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Title: Diapositive 1
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Préfecture de région Champagne-Ardenne
Préparation à la prochaine génération de
programmes et de contractualisation en
Champagne-Ardenne Ateliers de réflexion n4
Quelle stratégie 2014-2020 pour le développement
équilibré des territoires champardennais ?
12 Septembre 2012
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Les thématiques concernées
ATELIER n3 Quelle stratégie 2014-2020 pour
lenseignement supérieur, la formation
professionnelle et l emploi ? ?
- Infrastructures et usages numériques,
- équipements culturels et politiques culturelles,
- tourisme,
- services au public et offre de santé,
- infrastructures et offre de transports, inter
modalité, - agglomérations et relations urbain-rural,
- politique du logement.
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1. Synthèse documentaire des atouts et
faiblesses du territoire régional
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- Points de repères sur les grands équipements et
équilibres territoriaux
- Un réseau routier de qualité, amélioré durant
dans la dernière décennie - Une répartition territoriale du réseau
ferroviaire relativement homogène - Un réseau fluvial dense et bénéficiant de projets
damélioration tracé du canal Saône - Moselle,
changement de gabarit du port de Nogent sur
Seine, Un réseau support de développement
touristique - Laéroport de Paris/Vatry qui présente un
potentiel de développement - Une bonne couverture régionale haut débit, malgré
quelques zones blanches résiduelles dont la
dynamique de raccordement se termine - Réalisation de SDTAN par les quatre départements.
Les 4 Conseils généraux adhèrent à une société
publique locale fournissant des prestations liées
à la e-administration - Expérimentation en Haute-Marne dun espace
numérique entreprise avec objectif de
généralisation régionale - Des potentialités et attentes sur les services
rendus par le numérique (domomédecine, ) - Nouvelle SRI à réaliser comprenant un chapitre
TIC - Un parc de logements sociaux important
- Des relations interrégionales effectives
- Un pôle métropolitain (G10) en cours de
construction - Lexistence de thématiques culturelles régionales
fortes et différenciantes - Une offre touristique disposant datouts
attractivité des lacs (loisirs, ). Nigloland
3ème parc dattraction français
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- Points de repères sur les grands équipements et
équilibres territoriaux
- Des surcharges et discontinuités dans la qualité
et le gabarit de certaines sections routières - Une desserte routière inégale (Haute-Marne
notamment) - Une orientation essentiellement Est-Ouest du
réseau ferroviaire (connexions Nord-Sud
déficientes Dijon, Bruxelles) et des
caractéristiques très variables selon les lignes
(lignes comme Chaumont / Paris en mauvais état) - Un réseau fluvial qui présente quelques
faiblesses petit gabarit, manque dentretien,
nécessitant des dinvestissements pour son
amélioration. - La faible densité du territoire complexifie la
desserte en transports en commun. Une desserte du
territoire très partielle par le TGV. - Une disparité marquée en matière de couverture
Haut-Débit (Haute-Marne 22,5 Ardennes 17) - Une implication hétérogène des collectivités
dans laménagement numérique et un faible
développement des usages numériques - Un contexte financier tendu alors que des
projets notables dinfrastructures doivent être
menés - Labsence de structure régionale (agence) pour
déployer des services TIC - Une faible prise en compte des TIC dans la SRI
alors que la filière TIC régionale na pas
atteint une masse critique - Un avancement hétérogène des projets
déquipements culturels, en partie reversés
sur 2014-2020 - Une faible couverture en SCOT ou PLUI
- Santé des comportements individuels néfastes
(addictions, )
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- Points de repères sur les grands équipements et
équilibres territoriaux
- Une offre de logements sociaux qui nest pas
toujours en adéquation avec la demande taille,
accessibilité, insalubrité). Globalement, une
réflexion nécessaire sur le devenir du parc
social - Des quartiers urbains en difficultés (62
quartiers prioritaires) - Une faible métropolisation régionale
- Une région souffrant dune perte de population
- Une faible couverture en SCOT ou PLUI
- De faibles moyens de maîtrise du foncier. Un
foncier parfois pollué donc difficile à mobiliser - Des surcharges et discontinuités dans la qualité
et le gabarit de certaines sections routières
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- Points de repères sur le développement rural
- Trois parcs naturels régionaux, un parc national
en construction. Des atouts pour lEnvironnement
et le tourisme - La forte attractivité des lacs et réservoirs pour
les activités de loisirs et un potentiel de
développement sur le thème de la grande guerre - Des initiatives en matière de schémas de services
- Une forte mobilisation de lAxe 3 du FEADER et
de nombreux projets en faveur du soutien au
maintien / développement des services en milieu
rural - Candidature UNESCO
- Un territoire qui présente des opportunités pour
le développement des activités de pleine nature - La présence de territoires de projet (PNR, GAL
LEADER,) comme relais de développement rural - Des ORAC et OPAH qui ont eu des effets
structurants sur les territoires ruraux
- Une coopération intercommunale à optimiser
- 2/3 du territoire régional est couvert par des
Zones de Revitalisation Rurale - Des difficultés daccès aux services et
dorganisation des mobilités quotidiennes dans
les zones les moins denses - Des problématiques daccès aux services,
notamment de santé (démographie médicale, ) à
relier aux questions de mobilité - Un territoire faiblement dense et rural,
renchérissant les coûts de déploiement du FttH et
un manque de visibilité sur les financements à
termes pour le déploiement du FttH (TIC) - Une valorisation touristique et patrimoniale
trop faible des territoires ruraux
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2. Rappel des grands enjeux régionaux identifiés
lors des étapes précédentes
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Grands équipements et équilibres territoriaux
- Enjeux en matière de RD et dinnovation
Le développement des infrastructures de transport - Axe nord sud levier de la solidification de la région Champagne Ardenne Les transports urbains (TCSP), urbains / rural (cadencements TER notamment en lien avec les trajets domicile / travail) et multi-modalité Le transport et la mobilité en milieu rural Lamélioration / développement du réseau fluvial et des plates-formes logistiques La constitution dune infrastructure numérique cohérente à léchelle régionale - La réduction de la fracture numérique territoriale car les zones blanches peuvent accentuer les écarts / retards de certains territoires - La généralisation du Très Haut Débit - La résorption des dernières zones blanches du haut débit et le raccordement des zones géographiques insuffisamment dotées daccès aux grands réseaux de transport, par un barreau de collecte approprié Le soutien à la croissance des PME de la filière numérique, et à la compétitivité de toutes les entreprises par le numérique ?En matière de logistique, des capacités daccueil ont été crées sur la période actuelle. Il est donc nécessaire dappuyer la commercialisation des équipements existants en matière de zones daccueil dactivités.
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Grands équipements et équilibres territoriaux
- Enjeux en matière de RD et dinnovation
Laction culturelle, levier de développement, par - La restauration / valorisation et mise en marché des patrimoines culturels (architecture militaire, châteaux, églises, petit patrimoine rural, ) Le basculement dune logique doffre à une logique de stimulation de la demande en matière culturelle (la capitalisation et la diffusion des contenus, le travail sur les usages et les attentes, les pratiques, et vers les publics éloignés de loffre) La valorisation du potentiel touristique - Le tourisme fluvial (usine de Condé, véloroutes, haltes fluviales, ) et le tourisme de mémoire (grande guerre notamment). - Le potentiel en activités sportives et de pleine nature (APN) à exploiter Un maillage en offre de santé à maintenir/développer - Le tissu déquipements CHU de Reims (200 M), hôpitaux locaux, réseau de maisons de santé pluridisciplinaires, - Lexistence de loffre de soins (notamment prévention) Un parc de logements de qualité, facteur dattractivité - lamélioration de la performance énergétique du parc - laccès au logement pour les publics en insertion sociale - ladaptation du parc de logements à la population âgée -
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Grands équipements et équilibres territoriaux
- Enjeux en matière de RD et dinnovation
La réduction des disparités territoriales par une organisation du territoire repensée autour des agglomérations et de liens urbain-rural renforcés La structuration du territoire autour des pôles urbains et lattractivité (gammes de services) des principales agglomérations Pas de développement rural sans des pôles urbains dynamiques Le renforcement des liens urbain-rural Lexploitation des apports/conséquences du projet de site denfouissement des déchets nucléaires La couverture intégrale du territoire par des SCOT à horizon 2017 La diffusion des opérations de développement urbain durable Lexploitation des projets du Grand Paris et laccueil de grands équipements nationaux La contractualisation avec les agglomérations et les territoires de projet Lexistence de relais sur les territoires (intercommunalités de projet) en matière dingénierie Lapproche interrégionale du développement métropolitain et des projets de grands équipements économiques (projet de pôle métropolitain interrégional avec la Picardie) même chose sur les grands équipements économiques (Île-de-France) La sécurité et qualité dapprovisionnement en eau (sécurisation de ladduction) nécessitant le confortement / reconstruction de certains barrages (intégrant des mesures environnementales) Le gain en notoriété de la région par une politique marketing et de communication adaptée et ciblée
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Développement rural
- Enjeux en matière de RD et dinnovation
Le maintien dactivités et services en milieu rural, notamment dans les bourgs centres services publics, commerces / artisanat, santé (démographie médicale -enjeu prioritaire en région- et loffre de soins. Les maisons de santé, un des éléments de réponse Loffre de santé la compatibilité de la nouvelle maille dintervention (qui devient plus large géographiquement) avec les attentes et besoins des territoires ruraux ou urbains Le potentiel économique lié au maintien à domicile des personnes âgées ou création de maisons de retraite Le développement et la valorisation dune offre touristique (qualité et quantité) basée sur les potentiels des départements ( créneaux diversifiés patrimoines culturels, histoire, patrimoines naturels, champagne, )
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Développement rural
- Enjeux en matière de RD et dinnovation
La prise en compte de lévolution du paysage intercommunal Le développement des usages des technologies numériques dans les territoires ruraux renforcement des compétences des acteurs du monde rural (développement du tourisme via le numérique, promotion des compétences numériques dans les PME) et notamment dans les activités agricoles et agro-alimentaires (renforcement de la transmission des informations au sein des filières etc...) Lusage étendu des outils numériques dans loffre de services de proximité (télé-médecine, visio-guichets, programmes éducatifs, visites culturelles)
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3. Présentation des orientations stratégiques et
objectifs possibles
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 1 Poursuivre la mise en
œuvre des programmes patrimoniaux et valoriser
les richesses régionales - Orientation stratégique 2 Constituer une offre
culturelle attractive et visible à léchelle
nationale - Orientation stratégique 3 Monter en gamme et
structurer loffre touristique et de loisirs - Orientation stratégique 4 Positionner le
développement des infrastructures et de lusage
du numérique comme clef de voûte du développement
régional - Orientation stratégique 5 Favoriser la mobilité
et les déplacements et développer
linterconnexion des réseaux de transport - Orientation stratégique 6 Agir en faveur de la
modernisation et de laccessibilité du parc de
logements Champardennais - Orientation stratégique 7 Agir pour un
développement équilibré des fonctions urbaines
sur lensemble du territoire régional - Orientation stratégique 8 Doter la région des
outils nécessaires à la maîtrise du foncier et à
la reconversion de sites - Orientation stratégique 9 Optimiser et
rationaliser le tissu daménagements et
déquipements, et développer loffre dactivités
sportives et de loisirs - Orientation stratégique 10 Maintenir une offre
de santé de qualité
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 1 Poursuivre la mise en
œuvre des programmes patrimoniaux et valoriser
les richesses régionales - Dans la perspective du prochain CPER, il est
nécessaire de faire le bilan des acquis en
matière déquipements culturels (musées, ) et de
déterminer sur cette base les objectifs à
atteindre. La question patrimoniale ne doit
cependant pas uniquement être abordée par
lentrée équipements, qui interroge aujourdhui
sur le rapport coût / utilité de tels
investissements, notamment dans une période de
réduction des capacités de financement des
collectivités. Si les projets engagés doivent
être finalisés, laccent devra surtout être mis
sur la conservation des collections, laccueil,
lanimation, la médiation et lingénierie
culturelle afin de multiplier les points dentrée
aux richesses de la région et donc daugmenter la
demande patrimoniale. Enfin devront être menées
des politiques de restauration ciblées du
patrimoine architectural et mobilier en fonction
de thématiques pertinentes à léchelle de la
région .
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 1 Poursuivre la mise en
oeuvre des programmes patrimoniaux et valoriser
les richesses régionales - Objectif 1 Conserver, réhabiliter, valoriser
le patrimoine existant - Objectif 2 Soutenir les projets muséaux et de
sites patrimoniaux / touristiques - Objectif 3 Valoriser et faire connaître
les collections existantes
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 2 Constituer une offre
culturelle attractive et visible à léchelle
nationale - La Champagne-Ardenne dispose dun patrimoine
culturel remarquable qui souffre toutefois dun
certain manque de visibilité et de valorisation.
De fait, apparaît la nécessité dun
positionnement différenciant sur des thèmes forts
en région pour assurer la visibilité et
lattractivité de loffre culturelle
champardennaise (arts du cirque, marionnettes,
musiques actuelles, cinéma, arts plastiques et
graphiques). - Objectif 1 Valoriser et mieux faire connaître
l'action des centres et pôles artistiques de
portée nationale - Objectif 2 Valoriser et mettre en réseau
loffre de circuits culturels, naturels et
patrimoniaux existante à léchelle régionale et
interrégionale - Objectif 3 Professionnaliser les acteurs de la
culture (médiation culturelle , - Objectif 4 Accompagner les pratiques des
habitants (amateurs) et laccompagnement des
acteurs dans formation dun discours et de
pratiques culturelles - Objectif 5 Développer la médiation culturelle
vers les publics éloignés de loffre
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 3 Monter en gamme et
structurer loffre touristique et de loisirs - La Champagne-Ardenne présente un patrimoine
naturel et culturel, des sites touristiques et
autres éléments pouvant constituer une
attractivité touristique non négligeable
notamment vis-à-vis de lÎle-de-France. Les
opérations visant à développer une offre à partir
de sites potentiellement attractifs ou la
valoriser à travers une communication adaptée
pourraient être soutenues. - Objectif 1 Appuyer lattractivité régionale sur
les labels (3 PNR, 1 parc national, UNESCO) et
les sites des grands lacs - Objectif 2 Exploiter le développement des
déplacements doux, notamment le long des voies
deau - Objectif 3 Développer, organiser et faire
connaître loffre en activités de pleine nature
et de loisirs - Objectif 4 Faire participer la communication
touristique et de loisirs aux objectifs
dattractivité régionale
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 4 Positionner le
développement des infrastructures et de lusage
du numérique comme clef de voûte du développement
régional - Une partie importante des territoires
champardennais, peu denses et enclavés
(éloignement des grands centres urbains et
absence de services de transports collectifs),
connaissent des difficultés en matière daccès
aux services, à lemploi, la formation, aux
déplacements, . Le numérique représente donc une
réponse potentielle à de multiples inégalités
territoriales liées à léloignement géographique
et représente ainsi une des solutions majeure
pour donner un accès à tous aux services publics
et privés de base. Par ailleurs, la qualité de la
couverture numérique est aujourdhui regardée par
bon nombre dentreprises comme une condition à
leur installation. - Objectif 1 Réduire la fracture numérique sur
le territoire - Objectif 2 Bâtir un projet régional de
développement des usages des TIC (économie,
culture, santé, tourisme, formation)
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 5 Favoriser la mobilité
et les déplacements et développer
linterconnexion des réseaux de transport - Les besoins en matière de coordination entre
politiques de transport et déplacements dans une
période de recherche de solutions alternatives au
véhicule individuel (plans de déplacements,
études sur la mobilité,) se sont
significativement renforcés depuis 2007.Ainsi, le
développement de la demande en termes de modes
alternatifs devrait connaître une hausse continue
dans les prochaines années (covoiturage, taxis
collectifs, transports en communs, ). La mise en
place dune politique de transport cohérente sur
lensemble du territoire en valorisant les
nombreux atouts dont il dispose (aéroport
Paris/Vatry, réseau routier de qualité, réseau
fluvial dense,) apparaît nécessaire pour 1)
améliorer les mobilités des personnes au niveau
infra-régional et 2) faire de la région lun des
centres névralgiques des échanges nationaux et
internationaux du Grand-Est et ainsi développer
la filière logistique. - Objectif 1 Poursuivre les grands
investissements structurants - Fluvial Devront ainsi être réalisés sur le CPER
2014-2020 des projets à long terme (Canal Saône
Moselle / Saône Rhin dont le débat public sera
engagé en 2013) mais aussi des projets à plus
court terme (report modal vers la voie deau et
renforcement du développement économique lié à la
voie deau (poursuite des études Bray-Nogent
aussi amélioration des ports publics) - Objectif 2 Soutenir les initiatives en matière
de services de transport locaux - Objectif 3 Faire émerger de nouveaux projets
dans le domaine des modes de transports doux
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 6 Agir en faveur de la
modernisation et de laccessibilité du parc de
logements Champardennais - Lenjeu déconomie dénergie dans le secteur du
logement ancien est majeur en Champagne-Ardenne.
Les besoins sont très importants tant dans le
logement social que les bâtiments publics et
lhabitat privé. Il apparaît donc nécessaire de
travailler dans ces différentes directions. Les
financements nécessaires à la réponse aux besoins
restent très importants. - Objectif 1 Adapter le parc aux enjeux
énergétiques et démographiques - Améliorer la sobriété énergétique du parc de
logements public et privé - Mots clés
réhabilitation thermique des logements, lutte
contre la précarité énergétique, formation du
secteur professionnel à la réhabilitation
énergétique,appui en ingénierie/formation/sensibil
isation des habitants et collectivités sur la
maîtrise de lénergie - Développer laccessibilité du parc de logements
- Objectif 2 Relever le niveau de confort du parc
de logements (notamment lutte contre
linsalubrité)
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 7 Agir pour un
développement équilibré des fonctions urbaines
sur lensemble du territoire régional - Mots clés issus des ateliers coopération
urbaine, consolidation de larmature urbaine,
développement urbain, restauration des quartiers
dégradés (logements dégradés dans des centres
urbains -Troyes / Sedan notamment) - Ce thème doit intégrer les plus petites
agglomérations (réhabilitation des centres
bourgs, ). - Objectif 1 Agir pour une amélioration de la
qualité de vie dans les quartiers urbains et
centre bourgs (y compris ruraux) Mots clés
PUI, OPAH, ORAC, réhabilitation des logements
anciens, des commerces de proximité, - Objectif 2
- Objectif 3
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 8 Doter la région des
outils nécessaires à la maîtrise du foncier et à
la reconversion de sites - Mots clés issus des ateliers constat du maintien
de nombreuses friches y compris en proximité des
entres urbains et à des emplacements
intéressants. Difficultés cependant à intervenir
du fait du coût lié à la dépollution des sols.
Enjeu majeur néanmoins pour maîtriser la
consommation despaces agricoles et létalement
urbain. Plus globalement, constat dune faible
capacité de maîtrise foncière au niveau régional. - Objectif 1 Créer et/ou mobiliser les outils
nécessaires à lamélioration de la maîtrise
foncière régionale Mots clés EPF, SAFER, - Objectif 2 Mettre en place les conditions
nécessaires à la reconversion des friches
régionales Mots clés analyse coût / avantage,
lutte contre consommation espaces agricoles,
modalités de financement, ingénierie financière ?
voir objectif 1 Orientation A sur aménagement
durable voir actuelle mesure du Po FEDER
2007-2013 dédiée à cette question - Objectif 3
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 9 Optimiser et
rationaliser le tissu daménagements et
déquipements, et développer loffre dactivités
sportives et de loisirs - La conférence régionale du sport a travaillé sur
un diagnostic des besoins en matière
déquipements sportifs. Deux à trois grands
équipements seraient demandés au niveau
régional . Pour le reste, il sagit de mettre en
place et connecter loffre locale déquipements
sportifs au travers de schémas (connexion interne
et externe des vélo voies vertes existantes,
itinéraires de randonnée nautique, équestre et
pédestre). Une offre dhébergement adaptée devra
être également déployée le long de ces réseaux. - Objectif 1 Accompagner les collectivités dans
la rénovation des équipements existants en
développant leur polyvalence - Objectif 2 Promouvoir un maillage rationnel du
territoire par ces équipements et aménagements - Objectif 3 Mettre en réseau les structures pour
développer une offre multidisciplinaire
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- Orientations stratégiques en matière de
Grands équipements et équilibres territoriaux
- Orientation stratégique 10 Maintenir une offre
de santé et de soins de qualité - Mots clés issus des ateliers baisse de la
démographie médicale, vieillissement de la
population, offre de santé en milieu urbain, CHU
de Reims, - Objectif 1 Maintenir loffre de plateaux
techniques en région - Objectif 2 Intégrer les questions de
démographie médicale dans les actions
dattractivité de la région (lutte contre le
départ des professionnels formés, attraction de
professionnels) - Objectif 3 Développer une offre de santé
orientée vers la prévention
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- Orientations stratégiques en matière de
Développement rural
- Orientation stratégique 1 Positionner lenjeu
de maintien / développement des services et de
lemploi en milieu rural comme priorité régionale - Orientation stratégique 2 Agir en faveur dun
secteur agricole dynamique, innovant et
respectueux de lenvironnement
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- Orientations stratégiques en matière de
Développement rural
- Orientation stratégique 1 Positionner lenjeu
de maintien / développement des services et de
lemploi en milieu rural comme priorité régionale - Le troisième axe du thème compétitivité et
développement économique pointe la nécessité
dintervenir en faveur du développement des
territoires ruraux à travers une politique
volontariste apportant un soutien aux potentiels
de développement économique et demploi existants
dans ces territoires. Deux pistes sont
prioritaires le soutien aux filières mobilisant
des ressources naturelles à fort ancrage
territorial et le soutien au maintien de
lartisanat, du commerce et des services en
milieu rural. Cet axe correspond à une enjeu
régional prioritaire. - Objectif 1 S'appuyer sur l'intercommunalité
pour coordonner les initiatives en matière de
maintien / développement de loffre de services
(mobilités, schémas de services, ) Mot clé
inscrire ces initiatives dans le cadre de projets
de territoires - Objectif 2 Initier des modes innovants de
services offerts à la population - Objectif 3 Développer les services à la
personne - Objectif 4 Développer les initiatives
économiques de proximité - Mots clé circuits
courts en milieu rural, relations économiques
urbain / rural,
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- Orientations stratégiques en matière de
Développement rural
- Orientation stratégique 2 Agir en faveur dun
secteur agricole dynamique, innovant et
respectueux de lenvironnement - Secteur traditionnellement puissant en
Champagne-Ardenne, lagriculture se situe dans
une période charnière à la fois en lien avec un
important enjeu de reprise / transmission
dexploitations (départs en retraite) mais aussi
de valorisation accrue des productions à travers
lamplification des démarches de transformation /
labellisation et / ou la recherche dun
positionnement un créneau de production plus
qualitatif (agriculture biologique). Lévolution
de pratiques plus respectueuses de
lenvironnement sera aussi un enjeu dans les
années à venir. - Objectif 1 Accompagner les démarches filières
dans une cohérence territoriale
agro-alimentaire, bois-forêt, complémentarité
inter-filière - Objectif 2 Garantir le renouvellement des
actifs dans le cadre familial ou non - Objectif 3 Maintenir une agriculture
diversifiée et favoriser la diversification en
agriculture - Objectif 4 Agir en faveur de laugmentation de
la valeur ajoutée de la production agricole
régionale Mots clés abbatoirs, transformation,
labellisations, - Objectif 5 voir objectif 2, orientation 1 de la
partie aménagement durable.
