COMISI

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Vº CURSO SOBRE GESTIÓN DE TERMINALES
PORTUARIOS COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS
OEA AUTORIDAD PORTUARIA
DOMINICANA MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA LA
MODERNIZACIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIAMÓDULO
GESTIÓN AMBIENTAL PORTUARIA DR DIEGO
SEPÚLVEDA CONSULTOR SANTO
DOMINGO, FEBRERO 2011

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Objetivo del Módulo

• Demostrar a los participantes la Importancia de
  diseñar una Gestión Ambiental en los Puertos.

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Contenido del Módulo

• El Problema Medioambiental
• - Actuaciones Políticas Normas
  Internacionales
• El Por Qué de la Gestión Ambiental en Puertos
• La Problemática Ambiental de los Puertos
• Cómo abordar la Gestión Ambiental en Puertos
• El Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA)

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El Problema Medioambiental
5
El Problema Medioambiental
El crecimiento exponencial de la población es la
causa de los problemas medioambientales.
Las dos causas más importantes de la degradación
ambiental en el planeta

• El explosivo aumento de la población mundial.

• Actividad humana sin control

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El Problema Medioambiental
Crecimiento exponencial de la población
7
Algunos de los Grandes derrames de petróleo al
mar
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El Problema Medioambiental

De los 6.750 millones de personas en 2010

• Son responsables del
• 80 del consumo de recursos mundial
• 75 de producción de residuos y desperdicios.

20 países industrializados 80 países en
desarrollo
Los mayores consumidores en América del Norte,
Europa y Asia destruyen el medio ambiente
indirectamente a través de su capacidad de
consumir recursos y generar vastas cantidades de
desechos
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El Problema Medioambiental
NO HAY UNA UNICA CAUSA DEL DETERIORO
MEDIOAMBIENTAL
Existe una relación entre población, medio
ambiente y desarrollo económico que es compleja.
Degradan el medio ambiente

• Lo que es cierto es que
• La concentración de población,
• El mal uso de los recursos
• naturales,
• La pobreza,
• Y la ausencia de controles

Facilitarían la mejor utilización de los recursos
naturales.

• Una posible solución
• Nivel elevado de educación,
• Cuidado de la salud y alimentación,
• Progreso tecnológico y científico,

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Iniciativas - El Informe DobrisLa evaluación
del medio

• Aire
• Aguas interiores
• Mares
• Suelos
• Paisajes
• Naturaleza y vida salvaje
• Medio ambiente urbano
• Salud humana

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El Informe Dobris

• Presiones sobre el MA
• Población, producción y consumo
• Explotación de los recursos
• naturales
• Emisiones
• Deshechos
• Ruido y radiación
• Productos químicos y organismos
• modificados genéticamente
• Peligros naturales y tecnológicos

• Origen
• La actividad Humana
• Fuentes de la presión
• Energía
• Industria
• Transporte
• Agricultura
• Forestal
• Pesca y acuicultura
• Turismo y recreo
• Urbanización

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El Informe Dobris
Doce Problemas de particular preocupación
La gestión del agua potable Degradación
forestal Amenazas de la zona costera Producción
de residuos Presión urbana Peligro químico

• Cambio climático
• Disminución de la capa de ozono
• Pérdida de biodiversidad
• Grandes catástrofes
• Acidificación
• Ozono troposférico y otros oxidantes fotoquímicos

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El 2º Informe Dobris
Indica una evolución positiva /- Políticas
insuficientes para abordar el problema. Pocos
cambios o ninguno.
- Políticas de desastre o no se hace nada.
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Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente United Nations Environment
Programme Programme des Natios Unies pour
lenvironnement
El PNUMA se preocupa del estudio de la situación
del medio ambiente en el mundo
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(GEO 2000)
En el informe denominado PMAM 2000 (Perspectivas
del Medio Ambiente Mundial), participaron más de
850 expertos, 30 institutos ambientales y
agencias de las Naciones Unidas. Se estructura en
tres partes

1. Las respuestas políticas
2. Las perspectivas futuras
3. El estado del Medio Ambiente

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Principales preocupaciones (GEO )
El informe hace una enumeración de las
principales cuestiones que se deben abordar en el
siglo XXI.

• El cambio climático
• Escasez de agua
• Deforestación / Desertificación
• Contaminación del agua dulce
• Gestión pública deficiente
• Perdida de la Biodiversidad
• Eliminación de desechos
• Contaminación del aire
• Deterioro del suelo
• Contaminación química...

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EL INFORME GEO

• Esferas de
• peligro/oportunidad
• Globalización y el sector
• Privado
• Comercio
• Deuda internacional
• Cambios demográficos
• Cultura del Consumidor
• Tecnología
• Transporte

• Respuestas
• Política Ambiental
• Desarrollo Sostenible
• Ciencia e investigación
• Empresas e industrias
• Políticas de empleo
• Información y concienciación del consumidor.

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EL INFORME GEO 3
Identifica áreas clave para emprender medidas
encaminadas a asegurar el éxito de un desarrollo
sostenible Mitigación de la pobreza. Reducción
del consumo excesivo. Reducción de la carga de La
deuda de los países En desarrollo. Estructura de
gobierno y financiamiento
Colaboración entre PNUMA y unos 1.000 individuos
y 40 instituciones
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LA RESPUESTA POLÍTICA - INTERNACIONAL

• 1972, en Estocolmo tiene lugar la 1ª Conferencia
  de las Naciones Unidas para el Medio Humano,
  iniciándose el Programa de las Naciones Unidas
  para el Medio Ambiente (PNUMA).
• 1987, Protocolo de Montreal, se prohíben todos
  los productos clorofluorados (CFCs)
• 1992, Conferencia de las Naciones Unidas para el
  Medio Ambiente y el Desarrollo, "Cumbre de la
  Tierra" (Río de Janeiro, junio 1992).
• 1997, Convenio sobre el Cambio Climático reunión
  de la Conferencia de las Partes (Kyoto, diciembre
  1997).
• 2002, cumbre de Johannesburgo, Convenio sobre el
  Cambio Climático reunión de la Conferencia de
  las Partes (Johannesburgo septiembre 2002).

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Hitos

• 2005 Aplicación del Protocolo de Kioto Nairobi
  para evitar los efectos mas peligrosos del cambio
  climático
• 2007 Conferencia de Bali Reafirma la
  sustentabilidad y el control de emisiones nocivas

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• Conferencias, Convenios y Acuerdo
• Internacionales auspiciados por Organismos de
• Naciones Unidas
• PNUMA, OMI , UNCTAD
• Leyes, Reglamentos y Normas
• Gobiernos
• Organismos Supranacionales, U.E.
• Estudios Técnicos y Recomendaciones de ONG
• - Asociación Internacional de Puertos
  (IAPH)
• - Asociación Europea de Puertos Marítimos
  (ESPO)
• - Greenpeace

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La respuesta política - Europea

• Tratado de la Unión Europea
• La Comunidad tendrá como misión promover
• un crecimiento sostenible y no inflacionista que
  respete el medio ambiente...

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LA RESPUESTA POLÍTICA ESPECÍFICA -
INTERNACIONAL

• La Política Ambiental de Naciones Unidas
• OMI Programa Global para Protección del Medio
  Marino
• Auspicia
• Convenios Internacionales
• C. Londres 1975 sobre Vertido Desechos
  (Dragados)
• C. MARPOL 73/78 sobre Contaminación por Buques
  (Instalaciones Recepción Residuos en Puertos)
• Convenio SOLAS
• Acuerdos Internacionales
• Responsabilidad Civil y Reparación de Daños
• Construcción, Mantenimiento, Tripulación y
  Explotación de Buques

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LA RESPUESTA POLÍTICA ESPECÍFICA EUROPEA

• Objetivos Fundamentales
• Preservar, Proteger y Mejorar la Calidad
  Ambiental
• Contribuir a Protección Salud Personas
• Garantizar Uso Racional de Recursos Naturales
• Principios Generales
• El que Contamina Paga
• El Daño Ambiental debe ser Corregido
• Tratado de Maastricht (UE)
• Capacita al TRIBUNAL DE JUSTICIA de la UE a
  imponer multas a los Estados

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CÓDIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL (ESPO)
Recomendaciones Operativas

• Control Ambiental.
• Planificación y Desarrollo Portuarios.
• Convenio MARPOL
• Manipulación de las Mercancías.
• Mercancías Peligrosas.
• Planes de Emergencia de los Puertos.
• Dragado y eliminación del Material de Dragado.
• Normas Marítimas.
• Educación y Capacitación.

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• CÓDIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL PORTUARIA (CIP/OEA)
• Control Ambiental.
• Planificación y Desarrollo Portuarios.
• Convenios Internacionales
• Manipulación de las Mercancías.
• Mercancías Peligrosas.
• Planes de Emergencia de los Puertos.
• Dragado y eliminación del Material de Dragado.
• Normas Marítimas.
• Educación y Capacitación.

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RECOMEMENDACIONES

• Los Puertos deben elaborar y dar a conocer
• su POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
• Definir sus estrategias y los métodos para
• cumplirla.
• Revisar los planes de forma regular para tener
• en cuenta los cambios legislativos
• Redactar y poner a disposición pública un
• informe anual sobre el medio ambiente.
• Establecer indicadores medioambientales con
• el objetivo que permitan evaluar los progresos.
• .

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La respuesta política

• EVOLUCIÓN DE LOS PARADIGMAS
• De
• Contaminar es el precio que tenemos que pagar
  por
• el desarrollo
• A
• Quien contamina paga
• Más vale prevenir que curar
• la base es la sostenibilidad

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LA RESPUESTA EMPRESARIAL

• De una actitud REACTIVA
• Desconocimiento de riesgos y efectos
• Ordenamiento jurídico incompleto
• Poco interés el M.A. generador de Costes
• Dificultades técnicas y económicas
• A una actitud PROACTIVA
• Mejor comprensión de los Problemas y
  Responsabilidades
• Legislación más eficaz
• Conciencia y presión social
• Cambio de visión empresarial

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Por qué la GestiónMedioambiental en los puertos?
Creciente globalización de la economía
Presión social de las áreas metropolitanas
Exigencias legislativas
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Los Puertos como Infraestructuras
Diques Muelles Explanadas Pavimentos Viales Vías
FF.CC. Edificios Redes Servicios Instalaciones
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PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN LOS
PUERTOS
Estudio de Procesos
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CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

• Estructurales
• Derivadas del proceso
• De Construcción
• Operativas
• Accidentales
• Derivadas del proceso
• De Abandono

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CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

• Estructurales
• Derivadas de la Existencia misma del
• Puerto
• Derivadas del Proceso de Construcción
• Dragados
• Obras de Abrigo y Atraque
• Rellenos
• Obras de Infraestructura Terrestre
• Obras de Superestructuras
• Canteras
• Parque de Maquinaria
• Transporte y Acopio de Materiales

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• Operativas
• El Tráfico Marítimo
• El Tráfico Terrestre
• La Manipulación de Mercancías
• El Almacenamiento de Mercancías
• Las Operaciones de Mantenimiento
• Las Instalaciones Industriales y de Valor
  Agregado
• Las Actividades Pesqueras y de Acuicultura
• Los Puertos Deportivos y Actividades Recreativas
• Otros Servicios

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CLASIFICACIÓN DE EVENTOS

• Accidentes
• Explosiones
• Incendios
• Emisiones Tóxicas
• Manipulación Incorrecta de Maquinaria y Medios
  de Transporte
• Hundimiento de Buques e Instalaciones
• ? Derivadas del Proceso de Abandono
• Obras de Demolición
• Evacuación de Residuos
• Mercancías Abandonadas
• Instalaciones y Maquinaria Abandonadas
• Terrenos Abandonados

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ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES QUE SE DEBEN
CONTROLAR

• Ocupación de espacios valiosos y escasos
• Confinamiento masas de Agua
• Alteraciones a la Dinámica Litoral
• Emisiones de Energía
• Emisiones de Polvo
• Emisiones de Olores
• Emisiones de Radiaciones
• Emisiones de Ruido y Vibraciones
• Emisiones de Gases Nocivos a la
• Atmósfera

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• Vertidos de Aguas Residuales
• Vertido de Aguas de Limpieza
• Vertidos de Aguas de Refrigeración
• Vertido o Depósito de Residuos
• Mermas y arrastres de mercancías apiladas
• Residuos asimilables a urbanos
• Residuos inertes
• Residuos Tóxicos

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TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

• Contaminación / Alteración / Daños de los
  Factores Ambientales Afectados
• Agua (Mar y cuerpos de agua dulce)
• Sistema Hidrológico Continental
• Atmósfera
• Suelo
• Geología marina (costa) y terrestre (canteras)
• Habitat Naturales, Flora y Fauna
• Paisaje
• Yacimientos Arqueológicos
• Instalaciones
• Personas

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Resumen Por qué de la GestiónMedioambiental en
los puertos?

• La Actividad Portuaria puede producir numerosos
  Impactos Negativos Significativos

41
QUÉ HACER Y CÓMO ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL
EN PUERTOS ?
El compromiso de los Puertos con el Desarrollo
Sostenible DEBE SER
GENERAR UN PUERTO VERDE
Puerto Verde aquél que puede salvaguardar su
Actividad Comercial sin poner en peligro su Futuro
42

• Cómo abordar el Desarrollo Sostenible en los
  Puertos?

Un camino de SOLUCIÓN
Generar un Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA
)
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Sostenibilidad

• Los puertos no solo son un eslabón de la cadena
  de transporte, son focos industriales-sociales de
  primera magnitud
• Los Puertos son una parte de un TODO, que se
  llama TRANSPORTE, INDUSTRIA, ECONOMIA, que en
  definitiva se llama SOCIEDAD

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EL PAPEL DE LOS PUERTOS

• Puerto paso de ser
• Un Mejorador de suelo, (infraestructura
  civil)
• A ser un polo industrial y nodo de
  transporte con una penetración o afección
  territorial más allá de su propia ubicación
  física.
• El Puerto como eslabón de la cadena del
  transporte, tiene especial relevancia en las
  políticas del transporte en general y en especial
  del marítimo.
• El Puerto como infraestructura y realidad física
  requiere de racionalización, donde el desarrollo
  de la ingeniería portuaria debe ser un aporte
  definitivo a la eficiencia.

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PUERTOS ES

• Desde el punto de vista de procesos es
• Un generador de servicios
• Un sostenedor de la Comunidad Portuaria
• Un elemento de competitividad, respeto al
  medio ambiente
• Un ordenamiento urbano ciudad-puerto
• Un gran centro dinamizador de la economía, no
  sólo con un ámbito local, sino con gran capacidad
  de influencia en zonas-regiones adyacentes
• Su Hinterland social va más allá del mero
  planteamiento comercial para abrirse a la
  realidad social que en términos de riqueza y
  bienestar aporta a la Sociedad.

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• Tendencias negativas
• En lo Económico
• Creación de nuevas infraestructuras
  extra-portuarias (conexiones ferroviarias,
  terrestres, zonas de valor añadido (ZAL), que
  requieren gran consenso, planificación y
  recursos.
• En lo Social
• Necesidad de crecimiento tanto del Puerto como de
  la Ciudad. Posible colisión de intereses.
• Las zonas contiguas a los Puertos han sido/son
  zonas marginales, con problemas sociales grandes.

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• En lo Medioambiental
• En muchos casos, los puertos son un obstáculo a
  la dinámica litoral, y una alteración.
• Ocupación de espacios escasos y valiosos.
• Contaminación de las aguas y atmósfera.
• Consumo de recursos y generación de residuos.

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QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

• Definición
• Es el estilo de gestión que permite a las
  empresas establecer sus objetivos, metas,
  compromisos y responsabilidades con la sociedad y
  el entorno, al objeto de llevar a cabo su
  actividad sin perjuicio del medio ambiente.
• INCORPORA EL CONCEPTO DE MEJORA CONTINUA

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POR QUÉ UN SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL ?

• Un sistema de Gestión Medioambiental permite a
  las empresas
• Involucra a toda la organización
• Establecer sus propios compromisos con la
  sociedad y el medio ambiente,
• Definir sus objetivos y metas,
• Dotarse de las herramientas necesarias para
  obtener sus objetivos,
• Mejora de la imagen interna y externa,
• Proporciona a las empresas un sistema interno de
  auto-regulación

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VENTAJAS DE UN SGMA

• Implica sensibilidad empresarial.
• Liderazgo de la alta dirección.
• Factor estratégico de competitividad.
• Garantía de eficiencia y rentabilidad.
• Respuesta global.
• Asegura el cumplimiento legal.
• Proceso dinámico.
• Compromiso responsable con la sociedad.

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ELEMENTOS DE UN SGMA

• Política medioambiental
• Responsabilidades de la dirección
• Responsabilidad, autoridad y recursos
• Personal y medios para las verificaciones
• El representante de la dirección
• El personal, la comunicación interna y la
  formación
• El efecto medioambiental
• Registro de los requisitos
• legales,
• reglamentarios y
• Normativos
• Evaluación y registro del efecto medioambiental
• Los objetivos y metas medioambientales.
• El programa específico de gestión medioambiental

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• El soporte documental
• El manual
• La documentación procedimientos, instrucciones
  de
• trabajo, etc.
• El control operacional
• Generalidades
• El control
• Verificación, medición y ensayo
• No conformidades y acciones correctiva
• Registros de la gestión medioambiental
• Evaluación del sistema de gestión medioambiental
• Auditorías del sistema
• Revisiones del sistema
• Comunicación externa

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COMPARACIÓN ISO 14000 - SGMA
Política
Objetivos y metas
Revisión
Organización y RR.HH.
Auditoría interna
Mejora Continua
Programa
Registros
Manual
Control operacional
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Dr. Diego
Sepulveda-Whittle dsepulvedaw_at_yahoo.com