Diferencias y Semejanzas entre los Acuerdos firmados por EE.UU. con Chile y Centroam

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Diferencias y Semejanzas entre los Acuerdos
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica, en
materia de acceso a los mercados
Algunas Implicaciones para el caso Venezolano

• Elaborado por
• Elba Julieta García T.

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Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
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Las Condiciones de Partida para una Negociación

• Los países cuando inician el proceso de
  negociación, parten de una serie de activos o
  pasivos, no tangibles, que de alguna manera
  impactan los resultados de la negociación y
  tienen que ver con
• La estabilidad democrática.
• Las fortalezas de las instituciones.
• La fortaleza de la sociedad civil, constituida
  ésta no solo por las organizaciones
  empresariales, sino también por los sindicatos,
  ONGs, movimientos sociales, interesadas en estos
  temas.
• La estabilidad macroeconómica y el tipo de
  políticas publicas que promueven el desarrollo de
  los sectores.
• La calidad y cobertura de los servicios públicos.
• El grado de seguridad social que ofrezca el país
  a sus trabajadores.
• El tamaño del mercado y la capacidad de compra de
  los ciudadanos.

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Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
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Lecciones Aprendidas (1)

• Aprobación del la Autoridad de Promoción al
  Comercio Fue clave
• El libre comercio no es un tema fácil en EE.UU.
• Definir una estrategia clara y racional
• Educar y levantar el perfil enfoque líderes
• Ganar credibilidad en EE.UU. y en el país
  anfitrión
• Formar alianzas

Fuente (1) Conferencia en Bogotá del asesor de
Am Cham-Chile
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Lecciones Aprendidas (1)

• Desafíos
• Laboral y Medio Ambiente
• Propiedad Intelectual
• Agricultura
• Resolución de Controversias
• Antidumping (requiere resolverse a nivel
  multilateral)
• Trabajar para obtener un buen acuerdo y no el
  mejor
• Paciencia y flexibilidad Murphys Law

Fuente (1) Ob.cit
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Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Vs.
ALCA?

• Beneficios alcanzados con los Acuerdos
  Bilaterales
• Los Programas de liberación en cierta manera
  recogen la asimetría de los países.
• Cada país consolida los acuerdos preferenciales
  con los EE.UU (Iniciativa para la Cuenca del
  Caribe y el Sistema Generalizado de
  Preferencias).
• Se abren nuevas oportunidades a productos de
  interés tanto para Chile y Centroamérica (azúcar,
  carne de bovino y cerdo, arroz ,productos
  lácteos, textil, frutas, pescado, etc, algunos de
  ellos por acuerdos en medias fitosanitarias).
• Las normas de origen para Centroamérica y Chile
  son mucho más flexibles que las del NAFTA,
  estableciéndose para estos casos cuotas de
  acceso.

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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Vs.
ALCA?

• Aspectos no alcanzados con los Acuerdos
  Bilaterales
• Se mantienen la aplicación de derechos
  antidumping y medidas compensatorias, cuando la
  posición de Chile y Mercosur, es de eliminar este
  mecanismo para las exportaciones originarias de
  países del ALCA.
• Alcanzar un buen acuerdo en las condiciones de
  acceso para los productos agrícolas competitivos
  de la sub-región, que contrarreste la posición de
  EE.UU sobre el mantenimiento de sus medidas de
  ayuda interna, sin exigencias de cuotas de
  exportación.
• No negociar nuevas disciplinas en materia de
  Propiedad Intelectual Chile se comprometió a
  resguardar, durante cierto período, información
  relativa a seguridad y eficacia de productos
  farmacéuticos o químicos agrícolas que se entrega
  a entes administrativos, para obtener permiso de
  comercialización o permiso sanitario, siempre y
  cuando dicha información cumpla con requisitos
  claros establecidos en este tratado.

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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?
Diferencias del Programa de Liberación Las
diferencias apuntan a reconocer las asimetrías
entre los países, pudiendo brindar el acuerdo
procesos de desgravación con plazos y tasas
diferenciadas según Programa. Algunos ejemplos
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Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU

• En el tratado Chile-EEUU, las mercancías
  incluidas en las fracciones de la Categoría F en
  la Lista de una Parte continuaran estando libres
  de derechos.

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Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica EEUU Caso Costa Rica

• Programa G de Desgravación Es un programa de
  Libre Comercio.
• Programa H de Desgravación Es un programa de
  tratamiento de nación más favorecida.

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Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
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Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?

• Diferencias en las condiciones de Acceso a los
  Mercados
• Se le garantiza una compensación a los
  productores centroamericanos por incumplimiento
  de los EE.UU.
• Los mecanismos de apoyo a la exportación, en
  materia de régimen aduanero especial son
  eliminados Chile, a partir del año 12 de entrada
  en vigor del Tratado, debe desgravar de manera
  inmediata el componente importado no producido al
  interior de su mercado.
• Para Centroamérica, las Zonas Francas y los
  programas de diferimiento o devolución de
  impuestos pueden seguir operando.

Azúcar

Regímenes Especiales
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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?

• Salvaguardias
• Los mecanismos de salvaguardias industriales,
  tanto para Centroamérica como para Chile, se
  pueden aplicar durante los primeros diez años de
  vigencia, su durabilidad es de tres años y se
  permite la compensación.
• Los mecanismos de salvaguardia agrícola difieren
  entre países.
• Para Chile es por la vía de los precios y durante
  los primeros 12 años y solo para los productos
  que se señalen en el Acuerdo
• Para Centroamérica, se aplica una salvaguardia
  vía volumen y durante la vigencia del programa
  de desgravación, para aquellos productos
  agrícolas no sujetos a Salvaguardias especiales
  en la OMC.
• En ningún caso se aplica compensación y el sobre
  arancel no puede superar el ANMF

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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?

• Otras condiciones para el acceso de productos
  agrícolas
• Cuotas Se establece en el Acuerdo CAFTA un
  mecanismo para la implementación y administración
  de cuotas para un grupo de productos agrícolas.
  Así mismo, la ayuda alimentaria y otros embarques
  no comerciales no contarán para la cuota
  establecida.
• Subsidio a la exportación agrícola CAFTA
  establece que la introducción o mantenimiento de
  un subsidio sólo puede hacerse con el propósito
  de contrarrestar los efectos que distorsionan al
  comercio, originados por los subsidios aplicados
  por terceros países. Debe señalarse que este
  aspecto no está contemplado en el acuerdo
  Chile-EEUU.

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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica

• EE.UU. permite que los países centroamericana
  acumulen origen con el APTA. (países andinos,
  menos Venezuela).
• Centroamérica mantiene la prohibición de
  importación por 10 años al yute y otros hilos
  textiles similares, a partir de la vigencia del
  acuerdo.
• Minimes Para centroamérica es de 10 mientras
  que Chile es del 7
• EEUU elimina a Costa Rica, El Salvador y
  Guatemala las restricciones cuantitativas que
  mantiene bajo el acuerdo sobre textiles y el
  vestido de la O.M.C. mientras que para el
  Acuerdo EE.UU.-Chile, estas restricciones
  cuantitativas se mantienen.
• Chile logra en el Acuerdo con EE.UU. un cupo para
  las mercancías de algodón o fibras artificiales
  no originarias de un millón de metros cuadrados
  equivalentes.

Sector Textil Diferencias
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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica

• Ningún de los dos Acuerdos consagra el principio
  de Cláusula de la Nación más Favorecida NMF-
• Plazos para la entrega de las ofertas Chile
  acuerda 30 días entre la fecha de publicación y
  la fecha final para la presentación de las
  ofertas. Centroamérica el plazo es de 40 días
  calendarios.
• Licitación selectiva Chile la puede aplicar
  solamente a los mercados de materias primas,
  mientras que para Centroamérica, se permite solo
  a los productos básicos.
• Los umbrales para compras permiten el acceso a
  las empresas de bienes y servicios (caso Chile
  menos de US50.000,oo).Centroamérica se
  compromete, tres años después de la vigencia del
  Acuerdo, a unos umbrales iguales a los que tiene
  los EE.UU.
• De las notas se destaca que en algunas entidades
  importantes, Estados Unidos excluye de su lista
  productos como vehículos, textiles.

Compras del Estado Diferencias
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Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica

• Diferencias en las condiciones de Acceso
• En materia de Servicios
• Respecto de temas horizontales, vinculados con
  los modos de prestación de servicios, es muy
  importante resaltar que, a diferencia del TLC con
  Chile, el CAFTA no tiene un capítulo especial
  para Entrada Temporal de Personas de Negocios
• En materia de Inversión
• Chile mantiene, bajo el trato de NMF su capacidad
  regulatoria para capitales golondrinas y la
  capacidad regulatoria de los distintos sectores
  de la economía, siempre que no exista
  discriminación.
• Impuesto al lujo
• Chile se compromete a eliminarlo, conforme a un
  cronograma.

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Semejanzas
Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica

• Se acepta eliminar los subsidios a la exportación
  agrícola.
• Se mantiene la posibilidad en la contratación
  pública de poder mantener los esquemas de
  incentivos que se derivan de cualquier política
  pública
• La certificación de origen se basa en la
  autocertificación, bien sea por el importador,
  exportador o el productor.

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Semejanzas

• Servicios
• Se basa en un enfoque de lista negativa.
• El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica
  y Estados Unidos (CAFTA) es bastante similar al
  suscrito entre Estados Unidos y Chile..
• Inversiones
• Denegación de Beneficios El objetivo es el de
• Negar la cobertura y los beneficios del Tratado
  a inversionistas o inversiones de países que no
  mantienen relaciones diplomáticas con el país que
  no es Parte o
• Adoptar o mantener medidas en relación con el
  país que no sea parte o con un inversionista de
  un país que no sea parte, que prohíben
  transacciones con esa empresa o que serían
  violadas o eludidas si los beneficios del
  capítulo se otorgan a esa empresa o
  inversionistas.

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Acuerdo CAFTA- EEUU y Chile-EE.UU Nuevos
Compromisos
Otros Compromisos

• Se incorporó los temas laborales al tratado,
  comprometiéndonos con los principios
  fundamentales de la OIT y con el cumplimiento de
  la legislación nacional.
• En el área del medio ambientee, también ambos
  países se comprometen al cumplimiento de su
  propia legislación. Todo ello con un espíritu de
  cooperación y con modalidades de solución de
  controversias que dan cuenta de la especificidad
  de estos temas tan sensibles.

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Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
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Implicaciones para el caso Venezuela
Al no poder Venezuela acceder a este Acuerdo con
los EE.UU., las empresas Venezolanas pueden verse
afectadas por las siguientes razones

• De quedar Venezuela aislada políticamente, el
  acuerdo de inversiones de Centroamérica y Chile
  con los EE.UU los obliga a suspender sus
  relaciones comerciales con este país, en caso de
  que los productos que exporten a los EE.UU ,
  provengan de materias primas o insumos adquiridos
  en Venezuela.
• Sus socios comerciales se hacen más competitivos,
  al tener la posibilidad tanto de acceder a un
  mercado de alta exigencias como también porque
  deben soportar mayores niveles de competencia en
  sus propios mercados, derivada de las
  importaciones sin restricciones. Esto hace que
  las empresas venezolanas no puedan competir en
  esos mercados.
• El aparato gubernamental incorpora, por la vía de
  estos acuerdos, cierto tipo de obligaciones que
  impacta positivamente la prestación de sus
  servicios. Tal situación, añade una ventaja
  competitiva a las mercancías provenientes de esos
  países, desmejorándose en términos relativos la
  competitividad de nuestros productos cuando
  ingresan a esos mercados.

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Implicaciones para el caso Venezuela
Al no poder Venezuela acceder a este Acuerdo con
los EE.UU., las empresas Venezolanas pueden verse
afectadas por las siguientes razones
(continuación)

• La relación comercial de Venezuela con
  Centroamérica
• Se cierran las potenciales exportaciones
  venezolanas de textil en el mercado
  centroamericano.
• Se distorsionan los precios internos del azúcar,
  en caso de que hubiese cmpensación al azúcar
  centroamericana
• De darse un Acuerdo entre Colombia y EE.UU. se
  corre el riesgo de debilitar la Unión Aduanera
  entre Colombia y Venezuela , entre las cuales se
  encuentra
• La adopción de disciplinas en materia de
  regímenes especiales aduaneros al interior de la
  CAN.
• Mayores exigencias y cobertura de los requisitos
  específicos de origen al interior del mercado
  andino.
• Un mayor uso de las medidas de defensa de la
  producción nacional, por parte de Venezuela