AVANCES EN LA IMPLEMENTACI

1
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA
POBLACIÓN Y EL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA EL
CARIBE CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y
DEMOGRÁFICO, MEDIDAS Y ACCIONES ADOPTADAS, Y
DESAFÍOS FUTUROS

• CELADE

2
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO Y DE LA PRESENTACIÓN

• CONTEXTO SOCIODEMOGRÁFICO
• Evolución económica, social y política
• Principales tendencias demográficas
• LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE EL
  CAIRO
• Integración de los asuntos de población en la
  agenda y las políticas públicas
• Actividades emprendidas
• Derechos y equidad
• COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO, LA SOCIEDAD CIVIL
  Y EL SECTOR PRIVADO
• RECURSOS DISPONIBLES
• TEMAS PENDIENTES

3
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO 10 AÑOS DE VOLATILIDAD Y
BAJO DESEMPEÑO EN PROMEDIO
Fuente CEPAL, 2003, Balance preliminar de las
economías de América Latina y el Caribe, 2003
4
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO 10 AÑOS DÉBILES EN
MATERIA DE EMPLEO
Fuente CEPAL, 2003, Balance preliminar de las
economías de América Latina y el Caribe, 2003
5
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO ESTANCAMIENTO DE LA
LUCHA CONTRA LA POBREZA
Fuente CEPAL, 2003 y 2002 (Panorama social
2002-2003 y 2001-2002)
6
CONTEXTO POLÍTICO

• Valoración de la democracia
• Reconocimiento y respeto de los derechos humanos
• Inconsistencias entre expectativas crecientes,
  promesas electorales y desempeño económico
  deficiente
• Alta conflictividad social e inestabilidad de los
  gobiernos elegidos
• Desencanto con las modalidades tradicionales de
  participación política

7
CONTEXTO DEMOGRÁFICO SOSTENIDO AUMENTO DE LA
POBLACIÓN
Fuente CELADE, estimaciones y proyecciones de
población vigentes (www.cepal.org/celade/proyeccio
nes)
8
CONTEXTO DEMOGRÁFICO ..PERO A UN RITMO
DECRECIENTE
Fuente CELADE, estimaciones y proyecciones de
población vigentes (www.cepal.org/celade/proyeccio
nes)
9
CONTEXTO DEMOGRÁFICO ABATIMIENTO DE LA
MORTALIDAD..
Fuente CELADE, estimaciones y proyecciones de
población vigentes (www.cepal.org/celade/proyeccio
nes)
10
CONTEXTO DEMOGRÁFICO Y BAJA DE LA FECUNDIDAD,
AUNQUE MÁS LENTA ENTRE LAS ADOLESCENTES
Fuente CELADE, estimaciones y proyecciones de
población vigentes (www.cepal.org/celade/proyeccio
nes)
11
CONTEXTO DEMOGRÁFICO EL INEXORABLE ENVEJECIMIENTO
Fuente CELADE, estimaciones y proyecciones de
población vigentes (www.cepal.org/celade/proyeccio
nes)
12
CONTEXTO DEMOGRÁFICO EL FACTOR MIGRACIÓN
INTERNACIONAL

• Cifra mínima de 20 millones de emigrados desde
  los países (tres cuartas partes en los Estados
  Unidos)
• Mayoría de mujeres en principales flujos
  migratorios intrarregionales y en los que se
  dirigen a otros dos destinos extrarregionales
  importantes España y Canadá
• Mayor conocimiento de los procesos migratorios
  (remesas, derechos humanos, integración regional,
  políticas) es imperativo para la gobernabilidad
  de la migración

13
CONTEXTO DEMOGRÁFICO EL SOBRESALIENTE PERFIL
URBANO
Regiones y continentes Porcentaje urbano de la población, años seleccionados Porcentaje urbano de la población, años seleccionados Porcentaje urbano de la población, años seleccionados Porcentaje urbano de la población, años seleccionados Porcentaje urbano de la población, años seleccionados
Regiones y continentes 1950 1970 1990 2000 2005
Total mundial 29.8 36.8 43.5 47.2 49.3
África 14.7 23.1 31.8 37.2 40
América Latina y el Caribe 41.9 57.6 71.1 75.47 77.4
América del Norte 63.9 73.8 75.4 77.4 78.5
Asia 17.4 23.4 32.3 37.5 40.2
Europa 52.4 64.6 72.1 73.4 74.2
Oceanía 61.6 71.2 70.8 74.1 75.1
Fuente United Nations, 2001, World Urbanization
Prospects, The 2000 Revision (para 1925) y
United Nations, 2002, World Urbanization
Prospects. The 2001 Revision, Table A.2
14
CONTEXTO DEMOGRÁFICO EL DINAMISMO URBANO Y EL
ESTANCAMIENTO RURAL
Fuente United Nations, 2002, World Urbanization
Prospects. The 2001 Revision.
15
CONTEXTO DEMOGRÁFICO UNA REGIÓN DE CIUDADES
GRANDES
América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000 América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000 América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000 América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000 América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000 América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000 América Latina y el Caribe visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000
1950 1960 1970 1980 1990 2000
Población (millones) 28 47 73 104 131 165
de la población total 17.0 21.6 25.6 28.8 29.7 31.4
de la población urbana 41.1 43.8 44.7 44.4 41.8 42.2
Fuente Cálculos propios sobre la base de United
Nations, 2002
16
LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA
CIPD
17
INTEGRACIÓN DE LOS ASUNTOS DE POBLACIÓN EN LA
AGENDA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

• Creación de ámbitos institucionales
• Programación del desarrollo
• Protección del ambiente
• Atención de grupos de la población
• Incorporación de las variables demográficas en
  las políticas públicas
• Pobreza
• Ambiente
• Género
• Descentralización

18
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS MIGRACIÓN INTERNACIONAL
E INTERNA, Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL

• Migración interna y distribución espacial de la
  población
• Programas de colonización en retirada
• Persisten políticas para influir sobre los flujos
  migratorios
• Programas e intervenciones basados en incentivos
  y desincentivos
• Migración internacional
• Acuerdos migratorios dentro de procesos de
  integración subregional
• Nuevas leyes de migración y extranjería
• Valoración y búsqueda de la vinculación con los
  emigrados
• Lucha contra la trata de personas

19
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA PARA MUJERES, HOMBRES Y ADOLESCENTES

• Establecimiento de políticas y programas
  nacionales de salud sexual y reproductiva
• Pertinaz orientación de los programas y servicios
  hacia mujeres, en particular unidas y/o con hijos
• Avances en la atención de los hombres
• Políticas y estrategias para atender las
  necesidades de salud sexual y reproductiva de los
  y las adolescentes

20
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS MEDIDAS PARA REDUCIR LA
MORTALIDAD MATERNA

• Amplia variedad de medidas en todos los países,
  incluida la gratuidad de servicios
  maternoinfantiles
• Instancias de monitoreo de la mortalidad materna
• Más cobertura de atención institucional del parto
• Capacitación de prestadores de servicios y
  parteras
• Iniciativas multilaterales

21
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS INTEGRACIÓN DE LOS
SERVICIOS A LA ATENCIÓN PRIMARIA Y MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD Y EL ACCESO

• Integración previa a la CIPD en algunos países y
  posterior en otros
• Mejor calidad de los servicios
• Normas de funcionamiento y atención
• Ampliación de las opciones de métodos
  anticonceptivos
• Capacitación del personal
• Indicadores para evaluar, monitorear y certificar
  los servicios
• Introducción de nuevas tecnologías
• Ampliación del acceso
• Campañas de información sobre los derechos
  reproductivos
• Programas de capacitación y orientación
• Extensión de los servicios a grupos con escasa
  cobertura
• Desarrollo de la infraestructura física
• Extensión de los horarios de atención
• Atención gratuita

22
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS ANTICONCEPCIÓN MEJORA
DE LA PROVISIÓN DE SERVICIOS Y AMPLIACIÓN DE LOS
SERVICIOS DISPONIBLES

• Ampliación de la cantidad y variedad de la oferta
• Concentración en métodos para mujeres
• Anticoncepción de emergencia prevista en la
  mayoría de los países
• Papel de las ONGs y de los organismos
  internacionales en la provisión de métodos
• Sistemas de distribución y seguimiento para
  asegurar abastecimiento regular y según demanda

23
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS ESTRATEGIAS PARA
ENFRENTAR LA PANDEMIA DE VIH/SIDA

• Todos los países señalan acciones de prevención,
  de asistencia y de protección a los afectados
• Leyes y normas específicas
• Nuevos arreglos institucionales
• Políticas y programas integrales
• Amplia variedad de medidas e intervenciones
  concretas
• Signos alentadores de contención de la epidemia

24
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

• Creciente visibilidad política del tema
• Nueva legislación y adaptación de la antigua
• Constitución de entidades a escala local
• Variedad de medidas operativas
• Modelos de prevención y atención de la violencia
  intrafamiliar
• Sensibilización de funcionarios públicos
• Creación de instituciones para la protección de
  las víctimas
• Procedimientos para facilitar la denuncia y
  proteger a las denunciantes
• Campañas de prevención
• Organismos especializados de asistencia social y
  policiales

25
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS EDUCACIÓN PRIMARIA Y
SECUNDARIA

• Cifras alentadoras en cobertura y equidad de
  género
• Virtual universalidad de la educación primaria
• Importantes lagunas en la educación secundaria,
  concentradas en los pobres
• Varios países han ampliado el número de años de
  la enseñanza obligatoria
• Diversidad de medidas para mejorar la calidad de
  la enseñanza, que es aún deficiente e
  inequitativa

26
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS ATENCIÓN DE LAS
NECESIDADES DE LAS PERSONAS MAYORES

• Reconocimientos constitucional de derechos
• Leyes que norman los derechos
• Arreglos institucionales
• Políticas y programas de desarrollo, especiales,
  sectoriales
• Acuerdos internacionales

27
ACTIVIDADES EMPRENDIDAS INFORMACIÓN,
INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN

• Sistemas intersectoriales y locales de
  información
• Redes de instituciones y expertos
• Encuestas de hogares y especializadas
• Censos
• Estadísticas vitales
• Amplia gama de temas investigados
• Formación y renovación de los recursos humanos

28
EQUIDAD SOCIAL

• Distribución inequitativa del ingreso
• Expansión del gasto social en parte del período
• Difícil movilidad social ascendente
  desigualdades educativas y aumento del umbral
  educativo minímo
• Programas paliativos y compensatorios
  alimentación, transporte y becas escolares
• Educación intercultural y bilingüe para grupos
  étnicos históricamente excluidos

29
EQUIDAD DE GÉNERO

• Visibilidad y reconocimiento público del tema
• Nueva institucionalidad nacional y local
• Políticas y programas de igualdad de
  oportunidades
• Reformas legales
• Reducción de sesgos de género en la educación
• Enseñanza con perspectiva de género
• Campañas de sensibilización
• Apoyo a organizaciones de mujeres
• Capacitación de funcionarios en la perspectiva de
  género
• Paternidad responsable y nueva masculinidad
• Participación política

30
DERECHOS REPRODUCTIVOS Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

• Revisión y adopción de marcos legales y preceptos
  constitucionales
• Programas específicos, en particular de salud
• Vigilancia en el marco del ejercicio de los
  derechos humanos
• Defensorías nacionales y locales
• Otros organismos públicos
• Redes de ONGs y comités de la sociedad civil
• Informes regulares a los órganos de las Naciones
  Unidas pertinentes
• Redes regionales y subregionales

31
COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO, LA SOCIEDAD CIVIL
Y EL SECTOR PRIVADO

• Colaboración entre las organizaciones
  multilaterales y los gobiernos nacionales,
  locales y las organizaciones no gubernamentales
  consustancial al Programa de Acción y su
  cumplimiento
• Variedad de estrategias y medidas
• Establecimiento de diálogos y conformación de
  grupos de discusión
• Convocatoria a consultas nacionales
• Ampliación de la discusión parlamentaria
• Discusión y revisión de los proyectos públicos
  por parte de la comunidad organizada
• Incorporación de ONGs y representantes de la
  comunidad en instancias de seguimiento y
  evaluación de políticas y programas
• Apertura al sector privado

32
RECURSOS DISPONIBLES

• Ampliación, diversificación, sostenibilidad y uso
  eficiente de los recursos destinados a los
  asuntos de población prioridad del Programa de
  Acción
• Varios países declaran haber mantenido o incluso
  aumentado los recursos destinados a salud (en
  general) y salud reproductiva (en particular)
• Varios países declaran contar con apoyo
  internacional para la realización de algunas
  actividades en materia de población
• Numerosos países lamentan la reducción de
  recursos en la medida en que sus indicadores
  sociodemográficos han dejado de ser prioritarios
  para los organismos multilaterales

33
TEMAS PENDIENTES

• Equidad social y reducción de la pobreza
• Estabilidad, credibilidad y continuidad de
  buenas políticas
• Reforma del Estado y de la gestión de los
  servicios
• Equidad en el acceso a los servicios de salud
• Garantía del ejercicio de los derechos
  reproductivos mediante legislación,
  institucionalidad y recursos específicos
• Provisión de servicios amplios de salud sexual y
  reproductiva que reconozcan las especificidades
  de hombres y adolescentes
• Afinamiento técnico y operativo de
  intervenciones sobre problemas de salud
  evitables como mortalidad materna
• Erosión de las bases culturales y materiales de
  la inequidad de género y de la violencia contra
  la mujer

34
TEMAS PENDIENTES

• Reforzamiento del combate contra el SIDA y del
  apoyo a los infectados
• Mejoramiento de la calidad y equidad de la
  educación
• Promoción de acuerdos migratorios que potencien
  los efectos positivos de los traslados y protejan
  los derechos de los migrantes
• Precisión de responsabilidades institucionales
  en materia de población y desarrollo
• Profundización de información y conocimiento
  sociodemográficos en políticas públicas
• Producción y difusión de información regular,
  de buena calidad, comparable y desagregada
• Incremento y sostenibilidad de los recursos para
  actividades en población