METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO PARA LA GESTION DE PROYECTOS SOCIALES

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METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO PARA LA GESTION DE
PROYECTOS SOCIALES

• UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
• FACULTAD DE MEDICINA
• DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA Y SOCIAL
• CURSO MEDIO DE SALUD PUBLICA

DRA. CARLOTA PEREIRA ENERO 2.005
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Proyecto Una Definición

• Acción institucional orientada hacia la
  realización de una idea, una propuesta, un paso
  evolutivo que se quiere lograr a través de un
  objetivo específico, en un tiempo y lugar
  determinado. Implica el uso de recursos humanos,
  conocimiento y tecnología e inversión.

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Atributos de un Proyecto

• Un sistema constituido por actores que tienen sus
  propios atributos y que interactúan con el
  entorno interno y externo
• Una intervención expresada en un conjunto de
  actividades interdependientes, que actúan sobre
  el objetivo del proyecto y es controlada por los
  procesos de planificación y seguimiento del
  mismo.

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GESTION DEL PROYECTO (Unión Europea)
Conjunto de herramientas para el diseño y
gestión de proyectos basadas en el Método del
Marco Lógico, cuyo propósito es mejorar la
calidad de los programas de cooperación
internacional
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CONDICIONES GENERALES PARA EL DISEÑO Y EJECUCION

• Objetivos claros y realistas
• Factores de calidad para garantizar el
  sostenimiento de los beneficios a largo
  plazo
• Contribución al fortalecimiento de los objetivos
  más amplios de los países interesados

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CICLO DEL PROYECTO
Programación
Identificación
Evaluación
Instrucción
Ejecución
Financiamiento
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EL MARCO LOGICO

• Se resume en una matriz que describe en forma
  lógica los aspectos más importantes del proyecto
• Presenta en forma sistemática y lógica los
  objetivos de un proyecto
• Refleja los niveles de causalidad entre los
  diferentes objetivos
• Ayuda a verificar el logro de los objetivos

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EL MARCO LOGICO

• Permite definir las hipótesis fuera del control
  del proyecto que influyen en el éxito o no del
  mismo
• Es útil para la ejecución y evaluación
• Es el instrumento maestro que ayuda a elaborar
  otros instrumentos como el calendario de ejecución

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Factores de Exito

• El proyecto responde a problemas reales
• Planificación cuidadosa
• Representación equitativa de los actores y
  respeto de sus compromisos
• Gestión eficaz y eficiente
• Equipos competentes y motivados
• Capacidad organizacional
• Beneficios identificados con claridad

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Errores más Frecuentes

• Cálculo inadecuado de costos
• Planes demasiado optimistas
• Los objetivos no se alcanzan por falta de
  precisión e indicadores de desempeño
• Funciones y responsabilidades mal definidos
• Supuestos no especificados
• Ausencia de fuentes de verificación

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Etapas del Enfoque Lógico

• 1. Etapa de Análisis
• 1.1. Análisis de Partes Interesadas
• 1.2. Análisis de Problemas (Imagen de la
  Realidad) Relación Causa-Efecto del Problema
• 1.3. Análisis de Objetivos (Descripción de la
  Situación Futura). Relación Medio-Fin
• 1.4. Análisis de Estrategias (Definición de
  Objetivos Globales y Específico)
• 2. Etapa de Planificación
• 2.1. Elaboración del Marco Lógico

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Elaboración del Marco Lógico

• LOGICA VERTICAL
• Determina el propósito del proyecto
• Aclara las relaciones de causalidad entre los
  objetivos
• Especifica las hipótesis e incertidumbres que
  están fuera del alcance del proyecto

• LOGICA HORIZONTAL
• Medición de los efectos del proyecto y de los
  recursos utilizados a través de los indicadores y
  sus fuentes de verificación

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Terminología

• Fin, Objetivo General u Objetivo Global Explica
  la importancia del proyecto para la sociedad, en
  tanto beneficios a largo plazo para los
  beneficiarios finales y los beneficios más
  amplios para los demás grupos. Es el Objetivo de
  mayor importancia al que se espera que el
  proyecto contribuirá
• Propósito u Objetivo Específico es el Objetivo a
  alcanzar con la ejecución del proyecto. Lo que
  esperamos lograr. La resolución de un problema.
  La motivación real. Solo debe haber un OE por
  proyecto

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Terminología

• Resultados son los productos de las actividades
  ejecutadas, que en su conjunto suponen la
  realización del Objetivo Específico
• Actividades acciones (medios) que el proyecto
  deberá llevar a cabo para obtener resultados.

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Elaboración del Marco Lógico

• Consiste en una sencilla matriz de 4 Filas x 4
  Columnas
• En las Filas se establecen 4 niveles
  jerarquizados de Objetivos Objetivo Superior o
  Fin, Objetivo Específico o Propósito, Productos
  o Componentes y las Actividades
• En las Columnas se colocan Resumen narrativo de
  objetivos, Indicadores para medición de los
  objetivos, Medios de verificación de los
  indicadores y los Supuestos de desarrollo.

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Primera Columna Lógica de Intervención

• Actividades y los Medios necesarios (segunda
  columna, fila 4)
• Al ejecutar las Actividades se alcanzan los
  Resultados
• El conjunto de los Resultados conduce a la
  realización del Objetivo Específico
• El Objetivo Específico contribuye a los Objetivos
  Globales.

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JERARQUIZACIÓN DE OBJETIVOS.
( COHERENCIA INTERNA)
OBJETIVOS GLOBALES
LÓGICA
RESULTADOS DIRECTOS
ACTIVIDADES Y RECURSOS
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Definición de la Lógica de Intervención

• 1. Identificar el Objetivo Específico
• Elegir en la jerarquía de los objetivos el
  objetivo que describe beneficios sostenibles para
  los grupos metas
• Conviene recorrer los objetivos de abajo hacia
  arriba. Al subir hacia la cumbre del árbol, los
  objetivos que implican beneficios sostenibles
  pueden ser definidos con mayor facilidad.

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Definición de la Lógica de Intervención

• 2. Definir los Objetivos Globales
• Elegir uno o más objetivos situados en los
  niveles más altos de la jerarquía que describe(n)
  los beneficios a largo plazo para la sociedad o
  el sector, al cual / a los cuales el proyecto
  contribuirá.

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Definición de la Lógica de Intervención

• 3. Definir los Resultados
• Elegir en el árbol los objetivos que según la
  lógica Medio-Fin conducen a la realización del
  Objetivo Específico
• Añadir otros resultados propicios a la
  realización del objetivo específico. Se puede
  definir estos resultados después de un análisis
  suplementario de las potencialidades y riesgos en
  la situación dada

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Definición de la Lógica de Intervención

• 4. Definir las Actividades
• Elegir en el árbol los objetivos que según la
  lógica Medio-Fin producen los resultados y
  traducirlos en actividades que se formulan en
  infinitivo
• Añadir otras actividades definidas luego de un
  análisis complementario de potencialidades y
  riesgos

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Definición de la Lógica de Intervención

• Recomendaciones
• 1. Integrar únicamente las actividades
  principales en el Marco Lógico
• 2. Conectar las actividades con los resultados
  numerándolos (Actividad 1.1 se conecta con el
  Resultado 1, Actividad 4.3 se conectan con el
  Resultado 4). Este sistema permite mantener las
  relaciones Medio-Fin

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Segunda Columna Indicadores Objetivamente
Verificables

• Describen operativamente los objetivos del
  proyecto en términos de cantidad, de calidad, de
  grupos meta, de tiempo y de localización
• de los Objetivos Globales
• del Objetivo Específico
• de los Resultados

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Tercera Columna Fuentes de Verificación

• Indican la fuente de información y la forma en
  que se encontrará la información con respecto a
  la realización de los Objetivos Globales, el
  Objetivo Específico y los Resultados

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Tercera Columna Hipótesis o Supuestos

• Constituyen los factores externos que influencian
  la ejecución y que escapan al control de los
  proyectistas.
• Las condiciones deben cumplirse para asegurar el
  objetivo del proyecto

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Identificación de los Medios y Costes

• A nivel de las Actividades las casillas Medios y
  Costes sustituyen a los IOV y las FDV
• Medios insumos necesarios para la ejecución de
  las Actividades
• Costes recursos financieros requeridos. Son
  presentados en tal forma que indican las
  contribuciones de los actores

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Verificación Final de la Calidad

• La lógica vertical es completa y correcta
• Los IOV y las FDV son accesibles y fiables
• Las condiciones previas son realistas
• Los riesgos son aceptables
• La probabilidad de éxito es suficiente
• Los factores de calidad han sido considerados
• Los beneficios justifican los costes

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Calendario de Actividades

• Presenta las Actividades del proyecto, identifica
  su secuencia lógica y su interdependencia
• Base para la distribución de responsabilidades
• Ayuda a definir los recursos y medios con mayor
  detalle
• Se presenta en un Gráfico de Gantt

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Elaboración del Calendario de Recursos

• Las estimaciones de los Costes se presentarán en
  un presupuesto preciso y en forma resumida
• Conviene precisar los medios necesarios para la
  ejecución de las actividades y sus costes
• El plan presupuestario debe asignar los costes a
  las distintas fuentes, identificando la
  contribución de cada una de las fuentes