PARTICIPACI - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – PARTICIPACI PowerPoint presentation | free to download - id: 7014a2-NWI1Y



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

PARTICIPACI

Description:

III CONGRESO DE FISCALIZACI N SOBRE RENDICI N DE CUENTAS PARTICIPACI N CIUDADANA EN LA RENDICI N DE CUENTAS La participaci n ciudadana Arquitectura institucional ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:3
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 27
Provided by: Grego297
Learn more at: http://www.contraloria.gob.pa
Category:

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: PARTICIPACI


1
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS
III CONGRESO DE FISCALIZACIÓN SOBRE RENDICIÓN DE
CUENTAS
2
La participación ciudadana
  • Arquitectura institucional del Estado
    democrático
  • Gobierno representativo
  • Frenos y contrapesos
  • Sociedad civil
  • Perspectivas complementarias

3
Participación ciudadana
  • Reconocimiento constitucional del derecho a
    participar en los asuntos públicos.
  • La Constitución como norma fundacional
  • La Constitución como limitación del poder del
    Estado en defensa de las libertades ciudadanas
  • La Constitución como sistema de control

4
El ciudadano como sujeto de derechos
  • Abandono de la condición de súbdito
  • Superación de la condición de usuario y cliente
    de la Administración
  • Sujeto de derechos
  • Legitimación de los ciudadanos para defender sus
    derechos y reclamar transparencia
  • Garantía de las Instituciones de control
  • Regulación-Organización-Gestión-Control

5
Aproximación al Sector público
  • Evolución Distintas concepciones del Estado
  • Estado de Bienestar
  • Elevado porcentaje GP/PIB
  • Crisis actual Reconsideración.
  • Efecto positivo de la crisis
  • Diferencias sustantivas con el Sector privado

6
Sector público/Sector privado
  • Realidad muy compleja Evolución de estas
    relaciones
  • Sector público Diferentes administraciones
  • Multiplicidad de entes
  • Multiplicidad de objetivos
  • Flexibilidad normativa Importancia de la
    Legislación-Afianzamiento de la ética en los
    gestores públicos.

7
Evaluación del sector público
  • Actividad multiobjetivos.-Más difícil evaluar
  • Conveniencia de disponer de criterios y baremos
  • Alternativas de gran utilidad
  • Importancia de la participación ciudadana
  • Superar los estados de opinión

8
La ética en la gestión pública
  • Más allá del ordenamiento jurídico Ósmosis
    Derecho-Ética.
  • Ética de la responsabilidad
  • Efecto impulsor del gestor público
  • Refuerzo institucional de la ética
  • Contribución de las Instituciones de control
  • Participación de la sociedad civil

9
Sociedad de la Información
  • Influencia de las nuevas tecnologías
  • Nueva organización social, política, económica,
    jurídica
  • Nuevo régimen en las relaciones
    ciudadano-Administración electrónica.
  • Impulso a los derechos de los ciudadanos
  • Impulso a la transparencia.

10
Transparencia en la gestión pública
  • Transparencia Principio incorporado al
    ordenamiento jurídico.
  • Transparencia-Democracia-Rendición de Cuentas
  • Alcance de la Transparencia Gestión de lo
    público en público. Garantía de los principios de
    legalidad, eficacia y eficiencia.

11
Alcance de la Transparencia
  • Transparencia interna Organización, segregación
    de funciones, asunción de responsabilidades.
  • Transparencia externa Conexión con la sociedad.
    Explicar razonadamente las decisiones. Rendición
    de cuentas.
  • Transparencia Intercomunicación multidireccional

12
Distintos niveles de Transparencia
  • Transparencia Expresión de fortaleza y
    confianza.
  • Conciliación Transparencia-Información Reservada.
  • Manifestaciones activas y pasivas de la
    transparencia
  • Transparencia Respeto al proceso de decisión y
    al grado de discrecionalidad que toda decisión
    requiere.

13
Transparencia-Corrupción
  • Mayor difusión de los casos de corrupción
  • Resquebrajamiento de la confianza
  • Confirmación de que el control ha sido
    insuficiente
  • Ampliación del concepto de corrupción a las
    actuaciones poco responsables
  • Exigencia de responsabilidades, no sólo
    electorales

14
Transparencia-Presupuestos
  • Importancia del objetivo de estabilidad
    presupuestaria.
  • Necesidad de disponer de información suficiente y
    adecuada.
  • Redemocratizar los presupuestos
  • Fiscalización del proceso de elaboración
  • Preocupación internacional FMI, Unión Europea

15
Transparencia-Instituciones de Control
  • Importancia de la organización institucional
  • Función de las Instituciones de Control
  • Requisitos del control
  • Independencia
  • Reconocimiento técnico
  • Objetividad
  • Difusión de resultados

16
El sistema de control
  • Múltiples manifestaciones de control Político,
    social,
  • El control instititucional de la gestión
    económico-financiera pública
  • Control interno Organización, ámbito de
    actuaciones, funciones
  • Control Externo Organización, características de
    la función, publicidad de los resultados

17
Coordinación de controles
  • Diferencias entre el control interno y el
    externo No auditoría única
  • Diferencias fiscalización-auditoría
  • Posibles colaboraciones
  • Control externo Rendición contrastada de
    cuentas. Alcance en el funcionamiento
    democrático.

18
Requisitos del Control Externo
  • Independencia Declaraciones de México y de
    Lisboa
  • Autonomía presupuestaria y funcional
  • Objetividad y profesionalidad en sus actuaciones,
    calidad en sus resultados.
  • Vinculación con el Parlamento y la Sociedad
  • Publicidad de sus resultados

19
Control Externo/Control Social
  • Sintonizar con las prioridades de la sociedad
  • Aproximación temporal
  • Planificación estratégica
  • Evaluar áreas de riesgo
  • Identificación de las inquietudes de la sociedad
  • Difusión de los resultados
  • Derecho de los ciudadanos
  • Accesibilidad para los ciudadanos

20
Participación ciudadana
  • Articulación de un derecho
  • La arquitectura institucional tiende a garantizar
    este derecho
  • Directamente vinculada a la rendición de cuentas
    en su verdadero alcance
  • Transparencia
  • Responsabilidad
  • Aplicación, en su caso, de procedimientos
    sancionadores

21
Participación ciudadana
  • Vinculada al gobierno representativo
  • Aproximación poder político-sociedad
  • Más fácil implantar en administraciones
    descentralizadas.
  • Vehículo de fortalecimiento del sistema no de
    erosión de la legitimidad democrática
  • Genera confianza en las Instituciones/Potencia su
    eficacia

22
Diferentes Modalidades
  • Mecanismos de información
  • Audiencias públicas/Consultas ciudadanas
  • Asoc. de Consumidores/Agencias de evaluación
  • Órganos Consultivos Consejo Económico-Social
  • Publicación de las actuaciones y de los
    resultados
  • Canales de Información
  • Carta de servicios
  • Entrega de facturas sanitarias, educativas
  • Portal del contratista/Concesión de subvenciones

23
Diferentes modalidades
  • Fórmulas participativas en la planificación
  • Comisiones de políticas públicas
  • Participación en consejos sectoriales
  • Reserva de un porcentaje del Presupuesto
  • Más fácil implantación en el ámbito local
  • Fórmulas de cogestión

24
Dificultades
  • Ha de garantizarse la representatividad de los
    grupos partícipes.
  • Ha de garantizarse la capacidad del interlocutor.
  • Ha de garantizarse la no ingerencia de los
    poderes públicos.
  • Ha de evitarse el riesgo de dilución de las
    responsabilidades de gobierno.

25
Retos para las Instituciones de Control
  • Articulación de la participación ciudadana.
  • Sensores de los planteamientos de la sociedad
  • Aproximación temporal del control
  • Superación de los componentes formales del
    control
  • Conexión e Influencia en los gestores.
  • Difusión de resultados Comunicación y rigor
  • Seguimiento parlamentario

26
Conclusión
  • Importancia de las Instituciones de control
  • Responsabilidad asumida Garantizar la rendición
    social de cuentas.
  • Reto permanente
About PowerShow.com