NORMATIVIDAD DEL TURISMO EN COLOMBIA LEY 300 DE 1996 Y LEY 1101 DE 2006

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NORMATIVIDAD DEL TURISMO EN COLOMBIALEY 300
DE 1996 Y LEY 1101 DE 2006
ÓSCAR RUEDA GARCÍA Viceministro de Turismo XVI
ENCUENTRO DE AUTORIDADES Bucaramanga 14 -16
febrero 2008
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LEY 300 DE 1996LEY GENERAL DE TURISMO
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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• IMPORTANCIA DE LA
• INDUSTRIA TURÍSTICA (Art.1)

• El turismo es una industria esencial para el
  desarrollo del país y en especial de las
  diferentes entidades territoriales, regiones,
  provincias y que cumple una función social.
• El Estado le dará especial protección en razón de
  su importancia para el desarrollo nacional.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• PRINCIPIOS GENERALES
• DE LA INDUSTRIA TURÍSTICA (Art. 2)

• Concertación.
• Coordinación.
• Descentralización.
• Planeación.
• Protección al ambiente.
• Desarrollo social.
• Libertad de empresa.
• Protección al consumidor.
• Fomento.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• DESCENTRALIZACIÓN
• DE FUNCIONES (Art.12-15) (i)

• Las entidades territoriales, ejercerán sus
  funciones relacionadas con el turismo de manera
  coordinada y armónica con el Gobierno Central.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• DESCENTRALIZACIÓN
• DE FUNCIONES (Art.12-15) (ii)

• El MCIT podrá suscribir convenios con las
  entidades territoriales para la ejecución de los
  planes y programas acordados, asignando recursos
  y responsabilidades.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• PLANEACIÓN DEL SECTOR
• TURÍSTICO (Art.16 y 17)

• Las entidades regionales elaborarán los planes
  sectoriales de desarrollo turístico en su
  respectiva jurisdicción.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• ZONAS DE DESARROLLO
• TURÍSTICO PRIORITARIO (Art.18) (i)

• Los Concejos Distritales o Municipales
  determinarán las zonas de desarrollo turístico
  prioritario, que producirá los siguientes
  efectos
• Afectar el uso del suelo para garantizar el
  desarrollo prioritario de actividades turísticas.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• ZONAS DE DESARROLLO
• TURÍSTICO PRIORITARIO (Art.18) (ii)

• Apoyar con la dotación en servicio público e
  infraestructura básica de acuerdo con los planes
  maestros distritales o, municipales.
• Establecer exenciones sobre los tributos de su
  competencia en las zonas de desarrollo turístico
  prioritario.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• RECURSO TURÍSTICO (Art.23 y 24)

• El MCIT podrá solicitar a los Concejos
  Distritales o Municipales la declaratoria como
  recursos turísticos de utilidad pública
• Zonas urbanas o rurales
• Plazas
• Vías
• Monumentos
• Construcciones

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• EL BIEN OBJETO DE LA DECLARATORIA
• Estará con prioridad a su utilización como
  atractivo turístico frente a otros fines
  distintos y contrarios.
• Deberá contar con un programa y un presupuesto de
  reconstrucción, restauración y conservación a
  cargo del presupuesto de la entidad territorial
  en cuya jurisdicción se encuentre ubicado.
• Se podrá delegar en particulares, mediante
  contratación o concesión, la administración y
  explotación de los bienes públicos objeto de
  declaratoria de recurso turístico.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• PEAJE TURÍSTICO (Art.25) (i)

• Los Concejos Municipales de aquellos municipios
  con menos de cien mil habitantes, que posean gran
  valor histórico, artístico y cultural podrán
  establecer un peaje turístico.
•  La tarifa que se establezca para el peaje no
  podrá superar un salario mínimo diario legal por
  vehículo de uso público o comercial y medio
  salario mínimo diario legal por vehículo de uso
  particular.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• PEAJE TURÍSTICO (Art.25) (ii)

•  Los recursos que se recauden por este peaje
  formarán parte del presupuesto de rentas y gastos
  del municipio y se deberán destinar
  exclusivamente a obras de limpieza y ornato o que
  conduzcan a preservar o mejorar los sitios,
  construcciones y monumentos históricos del
  municipio

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CONTROL Y LAS SANCIONES
• (Art.69-72) (i)

• El Ministerio
• Fomentará el mejoramiento de la calidad de los
  servicios turísticos prestados a la comunidad.
• Promoverá la creación de unidades sectoriales con
  cada uno de los subsectores turísticos.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CONTROL Y LAS SANCIONES
• (Art.69-72) (ii)

• El Ministerio podrá sancionar a los
  prestadores de servicios turísticos cuando, entre
  otros
• Incurran en presentar documentación falsa o
• adulterada al Ministerio
• Utilicen publicidad engañosa a los turistas
• Incumplan los servicios ofrecidos a los
  turistas
• Incumplan las obligaciones frente a las
• autoridades de turismo

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• POLICÍA DE TURISMO (Art. 73-75)

• La policía de turismo dependerá jerárquicamente
  de la Policía Nacional y administrativamente del
  Ministerio de CI y T.
• El servicio militar obligatorio en la modalidad
  de auxiliar de policía bachiller, podrá ser
  prestado como auxiliar de policía de turismo.
• Funciones de la policía de turismo.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (Art. 76-100)
  (i)

• Entiéndase por prestador de servicios turísticos
  a toda persona natural o jurídica que
  habitualmente proporcione, intermedie o contrate
  directa o indirectamente con el turista, la
  prestación de los servicios a que se refiere esta
  ley y que se encuentre inscrito en el Registro
  Nacional de Turismo.
• Definición, servicios , clasificación de los
  prestadores de servicios turísticos.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
CÍRCULOS METROPOLITANOS TURÍSTICOS (Art. 109)

• El círculo metropolitano turístico es una forma
  de integración de municipios que puede mejorar la
  prestación de servicios turísticos por
  cooperación o asociación.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

BUGA Conformado por los municipios de Buga,
Darién, Restrepo, Yotoco, Guacarí, Cerrito,
Ginebra y San Pedro
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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

• ANTIOQUIA
• Oriente Antioqueño, conformado por los municipios
  de El Peñol -Guatapé -San Rafael y San Carlos.
• Occidente de Antioquia por San Jerónimo,
  Sopetrán, Olaya, Santafé de Antioquia, Anzá y
  Bolombolo.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

• ANTIOQUIA
• Rionegro, conformado por los municipios de
  Rionegro, La Ceja, El Carmen de Viboral,
  Marinilla, Guarne, El Santuario.
• Suroeste Antioqueño conformado por los municipios
  de Jardín, Andes, Ciudad Bolívar, Valparaíso, La
  Pintada, Támesis.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

SANTANDER Créase el círculo metropolitano
turístico de Socorro, San Gil, Barichara y
Charalá.
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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

VILLAVICENCIO Conformado por los municipios de
Restrepo, Cumaral y Acacías.
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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

BOYACÁ Conformado por los municipios de Paipa,
Duitama, Tibasosa, Nobsa, Monguí, Sogamoso, Iza,
Tota, Aquitania, Tunja, Villa de Leyva, Ráquira,
Sáchica, Chiquinquirá, Tópaga, Mongua y Gámeza.
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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

• FUSAGASUGÁ
• Con los municipios de Silvania, Pasca, San
  Bernardo, Cabrera, Tibacuy, Venecia,
  Arbeláez-Pandi.

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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

NORTE DEL TOLIMA Conformado por los municipios
de Venadillo, Armero, Guayabal, Mariquita,
Líbano, Murillo, Fresno, Honda, Ambalema y
Anzoátegui.
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TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96

• CÍRCULOS METROPOLITANOS
• TURÍSTICOS (Art. 109)

IPIALES Conformado por los municipios de Aldana,
Carlosama, Cumbal, Guachucal, Potosí, Córdoba,
Iles, Puerres, El Cantadero, Gualmatán, Funes y
Pupiales.
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LEY 1101 DE 2006REFORMA LEY 300
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Ley 1101 de 2006
OBJETIVO DE LA REFORMA
Conseguir más recursos para Promoción y
Competitividad
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Ley 1101 de 2006
CÓMO SE CONSIGUE EL OBJETIVO
Ampliando
los sectores contribuyentes de la parafiscalidad,
y
Creando el impuesto al turismo
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Ley 1101 de 2006
REGISTRO NACIONAL DE TURISMO Y RECAUDO PARAFISCAL
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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Ley 300 de 1996

• Agencias de Viajes, Hoteles y Restaurantes
  Turísticos
• 2.5 por mil de los Ingresos
• Operacionales

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley
2.5 por mil sobre ingresos operacionales

• Agencias de Viajes
• Arrendadores de Vehículos
• Centros de Convenciones
• Concesionarios de Aeropuertos y Carreteras
• Concesionarios de Parques Nacionales

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley

• Empresas Captadores de Ahorro para Viajes
• Hoteles, Centros Vacacionales
• Oficinas de Representación Turística
• Operadores de Congresos y Eventos

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley

• Operadoras de Espeleología, Escalada, Parapente,
  Canopée, Deportes Náuticos
• Parques Temáticos
• Transporte Terrestre Intermunicipal
• Transporte Turístico

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley

• Usuarios operadores y desarrolladores de Zonas
  Francas Turísticas
• Seguros de Viaje y de Asistencia Médica en viaje
• Sociedades Portuarias Turísticas, Muelles

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Requisito de ventas mínimas

• Viviendas turísticas, hospedaje no permanente
  (ventas mínimas 50 smlmv)
• Viviendas turísticas en territorios Indígenas
  (100)
• Establecimientos de Comercio en terminales de
  transporte (100)
• Centros Terapéuticos (500)

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Tasa especial y ventas mínimas

• Bares y Restaurantes 1.5 por mil
• (500 smlmv)
• Aerolíneas Internacionales 1 dólar por Pasajero
  entrando o saliendo (500)

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Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD

• 3.900.000.000

• 14.000.000.000

Recaudo 2007
Recaudo 2006
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Ley 1101 de 2006
IMPUESTO AL TURISMO
Ingreso de extranjeros por vía aérea

• USD 5

• USD 10

• USD 15

Desde el 1 I 2012
Hasta el 31 XII 2008
Hasta el 31 XII 2011
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Ley 1101 de 2006
IMPUESTO AL TURISMO
USD 21.000.000
USD 12.000.000
USD 2.600.000
Recaudo para el 2.007
Recaudo para el 2.009
Recaudo para el 2.012
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Ley 1101 de 2006
OTROS RECURSOS

• Recursos de la explotación de los activos de la
  extinta Corporación Nacional de Turismo
• Rendimiento financiero de los recaudos
• Multas a los prestadores

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Ley 1101 de 2006
TOTAL RECURSOS DE LA LEY

• 21.000.000.000

• 3.900.000.000

14.000 Recursos Parafiscales
7.000 Recursos Fiscales
3.900 Recursos Parafiscales
(PPTO Nacional) (Proexport)
(PPTO Nacional) (Proexport)
Recursos 2007
Recursos 2006
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Ley 1101 de 2006
DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS

• Promoción nacional (parafiscales e impuestos)
• Promoción internacional
• Competitividad
• Prevención del turismo sexual infantil

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Ley 1101 de 2006
QUIÉN DECIDE EN QUÉ INVERTIR
Comité Directivo del FPT

• Ministro de Comercio, Industria y Turismo ó
  Viceministro de Turismo
• Representante de Proexport
• Representante de los Gobernadores
• Representante de los Alcaldes
• 6 Representantes del sector Privado aportante,
  uno de Ecoturismo

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Representantes del sector privado elegidos para
Comité Directivo del FPT
SECTOR GREMIO
PRINCIPALES PRINCIPALES
Agencias de Viajes Anato
Alojamiento Cotelco
Transporte Aéreo Alaico
Transp. Terrestre Acoltés
Establecimientos Comerciales en Terminales de Transporte Fenalco
Ecoturismo Fedec
SUPLENTES SUPLENTES
Concesionarios de vías y Terminales Aéreos Cámara Colombiana de la Infraestructura
Ecoturismo Asoheco
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Ley 1101 de 2006
CÓMO SE DECIDE EN QUÉ INVERTIR
Parámetros

• Plan Nacional de Desarrollo
• Conpes 3397
• Plan Sectorial de Turismo
• Política de Promoción y Competitividad Turística

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Ley 1101 de 2006
QUIÉNES SON LOS EJECUTORES

• PROEXPORT
• (Fondo de Promoción de Exportaciones)

Promoción Internacional
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Ley 1101 de 2006
QUIÉNES SON LOS EJECUTORES

• Fondo de Promoción Turística

Promoción Nacional y Competitividad
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Ley 1101 de 2006
DESTINACIONES ESPECIALES

• Entidades Territoriales
• Patrimonio Histórico / Cultural / Natural de la
  Humanidad UNESCO
• Prevención del Turismo Sexual infantil
• Reinado Nacional del Turismo

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Ley 1101 de 2006
DESTINACIONES ESPECIALES
Entidades Territoriales

• Departamentos
• Distritos
• Municipios
• Territorios Indígenas
• Regiones
• Provincias

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Ley 1101 de 2006
DESTINACIONES ESPECIALES
Artículo 18 Banco de Proyectos Turísticos
Las Entidades Territoriales inscribirán, para
cada vigencia anual, los proyectos de
PROMOCIÓN que requieran cofinanciación .
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Ley 1101 de 2006
PROYECTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Reglas para la inscripción de proyectos y
asignación de recursos (I)

• Decide el Comité Directivo del F.P.T.
• La cofinanciación no será superior al 50 del
  proyecto.

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Ley 1101 de 2006
PROYECTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Reglas para la inscripción de proyectos y
asignación de recursos

• Los Recursos del Banco no serán menos del
• 20 ni más del 50 de los recursos fiscales
• Máximo de recursos para un proyecto el
• 10 de los recursos del Banco.

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Ley 1101 de 2006
PROYECTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
No requieren aportar cofinanciación

•  AMAZONAS
• CAQUETÁ
• CHOCÓ
• GUAINÍA

•  GUAVIARE
• PUTUMAYO
• VAUPÉS
•  VICHADA

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Ley 1101 de 2006
OTROS ASPECTOS

• Se podrá contratar el Registro Nacional de
  Turismo y el Recaudo de la Contribución
  Parafiscal con las Cámaras de Comercio
• Devolución del IVA a los turistas por compra de
  bienes
• Tasas Compensadas de Findeter

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Asuntos Legales y Normativos
PROYECTOS DE LEY

• Incentivos al Turismo
• Segunda Vivienda

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Recursos
RECURSOS PARA INVERSIÓN 2008
Presupuesto Nacional 9.000 Impuesto
al Turismo 7.000 Recursos
Parafiscales 14.000 Total (1)
30.000 Proexport
15.000 Total
45.000
59
Preguntas ?Óscar Rueda García orueda_at_mincome
rcio.gov.co