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Consideraciones fundamentales para una Reforma del Estado

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Consideraciones fundamentales para una Reforma del Estado Luis De La Cruz Quintanilla Elementos que deben ser considerados para una Visi n del Per Futuro Visi n ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Consideraciones fundamentales para una Reforma del Estado


1
Consideraciones fundamentales para una Reforma
del Estado
  • Luis De La Cruz Quintanilla

2
Elementos que deben ser considerados para una
Visión del Perú Futuro
SOCIEDAD
CIUDADANOS
VISIÓN
ORGANIZACIÓN DE LOS CIUDADANOS
GOBIERNO
TERRITORIO
3
Visión del País al 2021
  • Sociedad de ciudadanos equitativa, pluralista e
    integrada con identidad cultural, que conviven
    solidariamente en la diversidad y valora lo
    diferente.
  • Ciudadanos que son responsables de sus actos y
    están comprometidos con el bienestar individual y
    colectivo, cooperan con eficacia y eficiencia,
    generando ingresos para todos, creando sabiduría,
    tecnología, riqueza económica, social y artística
    de manera competitiva en el mundo
  • Ciudadanos que se organizan en redes sociales
    activas, integradas e integradoras, que promueven
    y practican entre la justicia y la equidad.

4
Visión del País al 2021
  • Un sistema de gobierno democrático,
    descentralizado con una estructura estatal
    eficaz, eficiente, transparente, con efectiva
    separación de poderes, permeables a la
    participación ciudadana y con instituciones
    sólidas.
  • Una sociedad que vive en paz con sus vecinos, que
    ocupa racionalmente su territorio, integrada con
    la naturaleza y el paisaje y aplica una práctica
    sostenida en materia de prevención de desastres.

5
Construcción de Escenarios
  • Escenarios futuros de nuestro país al 2005
  • Economía
  • Aspectos Socio Culturales
  • Política
  • Deuda Externa

6
Construcción de Escenarios Economía
  • El modelo de una Economía de Exportación
    (1895-1950)
  • El modelo de la industria sustitutiva de
    importaciones
  • El modelo de las ventajas competitivas
  • Escenario 1 Modelo neoliberal
  • Escenario 2 Modelo de la Globalización
  • Escenario 3 Modelo de la Globalocalización
  • Escenario 4 Economía próspera, eficiente y
    competitiva

7
Economía al Servicio de las Personas (Objetivos
sociales 2015)
  • Empleo pleno, instrucción superior generalizada,
    niños nutridos, madres protegidas, sociedad sin
    pobreza
  • Eliminación del analfabetismo, erradicación de la
    pobreza extrema, disminución de la desnutrición
    infantil y la mortalidad materna
  • Reformar el aparato productivo
  • Cambiar el modelo económico para invertir en las
    personas

8
Construcción de Escenarios Aspectos
Socioculturales
  • Pluriculturalidad e identidad nacional
  • La persona humana es lo primero
  • El bienestar de las personas como objetivo rector
    de las políticas públicas
  • Vida digna para todos los peruanos
  • El Perú como Nación Antecedentes, Situación
    Actual
  • Escenario 1 El Perú marcha hacia un camino de
    constituirse en una nación pluricultural.
  • Escenario 2 El Perú no logrará constituirse en
    una nación pluricultural.
  • Opción 1 Aceleración del proceso asimilatorio
  • Opción 2 Proceso de sincretismo cultural

9
Construcción de Escenarios Política
  • Institucionalidad democrática
  • El Estado Peruano 1883-1930. El etapa del Capital
  • El Estado Peruano 1930-1975. La Etapa social
  • El Estado Peruano 1975-2003. Ruptura del Estado
  • Escenario 1. Estado Neoliberal
  • Escenario 2. Estado Social demócrata
  • Escenario3. Pesimismo moderado
  • Escenario4. Optimismo

10
Construcción de Escenarios Deuda Externa
  • Exportaciones
  • Desempleo y subempleo
  • Entorno Macroeconómico

11
Reforma del Estado
  • Es la búsqueda por lograr la eficacia y
    eficiencia del Estado para servir a los
    ciudadanos. Adecuarlo a una realidad que se
    encuentra en constante cambio. Su propósito
    último es generar una serie de capacidades que
    promuevan una constante transformación y
    adaptación ante realidades y demandas en
    permanente evolución.
  • El Estado comprende a todas las instituciones que
    conforman el Poder Ejecutivo, Legislativo y
    Judicial además de los organismos
    constitucionalmente autónomos.

12
Reforma del Estado
  • Visión del nuevo Estado implica
  • Breve evolución del grado de desarrollo alcanzado
  • Los cambios en el contexto mundial
  • Definir los objetivos y funciones del Estado que
    se busca construir
  • La visión que buscamos implementar
  • El Estado un medio al servicio de las personas
  • Principios claros de funciones y organización
  • Extensión de los servicios básicos sociales
  • El Estado como complemento del mercado
  • Consolidar la Democracia

13
Reforma del Estado
  • Supone algunos elementos
  • Entenderlo como un proceso constante
  • Eficiencia en la Gestión gubernamental
  • Construir consensos
  • Desarrollo del diálogo
  • Tolerancia
  • Búsqueda de la eficiencia y eficacia

14
Reforma del Estado
  • Principios
  • Participación y transparencia
  • Restablecimiento de la confianza en la
    Administración Pública
  • Institucionalización de una gestión estratégica
    en el ejecutivo.

15
Reforma del Estado
  • Participación y Transparencia. La persona es el
    centro de la Reforma,para lo cual se establecerán
    mecanismos para canalizar el aporte de la
    sociedad civil, así como un intercambio
    permanente con la sociedad política. Implica la
    máxima instancia de articulación de las
    relaciones sociales que emerge del más alto
    consenso de los integrantes de todos los sectores
    y tendencias políticas de la sociedad.

16
Reforma del Estado
  • Restablecimiento de la confianza en la
    Administración Pública. El proceso debe ser
    participativo tanto hacia fuera como hacia
    adentro.
  • Participación de los servidores públicos
  • Establecer con claridad los objetivos y metas del
    Estado y de cada una de sus entidades, así como
    sistemas de operaciones transparentes y de
    evaluación con instrumentos de medición de los
    resultados obtenidos.
  • Capacitación y potenciación de los recursos
    humanos del Sector Público, con el objetivo de
    mejorar sustancialmente su productividad con
    vistas al buen funcionamiento de los servicios
    públicos.

17
Reforma del Estado
  • Institucionalización de una gestión estratégica
    en el ejecutivo. La reforma del Estado requiere
    la organización del proceso en torno a objetivos,
    ello implica
  • Contar con políticas y programas de capacitación
    del personal, innovación, adaptabilidad,
    aprendizaje organizacional y capacidad para
    asimilar el cambio.
  • Establecer una política de gestión por resultados
    en toda la administración pública, adaptando la
    organización y gestión del empleo público a las
    transformaciones del entorno y a las necesidades
    cambiantes de la sociedad.
  • Evitar la dispersión de los esfuerzos de Reforma,
    para lo cual se debe establecer una
    jerarquización y una secuencia que permitan un
    procesamiento ordenado.

18
Proceso de Reforma del Estado
  • Fortalecer su estructura básica
  • Absorciones o fusiones de los organismos públicos
  • Simplificación de procedimientos administrativos
  • Tecnología de la Información y Comunicación (TIC)
  • Transparencia
  • Reducción de costos
  • Accesibilidad
  • Medidas de competitividad al interior del Estado
  • Carrera Administrativa
  • Sistema de Capacitación
  • Registro Único de Trabajadores
  • Sistema Único de Remuneraciones
  • Reforma del sistema presupuestal
  • Programas pilotos de modernización

19
Elementos que se necesita para llevar a cabo la
Reforma
  • Apoyo político de los niveles más altos del
    gobierno
  • Mejorar y actualizar la calidad de los
    administradores públicos
  • Mejorar la relación entre gobierno y la población
  • El Estado debe asumir aportes de la empresa
    privada

20
Principales problemas identificados en la gestión
del Estado
  • Falta de cobertura en la prestación de los
    servicios
  • Falta de eficacia en cumplir su objetivo
  • Falta de transparencia en su administración
  • Falta de eficiencia en el uso de los recursos
  • Combatir la corrupción

21
Instrumentos de Gestión Pública para lograr los
objetivos sociales
  • Alianza estratégica entre la sociedad civil y el
    Estado
  • Plan Nacional de Inversión pública
  • Racionalización de la inversión pública y privada
  • Gestión financiera de los fondos del Estado
    depositados en el BCR
  • Reforma Tributaria
  • Elevar gradualmente el tipo de cambio
  • Instalar institucionalidad

22
Obtención de recursos sin endeudar más al país
  • Ajuste impositivo que impida la elusión y la
    evasión tributaria (1,000 millones de dólares)
  • Represión eficaz al contrabando (300 millones de
    dólares)
  • Manejo eficiente de los recursos financieros del
    Estado (300 millones de dólares)
  • Replanteamiento del servicio anual de la deuda
    externa, en coordinación con otros gobiernos
    latinoamericanos (2,000 millones de dólares)

23
Tecnologías de Información y Comunicación - TIC
  • La Reforma de la Administración Pública no es
    tanto un conjunto de técnicas de gestión como una
    concepción diferente del papel que debe cumplir
    la administración, sobre el el cambio que debe
    producirse en un contexto de restricción
    presupuestaria. Sino que Reforma entendida como
    capacidad de anticipación, de adaptación y de
    autorrenovación en un contexto competitivo en
    donde la eficacia de lo público se compara
    permanentemente con otras formas de gestión.

24
Fases de implementación de TIC
  • Análisis de los sistemas de la Administración
    Pública
  • Estudio de los sistemas de información en cada
    entidad del Estado
  • Identificación y priorización de los proyectos
    TIC con mayor impacto en la Reforma del Estado
  • Gestión unificada de la información
    administrativa
  • Automatización de los registros de entrada y de
    salida de documentos
  • Base de datos y principales características de
    los recursos humanos
  • Gestión integral del personal
  • Gestión Económica Integrada
  • Gestión de abastecimiento integrada
  • Red de Internet
  • Implantación de algunos proyectos seleccionados
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