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CONPES de oportunidades para jóvenes

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Esquema de árbol de problemasy plan de acción

• Departamento Nacional de Planeación
• Ministerio del Trabajo
• Colombia Joven
• Noviembre de 2012

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Problema principal (original)
Los jóvenes se enfrentan a barreras que les
impide continuar su proceso formativo y realizar
una adecuada inserción a las dinámicas
productivas.
Los jóvenes del país cuentan con oportunidades
limitadas para convertirse en sujetos productivos
que apoyen el desarrollo económico y social del
país.
Los jóvenes enfrentan barreras de acceso que les
impide incorporarse al sector productivo o, en
caso de hacerlo, lo hacen en condiciones
inadecuadas
Existen valoraciones y condiciones producto del
entorno cultural que pueden afectar los procesos
de inserción socioeconómica de los adolescentes
y jóvenes.
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del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012
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Eje problemático 1
Los jóvenes se enfrentan a barreras que les
impide continuar su proceso formativo y realizar
una adecuada transición a las dinámicas
productivas.
Las trayectorias educativas que están cursando
los jóvenes dificultan satisfacer sus demandas
de formación.
Los jóvenes tienen insuficientes oportunidades de
acceso y permanencia en la educación superior y
en la formación para el trabajo y el desarrollo
humano.
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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Las trayectorias educativas que están cursando
  los jóvenes son inadecuadas lo que dificulta
  satisfacer sus demandas de formación
• Baja motivación para estudiar.
• Baja calidad de la educación media.
• Baja calidad de la orientación y acompañamiento
  vocacional.

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Los jóvenes tienen insuficientes oportunidades de
  acceso y permanencia en la educación superior y
  en la formación para el trabajo y el desarrollo
  humano
• Oferta institucional insuficiente para el
  cubrimiento de la demanda de formación.
• Los jóvenes no cuentan con recursos económicos
  para acceder y permanecer en la educación.
• Alta concentración de la oferta urbana.
• Desconocimiento de la oferta de programas de
  apoyo a la educación superior.
• Se presentan índices de deserción escolar en
  especial en la educación superior.

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Eje problemático 2
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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Ausencia de alineación entre los perfiles de los
  jóvenes y las necesidades de las empresas
• No existe un sistema de información apropiado
  que logre el encuentro entre la oferta y la
  demanda de manera transparente, ágil y eficiente,
  y que exprese totalmente sus competencias.
• Ausencia de información de las características de
  vacantes y postulantes.
• Ausencia de un lenguaje común para la valoración
  de las competencias laborales.
• Baja valoración por parte de los empresarios de
  los sistemas de búsqueda de empleo.

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Los empresarios no tienen suficientes incentivos,
  o los desconocen, para la vinculación laboral de
  los jóvenes
• Desconocimiento por parte de los empresarios de
  incentivos para la contratación de personas
  jóvenes (v.g. Ley 1429).
• Insuficiente divulgación de los incentivos
  tributarios para la contratación de personas
  jóvenes.
• Percepción errónea de algunas empresarios a la
  hora de valorar algunos incentivos y/o
  obligaciones (v.g. monetización contrato de
  aprendizaje).
• El sistema dual (escuela-trabajo) en el país se
  encuentra en una etapa embrionaria.
• Legislación laboral inflexible. (v.g en algunos
  países el s.m.m.l.v para los jóvenes es menor
  que para el resto de población mientras adquieren
  experiencia).

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Desigualdad en oportunidades de acceso, uso y
  aprovechamiento de servicios de emprendimiento
  para los jóvenes del país
• Escasa articulación institucional de los
  programas de apoyo al emprendimiento.
• Baja oferta de servicios de apoyo técnico y apoyo
  institucional insuficiente para los jóvenes
  emprendedores.
• Altos índices de mortandad empresarial en los
  jóvenes emprendedores.
• Vehículos financieros inadecuados para los
  jóvenes debido a sus faltas de garantías.
• Sistema educativo desarticulado frente al
  compromiso con el emprendimiento juvenil.
• Escasa formación de directivos, docentes, y/o
  tutores en fomento y promoción de la cultura del
  emprendimiento.

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Baja inserción de los jóvenes en actividades
  productivas de alto valor en el sector rural
• Acceso insuficiente a mecanismos para el
  desarrollo de emprendimientos agrícolas de alto
  valor.
• Mercado laboral altamente informal.
• El sector agrícola está caracterizado por una
  baja productividad, conllevando a una baja
  remuneración del factor trabajo.
• La gestión de empleo para los jóvenes en el
  sector rural es insuficiente y en los casos que
  existe, no presenta elementos diferenciadores.

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Los jóvenes no logran acceder y permanecer en
  empleos decentes
• No existen los suficientes instrumentos que
  garanticen la protección de los derechos
  laborales de los jóvenes.
• Los jóvenes son contratados bajo mecanismos
  informales que no le garantizan su vinculación a
  la seguridad social.
• Los jóvenes desconocen sus derechos laborales y
  los mecanismos de protección de los mismos.

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Eje problemático 3
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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Existencia de una cultura institucional que
  obstaculiza la generación articulada de
  oportunidades para potencializar las capacidades
  socio-laborales de los jóvenes
• La oferta institucional que tiene como fin la
  ocupación del tiempo libre no permite el
  aprovechamiento de las potencialidades de los
  jóvenes para la generación de oportunidades.
• Las políticas de desarrollo económico de los
  entes territoriales no se armonizan con las
  expectativas de vida y de realización profesional
  de los adolescentes y jóvenes.
• Los mecanismos de acompañamiento, seguimiento y
  control para el trabajo adolescente legalmente
  establecidos no gozan de aceptación social y
  cultural.
• Se requiere mayor capacitación, formación y
  divulgación de los derechos laborales de los
  adolescentes y jóvenes entre los mismos jóvenes,
  los padres de familia y las instituciones.

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Existen prácticas, creencias y modos de vida
  asociados a las dinámicas laborales y
  socioeconómicas que contribuyen a formas de
  explotación, precarización y vulneración de los
  adolescentes y jóvenes
• Valoración social negativa de la persona joven,
  especialmente de su potencial como agente de
  cambio.
• Existe aceptación por parte de los diferentes
  sectores de la sociedad frente al trabajo
  adolescente desprotegido.
• Existen patrones culturales en cuanto a los roles
  de género que inciden en formas de explotación
  y desigualdad por la condición de género.
• Existen determinados contextos que privilegian el
  trabajo sobre la educación.

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Esquema de árbol de problemas y plan de acción

• Existe una cultura de la ilegalidad que incide
  en los procesos de vinculación laboral en
  condiciones de explotación y vulneración de los
  derechos de los adolescentes y jóvenes
• Los grupos al margen de la ley son condicionantes
  de la inserción socio laboral al ser tanto fuente
  de empleo como de desempleo.
• Se atribuyen significaciones de trabajo a las
  actividades declaradas delictivas. A) Existen
  procesos de empoderamiento y estatus social por
  parte de adolescentes y jóvenes (en entornos
  comunitarios, familiares y de pares) asociados
  con la participación en actividades ilegales.
• Presión del entorno social para inserción en el
  mercado laboral.

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EQUIPO DE TRABAJO
Entidades participantes
Mesa 1. Formación
Ministerio de Educación Nacional Ministerio de
Trabajo DPS MINISTERIO AGRICULTURA. DNP Colombia
Joven
ICETEX COLCIENCIAS SENA Ministerio de las TIC
Ministerio del Trabajo Ministerio de
Comercio Ministerio de Educación SENA DNP Colombia
Joven Ministerio de Agricultura
Ministerio de las TIC BANCOLDEX Banca de las
Oportunidades Ministerio de Hacienda Unidad de
Organizaciones Solidarias
Mesa 2. Empleo y Emprendimiento
Mesa 3. Protección
Ministerio del Trabajo. ICBF Unidad de
Víctimas DPS Colombia Joven
Ministerio del Interior Policía de Infancia y
Adolescencia Programa Presidencial para los
Derechos Humanos.
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GRACIAS