Seguridad Social Ecuatoriana - PowerPoint PPT Presentation

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Seguridad Social Ecuatoriana

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Seguridad Social Ecuatoriana La Caja de Pensiones La Caja del Seguro La Caja Nacional del Seguro IESS – PowerPoint PPT presentation

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Title: Seguridad Social Ecuatoriana


1
Seguridad Social Ecuatoriana
  • La Caja de Pensiones
  • La Caja del Seguro
  • La Caja Nacional del Seguro
  • IESS

2
Inicios de la seguridad social
  • Primera década del siglo XX militares protegidos
    por invalidez, vejez y muerte
  • Pago de prestaciones de retiro y montepío fondos
    de presupuesto general del Estado
  • Pensiones vitalicias a personas servicios
    relevantes al País-presupuesto nacional
  • Riesgo profesional-ley de 30 de sept.1921
  • accidente trabajo-enfermedad profesional

3
Ley de Jubilación y Montepío
  • Congreso aprueba el 10 octubre de 1923- la Ley
    preparatoria sistema de jubilaciones para el
    Magisterio con el descuento mensual-se constituye
    un fondo de jubilaciones
  • Isidro Ayora expide el 8 de marzo de 1928- la Ley
    de Jubilación, Montepío Civil, Ahorro y
    Cooperativa-crea la CAJA DE PENSIONES para
    empleados públicos y bancarios
  • Beneficios-Jubilación-Montepío Civil-Retiro y
    Montepío Militar-Caja de Ahorro-Cooperativa
    Mortuoria-Prestamos

4
Ley del Seguro Social General
  • Federico Páez, expide el Decreto Supremo No.12 de
    2 octubre de 1935, crea el Instituto Nacional de
    Previsión
  • Por Decreto No. 18 de 3 de octubre de 1935 se
    dicta la Ley del Seguro Social General
  • Por Decreto No. 19 de 4 de febrero de 1937 se
    reforma la ley y se incorpora el seguro de
    enfermedad

5
Beneficios de la caja de pensiones
  • Jubilación por edad, por incapacidad en el
    trabajo, y por cumplir 25 años de servicio
  • Montepío Civil para los herederos de empleados
    públicos afiliados por 10 años
  • Retiro y Montepío militares
  • Cajas de ahorro para empleados privados
  • Cooperativa mortuoria para herederos de empleados
    públicos en goce de pensión
  • Préstamos a los empleados en condiciones
    establecidas por el Consejo de la Caja.

6
Prestaciones-jubilación y montepio
  • Jubilación común se concedía a partir de 1933, a
    los empleados que hubieren aportado el 5 de su
    renta anual desde octubre de 1922 10 años de
    aportes.
  • Estado dispuso el otorgamiento de jubilaciones
    por vejez a los 65 años o por incapacidad sin
    aportes fiscales
  • Montepío civil, 5 de aportes durante 10 años a
    favor de los herederos

7
Acción crediticia de la Caja
  • Recepción de ahorros y concesión de préstamos de
    tipo bancario, prendarios e hipotecarios-prendario
    s-Monte de Piedad
  • Préstamos hipotecarios desde 1932
  • Préstamos quirografarios
  • Acción de la Caja en el campo de la vivienda.
  • Se crearon las Agencias de Guayas, el Oro, Los
    Ríos , Manabí y Esmeraldas.

8
Directorio de la Caja de Pensiones
  • Ministro de Previsión y Trabajo
  • Presidente de Corte Suprema de Justicia
  • Rector de la Universidad Central
  • Inspector General del Ejército
  • Presidente Consejo Municipal de Quito
  • 2 delegados laborales designados por las
    Asociaciones de Empleados por excepción se
    delegaba al Presidente de la República la
    designación de estos delegados.

9
Balance actuarial de la Caja
  • El actuario Chileno Miguel Castro-1937, realiza
    este balance para descontar el déficit
    actuarial-estableció el seguro de desgravamen
    hipotecario.
  • Castro no concluyó su trabajo y al remitir su
    informe recomendó cambios en el régimen
    impositivo para evitar el crecimiento del déficit
    actuarial e incrementar la política de
    inversiones.

10
Informe Schoenbaum
  • El actuario checoeslovaco Dr. Emilio Schoenbaum
    determina un déficit actuarial de 109 millones de
    sucres en 1939.
  • Reforma profunda a los Estatutos de la Caja de
    Pensiones, para eliminar las causas del déficit,
    mediante el equilibrio entre las aportaciones de
    los afiliados y el costo de las prestaciones
    otorgadas por la Institución,
  • Es necesario buscar nuevas fuentes de recursos
    para financiar las prestaciones y eliminar
    déficit.

11
Prestaciones - Caja de Pensiones
  • Seguro de enfermedad y maternidad-1944
  • Seguro de invalidez y vejez-55 años y 30 años de
    imposiciones
  • Seguro de viudez y orfandad-30 de la pensión de
    vejez y 15 - respectivamente
  • Cooperativa Mortuoria, 1 de los sueldos de los
    empleados.
  • Seguro de Cesantía del Magisterio. - 1952

12
Formación de la Caja del Seguro
  • Leyes del Trabajo, desde 1928, contrato
    individual, desahucio, riesgos del trabajo,
    Jornadas, trabajo de mujeres y menores,
    protección a la maternidad y procedimiento de
    acciones por trabajo.
  • Mediante decreto No. 63 del 31 de marzo de 1937
    Federico Páez aprueba los estatutos de la Caja
    del seguro para empleados privados y obreros
    industriales.
  • 5 de agosto de 1937, Páez firma el Código del
    Trabajo. 11 de octubre de 1938 la Asamblea
    Constituyente aprueba el Código.

13
Instituto Nacional de Previsión
  • Se creó por Decreto Supremo No. 12 de 2 de
    octubre de 1935-Gob. Federico Páez
  • Desde Abril de 1936 es organismo director
    coordinador y ejecutor de la Seguridad Social por
    medio de la Cajas de Previsión
  • Funciones legislativas, tribunal de última
    instancia, fiscalización, coordinación y
    orientación de las Cajas
  • Conducido por un Directorio de 6 miembros

14
Prestaciones de la Caja del Seguro
  • Instituto Nacional de Previsión recauda aportes
    de empleados privados y obreros industriales.
  • El 1 de julio de 1937 inicia sus funciones la
    Caja del Seguro
  • Prestaciones asistencia médica -
    pensión-jubilación vejez invalidez muerte
    montepío - auxilios mortuorios
  • Financiamiento 5 de salarios - aporte de
    empleadores y trabajadores - inversiones

15
Administración de Caja del Seguro
  • La Caja tenía personería jurídica y autonomía,
    pero era una sección del Instituto Nacional de
    Previsión - control técnico, financiero y
    administrativo.
  • Consejo de Administración, vocales de la comisión
    ejecutiva y gerente .
  • Consejo de Administración estaban representados
    los grupos de afiliados
  • La Comisión Ejecutiva-apoyo-gerencia

16
Estatutos de las dos Cajas - 1959
  • La unidad del sistema de seguro social es urgente
    para la financiación de las Cajas, sus beneficios
    y requisitos similares
  • El Cálculo de las pensiones de invalidez y vejez
    se produce multiplicando el coeficiente de los
    tiempos de afiliados por el promedio de los cinco
    años de mejor remuneración

17
Estatutos de las dos Cajas
  • Revisión periódica de pensiones para beneficiados
    según incremento del costo de vida
  • Riesgo de cesantía o paro forzoso adquiere
    calidad de riesgo técnicamente cubierto por el
    seguro.

18
Reforma del Seguro Social Schoenbaum informe de
1940
  • Ordenanza sobre el Fondo de Reserva - 21
    noviembre 1940. recurso de la Caja
  • El sistema de prestaciones del seguro social
    ecuatoriano atenta contra el sentido común, por
    falta de armonía en las prestaciones, se combina
    principios del seguro con la cuenta individual.

19
Otras reformas al sistema
  • Seguro de enfermedad se hizo extensivo a los
    afiliados de la Caja de Pensiones mejorando la
    prestación.
  • 1941- se aplican técnicas actuariales
  • 1942, incremento aportes 7 patronal y laboral
  • 40 contribución del Estado para el
    financiamiento de las pensiones.

20
Reforma de la cuenta individual
  • Debe ser simplificada para la jubilación
    ordinaria y también para los beneficios de rentas
    vitalicias
  • Se debe lograr la uniformidad en los diferentes
    tipo de prestaciones, controlando los saldos
    bruscos entre los sueldos y las jubilaciones de
    vejez, montepío - montos irrisorios, no acordes
    con aportaciones.
  • La cuenta individual debe ser el referente para
    devolución de aportes y cuantía de los préstamos
    personales

21
Seguros de invalidez y vejez
  • Seguro de invalidez se introduce una reforma con
    criterios internacionales, mas humanos y mas
    técnicamente aplicable
  • Seguro de vejez condiciones 55 años de edad y
    30 de imposiciones. Por edad avanzada se jubilan
    a los 65 años con 15 de imposiciones cuantía
    igual que la de invalidez.

22
DEPARTAMENTO MÉDICO
  • Departamento Médico con autonomía para
    desarrollar sus actividades, administra
    prestación enfermedad y maternidad, dictada en
    Diciembre 1949, funcionaba bajo la dirección de
    un Consejo Técnico presidido por Director General
    del Departamento y representantes de las Cajas e
    Instituto.
  • Tiene financiamiento, contabilidad, inversiones y
    gastos administrativos propios e independencia de
    la Caja del Seguro.

23
FONDO DE CESANTIA
  • Seguro de Cesantía - diciembre de 1948 no es un
    riesgo de desempleo, es la entrega por única vez
    de una cantidad de dinero en relación con el
    tiempo de servicios y la cuantía de las
    remuneraciones imponibles.
  • Es una cooperativa de reparto por causa de
    cesantía
  • La cesantía se concede cumpliendo 24 imposiciones
    mensuales y cese de 60 días.

24
Caja Nacional del Seguro Social
  • Decreto No. 517- 19 septiembre de 1963- Junta
    Militar - se fusionan las Cajas de Previsión en
    la Caja Nacional del Seguro
  • Consejo de Administración-Representantes de
    Ministerio de Previsión Social patronos
    afiliados -jubilados y Fuerzas Armadas.
  • Gerente General autoridad ejecutiva

25
Ampliación-protección-deficiencias
  • Se amplía la protección a los trabajadores
    agrícolas - artesanos - servicio doméstico, a
    domicilio, clero secular futbolistas y artistas
  • Seguro de Riesgos de Trabajo - abril de 1964
    prestaciones-salud y pensiones
  • Falta de coordinación en el proceso de
    unificación por las cuentas A y B

26
Seguro Artesanal y profesional
  • A favor de maestros de taller y artesanos
    autónomos, a los operarios, aprendices de
    talleres artesanales, prestaciones enfermedad,
    maternidad, riesgos del trabajo, cooperativa
    mortuoria.
  • A favor de profesionales con título universitario
    o politécnico, prestaciones de enfermedad,
    invalidez, vejez, muerte y riesgos del trabajo.

27
Seguro Social Campesino
  • Presentado por Carlos Andrade Marín, en 1944 -
    sustentado en la Ordenanza de 1936 sobre las
    Misiones Sociales
  • Se establecen 4 Centros Médicos en 1948 1950
    se hace cargo el Departamento Médico en 12 zonas
    del Seguro del Campesino.
  • Comité de Integración del Campesino 1956
  • 1961 Campaña de integración del Campesino a la
    vida nacional
  • 27 de marzo de 1973 - Plan Piloto del seguro
    social campesino.

28
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS -
  • Decreto No. 9 de 23 de junio de 1970, se suprime
    el Instituto Nacional de Previsión
  • Decreto No. 40 de 25 de julio de 1970, se crea el
    Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS
    -
  • Entidad Autónoma-personería jurídica-fondos
    propios distintos del fisco-exento de todo
    impuesto fiscal

29
Proceso de Reestructuración
  • Mediante Decreto No. 1111 del 24 de octubre de
    1974 se culmina el proceso de reestructuración
    del IESS.
  • Se crean los organismos máximos de Gobierno del
    IESS, el Consejo Superior y el Consejo Técnico
    Asesor.
  • Se crean las Direcciones General - Nacional
    Administrativa Nacional Médico Social, Nacional
    Económico Financiera y Seguro Social Campesino.

30
CONSEJO SUPERIOR DEL IESS
  • Ministro de Previsión Social y Trabajo
  • Presidente de la Corte Suprema
  • Ministro de Finanzas o su delegado
  • Vocal Médico - Ministerio de Salud
  • Jefe de Estado Mayor Conjunto FF. AA.
  • Representante de los empleadores
  • Representante de los afiliados
  • Representante de los jubilados.

31
Prestaciones y servicios
  • Enfermedad, Maternidad, Invalidez, Vejez, Muerte,
    Riesgos del Trabajo y Cesantía-
  • 4 de octubre de 1971 se incorporan a la seguridad
    social los trabajadores de la construcción
  • Préstamos quirografarios, hipotecarios, fondos de
    reserva- Créditos Prendarios por los Montes de
    Piedad.

32
CONSTITUCION DE 1979
  • Art. 29.- Todos los ecuatorianos tienen derecho a
    la previsión social que comprende el seguro
    social, que tiene como objetivo proteger al
    asegurado y su familia en caso de enfermedad,
    maternidad, invalidez, vejez, muerte y
    desocupación.
  • Se procura extenderla a toda la población.
  • Se financia con el aporte equitativo del Estado,
    de los empleadores y de los asegurados.

33
Principios constitucionales
  • El seguro social es derecho irrenunciable de los
    trabajadores. Se aplica mediante una institución
    autónoma en sus organismos tienen representación
    paritaria el Estado, los empleadores y
    asegurados.
  • Los fondos y reservas del seguro social, que son
    propios y distintos de los del Fisco, no se
    destinan a otros fines que a los de su creación y
    funciones.

34
Principios constitucionales
  • Las prestaciones del seguro social en dinero no
    son susceptibles de cesión, embargo, o retención,
    salvo los casos de alimentos debidos por ley o de
    obligaciones contraídas a favor de la Institución
    Aseguradora y están exentos de impuestos fiscales
    y municipales.
  • El Estado y el seguro social adoptarán las
    medidas para facilitar la afiliación voluntaria y
    para poner en vigencia la afiliación del
    trabajador agrícola.

35
Nueva integración del Consejo Superior del IESS
  • Ministro de Bienestar Social
  • Presidente de la Corte Suprema de Justicia
  • Ministro de Defensa Nacional
  • Representante de Federaciones Nacionales de
    Cámaras, Industrias, Comercio, Agricultura y
    Construcción
  • Representante de Consejos Provinciales y
    Municipalidades del País
  • Representante de las Centrales Sindicales
  • Representante de Servidores Públicos y UNE
  • Representante de jubilados (Ley 62).

36
Estructura orgánico - funcional
  • Nivel directivo Consejo Superior del IESS
  • Nivel ejecutivo - Dirección General, dirige,
    coordina y supervisa todas las dependencias y
    servicios de la Institución.
  • Nivel operativo - divisiones y departamentos
    dependientes de las direcciones ejecutivas.
  • Órganos de control auditoria interna
    supervisión general Intervención general

37
CONSTITUCION DE 1998
  • Art. 55.- La seguridad social será deber del
    Estado y derecho irrenunciable de todos sus
    habitantes. Se prestará con la participación de
    los sectores público y privado, de conformidad
    con la ley.
  • Art. 56.- Se establece el sistema nacional de
    seguridad social. La seguridad social se regirá
    por los principios de solidaridad,
    obligatoriedad, universalidad, equidad,
    eficiencia, subsidiaridad y suficiencia, para la
    atención de las necesidades individuales y
    colectivas, en procura del bien común.

38
Contingencias del sistema
  • Art. 57.- El seguro general obligatorio
    cubrirá las contingencias de enfermedad,
    maternidad, riesgos del trabajo, cesantía, vejez,
    invalidez, discapacidad y muerte.
  • La protección del seguro general obligatorio se
    extenderá progresivamente a toda la población
    urbana y rural, con relación de dependencia
    laboral o sin ella, conforme lo permitan las
    condiciones generales del sistema.
  • El seguro general obligatorio será derecho
    irrenunciable e imprescriptible de los
    trabajadores y sus familias.

39
Entidad Aseguradora
  • Art. 58.- La prestación del seguro general
    obligatorio será responsabilidad del IESS,
    entidad autónoma dirigida por un organismo
    técnico, administrativo, integrado tripartita y
    paritariamente por representantes de asegurados,
    empleadores y Estado, quienes serán designados
    por la ley.
  • Su organización y gestión se regirán por los
    criterios de eficiencia, descentralización y sus
    prestaciones serán oportunas, suficientes y de
    calidad.

40
Administradoras de recursos
  • Podrá crear y promover la formación de
    instituciones administradoras de recursos para
    fortalecer el sistema previsional y mejorar la
    atención de la salud de los afiliados y sus
    familias.
  • La fuerza pública podrá tener entidades de
    seguridad social.

41
Contribuciones del Estado y protección de las
prestaciones
  • Art. 59.- Los aportes y contribuciones del Estado
    para el seguro general obligatorio deberán
    constar anualmente en el presupuesto general del
    Estado, y serán transferidos oportuna y
    obligatoriamente a través del Banco Central.
  • Las prestaciones del seguro social en dinero no
    serán susceptibles de cesión, embargo o
    retención, salvo los casos de alimentos debidos
    por ley o de obligaciones contraidas a favor de
    la Institución aseguradora y estarán exentas del
    pago de impuestos.

42
Financiamiento y destino de fondos
  • No podrá crearse ninguna prestación ni mejorar
    las existentes a cargo del seguro general
    obligatorio, si no se encontraren debidamente
    financiadas, según estudios actuariales.
  • Los fondos y reservas del seguro social serán
    propios y distintos de los del Estado, y servirán
    para cumplir adecuadamente los fines de su
    creación y funciones. Ninguna institución del
    Estado podrá intervenir en sus fondos y reservas
    ni afectar su patrimonio.

43
Política de Inversiones
  • Las inversiones del Instituto Ecuatoriano de
    Seguridad Social con recursos provenientes del
    seguro general obligatorio, serán realizados a
    través del mercado financiero, con sujeción a
    los principios de eficacia, seguridad,
    rentabilidad y se harán por medio de una comisión
    técnica nombrada por el organismo técnico
    administrativo del Instituto Ecuatoriano de
    Seguridad Social.
  • La idoneidad de sus miembros será aprobada por la
    superintendencia bajo cuya responsabilidad esté
    la supervisión de las actividades de seguros,
    que también regulará y controlará la calidad de
    esas inversiones.

44
Ajuste anual de pensiones
  • Las pensiones por jubilación deberán ajustarse
    anualmente, según las disponibilidades del fondo
    respectivo, el cual se capitalizará para
    garantizar una pensión acorde con las necesidades
    básicas de sustentación y costo de vida.

45
Seguro Social Campesino
  • Art. 60.- El seguro social campesino será un
    régimen especial del seguro general obligatorio
    para proteger a la población rural y al pescador
    artesanal del país. Se financiará con el aporte
    solidario de los asegurados y empleadores del
    sistema nacional de seguridad social, la
    aportación diferenciada de las familias
    protegidas y las asignaciones fiscales que
    garanticen su fortalecimiento y desarrollo.
    Ofrecerá prestaciones de salud y protección
    contra las contingencias de invalidez,
    discapacidad, vejez y muerte.

46
Seguros Públicos y Privados
  • Los seguros públicos y privados que forman parte
    del sistema nacional de seguridad social,
    contribuirán obligatoriamente al financiamiento
    del seguro social campesino a través del
    Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
    conforme lo determina la ley.

47
Los Seguros Complementarios
  • Art. 61.- Los seguros complementarios estarán
    orientados a proteger contingencias de seguridad
    social no cubiertas por el seguro general
    obligatorio o ha mejorar sus prestaciones y serán
    de carácter opcional. Se financiarán con el
    aporte de los asegurados, los empleadores podrán
    efectuar aportes voluntarios. Serán
    administrados por entidades públicas, privadas y
    mixtas, reguladas por la ley.

48
CONSTITUCION DEL 2008
  • Normas establecidas en la sección Octava, del
    Trabajo y Seguridad Social
  • Normas establecidas en la sección tercera de la
    seguridad social
  • Disposiciones Transitorias

49
Derecho a la seguridad social
  • Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un
    derecho irrenunciable de todas las personas, y
    será deber y responsabilidad primordial del
    Estado. La seguridad social se regirá por los
    principios de solidaridad, obligatoriedad,
    universalidad, equidad, eficiencia,
    subsidiaridad, suficiencia, transparencia y
    participación, para la atención de las
    necesidades individuales y colectivas.

50
El ejercicio del derecho y protección a sectores
  • El Estado garantizará y hará efectiva el
    ejercicio pleno del derecho a la seguridad
    social, que incluye a las personas que realizan
    trabajo no remunerado en los hogares, activdades
    para el auto sustento en el campo, toda forma de
    trabajo autónomo y a quienes se encuentran en
    situación de desempleo.

51
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
  • Art. 367.- El sistema de seguridad social es
    público, y universal, no podrá privatizarse y
    atenderá las necesidades contingentes de la
    población. La protección de las contingencias se
    hará efectiva a través del seguro universal
    obligatorio y de sus regímenes especiales.

52
Ámbito de la seguridad social
  • Art. 368.- El sistema de seguridad social
    comprenderá las entidades públicas, normas,
    políticas, recursos, servicios y prestaciones de
    seguridad social, y funcionará con base en
    criterios de sostenibilidad, eficiencia,
    celeridad y transparencia. El Estado normará,
    regulará y controlará las actividades
    relacionadas con la seguridad social.

53
Contingencias de la seguridad social
  • Art. 369. El seguro universal obligatorio cubrirá
    las contingencias de enfermedad, maternidad,
    paternidad, riesgos de trabajo, cesantía,
    desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte
    y aquellas que defina la Ley. Las prestaciones de
    salud de las contingencias de enfermedad y
    maternidad se brindarán a través de la red
    pública integral de salud.

54
SITUACION DEL IESS
  • Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad
    Social, entidad autónoma regulada por la ley,
    será responsable de la prestación de las
    contingencias del seguro universal obligatorio a
    sus afiliados.

55
Regímenes especiales
  • La policía nacional y las fuerzas armadas podrán
    contar con un régimen especial de seguridad
    social, de acuerdo con la ley sus entidades de
    seguridad social formaran parte de la red pública
    integral de salud y del sistema de seguridad
    social.

56
Financiamiento del sistema
  • Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad
    social se financiarán con el aporte de las
    personas aseguradas en relación de dependencia y
    sus empleadoras o empleadores con los aportes de
    las personas independientes aseguradas con los
    aportes voluntarios de los ecuatorianas y
    ecuatorianos domiciliados en el exterior y con
    los aportes y contribuciones del Estado.

57
Recursos del Estado
  • Los recursos del Estado destinados para el
    seguro universal obligatorio constarán cada año
    en el Presupuesto General del Estado y serán
    transferidos de forma oportuna.

58
Protección de las prestaciones
  • Las prestaciones en dinero del seguro social no
    serán suceptibles de cesión, embargo o retención,
    salvo los casos de alimentos debidos por ley o de
    obligaciones contraídas a favor de la Institución
    aseguradora, y estarán exentas del pago de
    impuestos.

59
Fondos y reservas del sistema
  • Art. 372. Los fondos y reservas del seguro
    universal obligatorio, serán propios y distintos
    de los del Fisco, y servirán para cumplir de
    forma adecuada los fines de su creación y sus
    funciones. Ninguna institución del Estado podrá
    intervenir o disponer de sus fondos y reservas,
    ni menoscabar su patrimonio.

60
Institución financiera previsional
  • Los fondos previsionales públicos y sus
    inversiones se canalizarán a través de una
    institución financiera de propiedad del Instituto
    Ecuatoriano de Seguridad Social, su gestión se
    sujetará a los principios de seguridad,
    solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control
    del órgano competente.

61
Seguro social campesino
  • Art. 373. El Seguro Social Campesino que forma
    parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
    Social, será un régimen especial de seguro
    universal obligatorio para proteger a la
    población rural y a las personas dedicadas a la
    pesca artesanal se financiará con el aporte
    solidario de las personas aseguradas y
    empleadoras del sistema nacional de seguridad
    social, con la aportación diferenciada de las
    jefas o jefes de las familias protegidas y con
    las asignaciones fiscales que garanticen su
    fortalecimiento y desarrollo.

62
Prestaciones y contribuciones
  • El seguro ofrecerá prestaciones de salud y
    protección contra las contingencias de invalidez,
    discapacidad, vejez y muerte.
  • Los seguros públicos y privados, sin excepción,
    contribuirán al financiamiento del seguro social
    campesino a través del Instituto Ecuatoriano de
    Seguridad Social.

63
Afiliación voluntaria de ecuatorianos en el
exterior
  • Art. 374.- El Estado estimulará la afiliación
    voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
    Social a las ecuatorianas y ecuatorianos,
    domiciliados en el exterior, y asegurará la
    prestación de contingencias. El financiamiento de
    estas prestaciones, contará con el aporte de los
    afiliados voluntarios domiciliados en el
    exterior.

64
Disposición Transitoria
  • Vigésimo tercera.- Dentro del plazo de ciento
    ochenta días a partir de la aprobación de esta
    Constitución se creará la entidad financiera de
    propiedad del IESS, responsable de la
    administración de sus fondos, bajo criterios de
    banca de inversión, y con el objetivo de generar
    empleo y valor agregado.

65
Revisión salarial y jubilación
  • Vigésimo Quinta.- La revisión anual del salario
    básico se realizará con carácter progresivo hasta
    alcanzar el salario digno de acuerdo con lo
    dispuesto en esta Constitución. El salario básico
    tenderá a ser equivalente al costo de la canasta
    familiar. La jubilación universal para los
    adultos mayores se aplicará de modo progresivo.

66
LEGISLACION DE SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA
  • Ley de Seguridad Social expedida en noviembre del
    2001
  • Declaratoria de Inconstitucionalidad parcial de
    la Ley de Seguridad Social
  • Expedición de la Resolución 100, Reglamento del
    régimen de transición de las prestaciones de
    vejez, invalidez y muerte

67
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
  • Art. 1. PRINCIPIOS RECTORES. El Seguro General
    Obligatorio forma parte del sistema nacional de
    seguridad social y, como tal, su organización y
    funcionamiento se fundamentan en los principios
    de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
    equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.

68
  • Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad
    social se financiarán con el aporte de las
    personas aseguradas en relación de dependencia y
    sus empleadoras o empleadores con los aportes de
    las personas independientes aseguradas con los
    aportes voluntarios de los ecuatorianas y
    ecuatorianos domiciliados en el exterior y con
    los aportes y contribuciones del Estado.

69
SOLIDARIDAD
  • Es la ayuda entre todas las personas aseguradas,
    sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de
    residencia, edad, sexo, estado de salud,
    educación, ocupación o ingresos, con el fin de
    financiar conjuntamente las prestaciones básicas
    del Seguro Social Obligatorio.

70
OBLIGATORIEDAD
  • Es la prohibición de acordar cualquier
    afectación, disminución, alteración o supresión
    del deber de solicitar y el derecho de recibir la
    protección del Seguro General Obligatorio.

71
UNIVERSALIDAD
  • Es la garantía de iguales oportunidades a toda la
    población asegurable para acceder a las
    prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin
    distinción de nacionalidad, etnia, lugar de
    residencia, sexo, educación, ocupación o ingresos.

72
EQUIDAD
  • Es la entrega de las prestaciones del Seguro
    General Obligatorio en proporción directa al
    esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad
    de amparo de los beneficiarios, en función del
    bien común.

73
EFICIENCIA
  • Es la mejor utilización económica de las
    contribuciones y demás recursos del Seguro
    General Obligatorio, para garantizar la entrega
    oportuna de prestaciones suficientes a sus
    beneficiarios.

74
SUBSIDIARIEDAD
  • Es el auxilio obligatorio del Estado para
    robustecer las actividades de aseguramiento y
    complementar el financiamiento de las
    prestaciones que no pueden costearse totalmente
    con las aportaciones de los asegurados.

75
SUFICIENCIA
  • Es la entrega oportuna de los servicios, las
    rentas y los demás beneficios del Seguro General
    Obligatorio, según el grado de deterioro de la
    capacidad para trabajar y la perdida de ingreso
    del asegurado.

76
SUJETOS DE PROTECCION
  • Art. 2.- Son sujetos obligados a solicitar la
    protección del Seguro General Obligatorio, en
    calidad de afiliados, todas las personas que
    perciben ingresos por la ejecución de una obra o
    la prestación de un servicio físico o
    intelectual, con relación laboral o sin ella.

77
Sujetos protegidos por el sistema
  • A. El trabajador en relación de dependencia.
  • B. El trabajador autónomo.
  • C. El profesional en libre ejercicio.
  • D. El administrador o patrono de un negocio.
  • E. El dueño de una empresa unipersonal.
  • F. El menor trabajador independiente, y.
  • G. Los demás asegurados obligados al régimen del
    Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y
    decretos especiales.

78
Sujetos protegidos del S. S. C
  • Son sujetos obligados a solicitar la protección
    del régimen especial del Seguro Social Campesino,
    los trabajadores que se dedican a la pesca
    artesanal y el habitante rural que labora en el
    campo, por cuenta propia o de la comunidad a la
    que pertenece, que no recibe remuneraciones de un
    empleador publico o privado y tampoco contrata a
    personas extrañas a la comunidad o a terceros
    para que realicen actividades económicas bajo su
    dependencia.

79
Art. 3. RIESGOS CUBIERTOS
  • El Seguro General Obligatorio protegerá a sus
    afiliados obligados contra las contingencias que
    afecten su capacidad de trabajo y la obtención de
    un ingreso acorde con su actividad habitual, en
    casos de.
  • A. Enfermedad.
  • B. Maternidad.
  • C. Riesgos del trabajo.
  • E. Cesantía.
  • F. Vejez, muerte e invalidez - discapacidad

80
Prestaciones de salud, invalidez y discapacidad
  • El Seguro Social Campesino ofrecerá prestaciones
    de salud y, que incluye maternidad, a sus
    afiliados, y protegerá al Jefe de familia contra
    las contingencias de vejez, muerte, e invalidez,
    que incluye discapacidad.
  • Para los efectos del Seguro General Obligatorio,
    la protección contra la contingencia de
    discapacidad se cumplirá a través del seguro de
    invalidez.

81
Art. 4. Financiamiento del sistema
  • Las prestaciones del Seguro General Obligatorio
    se financiaran con los siguientes recursos.
  • a. La aportación individual obligatoria de los
    afiliados para cada seguro,
  • b. La aportación patronal de los empleadores,
    privados y públicos, para cada seguro, cuando los
    afiliados sean trabajadores sujetos al Código del
    Trabajo.

82
Otros ingresos del sistema
  • c. La aportación patronal obligatoria de los
    empleadores públicos, para cada seguro, cuando
    los afiliados sean servidores sujetos a la Ley de
    Servicio Civil y Carrera Administrativa.
  • d. La contribución financiera obligatoria del
    Estado, para cada seguro, en los casos que señala
    esta Ley.
  • e. Las reservas técnicas del régimen de
    jubilación por solidaridad intergeneracional.

83
Distribución de los aportes
  • PENSIONES p. 6.64 P. 310 total 9.74
  • I. V. M. p. 5.00 . P. 2.39 total
    7.39
  • XIII y XIV pens. p. 1.00 P. 0.71 total - 171
  • Auxilio de funerales. p. 0.64 total 064
  • SALUD patronal 5.71 total
    5.71
  • Enfermedad y maternid. P. 3.41- total - 3.41
  • Subsidio enfermedad P. 1.30 . total - 1.30
  • Enfermedad-riesgos- P 1.00. total - 1.00

84
Distribución de aportes
  • Gastos Admin- p. 0.36. P.0.44. total 0.80
  • RIESGOS DEL TRABAJO P. 0.55. total 0.55
  • Prestaciones económ. P. 040. total 0.40
  • XIII y XIV pensiones P. 0.05 - total
    0.05
  • Prevención P. 0.10.
    total 0.10
  • SEG.SOC. CAMP. p. 0.35. P. 0.35. total 0.70
  • SEG. DE CESANTIA p. 2.00 P. 1. total 3.00
  • TOTAL APORTES
  • PERSONAL - 9.35 PATRONAL - 11.15.
  • TOTAL 20.50

85
Aportes-afiliado voluntario
  • PENSIONES
    9,74
  • De invalidez vejez y muerte
    7,39
  • XIII y XIV
    171
  • Auxilio de Funerales
    064
  • DE SALUD
    5,71
  • Enfermedad, maternidad
    4,71
  • Enfermedad, riesgos
    1,00
  • Gastos de Administración
    0,80
  • RIESGOS DEL TRABAJO
    0,55
  • Prestaciones económicas
    0,40
  • XIII y XIV
    0,05
  • Prevención
    0,10
  • SEGURO SOCIAL CAMPESINO
    070
  • TOTAL APORTES
    17.50

86
Otros recursos del sistema de S.S.
  • f. Los saldos de las cuentas individuales de los
    afiliados al régimen de jubilación por ahorro
    individual obligatorio.
  • g. Los ingresos provenientes del pago de los
    dividendos de la deuda publica y privada con el
    IESS, por concepto de obligaciones patronales.
  • h. Los ingresos provenientes del pago de
    dividendos de la deuda del Gobierno Nacional con
    el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

87
Otros Ingresos del sistema
  • i. Las rentas de cualquier clase que produzcan
    las propiedades, los activos fijos, y las
    acciones y participaciones en empresas,
    administradas por el IESS.
  • j. Los ingresos por enajenación de los activos de
    cada Seguro, administrados por el IESS.

88
Otros medios de financiamiento
  • k. Los ingresos por servicios de salud prestados
    por las unidades medicas del IESS, que se
    entregaran al Fondo Presupuestario del Seguro
    General de Salud.
  • l. Los recursos de cualquier clase que fueren
    asignados a cada seguro en virtud de leyes
    especiales para el cumplimiento de sus fines, y,
  • m. Las herencias, legados y donaciones.

89
Recursos del Seg. Soc. Campes.
  • Art. 5.- Los servicios de salud y las
    prestaciones del Seguro Social Campesino se
    financiaran con los siguientes recursos.
  • a. El aporte solidario sobre la materia gravada
    que pagaran los empleadores, los afiliados al
    Seguro General Obligatorio, con relación de
    dependencia o sin ella, y los afiliados
    voluntarios.
  • b. La contribución obligatoria de los seguros
    públicos y privados que forman parte del Sistema
    Nacional de Seguridad Social.

90
Otros aportes del S. S. C.
  • c. El aporte diferenciado de las familias
    protegidas por el Seguro Social Campesino.
  • d. La contribución financiera obligatoria del
    Estado sobre la materia gravada de los afiliados
    con relación de dependencia al Seguro General
    Obligatorio, y.
  • e. Las demás asignaciones que entregue la Función
    Ejecutiva para el financiamiento de las
    prestaciones solidarias de este Seguro, de
    conformidad con el Reglamento General de esta Ley.

91
Regulación de las contribuciones y prestaciones
  • El Reglamento General de esta Ley definirá, para
    cada clase de riesgos, las coberturas y
    exclusiones de cada una de las contingencias
    amparadas por el Seguro General Obligatorio, los
    montos de los beneficios, mínimos y máximos, y
    los porcentajes de aportación sobre la materia
    gravada, con sujeción a los siguientes criterios.

92
Extensión y técnicas del sistema
  • a. Se extenderá progresivamente la protección
    social a la familia del afiliado y se dará
    preferencia a la prevención de riesgos.
  • b. Se combinaran los mejores esfuerzos,
    habilidades y capacidades de los prestadores
    públicos y privados para garantizar una
    protección mas eficiente de los asegurados
  • c. Se utilizaran las técnicas del seguro
    colectivo para financiar las contingencias
    catastróficas.

93
Modalidades del sistema
  • d. Se combinara el principio de solidaridad
    intergeneracional con los incentivos del esfuerzo
    individual, para elevar la cuantía de las
    prestaciones.
  • e. Se establecerán incentivos para el pago
    oportuno y suficiente de las aportaciones, y se
    penalizaran la mora, la evasión y la
    subdeclaracion.

94
Modalidades del sistema
  • f. Se canalizara la contribución financiera del
    Estado hacia los asegurados mas vulnerables.
  • g. Se optimizara el porcentaje de contribución a
    cada seguro, de manera que el costo total de los
    riesgos asegurados no grave indebidamente al
    afiliado y al empleador.

95
Distribución y redistribución
  • h. Se procurara que la retribución a los
    prestadores de salud y de pensiones guarde
    proporción directa con la calidad y oportunidad
    del servicio al afiliado y premie su
    productividad, e,
  • i. Se optimizaran los recursos humanos y
    administrativos del IESS para reducir los costos
    de gestión de las prestaciones y hacerlos
    competitivos con los de otros prestadores.

96
Protección a los discapacitados
  • La protección a los discapacitados no afiliados
    al Seguro General Obligatorio tendrá el carácter
    de una prestación asistencial, financiada
    exclusivamente con la contribución obligatoria
    del Estado, en las condiciones que determinara el
    Reglamento General de esta Ley.

97
PROHIBICIONES
  • Prohibese el establecimiento y el cobro de
    contribuciones ajenas a los fines del Seguro
    General Obligatorio, el reconocimiento de otros
    beneficios distintos a los señalados en esta Ley
    y sus reglamentos, y la entrega de prestaciones
    carentes de financiamiento o extrañas a la
    protección debida por el Seguro General
    Obligatorio.
  • Prohibese la devolución de aportes a los
    asegurados.

98
Reglas de protección y exclusión
  • En la aplicación de los programas de
    aseguramiento obligatorio, se observaran las
    siguientes reglas de protección y exclusión.
  • a. El trabajador en relación de dependencia
    estará protegido contra todas las contingencias
    enunciadas en el articulo 3 de esta Ley.

99
Reglas de protección y exclusión
  • b. El trabajador autónomo, el profesional en
    libre ejercicio, el administrador o patrono de un
    negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el
    menor independiente, que voluntariamente se
    afiliaren al IESS, estarán protegidos contra
    todas las contingencias enunciadas en el articulo
    3 de esta Ley, excepto la de cesantía.

100
Prestaciones de afiliados al S.S.C.
  • c. Todos los afiliados al Seguro Social Campesino
    recibirán prestaciones de salud, incluida
    maternidad. El jefe de familia estará protegido
    contra las contingencias de vejez, muerte, e
    invalidez que incluye discapacidad.

101
Prestaciones de salud del Jubilado
  • d. El jubilado recibirá prestaciones de salud en
    las unidades medicas del IESS, en las mismas
    condiciones que los afiliados activos, con cargo
    a la contribución financiera obligatoria del
    Estado. Sin perjuicio que el Estado entregue la
    contribución financiera, el jubilado recibirá la
    prestación.

102
Beneficiarios montepío -orfandad
  • e. El beneficiario de montepío por orfandad
    estará protegido contra el riesgo de enfermedad
    hasta los seis años de edad, con cargo a los
    derechos del causante, y será amparado
    progresivamente por un seguro colectivo contra la
    contingencia de enfermedad, hasta alcanzar la
    mayoría de edad. Este seguro colectivo será
    financiado con la contribución obligatoria del
    Estado.

103
Beneficiario-montepío-viudez
  • f. El beneficiario de montepío por viudez será
    amparado en un seguro colectivo contra
    contingencias de enfermedad y maternidad, con
    cargo a su pensión, en las condiciones que
    determinara el Reglamento General de esta Ley, y,

104
Protección a la jefa de hogar
  • g. La jefa de hogar estará protegida contra las
    contingencias de enfermedad y maternidad con
    cargo a la contribución obligatoria del Estado.

105
Cálculo de la materia gravada
  • Para efectos del calculo de las aportaciones y
    contribuciones al Seguro General Obligatorio, se
    entenderá que la materia gravada es todo ingreso
    regular, susceptible de apreciación pecuniaria,
    percibido por el afiliado con motivo de la
    realización de su actividad personal, en cada una
    de las categorías ocupacionales definidas en el
    articulo 9 de esta Ley.

106
Sueldo aplicable para el aporte
  • Para efecto del aporte, en ningún caso el sueldo
    básico mensual será inferior al sueldo básico
    unificado, al sueldo básico sectorial, al
    establecido en las leyes de defensa profesional o
    al sueldo básico determinado en la escala de
    remuneraciones de los servidores publicos, según
    corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa
    actividad.

107
Cálculo de las aportaciones
  • Las aportaciones obligatorias, individual y
    patronal del trabajador en relación de
    dependencia, se calcularan sobre la materia
    gravada, con sujeción a los resultados de los
    estudios actuariales independientes contratados
    por el IESS.

108
Aporte del trabajador autónomo
  • La aportación individual obligatoria del
    trabajador autónomo, el profesional en libre
    ejercicio, el patrono o socio de un negocio, el
    dueño de una empresa unipersonal, el menor
    trabajador independiente, y los demás asegurados
    obligados al régimen del Seguro Social
    Obligatorio en virtud de leyes y decretos
    especiales, se calculara sobre la Base Presuntiva
    de Aportación (BPA),definida en el articulo 13 de
    esta Ley, en los porcentajes señalados en esta
    Ley y su ulterior variación periódica, con
    sujeción a los resultados de los estudios
    actuariales independientes, contratados por el
    IESS.

109
Base presuntiva de aportación
  • Para los afiliados sin relación de dependencia
    cuyo ingreso realmente percibido sea de difícil
    determinación, el IESS definirá anualmente, para
    cada una de las categorías especiales mas
    relevantes en el mercado de trabajo, una base
    presuntiva de aportación (BPA) que expresará, en
    múltiplos o submúltiplos del sueldo o salario
    mínimo de aportación al Seguro General
    Obligatorio, la cuantía de la materia gravada.

110
Aporte del beneficiario de montepío
  • La aportación individual del beneficiario de
    montepío por viudez para financiar la atención de
    enfermedad y maternidad se calculara sobre la
    pensión promedio de este grupo de beneficiarios,
    en los porcentajes que determinara el Reglamento
    General de esta Ley y su ulterior variación
    periódica, con sujeción a los resultados de los
    estudios actuariales independientes, contratados
    por el IESS, que tomaran en cuenta la
    siniestralidad en los riesgos protegidos, la
    composición de las prestaciones ofrecidas, y la
    estructura de edades de los beneficiarios.

111
Aportación diferenciada del S.S.C.
  • La aportación diferenciada de la familia
    campesina, protegida por el régimen especial del
    Seguro Social Campesino, se calculara entre el
    dos por ciento (2) y el tres por ciento (3) de
    la fracción del salario mínimo de aportación de
    los afiliados en relación de dependencia, en la
    forma que definirá el Reglamento General de esta
    Ley, para lo cual se tomara en cuenta el perfil
    económico y las carencias de la comunidad, la
    estructura de edades de la población protegida, y
    la capacidad de aportación de los miembros
    económicamente activos de la familia campesina.

112
Naturaleza Jurídica del IESS
  • El IESS es una entidad pública descentralizada
    creada por la Constitución dotada de autonomía
    normativa, técnica, administrativa, financiera y
    presupuestaria con personería jurídica y
    patrimonio propio, que tiene por objeto
    indelegable la prestación del Seguro General
    Obligatorio en todo el territorio nacional.

113
FONDOS Y RESERVAS
  • El IESS no podrá ejercer otras atribuciones ni
    desempeñar otras actividades que las consignadas
    en la Constitución
  • Sus fondos y reservas técnicas son distintos de
    los del fisco, y su patrimonio es separado del
    patrimonio de cada uno de los seguros del Seguro
    General.
  • Sus ingresos por aportes personales y patronales,
    fondos de reserva, descuentos, multas, intereses,
    utilidades de inversiones, contribuciones del
    Estado no podrán gravarse ni destinarse a otros
    fines que los de su creación

114
MISION FUNDAMENTAL
  • El IESS tiene la misión de proteger a la
    población urbana y rural, con relación de
    dependencia laboral o sin ella, contra las
    contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos
    del trabajo, discapacidad, cesantía, invalidez,
    vejez y muerte, en los términos que consagra esta
    ley.

115
ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCION
  • Son órganos de gobiernos y dirección superior del
    IESS, responsables de la aplicación del Seguro
    General Obligatorio en el territorio nacional
  • a.- El Consejo Directivo
  • b.- La Dirección General y,
  • c.- La Dirección Provincial.

116
DIRECCIONES ESPECIALIZADAS
  • Son órganos de gestión, especializados en el
    aseguramiento de las contingencias y la
    calificación del derecho a las prestaciones que
    otorga el Seguro General Obligatorio, con los
    grados de autonomía operativa que señala el
    Reglamento.

117
Direcciones de la Seguridad Social
  • a.- La Dirección del Seguro General de Salud
    Individual y Familiar
  • b.- La Dirección del Sistema de Pensiones
  • c.- La Dirección del Seguro General de Riesgos de
    Trabajo y,
  • d.- La Dirección del Seguro Social Campesino.

118
Órganos de reclamación administrativa
  • Son órganos de reclamación administrativa,
    responsables de la aprobación o denegación de los
    reclamos de prestaciones planteados por los
    asegurados
  • a.- La Comisión Nacional de Apelaciones y,
  • b.- La Comisión Provincial de Prestaciones y
    Controversias.

119
ORGANOS TECNICOS AUXILIARES
  • Son órganos técnicos auxiliares
  • a.- La Dirección Actuarial y,
  • b.- La Comisión Técnica de Inversiones.

120
ORGANO DE CONTROL INTERNO
  • La Auditoria Interna es el órgano de control
    independiente, de evaluación y asesoría, que
    tiene por misión el examen posterior, objetivo,
    profesional, sistemático y periódico de los
    procedimientos administrativos, presupuestarios y
    financieros del Instituto. No interviene en la
    ejecución de los procesos, en la toma de
    decisiones, ni en diligencias de entrega y
    recepción de bienes, avaluós, remates y bajas.

121
COMPETENCIA
  • El Consejo Directivo es el órgano máximo de
    gobierno del IESS, responsable de las políticas
    para la aplicación del Seguro General
    Obligatorio.
  • Tiene por misión la expresión de las normativas
    de organización y funcionamiento de los seguros
    generales administrados por el IESS, el
    planteamiento estratégico del ahorro previsional,
    la regulación y supervisión de las direcciones de
    los seguros generales y especiales aplicados por
    el IESS.

122
INTEGRACION
  • El Consejo Directivo estará integrado en forma
    tripartita y paritaria con un representante de
    los asegurados, uno de los empleadores y uno de
    la Función Ejecutiva, quien lo presidirá. Cada
    uno de los miembros del Consejo Directivo tendrá
    un alterno que subrogara al titular en caso de
    ausencia temporal o definitiva.

123
Designación de los representantes
  • El representante de los asegurados y su alterno
    serán designados conjuntamente por las Centrales
    Sindicales legalmente reconocidas, la
    Confederación Nacional de Servidores Públicos, la
    Unión Nacional de Educadores, la Confederación
    Nacional de Jubilados, y las organizaciones
    legalmente constituidas de los afiliados al
    Seguro Social Campesino.

124
Representante de empleadores
  • El representante de los empleados y su alterno
    serán designados conjuntamente por las
    Federaciones Nacionales de Cámaras de Industrias
    de Comercio, de Agricultura y Ganadería, de la
    Construcción, y de la Pequeña Industria.

125
Representante de la Función Ejecutiva
  • El representante de la Función Ejecutiva y su
    alterno serán designados por el Presidente para
    un periodo que terminara conjuntamente con el
    periodo del Presidente de la Republica. Sin
    embargo, continuara en funciones hasta cuando el
    Presidente de la Republica entrante realice la
    nueva designación.

126
REPRESENTACION LEGAL
  • El Director General ejerce la representación
    legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad
    para el ejercicio de la jurisdicción coactiva
    del IESS, en todo el territorio nacional,
    directamente o por delegación al Director
    Provincial competente.

127
RESPONSABILIDADES
  • La Dirección General es el órgano responsable de
    la organización, dirección y supervisión de todos
    los asuntos relativos a la ejecución de los
    programas de protección previsional de la
    población urbana y rural, con relación de
    dependencia laboral o sin ella, con sujeción a
    los principios contenidos en esta Ley.

128
ORGANO DE ADMINISTRACION PROVINCIAL
  • La Dirección Provincial tendrá por misión
    principal la aplicación de las estrategias de
    aseguramiento obligatorio, la recaudación
    oportuna de las aportaciones de los empleadores y
    asegurados, la calificación del derecho a
    prestaciones de los afiliados comprendidos en la
    circunscripción geográfica de su competencia.

129
DIRECTOR PROVINCIAL
  • El Director Provincial tiene a su cargo la
    ejecución del Presupuesto del IESS, la
    contratación de recursos humanos y servicios
    generales, el aprovisionamiento de bienes, y el
    equipamiento y mantenimiento de las dependencias
    del Instituto dentro de su circunscripción.

130
DESIGNACION Y REQUISITOS
  • El Director Provincial es funcionario de libre
    nombramiento, nombrado por el Director General
    para un periodo de cuatro (4) años. Deberá ser
    ciudadano en goce de los derechos políticos,
    mayor de treinta (30) años de edad, acreditara
    titulo profesional y ejercicio con probidad
    notoria de la profesión o la docencia
    universitaria o algún cargo de responsabilidad
    directiva en actividades privadas o publicas, en
    los cinco (5) años anteriores a su nominación.

131
DE LA COMISION NACIONAL DE APELACIONES
  • COMPETENCIA.- La Comisión Nacional de Apelaciones
    conocerá y resolverá las apelaciones sobre las
    resoluciones administrativas relativas a los
    derechos de los asegurados y las obligaciones de
    los empleadores.

132
ATRIBUCIONES Y DEBERES
  • La Comisión Nacional de Apelaciones, con
    domicilio en Quito, conocerá y resolverá, en
    segunda y definitiva instancia, las apelaciones
    de las resoluciones administrativas de la
    Comisión Provincial de Prestaciones y
    Controversias sobre derechos de los asegurados y
    obligados de los empleadores.

133
Actos de la atención médica
  • De los actos y hechos inherentes a la atención
    medica a los asegurados, solo serán apelables las
    resoluciones relativas a las prestaciones en
    dinero.

134
JURISDICCION ADMINISTRATIVA PROVINCIAL
  • En la sede de cada Dirección Provincial habrá una
    Comisión Provincial de Prestaciones y
    Controversias que resolverá en primera instancia
    sobre
  • a.- Las reclamaciones y quejas de los asegurados
    o sus derechohabientes en materia de denegación
    de prestaciones en dinero y,
  • b.- Las reclamaciones y quejas de los empleadores
    en materia de sus derechos y obligaciones.

135
RESPONSABILIDAD
  • La Dirección Actuarial es órgano de asesoria
    técnica del IESS, subordinado al Consejo
    Directivo. Tiene a su cargo la preparación de los
    balances actuariales de cada uno de los regimenes
    de protección del Seguro General Obligatorio la
    elaboración de los estudios técnicos y los
    informes periódicos sobre la situación de dichos
    regimenes y sus proyecciones.

136
DE LA COMISION TECNICA DE INVERSIONES
  • RESPONSABILIDAD.- La Comisión Técnico de
    Inversiones es órgano responsable de la
    realización de las inversiones de los recursos
    del Seguro General Obligatorio, a través del
    mercado financiero, con sujeción a los principios
    de eficiencia, seguridad y rentabilidad, de
    conformidad con las políticas aprobadas por el
    Consejo Directivo del IESS y las regulaciones de
    la Superintendencia de Bancos y Seguros.

137
DEL FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES
  • SEPARACION DE FONDOS.- Los fondos de las
    aportaciones acumulados por los asegurados para
    las distintas prestaciones del seguro social
    obligatorio y voluntario se mantendrán en forma
    separada y no se utilizaran en prestaciones
    diferentes de aquellas para las que fueron
    creados.

138
Fondos y reservas de I. V. M
  • Los fondos y reservas de los seguros de
    invalidez, vejez y muerte, riesgos del trabajo y
    cesantía, así como los del Seguro Social
    Campesino, se administraran y mantendrán
    separadamente del patrimonio del Instituto
    Ecuatoriano de Seguridad Social, y no podrán ser
    dispuestos ni inmovilizados para otros fines que
    no sean los expresamente determinados en esta Ley.

139
Fondos para Enfermedad y maternidad
  • Las prestaciones de enfermedad y maternidad se
    financiaran anualmente con las aportaciones de
    los asegurados. Los ingresos operacionales de las
    unidades medicas del Instituto por venta de
    servicios a particulares, regulados por el
    Consejo Directivo, se acreditaran en las cuentas
    de cada una de ellas.

140
EL PRESUPUESTOS DEL IESS
  • PROCESO PRESUPUESTARIO.- El proceso de
    formulación, aprobación, ejecución, control,
    evaluación y liquidación del Presupuesto
    Consolidado del IESS se regirá por esta Ley.

141
VIGENCIA DEL PRESUPUESTO
  • El periodo de vigencia del Presupuesto
    Consolidado del IESS se inicia el 1 de enero y
    concluye el 31 de diciembre de cada año. Su
    liquidación definitiva deberá cumplirse hasta el
    31 de marzo del año siguiente.

142
APROBACION PRESUPUESTO
  • La proforma presupuestaria será elaborada en el
    mes de septiembre de cada año por el Director
    General del Instituto, quien la remitirá al
    Ministro de Economía y Finanzas. Con el informe
    de dicha autoridad, pasara a conocimiento y
    aprobación del Consejo Directivo.

143
EJECUCION PRESUPUESTARIA
  • La ejecución presupuestaria observara los tiempos
    de realización efectiva de los ingresos, y
    cumplirá con los egresos de conformidad con las
    etapas de programación, establecimiento de
    compromisos, autorización de entrega de fondos, y
    pago de obligaciones exigibles.

144
Autorización de entrega de fondos
  • La autorización para la entrega de fondos se
    realizara de conformidad con la programación de
    caja, y los pagos se realizaran siempre que la
    obligación sea legalmente exigible y existe la
    disponibilidad de fondos.

145
DE LAS INVERSIONES
  • NORMAS GENERALES PARA LAS INVERSIONES FINANCIERAS
    DEL IESS.- El IESS, por medio de la Comisión
    Técnica de Inversiones, efectuara todas sus
    inversiones y operaciones financieras, a través
    del mercado financiero, con sujeción a los
    principios de eficiencia, seguridad,
    rentabilidad, oportunidad y liquidez.

146
Inversiones no privativas
  • En sus inversiones no privativas, el IESS podrá
    acogerse a las disposiciones de la Ley de Mercado
    de Valores, en las mismas condiciones autorizadas
    a las entidades del sector privado.

147
Inversiones de salud y riesgos
  • Las inversiones no privativas de los recursos del
    Seguro de Salud, el Seguro de Riesgos de Trabajo
    y el Seguro Social Campesino, de corto o largo
    plazo, así como las inversiones de largo plazo
    con los recursos del régimen de jubilación por
    solidaridad intergeneracional y el fondo de
    pensiones del Seguro Social Campesino, se harán
    equitativamente por regiones, a través de las
    Bolsas de Valores.

148
Inversiones de jubilación
  • Las inversiones no privativas con los recursos
    del régimen de jubilación por solidaridad
    intergeneracional y del Fondo de Pensiones del
    Seguro Social Campesino, se harán en activos
    denominados en dólares de los Estados Unidos de
    America o en moneda extranjera libremente
    convertible, con sujeción a las reglas contenidas
    en los artículos 265, 266 y 267 de esta Ley.

149
Prohibición de inmovilización
  • Bajo ninguna circunstan
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