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CURSO: ALTERNATIVAS A LA PRISI

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curso: alternativas a la prisi n y asistencia a los penados futuro de las alternativas a la pena de prisi n. una valoraci n pol tico criminal desde la dogm tica – PowerPoint PPT presentation

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Title: CURSO: ALTERNATIVAS A LA PRISI


1
CURSO ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN
Y ASISTENCIA A LOS PENADOSFUTURO DE LAS
ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN. UNA VALORACIÓN
POLÍTICO CRIMINAL DESDE LA DOGMÁTICALorenzo
Morillas CuevaCatedrático de Derecho
PenalUniversidad de GranadaMELILLA, 26 de
julio de 2013
2
  • INTRODUCCIÓN
  • Parte especialmente sensible de las reformas
    penales el sistema de penas.
  • Exposición de Motivos C.P. de 1995 En primer
    lugar, se propone una reforma
  • total del actual sistema de penas. Cuestión no
    especialmente conseguida.
  • Ponencia a desarrollar sobre reforma de penas en
    clave de alternativas a la pena de
    prisión---cuestión de amplio debate, que produce
    una búsqueda inacabada de respuestas.
  • Respuestas inicialmente sencillas, pero al mismo
    tiempo complejas que parten de la propia
    valoración de la pena de prisión
  • Última ratio de la ultima ratio
  • Necesaria utilización para los supuestos
    penales más graves
  • No empleo desmesurado, por el contrario
    expansionismo
  • Hipótesis alternativas sin verdadera
    convicción
  • Ihering señaló que la historia de la prisión es
    la historia de su abolición.

3
Mapelli negando la mayor, precisa la
tendencia, en una posición más cautelosa pero
posiblemente más realista, no hacia su
desaparición sino a una evolución dirigida a
recortar los tiempos máximos y mínimos
de estancia real en prisión ------ que ni la
prisión perpetua -valoración personal de prisión
permanente revisable- ni las penas de larga
duración pueden tener cabida en un sistema
penitenciario orientado hacia la
resocialización, que aspira ante todo a crear
unas expectativas para una futura incorporación
pacífica del penado en sociedad. Loable
propuesta, asentada en la proclamación contenida
en el artículo 25.2, pero cada vez más
oscurecida por los planteamientos expansionistas
de nuestros legisladores y el abusivo uso que se
hace de dicha pena de prisión a pesar de los
reparos, en esta situación y con tales
parámetros, la pena de prisión se muestra como
un mal necesario se le ha comparado por un
sector de la doctrina, no sin falta de
razón, como un enfermo terminal con salud de
hierro-en cualquier sociedad como forma de
actuación para prevenir conductas criminales
sobre las premisas de la amenaza de la pena y,
caso de realizarse la conducta típica, su
imposición.
4
Estadística penas en condenas. Año
2011 Total Varón Mujer
Fuente INE. CP (2013 febrero 68.958 (63.781
V92,49 .5.177 M7,51). Fuente
Instituciones Penitenciarias

prisión 24,6 2011 pena privativa de
otros derechos 54,6 Multa 19
5
  • Panorama punitivo comparado se mueve con mayor o
    menor intensidad en una dicotomía
  • aumento del uso de la pena de prisión
  • ... consecución de nuevas formas alternativas
  • Imparable y preocupante tendencia hacia un
    expansionismo por
  • introducción de nuevos tipos penales
  • agravación de algunos de los existentes
  • mayor rigor presencial de la pena de prisión
  • creación de nuevos bienes jurídicos
  • ampliación de los espacios de riesgos
    jurídico-penalmente relevantes
  • flexibilización de las reglas de
    imputación y relativización de
  • principios político criminales de
    garantía.
  • sobre todo utilización abusiva de la pena de
    prisión (Zaffaroni---fracaso de las ideologías de
    la resocializaciónSe trata de tendencia
    genocida que, en definitiva, se afilia a la
    prevención especial negativa, es decir, a la idea
    de la prisión como una eventual pena de muerte).
    Radical percepción pero muestra una crítica
    preocupación.
  • España 2011 70.472 internos / 2012 68.597/ 2013
    febrero 68.958
  • 201073.929 200976.079.

6
  • Vitalidad de la pena de prisión. Oleaje
    expansionista---Llega a España LO 7/2003
  • (Téllez Aguilera introduce criterios
    retribucionistas con alejamiento del bagaje
    antirretribucionista. EEUUEuropa---alarma
    social, seguridadendurecimiento.
  • Igualmente LOs 11/2003, 15/2003, 20/2003,
    1/2004, 5/2010
  • Apoyos doctrinales Funcionalismo radical-Derecho
    penal del enemigo
  • Concreción
  • pena como compensación. Actitud de
    fidelidad a la norma. Prevención
  • general positiva. Personas no
    capaces de obligarse por las
  • normasenemigos. Necesidad de
    neutralizarlos.
  • Derecho penal garantista para las personas
  • Dicotomía
  • Derecho penal de
    seguridad escaso de garantías- para no
  • personas
  • parámetros de aplicación
    limitación de garantías, importancia de la
  • pena de prisión, desfiguración de
    reglas de imputación objetiva.
  • Fundamento criterios de necesidad
    y eficacia frente al crimen que

7
ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN no empece
los movimientos, cada vez más numerosos, que
buscan otras formas alternativas o maneras
diferentes de ejecución de la pena de
prisión. Reglas Mínimas de Naciones Unidas
sobre las medidas no privativas de libertad
(Reglas de Tokio) adoptadas por la Asamblea
General en su Resolución 45/110, de 14 de
diciembre de 1990. a) principios básicos para
promover la aplicación de medidas no privativas
de libertad, así como salvaguardias mínimas
para las personas a quienes se aplican medidas
sustitutivas de la prisión. b) objeto fomentar
una mayor participación de la comunidad en la
gestión de la justicia penal, especialmente en
lo que respecta al tratamiento del delincuente,
así como fomentar entre estos el sentido de su
responsabilidad hacia la sociedad intento de
combinar dos premisas básicas en el desarrollo
de la respuesta penal integración social con
responsabilidad de los sujetos que cometen
delitos en su relación con la sociedad- c)
aplicación teniendo en cuenta las condiciones
políticas, económicas, sociales y culturales de
cada país, así como los propósitos y objetivos de
su sistema de justicia pena. d) Estados Miembros
se esforzarán por alcanzar un equilibrio adecuado
entre los derechos de los delincuentes, los
derechos de las víctimas y el interés de la
sociedad en la seguridad pública y la prevención
del delito trilogía a conseguir esencial para
mantener el equilibrio entre las tres partes
intervinientes en un conflicto punitivo-
8
e) Estados Miembros introducirán medidas no
privativas de la libertad en sus respectivos
ordenamientos jurídicos para proporcionar otras
opciones, y de esa manera reducir la aplicación
de las penas de prisión, y racionalizar las
políticas de justicia penal, teniendo en cuenta
el respeto de los derechos humanos, las
exigencias de la justicia social y las
necesidades de rehabilitación del
delincuente. camino a seguir para cualquier
política criminal respetuosa con los principios
básicos que han de marcar los fines de la pena en
general y de las alternativas a la de prisión en
particular ---participación de la sociedad en la
realización de la justicia penal ---combinación
de la dicotomía, a veces difícil de conseguir y
comprender, entre seguridad y prevención de
delito. --- políticas de justicia penal más
adecuadas, reducción de la aplicación de la pena
de prisión, sobre el fundamento innegociable de
los requerimientos provenientes de la
consideración a los derechos humanos, las
demandas de justicia social y los objetivos
resocializadores en relación al condenado,
proclamados constitucionalmente. política
criminal europea en materia de sanciones y
alternativas a la prisión A) la prisión como
última ratio en el sistema de sanciones.
Diversificado en dos orientaciones a) la
pena de prisión únicamente debe adoptarse cuando
la gravedad de la conducta haga inapropiada
cualquier otra sanción b) la pena de prisión
sólo es admisible cuando ninguna otra pueda
alcanzar el objetivo de la rehabilitación-.
9
B) las sanciones alternativas a la prisión que
deben de ser la respuesta frente a la comisión
del delito, asentadas sobre dos ideas a)
respeto la libertad de la persona y evitación de
los efectos negativos del encarcelamiento b)
estar en mejores condiciones que la pena de
prisión de conseguir las finalidades del
castigo A pesar de estas premisas, el
panorama punitivo comparado se desenvuelve, en
este ámbito, en una controvertida dicotomía de
difícil armonización aumento de la
utilización de la pena de prisión orientación
más relevante del expansionismo punitivo por el
que caminan las políticas criminales en la
actualidad y de las que el Código penal español
y sus posteriores reformas son un claro y
negativo ejemplo. voracidad punitiva
consecución de nuevas formas alternativas o
sustitutivas a ella intento, en demasiadas
ocasiones ficticio y limitado, por parte de los
Estados de compensar el desorbitado avance del
modelo de prisionización con un toque de
racionalización y humanización de las
consecuencias jurídicas derivadas del delito
10
  • CONCRECIÓN DOCTRINAL Y POSITIVA
  • Constante temporal pero con menos éxito que la
    que pretende sustituir.
  • Reiteradas demandas de sustitutivos penales.
  • Mantovani evolución y presencia de la pena de
    prisión y de la progresión de sus alternativas
  • Crisis de la pena de prisión. Algunas
    razones
  • ... no siempre es necesaria
  • puede ser contraindicada a los
    fines preventivos especiales y perturbadora y
    estigmatizante para el sujeto y la familia.
    Costosa socialmente
  • ha sufrido una continua erosión
    de su función preventivo general y especial por
    efecto de la hipertrofia de la legislación penal
    y de la inflación de la pena de prisión misma.
  • Sobre estos datos y sobre el aumento
    progresivo de la población carcelaria propone
    como alternativas
  • medidas sustitutivas de la pena de prisión
  • medidas patrimoniales (pena
    pecuniaria, medida impeditiva
  • de resultados económicos,
    caución de buena conducta).

11
penas para prisión ..
arresto esporádico (fines de semana, vacaciones,
fiestas, etc.) .. semidetención (prisión de
noche, número de horas en cárcel ..
arresto domiciliario o libertad controlada
pena de trabajo de pública utilidad
medidas de interdicción, privación
de desarrollar algunas
actividades sanciones
simbólicas, reprensión judicial. Dos
posiciones fundamentales Restrictiva Idea
de sustitutivos de pena Determinadas y concretas
opciones en lugar de la ejecución de la pena
privativa de libertad por lo general para
determinados supuestos específicos (Cobo-Vives).
Distinguen auténticos sustitutivos ocupa su
lugar otra pena o medida- de los que no lo son
no reemplazan dichas penas por otras o por
medidas, sino que comportan , en una mera función
suspensiva, su inejecución o ejecución
incompleta. Amplia es la expresión máxima
del positivismo criminológico. Según su común
denominador lo que se ha de buscar son opciones
de política y prevención social que estructuren
fórmulas alternativas para la evitación de la
criminalidad y para la reducción cada vez más,
hasta llegar a la utopía de su eliminación, del
Derecho penal y en coherencia de sus
consecuencias jurídicas. Posición reductora,
Roxin.
12
Mi posición En atención a todo lo planteado, y
en comprensión amplia, tres variables
las del propio catálogo de penas ( Art. 404,
inhabilitación especial) alternativas
señaladas en los diversos tipos ( art. 153 pena
de prisión de seis meses a tres años o
trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a
80 días. las agrupadas bajo un
epígrafe específico de formas sustitutivas de la
ejecución de las penas de privación de
libertad ( suspensión, sustitución,
libertad condicional (artículos
80-93). ALTERNATIVAS DERIVADAS DE LA PROPIA
NATURALEZA DE LAS PENAS C.P. 1995 alto
compromiso formal con el sistema de penas
Más intensa profundización en las finalidades
resocializadoras Simplificación del entramado
de las penas Ampliación de sustitutivos
penales Introducción de nuevas
fórmulas como, por ejemplo, los días multas,
el arresto fin de semana o los
trabajos en beneficio de la comunidad
Incorporación de las medidas de seguridad
Supresión de la redención de penas
por el trabajo Límite mínimo de
la pena de prisión en seis meses.
13
Valoración La primera e indiscutible
conclusión que se obtiene de esta tabla es que la
sanción penal por excelencia sigue siendo la
prisión. Solo en un 26.61 deja de incluirse
en el 73.39 de los preceptos aparece. multa se
configura en varios aspectos como pena intermedia
entre la prisión y las demás penas
alternativas localización permanente poco
utilizada Trabajos en beneficio de la
comunidad, igualmente poco utilizada.
14
Fuente Cuadrante de Penas, elaboración propia  
15

VPenas vinculantes. Fuente Cuadrante de Penas,
elaboración propia. vpr prisión vmu multa
vinhsus inhabilitación o suspensión vpromu
prisión o multa vlpomu localización permanente
o multa vprvarm privación del derecho a portar
armas vprvcon privación del derecho a conducir
vehículos vnosubben privación del derecho a
recibir subvenciones
16
De todas formas se advierte, en el examen
específico del Texto, incongruencias mayor
intensidad punitiva descoordinación escaso
logro en la presencia real y práctica de
alternativas a la prisión utilización excesiva
de la pena de prisión Informe del CGPJ
(10/10/1999), sobre cinco cuestiones
fundamentalmente existen muy pocos
casos novedosos en los que el legislador
directamente prescinda de la prisión
las alternativas se regulan solo para las
penas cortas el número de alternativas
novedosas introducidas por el Código es
escaso días-multa, trabajo en beneficio de
la comunidad, posibilidad de
imponer reglas de conducta a la suspensión-
las alternativas establecidas son en general
muy severas en relación a los
ilícitos que castigan la regulación de
las alternativas no siempre es respetuosa con el
principio de legalidad Resumen
- Acertado realismo político-criminal, pero
con importantes limitaciones reales,
incluidas las alternativas. Dicho esto,
añadir---generoso catálogo de penas del
Código.
17
  • ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS
  • Tres modalidades suspensión, sustitución y
    libertad condicional (Cap. III, Título III).
  • A) Suspensión (arts. 80 a 87)
  • Deja en suspenso la ejecución de las p.p.l.
    inferiores a 2 años, atendiendo a
    fundamentalmente a la peligrosidad del sujeto.
    Plazo de suspensión de 2 a 5 años para inferiores
    a dos años y de 3 meses a un año para las leves
    (artículo 80)
  • Condiciones (artículo 81)
  • --- que el condenado haya delinquido por
    primera vez
  • --- que la pena impuesta o la suma de la
    impuestas no sea superior a dos años
  • --- que se hayan satisfecho las
    responsabilidades civiles, salvo que el
  • Tribunal declare la imposibilidad
    total o parcial de pago por el condenado.
  • --- Excepción drogodependientes (art.
    87)
  • ...No necesario condiciones 1 y 2penas no
    superiores a cinco años y---
  • ...certificado de deshabituación o tratamiento.
  • que no se trate de reos habituales
  • ...si el condenado es reincidente el J. o T.
    valorará según circunstancias.

18
  • Periodo de suspensión de 3 a 5 años
  • B) Sustitución (arts. 88-89)
  • Aplicación concreta
  • --- pena de prisión que no exceda de un año por
  • ... por multa o TBC (redacción original multa o
    AFS) y si la pena no excede de 6 meses por
    localización permanente
  • cuando circunstancias personales del reo,
    naturaleza del hecho, esfuerzo por reparar
    daño así lo aconseje
  • 1 día de prisión 2 cuotas multa o una jornada
    de trabajo o un día localización permanente
  • --- Excepcionalmente (art. 88, 1. párr.
    2) no excedan de 2 años cuando
  • de las circunstancias del hecho y del culpable
    se infiera que el cumplimiento de aquellas
    habrá de frustrar sus fines de prevención y
    reinserción.
  • --- LO 15/2003 introdujo variable,
    modificada por LO 1/2004 para delitos
    relacionados con violencia de género ---sólo por
    TBC o localización permanente
  • el J. podrá podrá imponer adicionalmente
    ...sujeción a programas especializados de
    reeducación y tratamiento psicológico
    obligaciones previstos en reglas 1ª y 2ª del
    art. 83.

19
L. O. 5/2010 incorpora en el artículo 88. 1 la
localización permanente para violencia de género
(nº 3) a los TBC se añade la de
localización Sustitución especial (art. 89)
expulsión de extranjeros ilegales
Planteamiento expulsión penas inferiores a seis
años igual o superior si ha cumplido las ¾
parte o tercer grado Problemática en su
alcance --- redacción original (1995) podrán
ser sustituidas ---LO (/2000) Igual. ---LO
15/2003 Serán sustituidas en la sentencia por la
expulsión, excepcionalmente y de forma
motivada condena en España ---LO 5/2010
serán sustituidas en sentencia o auto
motivado posterior, salvo que Juez o Tribunal
aprecien razones para su cumplimiento en Centro
penitenciario español Plazo de no regreso a
España de 5 a 10 años Valoración
Critica generalizada. Desigual con los
extranjeros legales y españoles, basada
exclusivamente en mecanismos de capacidad
penitenciaria.
20
  • C) Libertad condicional (arts. 90-93).
  • Circunstancias
  • ---que se encuentre en tercer grado
  • ---que haya extinguido las ¾ partes de la
    condena
  • ---que haya observado buena conducta y exista
    pronóstico individualizado y favorable de
    reinserción social.
  • Excepcionalmente (art. 91)
  • ---2/3 partes de la condena
  • ---siempre que merezca dicho beneficio por haber
    desarrollado continuamente actividades
    laborales, culturales u ocupacionales
  • 2ª excepción
  • ---mitad de condena
  • ---90 días por año transcurrido de cumplimiento
    efectivo
  • ---el condenado haya desarrollado continuamente
    las actividades indicadas y acredite, además, la
    participación efectiva y favorable en programas
    de reparación o programas de tratamiento o
    desintoxicación en su caso
  • Requisitos se endurecen sensiblemente para
  • ---personas condenadas por terrorismo
  • ---por delitos cometidos en el seno de
    organizaciones criminales

21
DEL MENSAJE A LA REALIDAD (EL CASO DE
ESPAÑA) El mensaje mediático en relación a la
delincuencia se ha llegado a percibir en su
plasmación más perturbadora como la
presentación del sistema penal español como uno
de los más blandos, prototipo de benevolencia,
algo así como el paraíso de la delincuencia Lo
s datos reales contradicen los mensajes
catastrofistas y poco fundamentados de una cada
vez mayor tasa de delincuencia y una más
preocupante idea de inseguridad.
22
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA 2011
(diciembre) 156 por 100.000 habitantes Total
70. 472 2010 (diciembre) 160 x
100.000 Total 73.929 2009 (diciembre) 165 x
100.000 Total 76.079 2008 (diciembre) 157 x
100.000 Total 73.558 Hasta 2004 140.3 x
100.000 Otros países Italia, 97 Alemania, 88
Francia, 96 Suecia, 74 Dinamarca, 63
Finlandia, 64. Portugal, 104 Hungría 149
Inglaterra, 151. EEUU, 760 Canadá, 116 Brasil
227 Argentina, 154. (Datos Centro Internacional
para estudios penitenciarios. Kings College
London -2008-2009-).
23
(No Transcript)
24
LIBERTAD CONDICIONAL COMO FORMA DE EXTINCIÓN DE
LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN EUROPA
Finlandia 100 España 31
Suecia 100 Alemania 30
Malta 90 Suiza 29
Turquía 83 Portugal 28
Eslovaquia 79 Estonia 26
Rumanía 73 República Checa 25
Islandia 63 Dinamarca 20
Lituania 58 Bélgica 14
Polonia 57 Albania 11
Croacia 55 Macedonia 10
Bulgaria 51 Francia 9
Hungría 40
Letonia 38
Fuente Consejo de Cooperación Penológica,
Consejo de Europa.
25
Fuente MIR
26
Fuente MIR
27
  • Valoración Excesiva población penitenciaria.
  • Datos criminalidad España final escala países
    europeos.
  • ---Según Space I delitos contra el
    patrimonio, 47,9/ 38,44
  • tráfico de drogas, 28,9/ 5,03
  • 2011 delitos contra la seguridad vial 42,06
  • Duración temporal
  • ---6 meses a 3 años36,2 ---3 a 8 años43,4.
    Unidas76,5
  • Valoración no parece que exista una tasa de
    criminalidad, comparativamente, suficiente
    para generar la población penitenciaria
    existente
  • y en los delitos donde más se
    produce son en los que se pueden
    neutralizar sus penas, con mayor facilidad, a
    través de eficaces sustitutivos
  • Causas desde extendida tendencia del punitismo
    populista, arraigado incluso en mecanismos de
    poder cuyos detentadores han defendido otras
    políticas
  • hasta las propuestas burocratizadas y
    mecanizadas de la U.E, adalid de posiciones
    cada vez más severas y rigurosas, con
    utilización máxima de la prisión

28
A todo ello unir ---protagonismo de los medios
de comunicación, sensación de miedo ---generación
de desconfianza e inseguridad que hacen poco
fiables los mecanismos alternativos. ---generaci
ón de inquietud social que lleva al empleo
excesivo del sistema penal y de la pena de
prisión. ---supone una Política Criminal no
constante y supeditada a situaciones concretas
de difícil armonización con una Política
planificada y dirigida por especialistas.
29
Fuente MIR
30
Fuente MIR
31
ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS. Anteproyecto 2012/2013
no modifica el catálogo de penas ( art. 33). Si
las alternativas específicas. En ellas es en
las que el Anteproyecto intensifica los
cambios a) Se introduce un sistema nuevo que
gravita sobre la existencia de un único de
suspensión con diversas alternativas suspensión
en sentido stricto, sustitución y libertad
condicional. b) Se modifica la regulación de la
suspensión y sustitución. Sustitución como
alternativa a suspensión, pero identidad, dudas.
Soluciones Mapelli aplicar el
concurso aparente de normas, en el que la
sustitución es la especial y por tanto de
aplicación preferente, y la suspensión la general
, tener en cuanta los límites exteriores de
ambos beneficios, que vienen determinados por
las exigencias preventivo-especiales
características del hecho y duración de la
pena-. concebir ambos institutos como una
fase más del proceso de individualización de
la responsabilidad penal en base a necesidades
preventivo-especiales, y en consecuencia, el
órgano judicial debe aplicar uno u otro acuerdo
con la conveniencia resocializadora de cada
caso.
32
Mi opinión formalmente son dos instituciones
distintas y, por tanto separables, pero lo que no
que queda tan claro son los criterios y formas
de selección de una y otra para su prioritaria
aplicación. no creo que sea imprescindible
llegar a una real antinomia entre prevención
especial y prevención general. Los jueces han de
tener en cuenta en la individualización de la
pena fundamentalmente las exigencias de
prevención especial pero también las de
política-criminal que derivan en una aceptación
social de los mecanismos alternativos a las penas
de prisión. esta perspectiva parece de
aplicación preferente la suspensión sobre la
sustitución, en la línea que, más que
alternativa a aquélla, ha de concebirse como una
derivación suplementaria para determinados
casos. incluso, el legislador actual es más
generoso, en cuanto a requisitos, con la
suspensión que con la sustitución. Solventar
esta situación es la premisa justificativa
principal del redactor del anteproyecto.
Cláusula discutible incorporada por Borrador 3
abril 2013 No se suspenderá la ejecución de las
penas privativas de libertad superiores a un año
cuando aquella resulte necesaria para asegurar la
confianza general en la vigencia de la norma
infringida por el delito. Art. 80.4  
33
Para ello propone una solución novedosa y de
cierto interés que parte de una
desigual unificación más bien absorción de la
sustitución en la suspensión, otorgándole a
aquella un claro papel residual régimen único de
suspensión- --- queda la sustitución limitada
en el contenido de un nuevo artículo 84 a una
modalidad de condicionante de la suspensión
-El juez o tribunal podrá condicionar la
suspensión de la ejecución de la pena al
cumplimiento de alguna o algunas de las
siguientes prestaciones- a) El cumplimiento
del acuerdo alcanzado por las partes en virtud de
mediación b) El pago de una multa, cuya
extensión determinará el Juez no superior a la
que resultase de aplicar dos cuotas de
multa por cada día de prisión. c) Realización
de TBC, reparación simbólica, fijación por el
Juez no superior a 1 día de trabajo por cada
día de prisión. Excluye la localización
permanente, ahora para delitos con penas
inferiores a 6 meses de prisión. No parece
acertado.
34
mecanismo de sustitución que queda algo
intacto, aunque dentro de la suspensión, es
el más que discutible de sustitución de la pena
de prisión por la expulsión del territorio
nacional para los extranjeros actualmente
extranjeros no residentes legalmente en España-
Amplitud. --- imperativo penas de más de una
año y menos de tres sustitución --- penas de
más de tres años ejecución de todo o parte de la
pena cumplida parte se sustituirá
por la expulsión. (actualmente penas 6 años,
imperativo salvo que Juez o T previa audiencia
penado y MF estime razones para ello) en la
medida que resulte necesario para asegurar la
defensa del orden jurídico y restablecer la
confianza en la vigencia de la norma art.
88.2 --- no procederá la sustitución cuando, a
la vista de las circunstancias de hecho y las
personales del autor, en particular su arraigo en
España, la expulsión resulte desproporcionada
--- ciudadano UE solo procederá manifiesta
existencia de una probabilidad elevada de
comisión en el futuro de nuevos delitos con pena
de de tres años. Nueva oportunidad pérdida
para suprimir.
35
Título queda El título del Capítulo III queda
igual De las formas sustitutivas de la ejecución
de las penas privativas de libertad y de la
libertad condicional, pero -- Dos secciones, en
vez de tres. -- se le da a la libertad
condicional a pesar de la autonomía de su
ubicación sistemática , un carácter de
modalidad de suspensión de la ejecución del resto
de la pena. El JVP acordará la suspensión de la
ejecución del resto de pena y concederá la
libertad condicional al penado que cumpla
requisitos 3 grado, ¾, BC -- el tiempo en
libertad condicional no computará como tiempo de
cumplimiento de condena, sino que la concesión
de la libertad condicional determinará la
suspensión de la ejecución del resto de la pena
durante un determinado período de tiempo --
si, durante ese tiempo, el penado no reincide y
cumple las condiciones impuestas, se declarará
extinguida la pena pendiente de cumplimiento. --
si durante ese período de libertad condicional (o
de suspensión de la ejecución del resto de la
pena) comete un nuevo delito o incumple
gravemente las condiciones
impuestas, la libertad será revocada y deberá
cumplir toda la pena que restaba. Conclusión
Poco se aporta al desarrollo de las alternativas.
Acaso lo más destacado sea la la
unificación/absorción de la sustitución por la
suspensión. Se convierte a ésta en estrella
referencial, discutible en cuanto a la libertad
condicional.
36
  • A MANERA DE CONCLUSIONES
  • Los vaticinios iniciales se confirman la
    intensidad con que se plantea el problema de la
  • delincuencia en los medios de comunicación no
    responde a la verdadera intensidad
  • real del problema. La realidad e incluso la
    percepción final de la ciudadanía así lo
    manifiestan
  • Cierto es que la cada vez más preocupante
    percepción de la delincuencia por determinados
    sectores sociales no cabe ser imputada
    exclusivamente al tratamiento informativo, pero
    no cabe duda que la influencia de los medios de
    comunicación es esencial, sobre todo en su
    tratamiento catastrofista, que parece vender más.
  • desde una perspectiva político-criminal
    moderna, racional y solidaria se requiere un
    compromiso, pacto, previo a la intervención del
    Derecho Penal.
  • Compromiso. Palabra clave de futuro en distintas
    versiones
  • --- político para defender políticas sociales
    de actuación sobre la criminalidad diferentes
    a la prisión y dimanantes de una comprensión
    solidaria, igualitaria y comprensiva con todos
    los ciudadanos.
  • --- legislativo para completar un cuadro de
    alternativas verdaderamente equilibrado con
    opciones reales y adecuadamente estructuradas
    que limiten la privación de libertad
  • --- judicial para potenciar la realidad práctica
    de dichas medidas alternativas y aplicarlas
    con determinantes criterios de igualdad y
    justicia
  • --- presupuestario para conseguir medios e
    infraestructuras necesarias para una eficaz
    implantación

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--- mediático para lograr una sensibilización
ciudadana que realce las virtudes de las otras
formas de reacción penal. Fundamental en la
valoración que en esta exposición se ha hecho de
la influencia y papel de los medios de
comunicación --- de este ponente para aceptar la
necesaria realidad de un sistema sancionatorio
penal en el que todavía el Derecho penal y la
prisión juegan un determinado papel pero
convenientemente reducido a los supuestos más
graves, más intensos y en los que no pueda
pensarse en otras posibilidades. --- de todos
para conseguir la seriedad preventiva y la
credibilidad del sistema penal y penitenciario
en un Estado social y democrático de Derecho
respetuoso con los principios garantistas y
humanitarios que su propia estructura demanda.
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