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INTRODUCCI

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INTRODUCCI N A LAS FINANZAS P BLICAS DIPLOMADO DE POL TICA ECON MICA Y GOBIERNO j.f. lazo QU REGISTRAN LAS FINANZAS P BLICAS 1. Los ingresos que recibe el ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: INTRODUCCI


1
INTRODUCCIÓN A LAS FINANZAS PÚBLICAS
  • DIPLOMADO DE POLÍTICA ECONÓMICA Y GOBIERNO
  • j.f. lazo

2
Sector Público Salvadoreño
Sector Público
Gobierno General
Empresas públicas
Gobierno Central
Gobiernos Locales
No financieras CEL, CEPA, ANDA Lotería
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Otros
262 Alcaldías Y Concejos Municipales
13 Minist. y Dependen cias
Una Cámara
CSJ Juzgados
FGR PGR PDDH CNJ C cuentas TSE TSC
Financieras BCR, BMI BFA, FSV, SISF FONAVIPO
ELECTORADO NACIONAL
3
Instituciones No Empresariales
  • RNPN, INDES, ISDEMU, FISDL, INPEP, ANSP, UTE,
    ISDEM, UES, ISNA, Caja Mutual de Empleados M.
    Educ., Red Hospitales (33), Consejo Superior de
    Salud Pública, ISRI, Cruz Roja, S. Valores, S.
    Pensiones, SIGET, S. Competencia, Defensoría
    Consumidor, Autoridad Aviación Civil
  • Hogar Ancianos N. Castillo, INSAFOCOOP,
    INSAFORP, ISSS, Comité Feria Internacional,
    CONACYT, Consejo V. Contaduría, ISTU, CORSATUR,
    Consejo Salvadoreño del Café, CNR, ISTA, CENTA,
    ENA, Autoridad Marítima Portuaria

4
QUÉ REGISTRAN LAS FINANZAS PÚBLICAS
  • 1. Los ingresos que recibe el sector público
  • 2. Los gastos que realiza el sector público
  • 3. El nivel o monto del déficit o superávit del
    sector público
  • 4. El flujo del endeudamiento público
  • 5. El saldo de la deuda pública.

5
SOBRE QUÉ SE HACEN LOS REGISTROS?
  • A) GOBIERNO CENTRAL
  • B) SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
  • C) SECTOR PÚBLICO CONSOLIDADO.

6
LOS INGRESOS PÚBLICOS
  • 1- CORRIENTES
  • Tributarios o impuestos (Renta, Transferencias de
    propiedades, Importaciones, Consumo específico,
    IVA, FOVIAL, Otros)
  • No Tributarios (renta activos, Venta de
    artículos, Tasas y derechos por servicios
    públicos, Multas, etc.)

2- DE CAPITAL Venta de activos
Transferencias recibidas 3- ÉMPRÉSTITOS
CONTRATADOS Internos Externos
7
LOS GASTOS PÚBLICOS
  • 1. GASTOS CORRIENTES o de funcionamiento
    (salarios, bienes y servicios, intereses de la
    deuda, transferencias)
  • 2. GASTOS DE CAPITAL o de inversión e incremento
    del acervo público (Inversión bruta,
    transferencias)
  • 3. CONCESIÓN DE PRÉSTAMOS
  • 4. AMORTIZACIÓN DE DEUDA

8
RESULTADOS FISCALES
  • 1- Ahorro Primario es el resultado que se
    obtiene al restar de los Ingresos Corrientes la
    totalidad de Gastos Corrientes, pero excluyendo
    los intereses que en concepto de servicio de la
    deuda pública se han aplicado.
  • 2- Ahorro Corriente, sí se toman en cuenta los
    intereses pagados. Es lo que queda para inversión
    pública a partir de recursos propios.

9
DÉFICIT FISCAL
  • Es una de las principales cuentas fiscales que
    existen.
  • Es el resultado de restar del total de INGRESOS
    CORRIENTES el total de GASTOS TOTALES
    REALIZADOS.
  • Como indicador de dificultades económicas, debe
    ser inferior al 5.0 del PIB.
  • Su financiamiento se cubre con operaciones de
    recepción de desembolsos de deuda pública

10
DEUDA PÚBLICA
  • La deuda pública tiene varias connotaciones, su
    origen es cubrir el nivel del déficit fiscal, a
    través de contratar obligaciones en el mercado
    interno (contratando créditos, colocando bonos) o
    en el mercado externo (contratando créditos o
    colocando bonos).
  • También esta la deuda de corto plazo o deuda
    flotante, que debe ser saldada en un plazo máximo
    de 360 días, se contrae emitiendo LETES

11
Cont.
  • La deuda pública se puede clasificar ya sea por
    su origen (externa/interna)
  • Ya sea por sus condiciones (concesionada/comercial
    )
  • Ya sea por sus plazos (corto, mediano, largo)
  • O bien por su vencimiento (menos de un año,
    mediano plazo o largo plazo)

12
SALDO DE LA DEUDA
  • Bajo esta denominación interesa saber cuál es el
    monto total del saldo de la deuda pública que se
    tiene (Gobierno Central, SPNF, o del Sector
    Público)
  • Generalmente la parte sobre la cual se hacen más
    consideraciones es sobre el saldo de la deuda del
    SPNF. Y se indica que éste no debe sobrepasar del
    50 del PIB
  • El saldo se obtiene considerando los desembolsos
    recibidos y descontando la amortización del
    principal.

13
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
  • A- Neutralidad económica
  • B- Equidad (horizontal y vertical)
  • C- Costo beneficio
  • D- Eficiencia (fácil manejo y difícil evasión)
  • E- No confiscatorio
  • F- No a la doble tributación
  • G- No retroactividad
  • H- Objetivo netamente de hacerse de ingresos

14
CARGA TRIBUTARIA
  • Es la relación que existe entre el total de
    impuestos percibidos y el PIB
  • Mide el nivel de cuánto el Gobierno Central
    recibe en concepto de impuestos de cada unidad
    monetaria producida (PIB)
  • Una carga tributaria adecuada no debe ser
    inferior al 15 del PIB. Lo ideal es que supere
    el 20.
  • En los países nórdicos es frecuente que la carga
    o presión tributaria sea superior a 50

15
(No Transcript)
16
(No Transcript)
17
(No Transcript)
18
EFICIENCIA TRIBUTARIA
  • Este concepto se refiere a qué tan efectiva es la
    autoridad fiscal (ministerio de Hacienda), para
    hacer cumplir con las disposiciones tributarias.
  • En otras palabras, se hace referencia a dos
    conceptos la EVASIÓN y la ELUSIÓN. El Embajador
    EEUU indicó que se evade 40-50
  • En otras palabras de un determinado potencial
    recaudatorio, cuánto es lo que efectivamente
    llega a las arcas públicas.

19
EQUIDAD TRIBUTARIA
  • Existe un principio tributario que indica que
    QUIÉN TIENE MÁS PAGUE EFECTIVAMENTE MÁS. Este
    aspecto hace referencia a que los grupos
    poblacionales demás altos ingresos paguen una
    alícuota mayor sobre sus ingresos.
  • Hay que considerar tres aspectos
  • 1- Progresividad
  • 2- Proporcionalidad, y
  • 3- Regresividad

20
EQUIDAD EN EL GASTO
  • El SPNF al momento de realizar el gasto público,
    debe poner especial énfasis en que el destino que
    tenga debe privilegiar a los sectores más
    necesitados.
  • Es decir que se debe focalizar el gasto hacia los
    sectores más pobres

21
EQUIDAD DE LA POLÍTICA FISCAL
  • Por política fiscal se debe entender la
    combinación de la política Tributaria (impuestos)
    y la de Gasto, en otras palabras, de la acción
    total que tenga la política presupuestaria.
  • Si es equitativa, se debe traducir en que la
    distribución primaria del ingreso (sin influencia
    de la política fiscal), debe hacerse menos
    injusta (con la influencia de la política fiscal).

22
  • A finales de la década pasada en Chile, la
    distribución primaria del ingreso arrojaba que la
    relación entre el decil de más altos ingresos y
    el de menos ingresos era de 15 veces.
  • Una vez aplicada la política fiscal la relación
    se redujo a 9 veces

23
Cómo se mide la equidad fiscal
  • Técnicamente se mide cuando el coeficiente de
    Gini (G) de la distribución primaria del ingreso
    debe ser mayor que el Gini de la distribución del
    ingreso que resulta una vez se ha aplicado la
    política fiscal.
  • (Curva de Lorenz)

24
Progresivo
Regresivo
25
CUENTA GOBIERNO GENERAL 06
  • INGRESOS 3,118.4
  • Corrientes 3,082.2
  • Tributarios 2,487.5
  • Renta 787.5
  • Trans propied. 18.6
  • Importaciones 199.7
  • Consumo específico 97.4
  • IVA 1,307.7
  • 0tros 5.9
  • No tributarios 160.3
  • Venta Activos 0.1
  • Donaciones 36.2
  • GASTOS 3,243.0
  • Corrientes 2,807.6
  • Sueldos 1,315.3
  • Bienes y serv. 708.6
  • intereses 447.2
  • Transferencias 336.5
  • De capital 447.6
  • C. Préstamos - 12.2

26
Resultados Gob. GENERAL 06
  • Y Corrientes 3,082.2 (-)
  • G Corrientes 2,807.6 ()
  • Ahorro corriente 15 ()
  • Ahorro primario 721.8
  • Ing capital y Donac 274 ()
  • Disponi, invers 289(-)
  • Gastos cap y pres 3243 ()
  • DÉFICIT (-) 124.6
  • Déficit sin donaci 161
  • Financiamiento Déficit
  • Externo Neto 429.6
  • desembolsos 828
  • (-)Amortiz 398.4
  • Interno Neto -305
  • BCR -47.3
  • B comercial 86.1
  • Bonos no finan. -18.5
  • Otros -325.3

27
Resultados SPNF 01
  • INGRESOS 3,240
  • Corrientes 3,199
  • Tributarios 2,488
  • Cont Seguridad S. 306
  • No tributarios 246
  • Superávit operación 118
  • De capital 0
  • Donaciones 41
  • GASTOS 3,437
  • Corrientes 2,858
  • De Capital 580
  • Ahorro Corriente 340
  • Ahorro primario 795
  • DÉFICIT -197
  • Déficit sin donac -238
  • Financ Externo 497
  • Financ Interno -300

28
SALDOS DE LA DEUDA 06
  • DEUDAltEXTERNA TOTAL 5,693
  • Sector Público
    5,596
  • BCR
    96
  • DEUDA INTERNA 2,667
  • SALDO DEUDA PÚBLICA 8,359

29
RELACIONES CON PIB 06
  • EL PIB EN 2006 FUE DE 18,654
  • Déficit Gob. Central / PIB -0.4
  • Déficit SPNF / PIB -1.1
  • Presión Tributaria 13.3
  • GASTOS SPNF / PIB 18.4
  • SALDO DEUDA PÚB / PIB 44.8

30
EFICIENCIA TRIBUTARIA
  • IVA, EN 2006 SE RECOLECTÓ 1,308 millones
  • LA BASE TRIBUTARIA ES EL CONSUMO FINAL MACRO
    19,316 millones
  • EFECTIVAMENTE SE RECOLECTA EL 6.8 DEL CONSUMO.
    LA TASA ES 13
  • LA EFICIENCIA TRIBUTARIA DEL IVA ES DEL 52.3 SE
    DEJA DE PERCIBIR 47.7
  • EL POTENCIAL DEL IVA ES DE 2,511 MILLONES

31
Cifras presupuesto 2006 a 2008
32
  • El otro impuesto importante es la RENTA,
  • El economista René Hernández C. Ha calculado que
    la renta se evade entre 50 y 60 de su potencial,
    esto quiere decir que si en 2006 se recolectó 788
    millones, el potencial que tiene osciló entre
    1,313 millones y 1,576 millones .
  • El contrabando también es alto.

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