyente estimó como superiores de su
    Ordenamiento jurídico. Valores fundacionales que
    no deben desnaturalizarse y que deben irradiarse
    no sólo al Ordenamiento jurídico sino a la
    sociedad. Si se quiere garantizar una sociedad
    igualitaria y justa, deberán garantizarse esos
    principios (valores superiores y derechos
    fundamentales).

39
Constitución Concepto
  • La Constitución debe disponer de un cauce que
    haga posible que la sociedad pueda dirigirse
    políticamente. Para ello existe el Estado, cuya
    voluntad se construye mediante la intervención de
    sus órganos constitucionales integrados por
    miembros elegidos de forma directa o indirecta
    por el pueblo. La Constitución pues debe
    contener el procedimiento a través del cual esa
    voluntad se expresa mediante la aprobación de la
    ley (principio democrático)

40
La Constitución concepto
  • Debe tener un sistema de resolución de conflictos
    entre los miembros de la sociedad civil (Poder
    Judicial) independiente sin el cual el pacto
    político en que consiste la Constitución estaría
    en peligro (paz social). Sin paz social no puede
    funcionar la organización política.
  • En la teoría norteamericana The empire of the
    laws and not of men.

41
La Constitución clases
  • Las Constituciones pueden ser clasificadas en
    razón de diversos criterios, algunos de los
    cuales se entrecruzan.
  • A. Por su forma. La Constitución puede ser
    escrita (como la mayoría) o consuetudinaria (como
    la británica, integrada por normas, costumbres y
    convenciones).
  •   B. Por su origen. La Constitución puede ser
    democrática (con intervención del pueblo o de un
    órgano de representación popular) Otorgada (como
    las Cartas Otorgadas por el Rey) Pactada (es
    decir, fruto del pacto de las diferentes fuerzas
    sociales) e Impuesta (cuando es el Parlamento el
    que impone al Rey la Constitución).

42
La Constitución clases
  • C. Por su contenido. La Constitución puede ser
    racional-normativa (que es la Constitución que
    pretende ordenar de forma sistemática la
    estructura política del Estado y los derechos de
    los ciudadanos mediante una construcción
    sistemática en la que todos sus preceptos se
    explican y apoyan mutuamente) o
    histórico-tradicional, que es la que es fruto de
    la historia y la tradición de un país

43
La Constitución Clases
  • D. Por su función. La Constitución puede ser
    Material (expresión con que se hace referencia al
    conjunto de normas fundamentales de un Estado,
    sea cual fuere su rango y forma), y Formal (La
    Constitución como norma jerárquicamente superior
    del Ordenamiento jurídico).
  • E. Por la dificultad para su reforma. Las
    Constituciones pueden ser flexibles (reformables
    por ley), semi rígidas (a través de un
    procedimiento especial más o menos complejo) y
    rígidas (procedimiento especial sumamente
    complejo).

44
La Constitución como norma jurídica
  • La Constitución es la principal fuente del
    derecho.
  • Es una norma jurídica norma que vincula a los
    poderes públicos y a los ciudadanos teniendo
    mecanismos para asegurar su cumplimiento.
  • STC 9/1981 La Constitución es una norma, pero
    una norma cualitativamente distinta a las demás,
    por cuanto incorpora un sistema de valores
    esenciales que ha de constituir el orden de
    convivencia política y de informar todo el ordena
    miento jurídico.
  • STC 22/1984 es también una norma de ejecución y
    efectos inmediatos

45
La Constitución como norma jurídica
  • Consecuencias de la naturaleza normativa de la
    Constitución
  • Todas las demás fuentes del derecho nacen o
    encuentran su fundamento en ella.
  • b) La Constitución prevalece sobre todas las
    demás normas.

46
La Constitución como norma jurídica
  • Artículos de la Constitución en la que se
    establece su calidad de norma jurídica suprema
  • 9.1. Los ciudadanos y los poderes públicos están
    sujetos a la Constitución y al resto del
    ordenamiento jurídico.
  • 9.3. La Constitución garantiza el principio de
    legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad
    de las normas, la irretroactividad de las
    disposiciones sancionadoras no favorables o
    restrictivas de derechos individuales, la
    seguridad jurídica, la responsabilidad y la
    interdicción de la arbitrariedad de los poderes
    públicos.
  • 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en
    el Capítulo II del presente Título I vinculan a
    todos los poderes públicos. Sólo por Ley, que en
    todo caso deberá respetar su contenido esencial,
    podrá regularse el ejercicio de tales derechos y
    libertades que se tutelarán de acuerdo con lo
    previsto en el artículo 161.1.a.
  • 53.2 Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela
    de las libertades y derechos reconocidos en el
    artículo 14 y la Sección primera del Capítulo II
    ante los Tribunales ordinarios por un
    procedimiento basado en los principios de
    preferencia y sumariedad y, en su caso, a través
    del recurso de amparo ante el Tribunal
    Constitucional. Este último recurso será
    aplicable a la objeción de conciencia reconocida
    en el artículo 30.

47
La Constitución como norma jurídica
  • Artículos de la Constitución en la que se
    establece su calidad de norma jurídica suprema
  • 95. 1. La celebración de un Tratado internacional
    que contenga estipulaciones contrarias a la
    Constitución exigirá la previa revisión
    constitucional.
  • La celebración de un Tratado internacional que
    contenga estipulaciones contrarias a la
    Constitución exigirá la previa revisión
    constitucional
  • 103.1. La Administración Pública sirve con
    objetividad los intereses generales y actúa de
    acuerdo con los principios de eficacia,
    jerarquía, descentralización, desconcentración y
    coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y
    al Derecho.
  • 161 El Tribunal Constitucional conoce de
  • Del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes
    y disposiciones normativas con fuerza de Ley. La
    declaración de inconstitucionalidad de una norma
    jurídica con rango de Ley, interpretada por la
    jurisprudencia, afectara a esta, si bien la
    sentencia o sentencias recaídas no perderán el
    valor de cosa juzgada.
  • Del recurso de amparo por violación de los
    derechos y libertades referidos en el artículo
    53,2, de esta Constitución, en los casos y formas
    que la Ley establezca.
  • De los conflictos de competencia entre el Estado
    y las Comunidades Autónomas o de los de estas
    entre si.

48
La Constitución como norma jurídica
  • Artículos de la Constitución en la que se
    establece su calidad de norma jurídica suprema
  • 163. Cuando un órgano judicial considere, en
    algún proceso, que una norma con rango de Ley,
    aplicable al caso, de cuya validez dependa el
    fallo, pueda ser contraria a la Constitución,
    planteará la cuestión ante el Tribunal
    Constitucional en los supuestos, en la forma y
    con los efectos que establezca la Ley, que en
    ningún caso serán suspensivos.
  • 167 y 168 (Sobre la reforma constitucional)
  • Disposición Derogatoria 3. Asimismo quedan
    derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo
    establecido en esta Constitución.

49
La Constitución como norma jurídica
  • STC 16/1982
  • Conviene no olvidar nunca que la Constitución,
    lejos de ser un mero catálogo de principios de no
    inmediata vinculación y de no inmediato
    cumplimiento hasta que sean objeto de desarrollo
    por vía legal, es una norma jurídica, la norma
    suprema de nuestro ordenamiento, y en cuanto tal
    tanto los ciudadanos como todos los poderes
    públicos, y por consiguiente también los Jueces y
    Magistrados integrantes del poder judicial, están
    sujetos a ella (arts. 9.1 y 117.1 de la C. E.).
    Por ello es indudable que sus preceptos son
    alegables ante los Tribunales (dejando al margen
    la oportunidad o pertinencia de cada alegación de
    cada precepto en cada caso), quienes, como todos
    los poderes públicos, están además vinculados al
    cumplimiento y respeto de los derechos y
    libertades reconocidos en el Capítulo Segundo del
    Título I de la Constitución ( art. 53.1 de la C.
    E.), entre los que se cuentan, por supuesto, los
    contenidos en el art. 24, cuya vulneración se
    cuestiona por el demandante en amparo

50
La Constitución como norma jurídica
  • STC 76/1988
  • El carácter de norma suprema de la Constitución,
    a la que están sujetos todos los poderes del
    Estado (art. 9) y que resulta del ejercicio del
    poder constitucional del pueblo español, titular
    de la soberanía nacional, y del que emanan todos
    los poderes del Estado (art. 1. 2 C.E.)
    imposibilita el mantenimiento de situaciones
    jurídicas (aun con una probada tradición) que
    resulten incompatibles con los mandatos y
    principios constitucionales.

51
La Constitución como fuente del derecho
  • La Constitución es fuente del derecho en cuento
    habilita y fundamenta al resto de normas
    jurídicas
  • Principios que inspiran al ordenamiento jurídico
  • a) el principio de legalidad
  • b) la jerarquía normativa
  • c) la publicidad de las normas
  • d) la irretroactividad de las disposiciones
    sancionadoras no favorables o restrictivas de
    derechos individuales
  • e) la seguridad jurídica
  • f) la responsabilidad y la interdicción de la
    arbitrariedad de los poderes públicos

52
La Constitución como fuente del derecho
  • Tipología de fuentes en la Constitución
  • LAS NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL
  • a) Los Tratados Internacionales
  • b) Las normas de la Unión Europea
  • - derecho originario de la Unión
  • - derecho derivado de la Unión (reglamentos,
    directivas, decisiones)

53
La Constitución como fuente del derecho
  • Tipología de fuentes en la Constitución.
  • LAS LEYES
  • A) La Ley orgánica
  • - Estatutos de Autonomía.
  • - Leyes orgánicas en sentido estricto
  • B) La Ley ordinaria
  • - Las leyes marco
  • - Las leyes de armonización
  • - Las leyes ordinarias en sentido estricto
  • C) Las leyes de las CC.AA

54
La Constitución como fuente del derecho
  • Tipología de fuentes en la Constitución
  • LAS NORMAS CON RANGO DE LEY
  • - Los Decretos leyes
  • - Los Decretos legislativos
  • - Los Reglamentos Parlamentarios

55
La Constitución como fuente del derecho
  • Tipología de fuentes en la Constitución
  • LAS NORMAS REGLAMENTARIAS
  • - Decretos del Gobierno (Tanto Estatal como de
    las CC.AA.)
  • - Órdenes ministeriales (en su caso de
    Consejeros)
  • - Normas de la administración local

56
La Constitución como fuente del derecho
  • Los convenios colectivos
  • La Constitución en su artículo 37 establece la
    fuerza vinculante de los convenios colectivos.

57
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO.
  • CLASIFICACION DE CONSTITUCIONES
  • ESCRITAS O CONSUETUDINARIAS
  • FLEXIBLES O RÍGIDAS
  • EN SENTIDO FORMAL O MATERIAL
  • NORMATIVAS , SEMANTICAS O NOMINALES
  • UTILITARIAS E IDEOLOGICAS
  • CONTENIDO DE LAS CONSTITUCIONES
  • ORDENACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL
    ESTADO
  • GARANTIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS
    PERSONAS
  • FUNCIONES
  • LIMITACION DEL PODER DEL ESTADO
  • ASEGURAR UN ORDEN FUNDAMENTAL DURADERO
  • FUNCION INTEGRADORA

58
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • Supremacía y Carácter normativo y de la Const.
    Sobre el resto de las Normas del O.J.
  • La C. diseña la estructura del Estado
    (instituciones).
  • Declara y garantiza los DDFF
  • Regula la elaboración del resto de las Normas del
    OJ (NSP)
  • La CE, art. 9.1, art. 10, Titulo IV.
  • Supremacía formal----la rigidez constitucional
  • S. material------superlegalidad
  • Vinculación del legislativo
  • Parámetro interpretativo del OJ
  • Norma intregradora

59
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • La C tiene carácter normativo pues se lo
    autoatribuye.
  • Preámbulo
  • Art. 91.1 (STC 4/81,9/81,16/81 y 80/82 .
  • Art. 53.1
  • Disposición Derogatoria.
  • La CE es norma del poder constituyente (STC
    76/88)

60
La aplicación de la Constitución
  • Es ya clásico el análisis que efectuaba García de
    Enterría sobre las posibilidades de aplicación de
    la Constitución por la jurisdicción ordinaria.
    Decía este autor que el carácter normativo de la
    Constitución vincula inmediatamente a la
    totalidad de los jueces y tribunales del sistema
    y no sólo al Tribunal Constitucional. Y tal
    vinculación, a su juicio, se traducía en la
    aplicación de los correspondientes preceptos
    constitucionales en los siguientes supuestos

61
La aplicación de la Constitución
  • Enjuiciamiento previo de la constitucionalidad
    de las leyes en dos formas alternativas
  • a) juicio de posibilidad de inconstitucionalidad
    de la ley aplicable, planteando la
    correspondiente cuestión de inconstitucionalidad
  • b) juicio positivo de constitucionalidad de la
    ley, al aplicarla para solucionar el caso
    concreto objeto del litigio.

62
La aplicación de la Constitución
  • Juicio de inconstitucionalidad de los
    Reglamentos, como previo a cualquier aplicación
    de los mismos, con la consecuencia de la
    inaplicación pura y simple de los Reglamentos que
    se estimen inconstitucionales (aparte de
    ilegales). de la inaplicación pura y simple de
    los Reglamentos que se estimen inconstitucionales
    (aparte de ilegales).

63
La aplicación de la Constitución
  • Juicio de inconstitucionalidad de los actos
    jurídicos públicos (administrativos y judiciales)
    y privados y negación de la validez de estos
    actos cuando se concluya su inconstitucionalidad.
  • Interpretación conforme a la Constitución de la
    totalidad del ordenamiento, tanto de leyes como
    de reglamentos
  • --- Constatación de la derogación de las normas
    preconstitucionales

64
La aplicación de la Constitución
  • La extensión ofrecida a la aplicación directa de
    la Constitución era, pues, notable. Ello
    obedecía, a una doble y oportuna finalidad dadas
    las necesidades del momento en que se produjo
    rechazar de plano la naturaleza simplemente
    programática de los preceptos constitucionales y
    afianzar el carácter normativo superior del texto
    constitucional. Con el paso del tiempo, sin
    embargo y aun admitiendo el esencial acierto de
    las afirmaciones anteriores, la falta de
    profundización en las mismas puede llevarnos,
    paradójicamente, a una situación, no deseada que
    esa aplicación de la Constitución en su doble
    cualidad de norma jurídica y norma jurídica
    superior se transforme, a su vez, o en una mera
    declaración programática o en un campo abonado
    donde quepa cualquier tipo de activismo judicial

65
La aplicación de la Constitución
  • qué se entiende por aplicación de la
    Constitución?
  • son dos los sentidos que este término puede
    tener el referido a su eficacia normativa y el
    que atañe a su poder de conformación integrativa
    del resto del ordenamiento.
  • Por el primero contiene un mandato de acción de
    obligado cumplimiento por los sujetos a quien se
    dirige por el segundo se genera el principio de
    interpretación de todo el ordenamiento conforme a
    la Constitución

66
La aplicación de la Constitución
  • Es obvio así que la aplicación de la Constitución
    en su vertiente integrativa e interpretadora
    vincula inmediatamente a todos los poderes
    públicos y su efecto de acción es permanente y
    general. En este sentido, los jueces y tribunales
    ordinarios quedan vinculados por la misma y, por
    eso también, por la interpretación que de ella
    efectúa el Tribunal Constitucional en su función
    de intérprete supremo.

67
La aplicación de la Constitución
  • Sin embargo, no sucede los mismo en su vertiente
    de eficacia normativa como mandato. La
    Constitución, más que ninguna otra norma
    jurídica, contiene dos tipos de preceptos los
    completos y los incompletos. Los primeros
    determinan el supuesto de hecho y prevén la
    consecuencia jurídica en el caso de que tal
    supuesto se produzca, teniendo, por lo tanto,
    plenos efectos normativos y pudiendo ser
    aplicados en dicho sentido en forma directa los
    segundos, por el contrario, carecen de alguno de
    esos componentes y, por ello, necesitan de otros
    preceptos o normas para que se produzca el
    entrelazamiento entre supuesto de hecho y
    consecuencia jurídica. Y lo cierto es que nuestra
    Constitución contiene no sólo un gran número sino
    también una gran variedad de esta clase de
    normas incompletas

68
La interpretación de la Constitución
  • La interpretación de la Constitución presenta una
    naturaleza diferente a la interpretación de
    cualquier otra norma. Toda norma jurídica toma su
    fuente de validez de la norma jerárquicamente
    superior por eso, la interpretación de una norma
    debe hacerse midiendo la adecuación del caso a la
    norma de que se trata. Pero si es el Parlamento
    el que quiere aprobar una ley, su contenido debe
    medirse en relación con las normas de la
    Constitución, lo cual impone una técnica
    interpretativa diferente.

69
La interpretación de la Constitución
  • Artículo 3. Código civil
  • 1. Las normas se interpretarán según el sentido
    propio de sus palabras, en relación con el
    contexto, los antecedentes históricos y
    legislativos, y la realidad social del tiempo en
    que han de ser aplicadas, atendiendo
    fundamentalmente al espíritu y finalidad de
    aquéllas.
  • 2. La equidad habrá de ponderarse en la
    aplicación de las normas, si bien las
    resoluciones de los Tribunales sólo podrán
    descansar de manera exclusiva en ella cuando la
    Ley expresamente lo permita.

70
La interpretación de la Constitución
  • En efecto, al margen de que las normas
    constitucionales pueden ser interpretadas
    conforme los criterios interpretativos al uso ya
    conocidos, la interpretación de la Constitución
    debe hacerse teniendo en cuenta los siguientes
    parámetros
  • A. La Constitución es una norma de mínimos es
    decir, contiene la regulación normativa esencial
    de una materia que deberá ser concretada y
    desarrollada por la ley.
  • B. Es una norma de límites es decir, es el
    límite externo que no puede ser sobrepasado por
    el Poder legislativo, pero dentro de esos límites
    el Legislador puede hacer la ley que quiera.
  • C. La Constitución debe ser interpretada de forma
    flexible y abierta a fin de hacer posible que a
    su amparo quepan diferentes concepciones sociales
    y políticas (que se expresan mediante la ley), y,
    en consecuencia puedan gobernar en España
    distintas opciones políticas.

71
La interpretación de la Constitución
  • Para la Constitución.
  • A. La Constitución impone las reglas mínimas de
    funcionamiento del Estado, lo que hace posible
    que haya distintas alternativas de desarrollo
    legal de un mismo precepto constitucional, todas
    igual de válidas. Que sea una u otra depende de
    quien aprueba la ley.
  • B. La Constitución se interpreta como una
    totalidad, por lo que la interpretación de un
    precepto no puede hacerse desconociendo los
    demás. 
  • C. Los preceptos deben interpretarse siempre en
    el sentido más favorable a la propia Constitución
    o a sus principios y valores.

72
La interpretación de la Constitución
  • D. La Constitución contiene principios expresos
    (art. 9.3 CE) o implícitos (principio
    democrático parlamentarismo separación de
    poderes etc.) y valores superiores (art. 1.1 CE)
    que son cláusulas de interpretación del texto
    constitucional.
  • E. En caso de contradicción, se atiende a la
    mayor o menor importancia de los principios o
    valores en contradicción, optándose siempre por
    el más importante.
  • F. Los valores superiores, los principios
    constitucionales y los derechos fundamentales
    tienen interpretación extensiva (principio pro
    libertate). Sus límites, interpretación
    restrictiva.

73
La interpretación de la Constitución
  • Para la ley que se aprueba.
  • A. Las leyes aprobadas gozan de la presunción de
    constitucionalidad. Es decir, son
    constitucionales y se aplican mientras el
    Tribunal Constitucional no las declare
    inconstitucional. 
  • B. Se deberá intentar buscar y encontrar una
    interpretación de la ley que sea compatible con
    la Constitución. Sólo cuando esa interpretación
    no es posible, se declara la inconstitucionalidad
    de la ley.

74
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • La C. es el punto de partida
  • Peculiaridades de la interpretación
    constitucional
  • Diferente de las otras normas del OJ (art. 3.1
    CC). Reglas de Savigny
  • Gramatical
  • Sistemática
  • Teleológica
  • Histórica

75
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • La C. tiene eficacia directa e inmediata
    aplicación.(STC 31/94)
  • Vincula al poder legislativo (STC 76/83).
  • Sujeta a los ciudadanos y los poderes públicos
    (STC 76/83)
  • Deber de fidelidad y lealtad (STC 122/83)

76
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • Normas constitucionales
  • Mandatos al legislador
  • Habilitaciones al legislador
  • Reservas de ley
  • Directrices a los poderes publicos
  • Normas organizativas
  • Normas materiales (las NSP)
  • Normas garantizadoras

77
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • Carácter abierto de los preceptos
    constitucionales
  • Ambigüedad
  • Indeterminación
  • Operan sobre el pluralismo político
  • Limites de la indeterminación
  • Garantía del contenido esencial en los DDFF
  • Garantía institucional de Ad territoriales ( la
    Ad Local
  • Lealtad constitucional de los operadores
    políticos
  • Democracia militante.- límite de acción política

78
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO.
  • La Interp. Const. Necesita mas para sus
    proposiciones
  • Limites a la libertad de configuración normativa
    del legislador
  • Negativa o defensiva
  • Principios de la I. C. (Perez Royo)
  • Unidad de la C. Concordancia practica
  • Corrección funcional
  • Función integradora
  • Fuerza normativa
  • METODO TÓPICO (Sanchez Ferriz)
  • Estructura normativa peculiar
  • Remisión al legislador para que cree el derecho
  • Limite tutelado por el TC

79
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • EN TODO CASO LA INTERP DE LA CONST
  • Valores superiores del art. 1.1
  • Art. 9.2
  • Los Derechos Fundamentales, incluidos los
    Económico-Sociales

80
Constitución contenido y funciones
  • La Constitución Española tiene el siguiente
    contenido
  • UN PREÁMBULO La Nación Española, deseando
    establecer la justicia, la libertad y la
    seguridad y promover el bien de cuantos la
    integran, en uso de su soberanía, proclama su
    voluntad de
  • - Garantizar la convivencia democrática dentro
    de la Constitución y de las Leyes conforme a un
    orden económico y social justo.
  • - Consolidar un Estado de Derecho que asegure el
    imperio de la Ley como expresión de la voluntad
    popular.
  • - Proteger a todos los españoles y pueblos de
    España en el ejercicio de los derechos humanos,
    sus culturas y tradiciones, lenguas e
    instituciones.
  • - Promover el progreso de la cultura y de la
    economía para asegurar a todos una digna calidad
    de vida.
  • - Establecer una sociedad democrática avanzada,
    y
  • - Colaborar en el fortalecimiento de unas
    relaciones pacíficas y de eficaz cooperación
    entre todos los pueblos de la Tierra.
  • En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo
    español ratifica la siguiente CONSTITUCIÓN

81
La Constitución contenido y funciones
  • TÍTULO PRELIMINAR. (Arts. 1 al 9)
  • TÍTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES
    FUNDAMENTALES. (Art. 10)
  • CAPÍTULO I. DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS.
    (Arts. 11 al 13)
  • CAPÍTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES. (Art. 14)
  • SECCIÓN I. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS
    LIBERTADES PÚBLICAS. (Arts. 15 al 29)
  • SECCIÓN II. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
    CIUDADANOS. (Arts. 30 al 38)
  • CAPÍTULO III. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA
    POLÍTICA SOCIAL Y ECONOMICA. (Arts. 39 al 52)
  • CAPÍTULO IV. DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y
    DERECHOS FUNDAMENTALES. (Arts. 53 y 54)
  • CAPÍTULO V. DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y
    LIBERTADES. (Art. 55)
  • TÍTULO II. DE LA CORONA. (Arts. 56 al 65)
  • TÍTULO III. DE LAS CORTES GENERALES.
  • CAPÍTULO I. DE LAS CAMARAS. (Arts. 66 al 80)
  • CAPÍTULO II. DE LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES.
    (Arts. 81 al 92)
  • CAPÍTULO III. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
    (Arts. 93 al 96)
  • TÍTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN.
    (Arts. 97 al 107)
  • TÍTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y
    LAS CORTES GENERALES. (Arts. 108 al 116)
  • TÍTULO VI. DEL PODER JUDICIAL. (Arts. 117 al 127)
  • TÍTULO VII. ECONOMIA Y HACIENDA. (Arts. 128 al
    136)
  • TÍTULO VIII. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
    ESTADO.

82
La Constitución contenido y funciones
  • Contiene igualmente cuatro Disposiciones
    adicionales la mayoría haciendo referencia a
    las peculiaridades forales
  • Contiene nueve disposiciones transitorias
  • Una disposición derogatoria
  • Una disposición final

83
TEMA 3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO
  • Bibliografía T 3
  • IGNACIO DE OTTO, DCHO CONST Y SISTEMA DE FUENTES
    CAPTS II Y V
  • PRINCIPIOS DE DCHO CONST ESPAÑOL A TORRES DEL
    MORAL 5ª EDICION (Leccion 4ª y 5ª)
  • Balaguer Callejón y otros , Manual de Dcho.
    Const. TI , Capt. V
  • Luis López Guerra y otros Dcho Const , TI,
    Lección 2 y 3
  • Oscar Alzaga y otros, Dcho Politico Esp. T I ,Cap
    XIV
  • Remedio Sánchez Ferriz, El Estado Constitucional
    , Cap IX
  • PEREZ ROYO J. Curso de Dcho Const , pags 67 a 81
  • Santamaria Pastor JA. Principios de Dcho Adtivo
    Gral , T I Capt IV
  • Garcia de Enterria E. Curso de Dcho Adtivo , T I
    capt II pags 100 y ss

84
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • EL PODER CONSTITUYENTE.
  • Distinción entre
  • Poder constituyente obra en el establecimiento
    de la C. (originario)
  • Poder constituido---revisión o modif. de la C.
    (derivado)
  • Características
  • Originario pero no enteramente ilimitado.
  • Nª Jurídica pre jurídico-constitucional
  • de facto o jurídico (ESPAÑA Ley REF POL)
  • Titularidad el pueblo soberano
  • Formas de expresión
  • Asamblea constituyente. Convención (ESP 1931) y
    referendum (ESP 1978)
  • Carta otorgada (ESPAÑA 1834 Estatuto Real)o
    pactada (ESP 1845 y 1876) por el Monarca

85
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • Peculiaridades del proceso de elaboración de la
    CE de 1978.
  • La Ley de Reforma Política de 4-1-1977
  • VERLA Y COMENTARLA POR ESCRITO

86
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • Proceso constituyente
  • Diferencia con elaboración legislativa
  • Orgánica Asamblea con poderes especiales
  • Procedimental
  • Mayorías cualificadas
  • Referéndum

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
87
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • Teoría del poder constituyente
  • ?? Creación constitucional
  • ?? Titularidad colectividad (pueblo / nación)
  • ?? Caracteres
  • ?? Originario (no derivado)
  • ?? Pre-jurídico (anterior a normas)
  • ?? Ilimitado Ausencia de límites
  • ?? Materiales
  • ?? Formales

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
88
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
89
  • A) VÍAS DE APARICIÓN DE UNA CONSTITUCIÓN
  • ELABORACIÓN DE LA PRIMERA CONSTITUCIÓN HISTÓRICA
  • 2. ACTUACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE FÁCTICO O
    JURIDICO

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
90
3. ELABORACIÓN DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN,
PRESCINDIENDO DE LO ESTABLECIDO POR AQUÉLLA A LA
QUE SUSTITUYE. RUPTURA JURÍDICA FORMAL Y
MATERIAL CON ACTUACIÓN DE UN PODER CONSTITUYENTE
FÁCTICO 2. 1. TITULARIDAD PODER CONSTITUYENTE
PUEBLO/NACIÓN 2. 2. CARACTERÍSTICAS
ORIGINARIO, PREJURÍDICO, ILIMITADO 2. 3.
EJERCICIO REPRESENTANTES PUEBLO/NACIÓN 2. 4.
PROCESO CONSTITUYENTE 2. 5. FUNCIÓN 2.5.1.
FUENTE DE LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA DE LA
CONSTITUCIÓN, NO DE SU FUENTE DE
VALIDEZ, 2.5.2. DISTINCIÓN ENTRE PODER
CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS.
Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
91
  • DISTINCION ENTRE
  • PODER CONSTITUYENTE
  • PODER DE REVISION

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
92
4. UNA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN VIGENTE
A TRAVÉS DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE
DETERMINA CONTINUIDAD JURÍDICO-FORMAL, PERO NO
MATERIAL CON ACTUACIÓN DE UN PODER CONSTITUIDO
JURÍDICO
Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
93
  • REFORMA O INTERPRETACION DE LAS CONSTITUCIONES
  • TRADICION EE UU , EL PRIMER PAIS QUE IMPUSO UNA
    CONST. ESCRITA QUE CONTEMPLA SU PROCEDIMIENTO DE
    REFORMA

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
94
  • ARTICULO CINCO CONSTITUCION USA
  • Siempre que las dos terceras partes de ambas
    Cámaras lo juzguen necesario, el Congreso
    propondrá enmiendas a esta Constitución, o bien,
    a solicitud de las legislaturas de los dos
    tercios de los distintos Estados, convocará una
    convención con el objeto de que proponga
    enmiendas, las cuales, en uno y otro caso,
    poseerán la misma validez que si fueran parte de
    esta Constitución, desde todos los puntos de
    vista y para cualesquiera fines, una vez que
    hayan sido ratificadas por las legislaturas de
    las tres cuartas partes de los Estados
    separadamente o por medio de convenciones
    reunidas en tres cuartos de los mismos, según que
    el Congreso haya propuesto uno u otro modo de
    hacer la ratificación, y a condición de que antes
    del año de mil ochocientos ocho no podrá hacerse
    ninguna enmienda que modifique en cualquier forma
    las cláusulas primera y cuarta de la sección
    novena del artículo primero y de que a ningún
    Estado se le privará, sin su consentimiento, de
    la igualdad de voto en el Senado. 

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
95
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES.
  • CASO DE MADBURY VS. MADISON
  • REFORMA PARA LAS GRANDES OCASIONES HISTORICAS
  • INTERPRETACION PARA LA ADAPTACION DE LA
    CONSTITUCION A LOS CAMBIANTES TIEMPOS POR UN
    PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE (eeuu) O UN TC
    (EUROPA)

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
96
A) CONCEPTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL 1.
DIFERENCIAS CON MUTACIÓN Y FRAUDE
CONSTITUCIONAL 2. REFORMA, RIGIDEZ Y SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL CONCEPTOS AUTÓNOMOS. B)
CONSTITUCION ESPAÑOLA OPCION POR LA RIGIDEZ
Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
97
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • B) PROCEDIMIENTOS
  • 1. SIMPLE (166 Y 167 CE)
  • 1.1 OBJETO REFORMA PARCIAL
  • ES EL NUCLEO ESENCIAL DEL T X. CON ESTE HUBIERA
    BASTADO
  • 2. AGRAVADO (166 Y 168 CE)
  • 2.1. OBJETO REFORMA TOTAL O PARCIAL (TÍTULOS
    PRELIMINAR I, CAPÍTULO 2º, SECCIÓN 1ª II),

Prof. Dr. Antonio Domínguez Vila
98
TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • PROCEDIMIENTO REFORMA SIMPLE
  • INICIATIVA ART 166 REMITE AL 87 CE
  • CONGRESO, SENADO, GOBIERNO, EXCLUSION INICIATIVA
    LEGISLATIVA POPULAR
  • PARLAMENTOS CCAA
  • LIMITE A LA INICIATIVA ART 169
  • No podrá iniciarse la reforma constitucional en
    tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
    estados previstos en el artículo 116.
  • CRITICA ni iniciarse ni tramitarse

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • TRAMITACION DE LA REFORMA PARCIAL (167)
  • ARTS 146 Y 147 REGLTO CONGRESO DE LOS DIP.
  • ARTS152 A 159 SENADO.
  • NORMAS DE TRAMITACION DE LOS PROYECTOS O
    PROPOSICIONES DE LEY CON LAS SIGUIENTES
    ESPECIALIDADES
  • SUSCRITAS POR DOS GRUPOS PARLA O 1/5 PARTE DE LOS
    DIP
  • VOTACION FINAL SOBRE EL TEXTO AROBADO MAYORIA DE
    TRES QUINTOS

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • APROBACIÓN CONGRESO Y SENADO POR 3/5
  • INTERVENCION DEL SENADO
  • SI EL SENADO COMIENZA LA REFORMA (ART 152 RS) 50
    SENADORES DE DE UN GRUPO Y SOMETIDA A TRAMITE
    CONFORME ART 108 RS
  • SI RECIBE DEL CONGRESO LA REFORMA (ARTS 154 Y SS
    RS) SI DIFIERE DE LO APROBADO POR EL CONGRESO,
    ARTS 167.1 Y 156 RS
  • COMISION MIXTA PARITARIA CON CONGRESO, TEXTO
    COMUN Y MAYORIA DE 3/5 O ABSOLUTA DEL SENADO.
  • SI MAY DE 3/5 QUEDA APROBADA
  • SI SOLO MAY ABSOLUTA BASTA 2/3 DEL CONGRESO,
    ARTS 167.2

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • REFERÉNDUM POTESTATIVO Y VINCULANTE SI LOS PIDE
    UNA DECIMA PARTE DE CUALQUIERA DE LAS DOS CAMARAS

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PROCEDIMIENTO REFORMA AGRAVADA ARTS. (166 Y 168
CE) 2.1. OBJETO REFORMA TOTAL O PARCIAL DE
TÍTULO PRELIMINAR ARTS 1 A 10 TITULO I, CAPÍTULO
2º, SECCIÓN 1ª DERECHOS FUNDAMENTALES ARTS 15 A
29 TITULO II LA CORONA (FORMA DE LA JEFATURA
DEL ESTADO)
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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • PROCEDIMIENTO
  • INICIATIVA CONGRESO, SENADO, GOBIERNO,
  • PARLAMENTOS CCAA,
  • APROBACIÓN OPORTUNIDAD REFORMA EN
  • CORTES GENERALES POR 2/3
  • DISOLUCIÓN INMEDIATA DE CORTES Y CONVOCATORIA
  • NUEVAS ELECCIONES
  • RATIFICACIÓN POR MAYORIA SIMPLE DEL NUEVO
    CONGRESO (ART 147.4 RC) , Y MAY ABSOLUTA DEL
    SENADO (159 RS).
  • LUEGO TRAMITACIÓN Y APROBACIÓN POR 2/3 DE AMBAS
    CAMARAS
  • REFERÉNDUM PRECEPTIVO Y VINCULANTE.

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C. LÍMITES EXPLICITOS 1. TEMPORALES NO HAY ,
EN LA C. DE CADIZ SI ( 8 AÑOS) 2.
CIRCUNSTANCIALES (ART.169 CE) NO PUEDE INICIARSE
EL PROCEDIMIENTO EN TIEMPO DE GUERRA O VIGENCIA
ESTADOS DE CRISIS (ART 116 ce), 3.
MATERIALES VINCULAN AL ART. 167, NO AL ART.168
CE
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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • AUSENCIA CLÁUSULAS DE INTANGIBILIDAD.
  • LA REFORMA TOTAL DE UNA C. NO SUELE PRODUCIRSE
    POR REFORMA SINO POR PROCESO CONSTITUYENTE NUEVO
  • (Ej. Ley RP y CE 1978)
  • EL ART 168 HABLA DE REVISION NO DE REFORMA
  • UNA COSA ES REVISAR Y OTRA SUSTITUIR

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • LÍMITES IMPLÍCITOS?.
  • LO QUE PARECE QUE QUIERE EL PRECEPTO POR SU
    DIFICULTAD ES IMPEDIR UNA REVISION TOTAL
  • APARTE DE LOS APARTADOS RESERVADOS CABRIA UNA
    REVISION QUE DIERA LA VUELTA AL ESTADO DE
    DERECHO? UN CAMBIO DE REGIMEN?
  • EL 168 HA POSITIVADO EL PODER CONSTITUYENTE.

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • APARENTE INDIFERENTISMO IDEOLOGICO
  • SIN EMBARGO LIMITES IMPLICITOS
  • VALORES SUPERIORES, art. 1 y
  • PREAMBULO CE
  • ART 10 CE
  • UNION EUROPEA Y SUS TRATADOS
  • CONVENIOS INTERNACIONALES FIRMADOS POR ESPAÑA EN
    ESPACIAL EL CONVENIO EUROPEO DE LOS DERECHOS
    HUMANOS
  • DECLARACION DE LOS DD HH DE LA ONU

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • CONTROL JURISDICCIONAL DE LA REFORMA
  • NO PUEDE SER EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (ART 161
    CE)
  • REFORMA DE LA LOTC PARA UN CONTROL PREVIO O
    PREVENTIVO DE LA REFORMA ANTES DE SU SOMETIMIENTO
    A REFERENDUM O PROMULGACION. RECUPERACION DEL
    RECURSO PREVIO DE INCONSTITUCIONALIDAD ( DEROGADO
    POR LO 4/1985)

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TEMA 4 ELABORACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION
  • Ley Orgánica 4/1985, de 7 de junio, por la que se
    deroga el Capítulo II del Título VI de la Ley
    Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, reguladora del
    Tribunal Constitucional
  • BOE 8 Junio 1985
  • LA LEY 1431/1985
  • Preámbulo
  • La Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre,
    reguladora del Tribunal Constitucional (LA LEY
    2383/1979), introdujo el recurso previo de
    inconstitucionalidad contra proyectos de
    Estatutos de Autonomía y de Leyes Orgánicas,
    institución no prevista en la Constitución (LA
    LEY 2500/1978), y cuya regulación tiene entrada a
    través del precepto general contenido en su
    artículo 161, número 1, letra d), tal y como
    expresamente señalaba el preámbulo al proyecto de
    la propia Ley Orgánica.
  • Efectiva
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