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CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Diplomado en Gesti

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CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Diplomado en Gesti n P blica Gesti n de Proyectos de Inversi n P blica Ing. Juan Carbonel V. – PowerPoint PPT presentation

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Title: CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Diplomado en Gesti


1
CENTRO PERUANO DE FORMACION E
INVESTIGACION CONTINUA Diplomado en Gestión
Pública Gestión de Proyectos de Inversión
Pública Ing. Juan Carbonel V.
2
Contenido
  • Sustentabilidad del SNIP
  • Objetivos y características del sistema
  • Problemas detectados
  • Ciclo de los proyectos
  • Formulación del proyecto
  • Evaluación de proyectos
  • Gestión ambiental en proyectos

3
Aspectos claves del SNIP
  • La clave del desarrollo no está necesariamente
    en
  • invertir más sino en invertir mejor, con
    transparencia
  • Comprometer y preparar a la ciudadanía para
    cautelar
  • la calidad de la inversión
  • No hay desarrollo real sin una buena inversión

4
Objetivos del SNIP
  • Mejorar la eficiencia de la asignación de los
  • recursos públicos destinados a la inversión
  • Maximizar el impacto de los proyectos de
    inversión pública sobre el crecimiento económico,
    social y el bienestar general
  • Priorizar proyectos con énfasis en las
    necesidades básicas de la población

5
Características del SNIP
  • Carácter participativo
  • Se basa en principios de economía,
  • priorización y eficiencia
  • Cumplimiento del ciclo de proyectos
  • Carácter desconcentrado
  • Criterios, normas técnicas y procedimientos
  • Sistema obligatorio y único
  • Aplicación progresiva

6
Conceptualización
  • Qué es un proyecto?
  • Qué es un proyecto de inversión pública?
  • Qué es la gestión de proyectos?
  • IDEA PROYECTO
  • Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo
    para crear un P, S o resultado único
    PMBOK

7
Ciclo del Proyecto
8
ESQUEMA RUTA DEL PIP
MÓDULO I Aspectos Generales
MÓDULO II Identificación
MÓDULO III Formulación
MÓDULO IV Evaluación
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO
NOMBRE DEL PROYECTO
ESTUDIO DE MERCADO DEL PROYECTO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
INGENIERIA DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES
PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO
MARCO DE REFERENCIA
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
MARCO LÓGICO
9
Identificación del Proyecto
10
Proceso de Identificación
  • Diagnóstico de la situación actual
  • Definición del problema
  • Caracterización del problema
  • Objetivo del proyecto
  • Peligros e impactos del ambiente
  • Propuestas de solución

11
Diagnóstico
  • Etapa mediante la cual se recoge la información
    necesaria
  • para efectuar una correcta identificación de la
    situación y del problema
  • Antecedentes de la situación problema
  • Gravedad de la situación negativa
  • Descripción de áreas y población afectada
  • Descripción de situación actual, causas y
    efectos
  • Peligros e impactos del ambiente
  • Estado de los bienes y servicios

12
Definición del Problema
Luego del diagnóstico, será más fácil definir el
problema que afecta a los pobladores de la
zona.
DIAGNÓSTICO
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Alternativa
1 Alternativa 2 Alternativa 3
PROBLEMA
OBJETIVO
  • Para el caso, el problema podría ser
    Deficiente estado del camino

13
Definición del Problema
  • Muchas veces, el problema es identificar el
    problema

14
Análisis del Problema
15
Causas del Problema
  • Problema Deficientes condiciones del camino
  • CAUSAS DEL PROBLEMA
  • Mal estado del camino
  • Inadecuadas condiciones técnicas
  • Falta de mantenimiento
  • Plataforma del camino erosionada
  • Sectores con deslizamientos constantes
  • Pendientes muy pronunciadas
  • Ancho de calzada insuficiente para el tránsito

16
Árbol de Causas

DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO


MAL ESTADO DEL CAMINO
INADECUADAS CONDICIONES TECNICAS DE VIA


FALTA DE MANTENIMIENTO
c
PENDIENTES MUY PRONUNCIADAS
CAUSAS

SECTORES CON DESLIZAMIENTOS CONSTANTES

ANCHO DE CALZADA INSUFICIENTE PARA EL TRANSITO

EROSION DE PLATAFORMA DEL CAMINO
17
Efectos del Problema
  • Problema Deficientes condiciones del
    camino
  • EFECTOS DEL PROBLEMA
  • Mayor tiempo de viaje
  • Bajo nivel de transitabilidad
  • Altos costos de transporte
  • Menor accesibilidad
  • Pérdidas económicas de productos
  • Aumentos de mermas de perecibles
  • Disminución de la calidad de vida

18
Árbol de Efectos

DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA

EFECTOS


PERDIDA ECONOMICA DE PRODUCTOS
MENOR TRANSITABILIDAD


INCREMENTO DE MERMAS DE PRODUCTOS PERECIBLES

ALTOS COSTOS DE TRANSPORTE
AUMENTO DE TIEMPO DE VIAJE

DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO
19
Análisis de Objetivos
20
Árbol de Medios

ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO


BUEN ESTADO DEL CAMINO
ADECUADAS CONDICIONES TECNICAS DE VIA


MEDIOS

EXISTENCIA DE MANTENIMIENTO
PENDIENTES ADECUADAS

SECTORES SIN DESLIZAMIENTOS CONSTANTES

ANCHO DE CALZADA SUFICIENTE PARA EL TRANSITO

PLATAFORMA DEL CAMINO SIN EROSION
21
Árbol de Fines

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

FINES


GANANCIA ECONOMICA DE PRODUCTOS
MAYOR TRANSITABILIDAD


REDUCCION DE MERMAS DE PRODUCTOS PERECIBLES

BAJOS COSTOS DE TRANSPORTE
DISMINUCION DE TIEMPO DE VIAJE

ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO
22
Alternativas de Solución
  • Tener relación con el objetivo central
  • Técnica y legalmente posibles y pertinentes
  • Corresponder a competencias del sector
  • Riesgos de desastres e impactos ambientales
  • Criterios de diferenciación localización
    tecnología de producción y construcción, etapas
    de construcción y operación, vida útil,
    organización y gestión, etc.

23
MEDIO FUNDAMENTAL 1
MEDIO FUNDAMENTAL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 3
MEDIO FUNDAMENTAL 4
Realización de actividades de mantenimiento
Sectores sin deslizamientos constantes
Plataforma del camino sin erosión
Pendientes de camino adecuadas
ACCIÓN 1.1
ACCIÓN 2.1
ACCIÓN 3.1
ACCIÓN 4.1
Mantenimiento rutinario
Construcción de muros
Mejoramiento de muros contra la erosión
Corrección de pendientes en sectores críticos
ACCIÓN 3.2
ACCIÓN 1.2
ACCIÓN 2.2
Construcción de muros contra la erosión
Mantenimiento preventivo
Tratamiento de taludes
MEDIO FUNDAMENTAL 5
ACCIÓN 5.1
Ancho de calzada adecuado para el tránsito
Ampliación de calzada a 5.0 metros
24
Proceso de Identificación
ALTERNATIVA 1
Mejoramiento de la vía Acciones 1.1, 1.2, 2.1,
2.2, 3.1, 4.1, 5.1
ALTERNATIVA 2
Construcción de la vía Acciones 1.1, 1.2, 2.1,
2.2, 3.2, 4.1, 5.1
25
Marco Lógico
Instrumento de Formulación, Gestión y Evaluación
de Proyectos
26
Marco Lógico
Diseño
Marco Lógico
Evaluación
Ejecución
27
Marco Lógico
28
  Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
  FIN Beneficios esperados      
  PROPÓSITO Impacto directo a lograr como resultado del uso de los componentes.      
  COMPONENTE Obras, resultantes del proyecto.      
  ACTIVIDADES Tareas a cumplir para completar los componentes.      
29
Formulación del Proyecto
30
Formulación del Proyecto
  • Mercado del proyecto
  • Tamaño del proyecto
  • Localización
  • Infraestructura
  • Maquinaria y equipos
  • Operaciones y actividades
  • Aspectos ambientales
  • Costos y beneficios
  • Financiamiento del proyecto

31
DATOS GENERALES DEL DISTRITO



32
Tamaño del Proyecto
  • Factores que inciden en la decisión del tamaño
  • - Población afectada y déficit demanda -
    oferta
  • - Financiamiento
  • - Economías de escala
  • - Tecnología
  • - Dimensión de ambientes
  • - Disponibilidad de recursos
  • - Aspectos ambientales

33
Localización del Proyecto
  • Factores locacionales
  • - Ubicación de la población objetivo
  • - Localización de materias primas e insumos
  • - Existencia de vías y medios de transporte
  • - Infraestructura y servicios públicos
  • - Condiciones topográficas y calidad de suelos
  • - Condiciones climáticas, ambientales, de
    salubridad y vulnerabilidad
  • - Protección y conservación del patrimonio
  • - Planes reguladores de ordenamiento urbano

34
Tecnología
  • Elementos de análisis de la tecnología
  • - Definición del producto o servicio
  • - Diseño y descripción del proceso productivo
  • - Definición y especificación de insumos físicos
  • - Requerimiento de equipos y mano de obra
  • Construcciones y su distribución espacial
  • Factores incidentes en la tecnología
  • - Usos y costumbres de la localidad
  • - Potencial de generación de empleo
  • - Políticas arancelarias, de control ambiental y
    seguridad industrial

35
Cronograma de Actividades
  • Definición de actividades
  • Secuenciamiento de actividades
  • Estimación de duración de actividades
  • Desarrollo del cronograma

Etapa operativa
Etapa preoperativa
36
Costos del Proyecto
  • Inversión
  • Operación Ambiental

  • Mantenimiento
  • PRIVADOS
  • SOCIALES
  • Costo incremental
  • CI CCP - CSP I0 (COMCP -
    COMSP) x n

37
Cuadro de Costos
38
Evaluación del Proyecto
39
Metodologías de Evaluación
La Evaluación del proyecto se puede desarrollar
de dos maneras
Costo Beneficio VAN, TIR, B/C
Cuando los beneficios sociales se pueden expresar
en términos monetarios y son fáciles de medir
Cuando no es posible expresar los beneficios
sociales en términos monetarios, o su medición es
muy compleja
Costo Efectividad VAC/IE
40
Criterios de Decisión
41
Flujo de Costos Sociales
Para poder hallar los flujos de costos sociales
totales es necesario conocer los costos a precios
sociales y los factores de corrección.
Costos a precios de mercado
Factor de corrección
Costos a precios sociales

X
42
Factores de Corrección
  • FC de bienes transables variable (1.0)
  • FC de bienes no transables 0.847
  • FC de mano de obra calificada 0.909
  • FC de mano de obra no calificada variable
  • FC de la divisa 1.08
  • Otros VST, COV, combustibles y
    lubricantes
  • Vías Inversión 0.79 COM 0.75
  • Electrificación rural Inversión 0.8309

43
Flujo de Costos Sociales Netos
El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos
Sociales Netos para cada Alternativa, por
ejemplo
Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos Flujo de Costos Sociales Netos
Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Flujo de costos sociales totales 253,726 11,364 11,435 11,488 11,609 11,727 11,803 69,016 82,841 39,591 36,776
Flujo de ingresos generados por el proyecto 0 -1,204 -1,216 -1,228 -1,240 -1,252 -1,264 -1,276 -1,288 -1,300 -1,312
Flujo de costos sociales netos 253,726 10,160 10,219 10,260 10,369 10,475 10,539 67,740 81,553 38,291 35,464
  • Además, se presentan los VACSN de cada
    alternativa
  • VACSN (Proyecto alternativo 1) S/. 370,809.13
  • VACSN (Proyecto alternativo 2) S/. 381,743.00

44
Beneficios Sociales
Los beneficios sociales que brinda el proyecto
pueden ser cuantificables o no,
monetariamente.
Cuantificación monetaria a precios sociales
Cuantificación No monetaria, se debe
determinar la unidad de beneficio en número de
personas, atenciones, casos resueltos o cualquier
otra unidad de medida que el servicio vaya a
ofrecer. La imposibilidad de medir y valorar
ciertos C y B no significa que no se les
considere en la toma de decisiones.
45
Evaluación Social del Proyecto
Luego, se deben construir los ratios costo
efectividad (CE), el cual es el cociente del
Valor Actual de los Costos Sociales Netos y el
indicador de efectividad definido
VACSN

CE
IE
Este ratio indica el costo social promedio, en
valores actuales, de una unidad de beneficio no
monetario
46
Evaluación Social del Proyecto
Se deberá seleccionar la alternativa que presente
el menor ratio costo efectividad
Para el ejemplo planteado se tiene
CE - Indicador de Eficacia
Alternativa A Alternativa B
Número de beneficiados 5,536 5,536
VACSN 558,728 604,331
Ratio Costo-efectividad 100.9 109.2
CE - Indicador de Eficiencia
Alternativa A Alternativa B
Mejora en el transporte 12.6 15.1
VACSN 558,728 604,331
Ratio Costo-efectividad 44,343 40,022
47
Gestión Ambiental
Características del Proyecto
Evaluación Mitigación Valoración, Vigilancia y
Control ambiental
Identificación de impactos y riesgos
Características del medio ambiente
48
Muchas gracias jucavapro_at_
gmail.com
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