Mesa Nacional de Migrantes y Refugiados

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Mesa Nacional de Migrantes y Refugiados
BUILDING HOSPITABLE COMMUNITIES
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Población con estatus de Protección Temporal
Humanitaria en fronteras con Colombia
Comunidad / Área Cifras
Yaviza, Alto Chucunaque 140
El Real, Yape, Boca de Cupe, Alto Tuira 277
La Palma 40
Puerto Obaldía 130
Jaqué, Piñas 273
Nuevos ingresos (Jaque, 2006) 48
Otros de protección del ACNUR 72
980

1. Fuente Vicariato de Darien y ONPAR

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Solicitantes de Refugio (cifras según ACNUR /
ONPAR)
Nacionalidad Cifras
Colombiana (Urbanos) 379
Colombiana (Fronteras) 132
Otros países 51
Totales 562
Cifras al 30 de junio de 2005 A solo 20 casos se
le ha dado el status de refugiados en el 2005.
Solo 4 casos han sido admitidos a tramite en el
2006
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Población con status de Refugio en Panamá
Área Cifras
Zona de Frontera 31
Colombianos Urbanos 234
Otros países 602
Totales 867

1. Los refugiados en zona de frontera entraron a
   territorio panameño como protegidos humanitarios

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Situación Migratoria Urbana (Población procedente
de Colombia)

• Aproximadamente existe una población de migrantes
  urbanos estimada en 200,000 personas.

• La mayoría de esta población entra por el
  Aeropuerto, aunque existe una cifra importante de
  ingresos vía marítima.

• La oficina de Pastoral Social-Cáritas reportó la
  atención
• migratoria de alrededor de 800 personas de
  nacionalidad
• colombiana, dentro de las cuales un 30 de
  ellas reunían
• características de solicitantes de refugio.

• Se estima un estimado conservador de 12,000
  personas de nacionalidad colombiana que reúnen
  las condiciones de solicitantes de refugio y no
  lo solicitan, pero podría considerarse una cifra
  entre 20,000 y 25,000

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MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN Y PROCEDIMIENTOS

• Ley No. 5 de 1977 ratifica Convención de 1951.

• Decreto Ejecutivo No. 23 de 10 de febrero de 1998

• Decreto Ley No. 16 de 1960 (Migración)

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PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR REFUGIO EN PANAMÁ

• Proceso de admisión (Falta de recursos formales
  ante la inadmisión a trámite)

• Presentación de solicitudes admitidas a la
  Comisión de Elegibilidad

• Fallo de la Comisión

• Recursos (reconsideración y apelación)

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PRINCIPALES PROBLEMAS

• Definición restringida del refugio

• Ausencia de un procedimiento administrativo que
  respete el debido proceso y las garantías del
  solicitante (Doble instancia, falta de
  motivacion, falta de recursos)

• El Estatuto Humanitario de Protección Temporal

• La falta de participación de la sociedad civil en
  la Comisión de Elegibilidad y acceso a la
  información general

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MESA NACIONAL DE MIGRANTES Y REFUGIADOS DE PANAMA

• ANTECEDENTES.
• El proyecto de creación de una Mesa Nacional de
• Migrantes y Refugiados emana de la necesidad de
• desarrollar una propuesta de las organizaciones
  sociales ante la inexistencia de un marco
  jurídico respetuoso de los convenios
  internacionales del Derecho Internacional
  Humanitario. El limbo jurídico con que se trabaja
  en materia de migración en Panamá así como las
  acciones arbitrarias de organismos del Estado
  panameño, han colocado en la inseguridad y en la
  zozobra a la población de migrantes y refugiados
  en detrimento de su dignidad y sus derechos
  humanos.

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MIEMBROS

• CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL POPULAR (CEALP)
• CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS
  DERECHOS HUMANOS (CIPDH)
• COMISIÓN DE JUSTICIA Y PAZ
• INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS NACIONALES (IDEN)
• PASTORAL SOCIAL-CÁRITAS PANAMÁ
• SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS (SJR)
• VICARIATO APOSTÓLICO DE DARIÉN-PASTORAL DE
  MOVILIDA10D HUMANA

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LINEAS DE ACCION

• INCIDENDIA Y CABILDEO
• INFORMACION, SENSIBILIZACION Y DIVULGACION
• DEFENSA Y DENUNCIA
• ACOMPAÑAMIENTO

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ACTIVIDADES REALIZADAS

• Giras de Monitoreo en Área de Frontera
• Comunicados de Prensa
• Folletos
• Afiches de sensibilización
• Celebración el Dìa del Refugiado
• Celebración de la Semana del Migrante
• Pagina Web
• Reuniones de Cabildeo con las Autoridades
• Reuniones con ACNUR
• Participación en Talleres a nivel Nacional
• Participación en Talleres a nivel Internacional

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TRABAJOS REALIZADOS EN LA COMUNIDAD

• En area de fronteras
• Experiencia de la Comisión de Justicia y Paz
  (talleres de capacitación y sensibilización)
• Experiencia del Proyecto VIDA del Vicariato de
  Darien (programas de microcrédito, equipos
  misioneros)
• En la Ciudad de Panama
• Falta de apoyo (hay asesorías legales ad honorem
  como la de la Comisión de Justicia y Paz para
  solicitantes de refugio)
• Falta de albergues
• Programa de atención a migrantes de Pastoral
  Social Cáritas

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PRINCIPALES PROBLEMAS DE ACOGIDA DE PERSONAS EN
SITUACION DE REFUGIO

• En las comunidades de fronteras
• Política de seguridad en fronteras
  (comportamiento hostil de autoridades locales
  fronterizas)
• Área de fronteras abandonada y pobre lo que
  genera descontento y xenofobia
• Políticos que se aprovechan de la situación

• En la Ciudad de Panamá
• Xenofobia hacia el colombiano
• Comportamiento de medios de comunicación
• Se le da cabida al mas rico, pero no al mas
  pobre, corrupcion en oficinas gubernamentales

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RETOS

• Necesidad de campañas de sensibilización de
  medios de comunicación y de la opinión pública
  para una mejor acogida de refugiados
• Necesidad de un diagnóstico de migrantes
  colombianos en la Ciudad de Panamá (falta de
  apoyo de agencias donantes a la Mesa y a ONGs)
• Reforzar la labor de la Mesa Nacional en la
  presentación de iniciativas legales
• Continuar la utilización del Sistema
  Interamericano de Protección de los DDHH

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Comunidades Receptoras

• Yaviza
• El Real
• Yape
• Boca de Cupe y Alto Tuira
• Jaqué
• Metetí
• La Palma
• Alto Chucunaque
• Puerto Obaldía