ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI VICENZA DELEGA DI FUNZIONI E TRASFERIMENTO DELLA RESPONSABILIT

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ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI VICENZADELEGA DI
FUNZIONI E TRASFERIMENTO DELLA RESPONSABILITÀ
PENALEavv. Guido Butti avv. Marina Zalin
Butti partners avvocatiVia Leoncino n. 10
Verona045/8012901 www.buttiandpartners.com
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INDICE DELLINTERVENTO1. LE RESPONSABILITA DI
IMPRESA2. I SOGGETTI RESPONSABILI3. IL
TRASFERIMENTO DELLE RESPONSABILITA
NELLORGANIZZAZIONE AZIENDALE4. COME CONFERIRE
UNA VALIDA DELEGA DI FUNZIONI5. COME GESTIRE LA
DELEGA DI FUNZIONI
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1. LE RESPONSABILITA DI IMPRESA

• RESPONSABILITA CIVILI (CONTRATTUALI
  EXTRACONTRATTUALI) il danno ambientale
• RESPONSABILITA PENALI
• RESPONSABILITA IN MATERIA AMBIENTALE
• RESPONSABILITA IN MATERIA DI SICUREZZA
• RESPONSABILITA DA PRODOTTO

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IL CONCETTO DI RESPONSABILITÀ

• Con lespressione responsabilità, in senso
  giuridico, si vuole indicare quella situazione in
  cui un soggetto è chiamato a rispondere del
  proprio comportamento verso terzi.
• Si distingue
• nei confronti di soggetti privati responsabilità
  contrattuale ed extracontrattuale
• nei confronti dello Stato responsabilità
  penale e amministrativa

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AZIONE OD OMISSIONE

• DOLO COLPA
• DANNO
• NESSO CAUSALE
• RESPONSABILITA
• OBBLIGO AL RISARCIMENTO

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LA RESPONSABILITA CIVILE

• 1. RESPONSABILITA CONTRATTUALE
• Deriva dallinadempimento del contratto
• 2. RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE
• Consegue alla lesione di un diritto al di fuori
  di un rapporto contrattuale

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LA RESPONSABILITÀ CIVILE CONTRATTUALE

• E collegata agli obblighi che un soggetto
  assume nei confronti di un altro con il quale ha
  stipulato un contratto in caso di violazione
  degli obblighi contrattualmente assunti, la parte
  inadempiente sarà tenuta
• ad eseguire esattamente lobbligazione su di lei
  incombente
• a risarcire la parte adempiente degli eventuali
  danni da questa subiti.

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• I principi espressi sono contenuti nei seguenti
  articoli del codice civile
• Art. 1218 Responsabilità del debitore il
  debitore che non esegue esattamente la
  prestazione dovuta è tenuto al risarcimento del
  danno, se non prova che linadempimento o il
  ritardo è stato determinato da impossibilità
  della prestazione derivante da causa a lui non
  imputabile
• Art. 1223 Risarcimento del danno il risarcimento
  del danno per linadempimento o per il ritardo
  deve comprendere così la perdita subita dal
  creditore come il mancato guadagno, in quanto ne
  siano conseguenza immediata e diretta

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LA RESPONSABILITÀ CIVILE EXTRACONTRATTUALE

• Art. 2043 del codice civile
• Risarcimento per fatto illecito
• Qualunque fatto doloso o colposo, che
  cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui
  che ha commesso il fatto a risarcire il danno

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• secondo lart 2043 c.c.
• Il danneggiato deve fornire la prova di
• Danno
• Rapporto causale tra il comportamento
  dellimpresa incolpata ed il danno
• Colpa

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LA RESPONSABILITÀ AGGRAVATA

• Individuazione delle attività pericolose
• Quelle nelle quali sono gestiti rifiuti definiti
  pericolosi
• Quelle che presentano particolari caratteristiche
  comportanti la probabilità del verificarsi di un
  danno

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• La responsabilità aggravata stabilita dallart.
  2050 c.c. per lesercizio di attività pericolose
• Limpresa incolpata deve provare di avere
  adottato tutte le misure idonee a evitare il
  danno!
• INVERSIONE DELLONERE DELLA PROVA

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LA RESPONSABILITA OGGETTIVA

• In qualche caso il responsabile non è anche
  lautore del danno responsabilità indiretta o
  per colpa altrui (art. 2047 e art. 2048 c.c.)
• In altri casi è addirittura sufficiente una
  relazione qualsiasi (anche non causale) tra un
  soggetto ed un danno responsabilità oggettiva
  (art. 2049 c.c. danno da prodotti difettosi,
  D.P.R. 24 05 88, n. 224)

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IL DANNO AMBIENTALEArt. 18, comma 1, L. 349/86

• Qualunque fatto doloso o colposo in
  violazione di disposizioni di legge o di
  provvedimenti adottati in base a legge che
  comprometta lambiente, ad esso arrecando danno,
  alterandolo, deteriorandolo o distruggendolo in
  tutto o in parte, obbliga lautore del fatto al
  risarcimento nei confronti dello Stato

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• E cagionato da un comportamento contrario alla
  legge dettata in materia ambientale o a
  provvedimenti adottati dalla pubblica
  amministrazione in base ad essa
• E cagionato da un comportamento volontario o
  contrario a regolamenti, ordini, discipline
  (colpa specifica), considerato pericoloso a
  priori dal legislatore
• Consiste in una compromissione effettiva
  dellambiente (danneggiamento, alterazione,
  deterioramento, distruzione totale o parziale)
• Obbliga il suo autore al risarcimento del danno
  nei confronti dello Stato

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Il danno ambientale come species del genus
illecito civile
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DANNO INGIUSTO
DANNO AMBIENTALE

• Comportamento contrario alle leggi ambientali
• Comportamento doloso o colposo (colpa specifica)
• Compromissione ambiente (danneggiamento
  alterazione, deterioramento, distruzione)
• Risarcimento a favore dello Stato

• Comportamento contrario alla legge
• Comportamento doloso o colposo (colpa generica)
• Compressione o negazione di un diritto altrui
• Risarcimento a favore del titolare del diritto
  leso

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IL RISARCIMENTO DEL DANNO AMBIENTALEArt. 18,
comma 8, L. 349/86

• Il giudice, nella sentenza di condanna, dispone
  , ove possibile, il ripristino dello stato dei
  luoghi a spese del responsabile
• Gerarchia delle sanzioni
• 1) ripristino
• 2) risarcimento patrimoniale del danno
• Sentenza cd dei fanghi rossi di Scarlino (n.
  440/88 della Corte di Cassazione) ripristino
  come unico mezzo idoneo a restituire alla
  collettività il diritto alla fruibilità
  dellambiente

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IL RIPRISTINO OVE POSSIBILE

• Lart. 2058 c.c. subordina la possibilità per il
  giudice di ordinare il ripristino alla non
  eccessiva onerosità per il debitore
• Il comma 6 dellart. 18 lo richiede ove
  possibile

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IL SOGGETTO TENUTO AL RISARCIMENTOArt. 18, comma
7, L. 349/86

• In caso di concorso nello stesso evento di
  danno, ciascuno risponde nei limiti della propria
  responsabilità individuale
• Lesclusione della regola civilistica della
  solidarietà tra condebitori (art. 2055 c.c.)
  testimonia la funzione anche punitiva del
  risarcimento del danno ambientale
• Lesclusione deriva dallorigine pubblica del
  danno allambiente (danno erariale)
• La giurisprudenza dominante applica comunque la
  regola della solidarietà

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LA RESPONSABILITÀ PENALE

• Previsione legislativa del fatto vietato e della
  sanzione comminata (principio di legalità)
• Comportamento esterno suscettibile di percezione
  (principio di materialità)
• Comportamento concretamente lesivo o pericoloso
  del bene giuridico tutelato (principio di
  necessaria lesività)
• Comportamento effettivamente rimproverabile al
  suo autore (principio di colpevolezza)

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LILLECITO PENALE elementi costitutivi

• Elemento oggettivo (tipicità)
• Condotta
• Evento
• Nesso causale
• Assenza di cause di giustificazione
  (antigiuridicità)
• Elemento oggettivo (colpevolezza)
• Dolo
• Colpa
• Preterintenzione
• Responsabilità oggettiva

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LILLECITO PENALE

• I reati si distinguono in delitti e
  contravvenzioni
• Il sistema distintivo indicato dalla legge
  (art. 30 c.P.) è un criterio di carattere
  formale che distingue tra delitti e
  contravvenzioni in base alla pena prevista per le
  singole fattispecie
• DELITTI CONTRAVVENZIONI
• ergastolo
• reclusione - arresto
• multa - ammenda

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DELITTI E CONTRAVVENZIONI differenze di
disciplina

• ELEMENTO PSICOLOGICO
• TENTATIVO

• CONTRAVVENZIONI PUNITE SIA A TITOLO DI DOLO CHE
  DI COLPA
• DELITTI LA PUNIBILITA PER COLPA DEVE ESSERE
  ESPRESSAMENTE PREVISTA DAL CODICE
• CONTRAVVENZIONI NON AMMESSO
• DELITTI AMMESSO

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• PRESCRIZIONE
• OBLAZIONE

• CONTRAVVENZIONI PRESCRIZIONE BREVE (MAX 4 ANNI E
  MEZZO)
• DELITTI PRESCRIZIONE LUNGA, IN TALUNI CASI
  IMPRESCRITTIBILI (ES. DELITTI PUNITO CON
  LERGASTOLO)
• CAUSA DI ESTINZIONE DEL REATO AMMESSA SOLO PER LE
  CONTRAVVENZIONI

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LA TUTELA DELLE ACQUE DALL INQUINAMENTO(D.Lgs.
152/99)

• I principali obblighi dellimprenditore
• Lapertura di nuovi scarichi
• Il problema degli scarichi esistenti
• La violazione delle prescrizioni
• Il superamento dei limiti tabellari
• La responsabilità del gestore

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IL PROCEDIMENTO DI DIFFIDA

• In caso di inosservanza delle prescrizioni
  dellautorizzazione allo scarico
• alla diffida, stabilendo un termine per
  leliminazione dellirregolarità
• 2) alla diffida sospensione dellautorizzazione
  per un tempo determinato (in caso di pericolo per
  la salute pubblica e/o lambiente)
• 3) alla revoca dellautorizzazione in caso di
  inadempimento della diffida o in caso di
  violazioni pericolose e reiterate

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• I RIFIUTI (D.Lgs. 22/97)
• I principali obblighi dellimprenditore
• - Il divieto di abbandono di rifiuti
• - Le autorizzazioni per lattività di gestione
  di rifiuti
• - La bonifica dei siti
• - Gli obblighi di comunicazione, di tenuta dei
  registri obbligatori e dei formulari
• - Il traffico illecito di rifiuti

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LINQUINAMENTO ATMOSFERICO(D.P.R. 203/88)

• I principali obblighi dellimprenditore
• impianti esistenti autorizzazione relazione
  tecnica e progetto di adeguamento
• impianti nuovi autorizzazione
• Rispetto dei limiti di emissione

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I PERICOLI DI INCIDENTI RILEVANTI (D.Lgs. N.
334/1999) AMBITO DI APPLICAZIONE
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CLASSIFICAZIONE CONVENZIONALE
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Adempimenti per il gestore
A chi inviarli ?
Regione Prefetto
Ministero dellambiente Regione Prefetto Sindaco
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ADEMPIMENTI PER IL GESTORE
A chi inviarli ?
Ministero dellAmbiente Regione Provincia Comune P
refetto Comitato tecnico regionale o
interregionale
Comitato tecnico regionale o interregionale
Provincia Prefetto
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ADEMPIMENTI PER IL GESTORE
A chi inviarli ?
Provincia Prefetto
Ministero dellAmbiente
Prefetto Sindaco Comando provinciale dei
V.F. Presidente della giunta regionale
Presidente dellAmministrazione provinciale
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LA SICUREZZA SUL LAVORO(D.Lgs. 626/94)

• I principali obblighi del datore di lavoro
• OBBLIGHI GENERICI
• Valutazione dei rischi (elaborazione documento)
• Designazione addetti (R.S.P.P., squadra
  antincendio, evacuazione, pronto soccorso, medico
  competente)
• Adozione di tutte le misure necessarie per la
  sicurezza e la salute dei lavoratori

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• Obblighi documentali (registro infortuni,
  documentazione sanitaria, verbale riunione
  periodica)
• Obblighi nei contratti di appalto (verifica
  idoneità professionale, informazione,
  coordinamento)
• Riunione periodica sulla sicurezza
• Informazione e formazione dei lavoratori
• Obblighi relativi ai luoghi di lavoro
• Obblighi relativi alluso delle attrezzature di
  lavoro e ai dispositivi di protezione

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• OBBLIGHI SPECIFICI
• Impiego di agenti cancerogeni e mutageni
• Impiego di agenti chimici
• Impiego di agenti biologici

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La violazione degli obblighi comporta una
conseguente responsabilità penale

• Procedimento di estinzione delle contravvenzioni
  in materia di igiene e sicurezza sul lavoro
• (D.Lgs. 758/94)

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PUNTI FONDAMENTALI DEL PROCEDIMENTO DI ESTINZIONE

• ORGANO DI VIGILANZA
• Accerta la violazione
• impartisce unapposita prescrizione
• fissa un tempo adeguato per la regolarizzazione
  (max 6 mesi)
• entro 60 giorni dalla scadenza del termine
  verifica se la violazione è stata eliminata

• riferisce la contravvenzione al P.M., ma il
  procedimento penale resta sospeso
• Ammette il contravventore a pagare entro 30
  giorni una somma pari ad ¼ dellammenda massima
  stabilita per loriginaria contravvenzione

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• Entro 120 giorni dalla scadenza del termine per
  ladempimento
• comunica al P.M. ladempimento e lavvenuto
  pagamento della somma
• la contravvenzione si estingue

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Estranei al meccanismo di estinzione

• Delitti colposi che possono derivare dalla
  violazione delle norme previste dal D.lgs.
  626/94
• Omicidio colposo (art. 589 c.p.)
• Lesioni personali colpose (art. 590 c.p.)

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LA RESPONSABILITA DA PRODOTTO DIFETTOSO(D.P.R.
24 maggio1988, n.224)

• Introduce una forma di responsabilità oggettiva
  la responsabilità del fabbricante è ricollegata
  semplicemente al difetto del prodotto che ha
  arrecato il danno
• A nulla giova dimostrare di avere impiegato la
  dovuta diligenza
• Il fabbricante si libera da responsabilità
  soltanto se riesce a dimostrare una delle
  circostanze di cui allart. 6

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ART.6 LA RESPONSABILITA E ESCLUSA

• se lo stato delle conoscenze tecniche e
  scientifiche, al momento in cui il produttore ha
  messo in circolazione il prodotto, non permetteva
  ancora di considerare il prodotto come difettoso
• ..

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2. I SOGGETTI RESPONSABILI

• LEGALE RAPPRESENTANTE - CONSIGLIO DI
  AMMINISTRAZIONE
• DATORE DI LAVORO
• DIRIGENTI
• PREPOSTI

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IL LEGALE RAPPRESENTANTE

• Soggetto/i cui spetta il potere di
  amministrazione e di rappresentanza della
  società, ossia il potere di compiere atti in nome
  e per conto della società
• Salva diversa indicazione contenuta nello
  statuto, nelle società di persone
  lamministrazione della società spetta a tutti i
  soci

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IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE

• Nelle società di capitali, quanto gli
  amministratori sono più di uno essi formano il
  CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE, organo cui spetta,
  collegialmente, la gestione dellattività sociale
• Il consiglio se consentito nellatto
  costitutivo può delegare le proprie
  attribuzioni ad alcuni dei suoi membri
  (AMMINISTRATORI DELEGATI)

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IL DATORE DI LAVORO

• Soggetto titolare del rapporto di lavoro o
  comunque quello che ha la responsabilità
  dellimpresa stessa o dellunità produttiva, in
  quanto titolare dei poteri decisionali e di spesa
  (art. 2 lett. b) D.Lgs. 626/94)
• Se limpresa assume forma individuale TITOLARE
  DELLIMPRESA
• Se limpresa ha carattere di società LEGALE
  RAPPRESENTANTE o DIRETTORE UNITA PRODUTTIVA

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• Se limpresa è esercitata sotto forma di società
  priva di personalità giuridica (s.s., s.n.c.,
  s.a.s.), o nelle società di fatto TUTTI I SOCI
• Sussiste responsabilità penale per fatti
  omissivi accertati a carico di una società di
  persone in capo ai singoli soci, rimanendo del
  tutto irrilevante la ripartizione dei compiti
  allinterno della compagine sociale (Cass. pen.
  sez. III, 13 aprile 1989 18 maggio 1983)

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IL DIRIGENTE

• Sono dirigenti secondo la definizione contenuta
  nei contratti collettivi coloro che,
  rispondendo direttamente allimprenditore o ad
  altro dirigente a ciò espressamente delegato,
  svolgono funzioni di elevato grado di
  professionalità, con ampia autonomia
• La qualifica di dirigente spetta al
  prestatore di lavoro il quale sia in concreto
  investito di attribuzioni che, per la loro
  ampiezza e per i poteri di iniziativa, gli
  consentano di adottare scelte operative e di
  imprimere un indirizzo allattività aziendale
  (Cass. civ. sez. lav., 28 gennaio 1989)

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IL PREPOSTO

• Sono preposti coloro che, sovraintendono a tutte
  le attività alle quali siano addetti lavoratori
  subordinati o ad essi equiparati (art. 4 D.P.R.
  574/55)
• al preposto compete tutto quanto concerne la
  direzione e la sorveglianza degli operai che gli
  sono sottoposti, affinché dagli stessi non
  vengano eseguite operazioni o manovre avventate
  dalle quali possano scaturire condizioni di
  pericolo (Cass. pen. sez. IV, 30 aprile 1991)

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3. IL TRASFERIMENTO DELLE RESPONSABILITA
NELLORGANIZZAZIONE AZIENDALE

• INCARICO DI FUNZIONE E INCARICO DI ESECUZIONE
• FUNZIONI DELEGABILI
• CARATTERISTICHE DI AMMISSIBILITA E DI VALIDITA
  DELLA DELEGA
• EFFICACIA PENALE E CIVILE DELLA DELEGA

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LA DELEGA DI FUNZIONI

• NON CONFONDERE SUDDIVISIONE DEI COMPITI CON
  DELEGA DI RESPONSABILITA
• PROBLEMI DELLA DELEGA
• DELEGABILITA DELLE FUNZIONI
• EFFETTIVITA DEL TRASFERIMENTO

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EFFICACIA PENALE DELLA DELEGA DI FUNZIONI

• Contrasto di giurisprudenza
• nessuna conseguenza
• Cass. pen. sez. III 29.12.94 n. 12975
• Cass. pen. sez. III 03.12.96 n. 10333
• Trasferimento della responsabilità penale,
  sussistendo determinati presupposti
• Cass. pen. sez. III, 31 ottobre 1990 n. 14342
• Cass. pen. sez. III, 3 maggio 1996, n. 4422
• Cass. pen. sez. III, 27 maggio 1996, n. 5242
• Cass. pen. sez. III, 6 maggio 1996, n. 1570
• Cass. pen. sez. III, 17 gennaio 2000, n. 442.

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CONDIZIONI OGGETTIVE

• NECESSITA DEL DECENTRAMENTO DI COMPITI E
  RESPONSABILITA
• CONTENUTO SPECIFICO
• PUBBLICITA
• AUTONOMIA DECISIONALE
• AUTONOMIA DI SPESA
• FORMA SCRITTA

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CONDIZIONI SOGGETTIVE

• CAPACITA TECNICA DEL DELEGATO
• DIVIETO DI INGERENZA DA PARTE DEL DELEGANTE
• INSUSSISTENZA DI RICHIESTE DI INTERVENTO
• MANCATA CONOSCENZA DELLA NEGLIGENZA

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4. COME CONFERIRE UNA VALIDA DELEGA DI FUNZIONI

• OGGETTO DELLA DELEGA
• SOGGETTI COINVOLTI
• REDAZIONE DOCUMENTO

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LE RESPONSABILITA AZIENDALI
REDAZIONE DEL DOCUMENTO DI DELEGA 1.VERIFICA
DELLE EFFETTIVE ESIGENZE DELLIMPRESA 2.
INDIVIDUAZIONE DI IDONEO SOGGETTO DELEGATO 3.
ANALITICA INDIVIDUAZIONE DEI COMPITI DELEGATI 4.
INDICAZIONE DEI MEZZI TECNICI ED ECONOMICI
NECESSARI 5. PUBBLICITA INTERNA ED ESTERNA
DELLATTO 6. ACCETTAZIONE SCRITTA DA PARTE DEL
DELEGATO
DELEGA
DATORE DI LAVORO (responsabile primario)
DIRIGENTE (responsabile dellattività da lui
diretta)
PREPOSTO (responsabile dellattività cui
sovraintende)
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• EFFETTIVE ESIGENZE DELLIMPRESA
• .una complessità organizzativa e gestionale,
  accompagnata dalla presenza di speciali
  problematiche relative alle materie., tale da
  giustificare ed anzi rendere necessaria la
  suddivisione dei compiti e delle
  responsabilità.

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2. IDONEITA DEL SOGGETTO DELEGATO

• la molteplicità e la complessità
  tecnico-giuridica dellimpegno richiesto nelle
  materie . richiedono una professionalità tecnica
  specifica, un continuo aggiornamento, la
  necessità di una presenza costante, la
  disponibilità di tempo sufficiente
• lesperienza acquisita da molti anni con
  specifico riferimento anche alla realtà
  produttiva . nella gestione delle
  problematiche relative alla , nonché per sua
  posizione di

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3. COMPITI DELEGATI

• In particolare con riferimento al D.Lgs.
  626/94 e successive modificazioni, si intendono
  in ogni caso attribuite al delegato le funzioni
  ed i poteri in appresso indicati, attinenti alla
  sicurezza e igiene dei lavoratori, da esplicare
  direttamente o far esplicare da altri
• a) 
• b)

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4. MEZZI TECNICI ED ECONOMICI

• in piena autonomia nellambito dellattività
  svolta da, potendo agire con le stesse
  prerogative dei mandanti ed in sostituzione degli
  stessi quanto a funzioni ed autonomia decisionale
  e patrimoniale in tema di ...
• al delegato viene garantito, nellambito di
  ogni bilancio aziendale, un adeguato budget da
  gestire secondo le procedure aziendali, ferma
  restando la possibilità di disporre acquisti e
  spese anche oltre il limite prefissato ogni
  qualvolta ne ravvisi la necessità e lurgenza

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5. PUBBLICITA

• La presente delega avranno validità dal
  ----------------- ad essa verrà data ampia
  pubblicità, attraverso comunicazione formale alle
  Rappresentanze interne essa verrà portate a
  conoscenza delle Autorità amministrative che le
  richiedano e dei soggetti privati di volta in
  volta interessati

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6. ACCETTAZIONE

• Il Consiglio dispone affinché la presente
  delibera venga trasmessa, in copia, per
  laccettazione della delega in essa contenuta al
  delegato che, in caso di accettazione, restituirà
  detta copia debitamente sottoscritta

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5. COME GESTIRE LA DELEGA DI FUNZIONI

• ADEMPIMENTI DEL DELEGATO
• COMPORTAMENTI DEL DELEGANTE
• PUBBLICITA AMODIFICHE ED AGGIORNAMENTI
• DELEGA DI FUNZIONI ED ORGANI DI VIGILANZA

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Il tema della gestione va affrontato sotto due
distinte prospettive

• Il punto di vista del delegante, che vuole
  evitare di incorrere nelle responsabilità da cui
  ritiene di essersi liberato con la delega
• Il punto di vista del delegato che, pur gestendo
  le funzioni che gli sono state attribuite, vuole
  evitare di essere considerato responsabile anche
  per fatti non a lui addebitabili.

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IL DELEGANTE

• Mantiene alta la propria attenzione in ordine
  alle scelte strategiche
• Non si ingerisce nella gestione delle funzioni
  delegate
• Garantisce la autonomia finanziaria e gestionale
  del delegato
• Cura la predisposizione ed il mantenimento di
  procedure per il corretto conferimento e la
  gestione della delega, ivi compresa la
  comunicazione in caso di emergenza

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IL DELEGATO

• Prima del conferimento formale della delega
• Effettua o fa effettuare un audit di conformità
  normativa e tecnica
• Redige un prospetto delle misure da adottare e
  degli interventi da effettuare in ordine di
  priorità
• Verifica la compatibilità delle proprie
  disponibilità economiche e di risorse con le
  necessità emerse durante laudit

• Dopo il conferimento formale della delega
• Mantiene attivo un sistema di gestione di tutte
  le funzioni delegate
• Realizza le misure secondo lordine di priorità
  stabilito
• Richiede lintervento del delegante quando gli
  interventi necessari superano la sua capacità di
  spesa.

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AUDIT DI CONFORMITÀ

• Consente di fotografare i comportamenti
  dellazienda in un determinato momento,
  confrontandoli con quelli richiesti dalla legge.
• Il rapporto che ne consegue è destinato in via
  riservata alla direzione aziendale.
• Deve contenere indicazioni e suggerimenti
  operativi per misure ed azioni correttive.
• Deve essere seguito dalla adozione di procedure
  per il mantenimento della conformità.

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SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE

• Riduzione del rischio di sanzioni e/o di
  responsabilità risarcitorie
• Maggiore possibilità dellorganizzazione di
  dimostrare documentalmente di avere fatto quanto
  possibile per evitare il danno (art. 2050 c.c ed
  altri casi di responsabilità aggravata)
• Maggiore capacità dellorganizzazione di
  realizzare e dimostrare documentalmente una
  adeguata formazione del personale
• Maggiore facilità a mantenere nel tempo la
  conformità legislativa sugli aspetti sostanziali
  della propria attività (es. gestione dei rifiuti)

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SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE

• In un processo penale a seguito di incidente
  sul lavoro, il giudice ha ritenuto che la
  certificazione ambientale correttamente ottenuta
  ed applicata potesse provare che l'impresa aveva
  messo in atto tutto quanto si doveva fare per il
  corretto funzionamento dei cicli produttivi

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• Tribunale di Mondovì, 24 aprile 2001, n. 257
• riconosce alla certificazione in tal caso, si
  trattava di un SGA a norma ISO 14001 il ruolo
  rilevante di prova documentale dellatteggiamento
  virtuoso dellimpresa
• la previsione di procedure produttive in
  occasione della richiesta di certificazione è un
  primo significativo passo verso il conseguimento
  di una quota di sicurezza adeguata
• la certificazione ottenuta ed i documenti
  prodotti e/o acquisiti dal perito hanno
  dimostrato una sola cosa di più non si poteva
  fare. Di più. dunque, non era corretto esigere

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PROCEDURA PER LA DELEGA

• Individuazione delle funzioni delegabili
• Scelta di un idoneo delegato
• Redazione e conservazione del documento
• Pubblicità
• Adempimenti e responsabilità in caso di ispezione
  o incidente

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IN CASO DI ISPEZIONE O DI INCIDENTE

• Il responsabile delle relazioni con gli organi
  ispettivi deve essere sempre e subito avvertito
• Egli deve conoscere puntualmente la delega ed
  averne copia
• Il contenuto della delega deve essere portato a
  conoscenza degli ispettori senza esitazioni o
  incertezze
• Copia della delega deve essere consegnata agli
  ispettori
• Il delegato deve essere pronto ad affrontare gli
  organi di controllo

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DUE DILIGENCE E GARANZIE CONTRATTUALI IN CASO
DI CESSIONE E ACQUISTO DI UN SITO CONTAMINATO

• La Due Diligence, normalmente effettuata per gli
  aspetti strettamente economici e fiscali deve
  essere estesa alle passività ambientali.
• La sua effettuazione deve essere prevista
  contrattualmente ed i suoi risultati possono
  costituire condizioni sospensive del contratto.

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• Le Clausole contrattuali a tutela del venditore o
  dellacquirente debbono tenere conto di tutti gli
  obblighi giuridici ed i vincoli che la legge
  stabilisce a carico del proprietario del sito e
  del responsabile dellinquinamento
• Obbligo di effettuare la bonifica
• Obbligo di rimborsare le spese sostenute dalla
  amministrazione per la bonifica
• Onere reale sulle aree