Title: Zahranicn
1Zahranicní a bezpecnostní politika EUSoucasný
stav a výhledy
2Trocha opakování
- fiskální federalismus
- kde mají být urcité pravomoci vykonávány?
- ekonomické základy, vychází z racionalismu
(teorie verejné volby) - není ovšem plne aplikovatelné na EU
- menší transfery penez
- menší pohyb obyvatel ci kapitálu
- vetší odlišnost zájmu
- centrální vs nižší úroven
- výhody centra úspory z rozsahu (economies of
scale), internalizace externalit - nevýhody heterogenita zájmu
- nutné zvážit náklady a zisky- rovnováha, jinak
- unie hodne centralizovaná, ale malá
- velká, ale jen málo využíváno výhod centralizace
3Zahranicní a bezpecnostní politika
- klady centralizace
- úspory z množství témer absolutní
- internalizace externalit také
- problém cerných pasažéru
- reší se zejména globální problémy
- zápory centralizace
- zájmy možná odlišné, není ale jen zdánlivé?
- národní zájmy pevné, ale jdou prosadit?
4Trocha teorie 2
- legitimita presunu pravomocí
- politika není jen o ekonomických datech
- cástecné vzdání se suverenity
- nutná silná verejná podpora
- ale zahranicní i bezpecnostní pol. záležitostí
elit - jednání mimo dosah verejnosti
- obycejní lidé temto záležitostem nerozumí ci se
jich netýkají
5(No Transcript)
6Zahranicní politika EU
- ambice vysoké, reálný prubeh slabý
- Haag až Maastricht
- když už, tak mezivládne
- spousta nástroju zustává na pul cesty
- teorie mezery mezi kapacitami a ocekáváními
- príklady selhání
- obcanská válka v Jugoslávii
- zásah v Iráku
- Rusko a další bývalé státy SSSR (válka v Gruzii)
- problematické státy Afriky (napr. Rwanda,
Zimbabwe) - arabské jaro
- príklady úspechu
- trochu Palestina, Irán
- cástecne východní Evropa (ale tlak rozšírení)
7Zahranicní politika EU reforma a realita
- mix ruzných záležitostí
- nadnárodní obchod, rozšírení, rozvojová
politika - mezivládní zahranicní a bezpecnostní politika
- vetšinou bráno jen toto, ale první skupinu vždy
brát do úvahy - snahy o zvýšení efektivity
- Amsterdam pan Evropa
- Nice další soubor výboru
- obcasné návrhy clenských státu ci vybraných
politiku - zkušenosti
- chybející vedení vs jeho proliferace
- rozdelení pravomocí mezi Radou a Komisí
- jednomyslnost brzdou- kompromisy mení rozhodnutí
na nicneríkající proklamace - nulová role Soudního dvora, EP (nižší legitimita)
8Príklad prohlášení k situaci v Libyi
- Situace v Libyi zustává i nadále duvodem k
vážnému znepokojení. Vyjadrujeme pevnou
solidaritu s libyjským lidem a s obetmi násilí.
Durazne odsuzujeme násilné represe libyjského
režimu namírené proti vlastním obcanum, jakož i
hrubé a systematické porušování lidských práv.
Vítáme rezoluci Rady bezpecnosti OSN 1970 a
postoupení situace v Libyi k rešení Mezinárodnímu
trestnímu soudu. Používání síly, a zejména
vojenských prostredku proti civilnímu
obyvatelstvu je neprijatelné a musí být okamžite
zastaveno. K zajištení bezpecnosti lidí musí být
použity veškeré nezbytné prostredky. Evropská
rada je vážne znepokojena útoky namírenými proti
civilnímu obyvatelstvu, vcetne útoku ze vzduchu.
V zájmu ochrany civilistu clenské státy posoudí
veškerá možná nezbytná opatrení, a to za
podmínky, že pomoci bude prokazatelne zapotrebí,
bude existovat jasný právní základ a podpora ze
strany regionu. Osoby odpovedné za násilí budou
povolány k odpovednosti a musejí pocítat s
vážnými dusledky. Pri reakci na tuto krizi budeme
spolupracovat s OSN, Ligou arabských státu,
Africkou unií a našimi mezinárodními partnery.
Vyzýváme k urychlenému svolání summitu Ligy
arabských státu, Africké unie a Evropské unie. - Plukovník Kaddáfí se musí okamžite vzdát moci.
Jeho režim ztratil veškerou legitimitu a pro EU
již není partnerem. Evropská unie prijala
omezující opatrení vuci vedoucím predstavitelum
Libye a subjektum, které vlastní znacný majetek
a jsou ovládány režimem, a je pripravena prijmout
další sankce. - Cílem je, aby Libye urychlene zahájila sporádaný
prechod k demokracii prostrednictvím široce
pojatého dialogu. Evropská unie vítá a podporuje
prozatímní prechodovou národní radu v Benghází,
kterou považuje za politického partnera. Evropská
unie je pripravena pomoci Libyi nastolit ústavní
stát a rozvíjet právní stát. Je rovnež pripravena
reagovat na žádosti libyjského lidu o pomoc pri
obnove libyjského hospodárství.
9 10Strukturální zmeny díky LS?
- zrušení pilíru
- formálne pilíre opušteny
- faktický stav SZBP je stále vydelena oproti
ostatním politikám do cásti LSEU (kapitola 2) - cl. 24 odst. 1 Spolecná zahranicní a
bezpecnostní politika podléhá zvláštním pravidlum
a postupum. - de fakto zustávají dva pilíre
- rozdelení pravomocí
- SZBP v cl. 2 odst. 4 SFEU
- speciální kategorie (mimo klasickou triádu),
nekde mezi sdílenými a doplnkovými - další garance pro státy
- cl. 4 odst. 1 LSEU Respektuje základní funkce
státu, zejména ty, které souvisejí se zajištením
územní celistvosti, udržením verejného porádku a
ochranou národní bezpecnosti. Zejména národní
bezpecnost zustává výhradní odpovedností každého
clenského státu. - deklarace c. 24 právní subjektivita pro EU ji
nedává právo jednat mimo sverené pravomoci - obecne LS nerozširuje v oblasti SZBP pravomoci EU
11- Ustanovení o zahr. vztazích EU v primárním právu
12Zahranicní politika EU Lisabon
- institucionální zmeny- papírová verze
- fce Vysokého predstavitele pro zahranicní veci a
obrannou politiku (Ministr zahranicních vecí EU) - dvojí (trojí) klobouk- predsednictví, komisar pro
vnejší cinnost, Vysoký zástupce - propojení nadnárodních a mezivládních aktivit
- možnost navrhovat rozhodnutí v oblasti
- Evropský útvar pro vnejší cinnost
- propojení soucasných struktur Komise a Rady
- centrální a externí cást
- vznik evr. diplomatické služby, ale nenahrazuje
národní zastoupení (naopak spolupráce s nimi) - institucionální zmeny- reálná situace
- Vysoký predstavitel
- skutecne jeden hlas pro EU?
- role konkrétní osoby zastávající funkci (výber
Ashtonové) - možnost pretížení
- poslední dobou výrazná kritika za neviditelnost
- Útvar pro vnejší cinnost
- propojení odlišných byrokratických kultur
problematické - spory o lukrativní místa
13Bezpecnostní a obranná politika EU
- ješte problematictejší pocátky (srv. EOS)
- ješte vetší ambice
- Petersberg, Kolín, Helsinky
- koncepty sil rychlé reakce, battlegroups- reálné
výsledky?! - spolupráce s NATO (Berlín plus)
- mekká bezpecnostní politika
- podpora budování míru, stabilizace po
konfliktech, hospodárská rekonstrukce - angažovanost EU v Bosne, Kosovu
- prevzetí operací po OSN, de fakto protektoráty
EU - zprostredkování jednání na stredním východe,
Iránu - tvrdá bezpecnostní politika
- prímé zásahy rešící horké problémy
- úspechy operace v Kongu, Cadu (vetšinou ale
zájem jedné zeme, tak i poskytuje jednotky),
Somálsko - neúspechy
- Irák (2002) hluboký rozpor mezi podporovateli a
odpurci zásahu USA (stará vs nová Evropa) - Darfúr neschopnost zasáhnout pres výzvy
verejnosti i mezinárodní spolecenství - Libye Francie a VB vs Nemecko
- spolecná obrana (armáda)
14(No Transcript)
15Bezpecnostní a obranná politika EU
- informace o vybraných operacích EU
16Bezpecnostní a obranná politika EU
- Lisabonská smlouva
- pouze nevýznamné zmeny
- uvádí se jako cíl spolecná obrana, ale ve smyslu
dalekosáhlé ambice - klauzule o vzájemné pomoci- jen mezi státy (NATO
ale klícové) - stálá strukturovaná spolupráce
- urcité státy mohou jít dále, pokud splnují
podmínky - cílem snadnejší plnení nárocnejších misí
- hlavní problém pretrvává velmi ruznorodá
východiska v clenských zemích - nekolik státu neutrálních
- Finsko, Švédsko, Rakousko, Irsko, Kypr, Malta
- zbytek cleny NATO
- ty, které bezpecnost chtejí zajistit primárne v
NATO (VB, nové CS, Nizozemí) - ty, které chtejí posílení evropského rozmeru
obrany (Francie, cástecne Nemecko)
17Bezpecnostní a obranná politika EU
- príklad vojenských zakázek
- výjimky z pravidel hospodárské souteže
- podporování vlastních národních šampiónu
- náklady na obranu vs efektivita
- vracíme se zpet k fiskálnímu federalismu
- ale zase nutnost utajení, ochrana duševního
vlastnictví - rozpocty nemalé, ale neprináší výsledky
- USA 95 zdroju pri zásahu proti Jugoslávii v
roce 1999 - príklad letadel 4./5. generace
- USA pouze letoun F35
- EU Rafale (Francie), JAS 39 Gripen (Švédsko),
Eurofighter (více zemí)
18Výdaje na obranu EU vs USA
19Bezpecnostní a obranná politika EU
- cesta trhu konsolidace
- hlavne v letectví EADS, BAE, jinde napr. Thales
- spíše ale pres odpor vlád (také princip juste
retour) - urcité úspechy (napr. Airbus vyhrál tendr v USA-
35 mld USD, po protestech pozastaveno)
20Bezpecnostní a obranná politika EU
- cesta spolupráce rízená politikou
- snaha o koordinaci
- urcité spolecné projekty vrtulník Tiger, Airbus
A400M - Evropská obranná agentura
- úkolem otevrít trh s vojenským materiálem,
zlepšit spolupráci zbrojního prumyslu, spolecný
výzkum - problematický zpusob založení (ÚS vs spolecný
postoj Rady v roce 2004, nyní LS) - prijat Kodex chování (2006)- dobrovolné
vyhlašování zakázek - cílem vznik Evropského trhu s obranným materiálem
21EU jako civilní velmoc
- síla v obchodní oblasti
- politika životního prostredí
- hlavne globální oteplování
- snižování energetické závislosti (ale spory)
- pomoc v demokratizacním úsilí
- podpora rozvojových cílu OSN
- rozvojová a humanitární pomoc
22Kolobeh rozvojové pomoci ve svete (a role EU)
23Rozvojová pomoc jako HDP
24Rozvojová pomoc jako HDP
25Rozvojová pomoc jako HDP
26Rozvojová pomoc EU podle destinace