Industrial Development Policy in Brazil and the Performance of the Manufacturing Sector

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CGEE ABDI FIESP - ANPEI Inovação Tecnológica
e Segurança Jurídica
Ambiente Institucional para Inovação
Glauco Arbix Universidade de São Paulo - USP
13 de dezembro de 2006
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Três pilares para uma estratégia de crescimento

1. Investir em Conhecimento e Inovação para acelerar
   e sustentar o crescimento
2. Tornar o Brasil um país mais atraente para o
   investimento, externo e interno
3. Gerar mais e melhores empregos

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• Investir em Conhecimento e Inovação para acelerar
  e sustentar o crescimento

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Muitas vezes falamos de inovação como algo
mágico, avesso a qualquer controle, cultivo ou
planejamento. Quando olhamos para a história,
porém, percebemos que não é assim. O
florescimento da inovação se dá ao longo do
tempo, no espaço e em determinadas
condições Samuel Palmisano, IBM
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Inovação

• Inovação é o processo de criação de um novo valor
  na intersecção entre o negócio e a tecnologia
• Inovação não se refere somente à mudança
  tecnológica
• Novos produtos
• Novos métodos de produção
• Novas fontes de fornecimento
• Nova maneira de explorar novos mercados
• Novo modo de organizar os negócios

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• Quais as características das empresas brasileiras
  que mais crescem?

• O IPEA acompanhou os indicadores econômicos de
  16.000 empresas industriais brasileiras no
  período de 7 anos (1997-2003. Acima de 30 pessoas
  ocupadas).
• Classificação por crescimento em 4 grupos
  (quartis)
• Inferior
• Médio inferior
• Médio superior
• Superior
• Crescimento foi definido como a taxa de
  crescimento do faturamento da firma em relação ao
  seu setor industrial (CNAE 3 dígitos) no período
  1997/2003

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• Cresce quem tem escala de produção e é mais
  produtiva

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• Cresce quem exporta e inova

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• Cresce quem emprega mão-de-obra mais qualificada

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• Cresce quem investe em inovação

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Esforço permanente para aumentar o dinamismo da
economia

• A implementação de um programa de Política
  Industrial com foco na Inovação não deve ser
  passageira nem contingente. É necessidade
  permanente.
• O Brasil precisa estimular de modo permanente a
  diversificação de seu sistema produtivo e
  tecnológico. Caso contrário, perderá ainda mais
  espaço para países como a China e índia
• Intensificar a execução da Política Industrial e
  concentrar suas ações na diferenciação de
  produtos, capacitação e inovação tecnológica

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Investir em Conhecimento e Inovação para acelerar
e sustentar o crescimento

• Transformar em política de estado o esforço pela
  ciência, tecnologia e inovação
• Facilitar o surgimento de novas empresas,
  incentivar o empreendedorismo e todas as formas
  de inovação empresarial
• Desenvolver sistemas de métrica da inovação, para
  a indústria, serviços e agricultura
• Criar um grande programa de financiamento à
  inovação, unificando os diversos programas
  existentes
• Intensificar a reestruturação do INPI
• Incentivar a disseminação de processos baseados
  em tecnologias de informação
• Estimular o uso sustentado de energias renováveis
  e fortalecer as sinergias entre a proteção
  ambiental e o crescimento

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• Questão chave não há mecanismos de financiamento
  adequados à PD

• Cerca de 19 das empresas inovadoras usaram
  algum apoio do governo em suas atividades
  inovativas.
• Os mecanismos de incentivo à inovação
  tecnológica estão geralmente apoiados em
  incentivos fiscais, que, isoladamente, são
  ineficientes para apoiar PD.
• Principais problemas apontados pelos
  empresários
• Elevados custos da inovação (82,8)
• Riscos econômicos excessivos (76,4)
• Escassez de fontes de financiamento (62,1)
• Mais de 90 dos gastos das empresas industriais
  com PD são recursos próprios ou privados

Fonte PINTEC2000 e 2003
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• Aumentar a qualidade do gasto público com PD e
  focalizar as ações da
• Política Industrial

• Apoiar a engenharia e PD nas empresas
  concentrando recursos em um grande programa
  catalisador dos esforços. Um programa de
  financiamento da inovação no longo prazo.
• Ponto de partida construir um Fundo especial de
  R 8 bi (integralização de R 1 bi/ano. Recursos
  do FAT)
• Meta 1 aumentar investimentos das empresas em
  PD como percentual do faturamento de 0,6 para
  1,5, em 8 anos. (PD interno e compra de PD
  externo). Dos atuais R 5,1 para R 13 bi/ano.
• Meta 2 Dobrar o número de graduados e
  pós-graduados ocupados em PD nas empresas, em 8
  anos.

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• Inovar para sustentar o crescimento

• EXPORTAÇÃO
• Evidências apontam para um aumento na
  probabilidade das firmas se tornarem exportadoras
• A diferenciação de produtos implica preço-prêmio
  nas exportações
• PRODUTIVIDADE
• Firmas inovadoras têm maior faturamento, são
  mais produtivas e geram mais impostos.
• Existe relação positiva entre investimento em
  inovação, produtividade e crescimento.
• RENTABILIDADE
• Maior retorno dos investimentos em inovação
  incrementa a rentabilidade das firmas.
• EMPREGO
• Firmas inovadoras pagam melhor e oferecem
  melhores condições de trabalho.

• Proposta
• Aumentar o esforço inovativo de 0,6 para 1,5 /
  faturamento.
• Concentrar a Política Industrial num grande
  programa de financiamento de longo prazo.

• Crescimento
• Aumento de arrecadação de impostos
• Melhora no perfil da pauta comercial
• Mudança no perfil de emprego e renda
• Aumento da produtividade do capital

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No IEA-USP Observatório da Competitividade e
Inovação para o Desenvolvimento

• Projeto instalado na USP, patrocinado pela ABDI
  com articulação e suporte técnico do IPEA e do
  CGEE.
• Fornecer informação e análise para melhorar o
  desempenho das empresas.
• Monitorar, mensurar e avaliar processos de
  competitividade e inovação no Brasil.
• Desenvolver pesquisas, novas metodologias e
  métricas específicas.
• Apoiar a elaboração, acompanhamento e execução de
  políticas de inovação.

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Obrigado! garbix_at_usp.br
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Crescimento Emprego Educação Redução da pobreza
e desigualdade Democracia
Aumentar investimento público e privado. Montagem
de sistema de crédito barato e de longo prazo.
Incentivo à inovação tecnológica. Políticas para
o emprego com foco nas empresas.
Continuidade das reformas Tributária,
Previdenciária, Trabalhista, Política e do
Judiciário. Qualidade do gasto.
Melhorar ambiente de negócios, com regras
estáveis e marcos regulatórios claros. Desonerar
produção.
Estabilidade Social Democracia. Coesão social e
redução da desigualdade. Fortalecer Rede de
Proteção Social. Estabilidade Econômica Plano de
10 anos para aumentar o investimento, estimular
crescimento e criação de empregos. Investir em
tecnologia e inovação para requalificar o sistema
produtivo e gerar emprego e renda.