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Asociaci

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Asociaci n Colombiana para el Avance de la Ciencia (ACAC) Desaf os que se confrontan en la Pol tica de Ciencia, Tecnolog a e Innovaci n (CT&I) en Colombia – PowerPoint PPT presentation

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Title: Asociaci


1
Asociación Colombiana para el Avance de la
Ciencia (ACAC) Desafíos que se confrontan en
la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
(CTI) en Colombia
Fernando Chaparro Universidad del Rosario
Bogotá, ACAC, Septiembre 28, 2012
2
Pasos recientes en lo referente a la Política
Nacional de CTI en Colombia
  • Ley 1286 de 2009 Fortalece el SNCTI, crea el
    Dep. Adm. de CTI, el Fondo FJC, y plantea
    necesidad de articular una Política de CTI
    liderada por COLCIENCIAS.
  • Gobierno Nacional asigna una alta prioridad a la
    CTI y plantea Locomotora de la Innovación.
    Entre otros
  • a) Plan Nacional de Desarrollo Capítulo sobre
    Innovación para la Prosperidad.
  • b) Estrategia Nacional de Innovación (ENI).
  • Ley de Regalías asigna 10 a CTI vía las
    Regiones y crea Sistema General de Regalías.
  • Intenso proceso buscando concretar los Proyectos
    en las diversas regiones del país.
  • En COLCIENCIAS se inicia programa orientado a
    fortalecr capacidad de Planeación Estratégica.

3
El nuevo Programa de COLCIENCIAS orientado a
fortalecer capacidad de Planeación Estratégica
  • Análisis de la situación actual en lo referente a
    Planeación Estratégica en el SNCTI
  • a) Concepción básica de la Política Nacional
    Estrategia de Desarrollo de la CTI.
  • b) Situación de los Planes Estratégicos de los
    Programas Nacionales y cómo están operando.
  • Comparación con Estrategias de CTI de otros
    países.
  • Identificación de temas críticos que se deben
    fortalecer.
  • Apoyo a los Programas Nacionales en terminar
    Planes Estratégicos. Integrarlos en un Plan
    Global de CTI.
  • Interacción entre los Programas Nacionales y las
    Estrategias de Desarrollo Regional.

4
Se cuenta con cooperación internacional para el
desarrollo de esta iniciativa
  • BID y Banco Mundial como parte de la fase de
    fortalecimiento del Sistema Nacional de CTI en
    preparación de un crédito mayor en este campo.
  • Apoyo de la CEPAL, quien ha venido construyendo
    una red regional de ONCYTs en América Latina y
    que en su propuesta de Política Regional (Cambio
    Estrutural para la Igualdad) está planteando
    (a) revitalizar las Políticas Sectoriales y
    (b) importancia de la CTI como factor de
    desarrollo.
  • Colaboración de Scimago en diversos aspectos.

5
Actividades que se están desarrollando en una
primera fase
  • 1. Análisis de la evolución de la financiación de
    la investigación y de la innovación en el SNCTI.
    ??
  • 2. Análisis de la estructura misma del SNCTI por
    medio de la cual se canaliza dicha financiación.
  • 3. Análisis del concepto de Innovación y
    replanteamiento del tema como parte de una
    Política Integral de CTI. ??
  • 4. Identificación de cambios importantes en la
    Ciencia y su implicación para Colombia (Análisis
    Prospectivo). ??
  • 5. Cómo fortalecer la interacción entre los
    Programas Nacionales y las Estrategias Regionales
    de CTI.
  • 6. Apoyo a los Programas Nacionales en terminar
    de formular sus Planes Estratégicos. ??

6
  • 1. Evolución de la financiación de la
    investigación y de la innovación en el SNCTI

7
Crecimiento Inversión en ID como del PIB por
país 1995-2005 De 2 a 4
Fuente Dirk Pilat Global Trends in RD
Spending, 2008
8
Inversión en IDChina y algunos países
9
1. En todo el mundo la financiación de la
investigación ha crecido aceleradamente.
Ejemplo Universidades U.S.A. 1953-2008
Paula Stephan The Economics of Science
Harvard University Press, 2012 (en prensa).
10
Contraste Evolución presup. COLCIENCIAS
2001-2011(con Programas de Investigación y de
Innovación)
11
Si tomamos una perspectiva más amplia el
deterioro de inversión en ID es peor (1991 -
2003)
12
Pasos que se están dando para recuperar niveles
crecientes de inversión en ID
  • Alta prioridad a volver a recuperar niveles de
    inversión creciente en Investigación. Comparación
    otros países.
  • Se está planteando una estrategia que combina
    cuatro componentes
  • a) Disminuir peso representado por los rubros que
    están erosionando presupuesto de investigación.
  • b) Aprovechar racionalmente los recursos de las
    regalías por medio de (i) Planteamiento del
    Ministro de Hacienda sobre centralizar
    administración recursos regalías (ii) relacionar
    Proyectos Regionales con propósitos y redes
    nacionales.
  • c) Plantear al Gobierno Nacional política de que
    los principales Ministerios puedan invertir 1 de
    su presupuesto en ID.
  • d) Explorar otras fuentes e incentivar inversión
    privada.

13
  • 2. Análisis del concepto de Innovación y
    replanteamiento del tema como parte de una
    Política Integral de CTI

14
Análisis del concepto de Innovación para mejorar
nuestra comprensión
  • Hay diversos tipos de innovación innovación
    tecnológica, innovación organizacional,
    innovación social, etc.
  • Por INNOVACIÓN" entendemos la capacidad de
    generar y aplicar conocimiento que incremente la
    productividad, la eficiencia o la efectividad de
    una comunidad, organización o empresa,
    permitiéndole alcanzar sus objetivos, satisfacer
    sus necesidades básicas o incrementar su
    bienestar en forma sostenible por medio del uso
    del conocimiento. Es decir se crea valor a
    partir del conocimiento. El concepto de
    innovación que se usa aquí se refiere tanto a
    innovaciones tecnológicas como a innovaciones
    sociales e institucionales, todas
    representando diversas formas de generación y uso
    del conocimiento.

15
De la Generación del Conocimiento a la
Innovación El desafío de cómo crear valor
  • Dependiendo del peso que desempeña el
    conocimiento científico o el conocimiento
    empírico en generar innovación, tenemos
  • Innovaciones basadas en ciencia (Science-based
    Innovations).
  • Innovaciones Empíricas, que surgen a partir de
    la práctica.
  • Para pasar de la investigación a la innovación
    se requiere una convergencia entre
  • Conocimiento Científico.
  • Conocimiento empírico o surgido de la praxis.
  • En el proceso de fomentar y generar innovación
    intervienen diversos tipos de actores sociales,
    no solo Centros de Investigación, Universidades y
    Productores o Empresas. Instituciones de
    intermediación (financiación, articulación,
    propiedad intelectual/industrial, proveedores,
    grupos de extensión, etc. Ecosistemas
    Regionales o Sectoriales de Innovación.

16
Relación estratégica entre Ciencia
(investigación) e Innovación
  • Si bien la Innovación puede tener su propia
    dinámica al nivel de la empresa o de la unidad de
    producción, para poder tener un desarrollo
    sostenible y dinámico se requiere construir una
    capacidad en investigación científica como
    respaldo a la innovación.
  • Una empresa puede realizar innovación sin
    investigación, al mejorar sus procesos de
    producción. Y si es necesario fomentar la
    innovación en forma explícita.
  • Al nivel de un país es un error desarrollar una
    Política de fomento a la Innovación, sin
    fortalecer su capacidad de investigación.
    Primero porque no genera dinámicas de
    crecimientoi económico. Segundo, porque no es
    sostenible
  • Ejemplo de la Industria del Salmón en Chile.

17
Toda Innovación tiene tres componentes críticos
  • 1. La Tecnología o el Conocimiento que se
    requiere para realizar la innovación, ya sea
    conocimiento científico o conocimiento empírico
    (o una mezcla).
  • 2. El Factor Social, constituido por el (o los)
    actor (es) social (es) que intervienen en el
    proceso de generar dicho conocimiento, o en
    aplicarlo y utilizarlo. Esto incluye no
    solamente a los actores sociales como tal, si no
    a las relaciones sociales que se establecen entre
    ellos (v.gr. Redes Sociales o Networking y
    Comunidades de Aprendizaje).
  • 3. Una capacidad de Gestión de Conocimiento
    (K.M.), relacionada con prácticas, actitudes e
    instrumentos que facilitan la circulación,
    acumulación o sistematización del conocimiento.

18
Componentes y Ámbitos de la Innovación
19
Dimensión Sectorial de la Innovación
20
Los dos Ecosistemas de la Innovación El
Sectorial y el Territorial
  • Los Sistemas Regionales de Innovación tienen una
    serie de componentes de importancia estratégica
  • Instituciones generadoras de conocimiento y de
    tecnología.
  • Instituciones de intermediación.
  • El desarrollo de un ambiente favorable a la
    innovación.
  • Redes de diversa índole que interrelacionan estos
    actores.
  • Programas de fomento a la innovación y al
    emprendimiento.
  • Los Sistemas Sectoriales de la Innovación
    desempeñan un papel igualmente importante
  • Empresas y Cadenas de producción dinámicas
    basadas en un concepto de competitividad
    sistémica.
  • Papel de la colaboración con los proveedores.
  • Papel de los Centros Tecnológicos de apoyo que
    articulan.
  • Cuando los dos coinciden se crean Clusters
    Regionales.

20
21
  • 3. Identificación de cambios importantes en la
    Ciencia y su implicación para Colombia (Análisis
    Prospectivo)

22
Algunos estudios de los últimos 6 años sobre los
profundos cambios en la Ciencia
  • 1. Análisis del DSTI de la OECD Capturing the
    Evolving Nature of Science, the Development of
    New Scientific Indicators and the Mapping of
    Science Paris, OECD, febrero 2007.
  • 2. National Academy of Sciences (NAS) A New
    Biology for the XXIst Century The Coming
    Biology Revolution Washington, NAS, 2009.
  • 3. MIT White Paper The Third Revolution The
    Convergence of the Life Sciences, Physical
    Sciences and Engineering Cambridge, MIT,
    2011.

23
Tercera Revolución Convergencia entre Ciencias
de la Vida, Ciencias Físicas y las Ingenierías
24
MIT The three ST Revolutions 1950-2010
Fuente MIT The Third Revolution.
25
Ejemplos de la Tercera Revoluciónla Ciencia
Convergente
  • La última década ha visto la evolución de nuevas
    áreas de investigación interdisciplinaria
  • Bioinformatics. ? Computational Biology.
  • Synthetic Biology. ? Tissue Engineering.
  • Nanobiology. ? Systems Biology.
  • Pero estos enfoques no se han limitado a
    investigación interdisciplinaria tradicional. Ha
    surgido un nuevo modelo de investigación
    denominado Ciencia Convergente, combinando
    enfoques conceptuales diferentes en un nuevo
    enfoque científico basado en intellectual
    cross-pollination.
  • Se trata de un cambio de paradigma ya que implica
    repensar la estructura de programas académicos y
    cómo se debe organizar la investigación
    científica.

26
Surge la Ciencia Convergente (Convergence)
  • We define Convergence as the merging of distinct
    technologies, processing disciplines, or devices
    into a unified whole that creates a host of new
    pathways and opportunities. It involves the
    coming together of different fields of study -
    particularly engineering, physical sciences and
    life sciences - through collaboration among
    research groups and the integration of approaches
    originally viewed as distinct... We see
    Convergence as a blueprint for Innovation.
  • Los avances en la ciencia que se están logrando a
    partir de esta convergencia son revolucionarios,
    especialmente en campos como el de las ciencias
    biomédicas. Ejemplo El New Illumina Genome
    Sequencer está disminuyendo el costo de
    secuenciación genómica de varios millones de
    dólares (primera secuenciación) a menos de US
    10.000 dólares actualmente, lo cual abre grandes
    oportunidades que antes eran demasiado costosas.
    De aquí están surgiendo empresas y procesos de
    innovación.

27
Implicaciones de estos profundos cambios
  • 1. Necesidad de reflejar estos cambios en una
    Agenda Estratégica Nacional que ayude a
    focalizar esfuerzos en estos campos promisorios y
    proteger estos programas de recortes.
    Igualmente surge importancia de la evaluación de
    impacto.
  • 2. Impacto en programas académicos con el fin de
    poder formar los recursos humanos que este
    entorno requiere.
  • 3. Apoyar nuevas formas organizacionales de hacer
    investigación que faciliten el desarrollo de
    estos enfoques.
  • 4. Caso de la Investigación Agrícola Proyecto
    del CGIAR/GFAR A Foresight exercise related to
    Agriculture, Food Security and RD in Latin
    America and the Caribbean. Está analizando
    impacto de estos y otros cambios en la
    orientación de la Investigación en temas
    Agropecuarios CIAT (septiembre) y Uruguay
    (octubre).

28
Impacto de estos cambios en programas académicos
para formar R.H. apropiados
  • Las nuevas Ciencias de la Convergencia requieren
    abordar formación de R.H. e investigadores con
    capacidad para desarrollar estos enfoques. No
    remplaza formación disciplinaria la
    complementa.
  • Han comenzado a aparecer programas académicos
    nuevos que buscan desarrollar competencias
    requeridas. Ejemplos
  • a) Princeton Quantitative and Computational
    Biology Program, Princeton University A
    collaboration in multidisciplinary graduate
    education among faculty in the Institute and the
    Departments of Chemistry, Computer Science,
    Ecology and Evolutionary Biology, Molecular
    Biology, and Physics.
  • www.princeton.edu/qcbgrad
  • b) Graduate School of Convergent Science and
    Technology (GSCST), Seoul National University,
    Korea.
  • http//gscst.snu.ac.kr/introduction/aboutus_eng.p
    hp

29
  • 4. Apoyo a los Programas Nacionales en terminar
    de formular sus Planes Estratégicos

30
Principales componentes de los Planes
Estratégicos en CTI para un Sector
  • 1. Diagnóstico. Visión, Misión y Objetivos
    del Plan Estratégico.
  • 2. Líneas de Acción del Plan Son los ejes
    estratégicos que focalizan el Plan y responden a
    la pregunta de a qué le vamos a apostar.
  • 3. Proyectos Estratégicos Nacionales Dentro de
    cada Línea de Acción, se plantea un esfuerzo
    especial alrededor de temas de especial
    importancia.
  • 4. Interacción con los Proyectos Regionales de
    CTI de las Regalías.
  • 5. Estrategia de Financiación del Plan.
  • 6. Metas para alcanzar.
  • 7. Interacción con Programas Estratégicos de
    Programas Nacionales aledaños. V.gr. (a)
    Fomento a la Innovación Empresarial. (b)
    Fomento a la Innovación Social. (c) Energía
    Biocombustibles. (d) Ciencias del Mar y Recursos
    Hídricos Agua y Pesca.

31
Ejemplo - CTI del Sector Agropecuario Líneas
de Acción prioritarias
  • 1. Desarrollo de conocimiento y tecnologías
    relacionados con Cadenas de Producción Nacionales
    (MADR) y Regionales.
  • 2. Fomento a la Innovación en el Agro
    Fortalecimiento Sistema Apoyo Innovación (R.
    Echeverría) y un experimento de Plataforma
    Tecnológica de apoyo a Open Innovation(www.siem
    bra.com.co ).
  • 3. Agricultura y Medio Ambiente Desafío de la
    sostenibilidad e impacto del cambio climático
    global.
  • 4. Análisis prospectivos de cambios importantes
    en la Ciencia y papel de nuevas áreas
    conocimiento en la agricultura.
  • 5. Apoyo a las Agendas Regionales de CTI y a
    los Proyectos Estratégicos Regionales.

32
Interacción con las Agendas Regionales de CTI
los Proyectos Estratégicos Regionales
  • 1. Identificar intereses comunes entre Regiones
    Están surgiendo casos interesantes
  • Cadenas de Producción de interés diversas
    regiones.
  • Redes de Investigación, tales como Cacao y
    Aguacate.
  • Parque Tecnológico BioPacífico.
  • Incorporar propuestas de Centros Tecnológicos en
    Programas que se puedan desarrollar en Centros
    Tecnológicos de CORPOICA o inter-institucionalment
    e.
  • Expansión Frontera Agrícola en Orinoquía. ??
  • 2. Interrelacionar iniciativas regionales con
    propósitos y Programas Nacionales. Se busca
    focalizar e impacto.

33
  • Gracias !!
  • F.Chaparro_at_gmail.com
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