Le monde en Suisse : L

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Le monde en Suisse Linternational et les
grands enjeux de la politique nationale
Université dautomne pour acteurs politiques
suisses

• Prof. Cédric Dupont
• Institut de hautes études internationales et du
  développement, Genève
• Genève, 2 novembre 2012

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Au menu cet après-midi

• Quelques chiffres, jalons et observations
• Linternational en Suisse où et sous quelle
  forme?
• La scène internationale quelques
  caractéristiques
• Linternational et la politique en Suisse
• Une influence sur les processus législatifs?
• La  sectorialisation  de la politique
  étrangère éclairage sur les politiques publiques
  associées aux institutions de Bretton Woods (FMI,
  Banque mondiale)
• Linternational de  proximité  la coopération
  transfrontalière

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Quelques chiffres

• Un pays ouvert sur le monde
• Environ 700000 Suisses, à savoir 10 de la
  population, vivent à létranger, 20 de plus
  quil y a dix ans.
• Plus d1'700'000 personnes de nationalité
  étrangère vivent en Suisse. Elles composent 22
  de la population totale et 27 de la population
  active.
• 1,3 million de personnes, 700'000 véhicules et
  23'000 poids lourds franchissent quotidiennement
  la frontière suisse.
• Fin 2009, le stock dinvestissements directs
  suisses à létranger atteignait 866 milliards de
  francs suisses (150 du PIB). Le stock des
  investissements directs étrangers en Suisse se
  montait à 513 milliards de francs suisses.
• 2,6 millions de personnes sont employées par des
  entreprises suisses à létranger. Les entreprises
  à capitaux étrangers emploient 247'000 personnes
  en Suisse
• 18 des étudiants suisses réalisent un séjour à
  létranger pendant leur cursus universitaire.
  Plus de 32'000 étudiants universitaires en Suisse
  sont de nationalité étrangère, à savoir 26 des
  effectifs. 48 des doctorants sont étrangers.

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Quelques chiffres

• Petit et grand à la fois
• La Suisse est 132ème en superficie, 92ème en
  population.
• En matière déchanges économiques, 20ème pays
  exportateur, le 20ème pays importateur. Place
  financière figure parmi les dix plus importantes,
  monnaie parmi les cinq principales.
• De limportance du commerce
• Échanges commerciaux représentent 70 du PNB 37
  pour les exportations, 33 pour les importations
• Excédent commercial représente 11 du PNB en
  2010, 14 en 2011
• 80 des importations proviennent de lUE (5 en
  provenance des USA), 60 des exportations vont
  vers lUE (10 vers lUSA)
• Suisse est le quatrième plus grand exportateur
  vers lUE (après la Chine, les USA et la Russie)
  troisième plus gros importateur de produits UE
  (après les USA et la Chine) elle compte pour 6
  des échanges de lUE (Chine et USA pour 14
  chacun)

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Le monde en Suisse quelques événements qui ont
marqué les esprits

• Deuxième guerre mondiale Suisse entourée de
  belligérants
• 9.11.1989 chute du mur de Berlin
• 6.12.1992 échec du référendum sur lEEE
• Décembre 1999 fin de la crise des fonds en
  déshérence
• 2006 début de la crise des subprime
• Juillet 2008 arrestation dHannibal Kadhafi et
  début de deux années dhumiliation
• 18.02.2009 FINMA livre les noms de clients UBS
  au fisc américain

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Le monde et la Suisse Quelques observations

• Radicalisation périodique des débats politiques
  sur les étrangers
• Profondément intégré avec lUE mais pour
  linstant pas de dialogue stratégique avec lUE
• Chantre des droits humains mais pas toujours le
  premier de classe
• Velléités de grandeur mais demandes dexception
  basées sur petitesse

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Quelques jalons La Suisse et les institutions
multilatérales universelles

• 1920. La Suisse devient membre de la Société des
  Nations (SDN) dont le siège est à Genève La
  Suisse est dispensée de participer à des
  sanctions militaires en raison d'une neutralité
  "différenciée". Avec l'arrivée de la guerre, elle
  récupère sa neutralité "intégrale" en 1938.
• 1946. La Suisse conclut avec l'ONU un accord
  établissant son siège européen à Genève.
• Dès 1947 La Suisse devient membre des
  institutions spécialisées de l'ONU UNICEF, OMS,
  UNESCO, FAO, OIT.
• 1948. La Suisse acquiert le statut d'observateur
  à l'ONU.
• 1953. La Suisse participe aux missions de paix de
  l'ONU en Corée.
• 17 mars 1966 La Suisse adhère à lAccord général
  sur le commerce et les droits de douane (GATT)
• 16 mars 1986. En votation populaire, l'adhésion à
  lONU est rejetée par 75,7 des voix et par
  l'ensemble des cantons.
• 17 mai 1992. Le peuple suisse approuve l'adhésion
  au Fonds monétaire international (FMI) et à la
  Banque mondiale, institutions appartenant au
  système onusien, par environ 56 des voix.
• 12 juin 1994. La création d'un contingent suisse
  de casques bleus est rejetée en votation par 57
  des voix.
• 8 septembre 1998. Un comité hors partis lance
  l'initiative pour l'adhésion de la Suisse à
  l'ONU. Elle aboutira en mars 2000 avec 125'800
  signatures. Le Parlement l'approuve en 2001.
• 3 mars 2002. L'adhésion à l'ONU est approuvée en
  votation populaire par environ 54,6 des voix et
  une majorité des cantons suite à une initiative
  lancée en septembre 1998.
• 10 septembre 2002 L'adhésion de la Suisse est
  acceptée par l'Assemblée générale des Nations
  unies.

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Linternational en Suisse où et sous quelle(s)
forme(s)?

• Travail de groupe puis discussion générale

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La scène internationale

• Une multiplication des acteurs
• Etats sont toujours les acteurs centraux
• Mais rôle grandissant des organisations
  internationales (gouvernementales et non
  gouvernementales)
• Et également des acteurs privés
• En particulier les entreprises
• Mais également les individus emblématiques et à
  travers eux les fondations
• Diversification des plates-formes de coopération
• Sommets en tous genres (G20, B20)
• WEF, Clinton Global Initiative
• Partenariats public-privé (PPP)

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Quelle pièce joue-t-on sur la scène mondiale?
Lélaboration de  règles  en tous genres

• Règles et règles
• Sources classiques du droit international
• En particulier traités / conventions signés et
  ratifiés par les Etats
• Mais également et de plus en plus des  soft
  law 
• Standards, codes de conduites
•  Cycle de vie  dune réglementation (politique
  publique)
• Mise à lagenda (Agenda setting)
• Négociation (Negotiation)
• Mise en œuvre (Implementation)
• Surveillance (Monitoring)
• Imposition (Enforcement)

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Quelles autres pièces joue-t-on?

• Activités de plaidoirie (Advocacy)
• Conscience (Awareness)
• Reconnaissance (Acknowledgment)
• Acceptation (Acceptance)
• Activation (Activation)
• Production de biens publics qui peuvent
  bénéficier à des communautés au delà des
  frontières nationales.
• Rôle particulier des PPP

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Partenariats public-privé

• Pourquoi?
• En réponse à des  market failures  ou
   government failures 
• En réponse à un besoin de mettre en commun les
  connaissances et la technologie
• En réponse à un problème de financement (en
  particulier de financement public)
• Où?
• Utilisation de plus en plus répandue mais la
  santé et lenvironnement sont les domaines
  privilégiés
• Enjeux/problèmes?
• Partenariat? Public-Privé ou PUBLIC-Public-privé?
• Voie royale pour linfluence grandissante de
  riches acteurs privés , notamment les fondations?

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OMS le rôle croissant des contributions
volontaires (en jaune)
Source OMS 2012
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Limportance de certains acteurs privés dans le
contributions volontaires de lOMS
Source OMS 2012