Presentaci - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – Presentaci PowerPoint presentation | free to download - id: 5d49c9-YTY1Z



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

Presentaci

Description:

Title: Presentaci n de PowerPoint Author: sferrer Last modified by: npareja Created Date: 12/22/2004 2:52:09 PM Document presentation format: Presentaci n en ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:9
Avg rating:3.0/5.0
Date added: 25 May 2020
Slides: 51
Provided by: sfer87
Category:
Tags: basc | presentaci

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: Presentaci


1
Jornada de reflexió Els i les menors migrants no
acompanyats/des a Catalunya. Estat actual i noves
tendències 16 de Desembre de 2009
2

Grup de recerca IFAM Infants i Famílies en
Ambients Multiculturals
Violeta Quiroga, Ariadna Alonso, Montse Sòria,
Anna Berga Collaboradores Neus Alberich,
Carmen Guasch, Mª Antònia Capó, Ariadna Casas,
Francina Mas, Isabel Grabulosa, Carlos Díaz,
Clara Vidal, Laia Sánchez i Sandra Pascual.
3
Sumari
  • Presentació
  • Objectius i metodologia
  • Resultats del fenomen de la recerca catalana
  • Concepte de Menor Migrant No Acompanyat/da
  • Algunes consideracions del marc teòric
  • Característiques sociodemogràfiques
  • Causes de la immigració
  • Patrons migratoris
  • Arribada i acollida
  • Els i les Menors invisibles
  • Recomanacions

4
Dret a la protecció
  • Nens i adolescents abans que estrangers
  • Els Estats respectaran els drets enunciats en la
    present Convenció i asseguraran la seva aplicació
    a cada infant subjecte a la seva jurisdicció,
    sense distinció alguna, independentment de la
    raça, el color, el sexe, lidioma, la religió,
    lopinió política o duna altra índole, lorigen
    nacional, ètnic o social, la posició econòmica,
    els impediments físics, el naixement o qualsevol
    altre condició de linfant, dels seus pares o
    dels seus representants legals (art.2 de la CDI)
  • Els menors gaudiran dels drets que els
    reconeixen la Constitució i els Tractats
    internacionals i els altres drets garantint en
    lordenament jurídic, sense discriminació de cap
    tipus per raó de naixement, nacionalitat o
    qualsevol altra circumstància personal, familiar
    o social (Art. 3 LOPJM)

5
  • Estranger abans que menor
  • Ladministració de lEstat, dacord el principi
    de reagrupament familiar del menor i previ
    informe dels serveis de protecció de menors, farà
    el que faci falta per al retorn al seu país
    dorigen o a aquell on es trobin els seus
    familiars o, en defecte, sobre la permanència a
    Espanya. Llei orgànica 4/2000, reformada LO
    8/2000 art.35.
  • Transcorregut nou mesos des que el menor ha
    estat posat a disposició dels serveis competents
    de Protecció de Menors a la que es refereix
    lapartat 2 daquest art., i una vegada intentada
    la repatriació amb la seva família o al país
    dorigen, si aquesta no hagués estat possible, es
    procedirà a atorgar-lis el permís de residència
    al que es refereix larticle 35.4 de la Llei
    Orgànica 4/2000, reforma per la Llei Orgànica
    8/2000. (art. 62)

6
Antecedents i presentació del projecte
  • Denominació Menors Immigrants No Acompanyats a
    Espanya. Estat actual i noves tendències.
  • Territorialitat
  • Estatal Projecte de recerca en el marc del Plan
    Nacional de Investigación Científica, Desarrollo
    e Innovación Tecnológica 2004-2007 (ID) de la
    Dirección General de Investigación del Antiguo
    Ministerio de Educación y Ciencia .
  • Catalunya Projecte de recerca en el marc dels
    Ajuts de Suport a la Recerca aplicada i a la
    Formació universitària en Immigració (ARAFI) de
    la Secretaria per a la Immigació i lAGAUR, de la
    DGAIA, de lInstitut Català de les Dones, de la
    Diputació de Barcelona i de la Fundació Jaume
    Bofill
  • Socis Padeia (Madrid), Centro Zabaloetxe (País
    Basc), Avar (València), Casal dels Infants del
    Raval (Catalunya).

7
Objectius
  • Objectiu principal Conèixer el fenomen dels
    MMNA a Catalunya posant especial atenció en els
    nous grups emergents dins daquest col.lectiu i
    contribuir a millorar els programes i els
    projectes vinculats a aquests menors.
  • Objectius específics
  • Explorar i analitzar les noves característiques
    del fenomen dels MMNA, en les rutes, en les
    pautes migratòries i en les dinàmiques
    dacomodació i integració daquests menors a
    Catalunya.
  • Investigar la incipient feminització que sestà
    produïnt en aquest fenomen lexistència dun
    nombre indeterminant de nenes i joves migrants no
    acompanyades menors dedat afectades pels
    sistemes de protecció a la infància, que poden
    estar vivint en situacions de risc socia

8
Metodologia
  • Metodologia qualitativa a 4 CCAA (Catalunya,
    Madrid, València i el País Basc)
  • 258 entrevistes (94 a professionals 164 a menors
    MMNA).
  • 76 entrevistes a Catalunya 32 a professionals i
    44 a menors.
  • 3 grups focals
  • Metodologia quantitativa en les 17 CCAA 
  • Buidatge estadístic estatal i per CCAA, i entre
    elles Catalunya.
  • 145 qüestionaris a recursos d'atenció a aquests
    menors a nivell estatal.
  • 16 qüestionaris a recursos datenció a Catalunya.

9
  • Principals resultats
  • de la recerca

10
Menor Migrant No Acompanyat i/o Insuficientment
acompanyat
  • Concepte i característiques
  • Nens/es i adolescents menors de 18 anys
  • Que emigren fora del seu país dorigen sols o
    mal acompanyats
  • Que es separen de les persones que per llei o per
    costum els tenen a càrrec
  • Que accedeixen al territori de forma irregular o
    sol.licitant asil
  • Pràctica legislativa i datenció
  • Sentit restringit Menor dedat que emigra sense
    pares o tutors legals.
  • En sentit ampli Menor dedat que emigra sense
    pares o tutors legals, o bé acompanyat dun adult
    que no pot o no vol atendrel adequadament.
  •  

11
Context teòric
  • el desplaçament de MMNA, un fenomen global
  • els MMNA, un nou actor migratori amb les seves
    particularitats
  • etapa de ladolescencia , etapa de transició,
    marcada per una certa liminalitat
  • la migració es converteix en una nova forma de
    ritual de pas, procés de transformació cap a
    letapa adulta

12
Novetats daquesta recerca
  • En relació al Insuficientement
    acompanyat/da
  • Nois i noies acompanyats per germans majors
    dedats o familiars o compatriotes en la mateixa
    situació dirregularitat i/o de marginació
    (principalment marroquins, també alguns
    paquistanesos, bengalís...)
  • Noies i noies per familiars o compatriotes
    (marroquines) per sogres o marits (romaneses)
    per nuvis, companys o intermediaris adults
    (prostitució)

13
Característiques sociodemogràfiques (I)
14
Característiques sociodemogràfiques (II)
  • Ingressos
  • MMNA
  • a Espanya
  • per CCAA
  • (2002)

15
Característiques sociodemogràfiques (III)
  • Ingressos
  • MMNA
  • a Espanya
  • per CCAA
  • (2007)

16
Característiques sociodemogràfiques (IV)
17
Característiques sociodemogràfiques (V)
18
Característiques sociodemogràfiques (VI)
19
Característiques sociodemogràfiques (VII)
Ingressos de Menors Migrants No Acompanyats
(MMNA) segons grups d'edat en el 2009
Any Total () Home Home Dona Dona
Any Total () Núm. () Núm. ()
De 10 a 11 anys 0,8 2 0,8 0,0
De 12 a 13 anys 2,8 7 2,9 0,0
De 14 a 15 anys 29,3 72 30,3 1 9,1
De 16 a 17 anys 64,7 151 63,4 10 90,9
Majoria d'edat 2,4 6 2,5 0,0
Total 249 238 100,0 11 100,0
20
Causes de limmigració
  • Un fenomen multicausal
  • Econòmiques
  • Polítiques
  • Millora de les expectatives socials i culturals
  • Conflicte familiar
  • Aventura

21
Novetats de la recerca
  • En relació a les causes
  • Millora de les expectatives socials i culturals
    (entre elles apareix poder guanyar-se la vida i
    triomfar esportivament a Europa)
  • Conflicte familiar (principalment les noies)
  • Noies marroquines pares i germans violents,
    violència de gènere sobre la mare o filles,
    conflictes intergeneracionals per les suaus
    transgressions adolescents manca de llibertat...
  • Noies dEuropa de lEst mares separades amb
    noves parelles padrastres abusadors alcoholisme
    pares o padrastres violència de gènere amb els
    pares, padrastres o companys maternitat
    adolescents...

22
La decisió demigrar i la implicació de la família
  • Decisió individual o amb el grup diguals per
    buscar feina, per millorar les expectatives de
    futur o per aventura(Més del 95 dels menors).
  • En aquest cas la família no sempre ho sap (36).
    Quan sassabenten
  • la seva actitud pot ser de rebuig (7), de
    resignació o de suport (57)
  • Decisió familiar per protegir el menor, per
    ajudar la família i/o per millorar les
    condicions socials del menor (menys del 4 dels
    menors)

23
Novetats de la recerca
  • En relació a la decisió demigrar
  • Es confirma que la decisió individual o amb el
    grup diguals és la prioritària sense distinció
    de nacionalitats i de gènere.
  • La decisió familiar es dóna principalment en
    alguns menors del sud del Marroc (pasteres) i
    algunes noies marroquines (autobus o cotxe pacte
    amb una família marroquina que viu a Catalunya
    per fer de Petites bonnes), i en alguns menors
    subsaharians (pasteres).

24
Novetats de la recerca
  • En relació als nous collectius
  • Fins al 2005 principalment nois marroquins
    (1994-2002 del nord) (a partir del 2002 també del
    sud)
  • A partir del 2003 diversitat de nacionalitats de
    nois principalment de països dEuropa de lEst
    (Romania), països subsaharians, països asiàtics
    (Paquistan, Bangladesh)...
  • A partir 2004 apareixen les noies principalment
    dEuropa de lEst (Romania), marroquines i
    algunes subsaharianes.

25
Patrons migratoris (I)
  • 1r patró els que viatgen per mar (Magrib i
    Països Subsaharians)
  • Arriben a les zones del continent europeu més
    properes al seu país dorigen (nord del Marroc-
    costes andaluses sud del Marroc i Països
    Subsaharians- costes canàries)
  • Provenen de països propers que pateixen fortes
    crisis econòmiques que sovint estan relacionades
    amb situacions polítiques inestables
  • Accedeixen a Europa de forma clandestina
    (marroquins dels nord amagats en un ferry sota un
    camió o autobús marroquins del sud i països
    subsaharians en pasteres)
  • Poden anar sols o amb el grup diguals
    (marroquins del nord i centre) o arriben amb un
    adult que els acompanya (noies del nord
    marroquines, nois del sud marroquins i països
    subsaharians)

26
Patrons migratoris (II)
  • 2n patró els que viatgen en avió (Països
    Subsaharians)
  • Arriben a les capitals dels països darribada.
  • Procedeixen de països que pateixen conflictes
    armats i/o greus desordres (África subsahariana,
    Orient Mitjà i Àsia).
  • Es dirigeixen a països amb els quals existeixen
    vincles històrics.
  • Arriben amb un adult que els acompanya, sigui un
    familiar, un conegut o un intermediari duna
    organització migratòria.

27
Patrons migratoris (III)
  • 3r patró els que viatgen en transport terrestre
  • (Europa de lEst)
  • Provenen principalment de Romania, Eslovàquia,
    Bulgària....
  • Provenen també daltres continents (Àsia o de
    Àfrica) i només utilitzen aquest mitjà per
    traslladar-me dins del continent europeu
  • Accedeixen a Europa de forma regular (cotxe,
    autobús...), i a vegades amb documentació
    falsejada.
  • Arriben amb un adult que els acompanya, sigui un
    familiar, un conegut o un intermediari duna
    organització migratòria.

28
Arribada i acollida (I) Detecció
  • Primer grup presentació sol o acompanyat (amic,
    compatriota o bé un ciutadà espanyol) a la
    comissaria de policia de Mossos dEsquadra. Una
    part daquests menors (princ. Àfrica subs.)
    accedeixen al sistema de protecció derivats des
    del govern de les illes Canàries.
  • Segon grup Al carrer, al domicili familiar, al
    domicili dun compatriota, al domicili dun
    ciutadà espanyol i a un club o al carrer exercint
    la prostitució
  • Tercer grup els invisibles

29
Arribada i acollida (II) Circuit datenció
30
Arribada i acollida (III) Procediment
administratiu (2008)
31
Arribada i acollida (IV) Procés de documentació
  • Si el menor no arriba abans dels 16 anys és quasi
    impossible acabar el procés de documentació abans
    dels 18 anys. Dentre 2 i 3 anys. Procés que
    desmoralitza als menors al llarg del seu
    itinerari.
  • Documentació dorigen (DNI y partida de
    naixement) Als nois marroquins mitjana de 3 a 6
    mesos, als nois subsaharians més d1 any.
  • Permís de residencia Depèn de la interpretació
    de la llei d'estrangeria LO 4/2000 per part de la
    subdelegació del Govern i de lAdministració
    competent de infància de cada CA. Duna mitjana
    de 6 mesos a 15 mesos.
  • Permís de treball Gran dificultat per
    aconseguir loferta de treball. Aquesta causa
    allarga el procés de formació i la recerca duna
    empresa para sollicitar el permís de treball.

32
Arribada i acollida (V) Evolució del circuit
  • Diferències en latenció segons el criteri de
    territorialitat
  • Demarcacions de Tarragona, Girona i Lleida
    Sempre acollida en els recursos de protecció
    normalitzat (incidència menor 28 del fenomen,
    17 Girona pas de frontera 2007). Cas de
    Tarragona a finals 2007 tots els MMNA detectats
    són derivats ràpidament a la demarcació de BCN.
  • Demarcació de Barcelona (72 al 2007) 1.
    Acollida en recursos de protecció normalitzat, 2.
    Acollida en recursos en recursos especialitzats,
    3. Principalment Acollida en recursos de
    protecció normalitzat

33
  • Etapes del circuit de protecció
  • 1a Etapa (De 1992 al 1998) Acollida en els
    recursos de protecció normalitzat
  • 2a Etapa (De 1998 al 2000) Obertura dels primers
    recursos especial. a BCN
  • 3a Etapa (2000-2002) Desbordament i obertura
    dels centres nocturns
  • 4a Etapa (2003-2004) Obertura dels recursos
    dinserció sòciolaboral
  • 5a Etapa (2005-2007) Creació duna secció
    específica per a MMNA
  • 6a Etapa (2008) Reestructuració del circuit i
    tornada als orígens a un circuit de protecció
    normalitzat.

34
Novetats de la recerca
  • Etapa dacollida (2008)
  • Al 2007 canvi en els principis de protecció a
    MMNA
  • Retorn al orígens (de forma similar a altres
    CCAA). Saposta per centres mixtes compartits.
  • Criteri bàsic en latenció en risc per sobre de
    la condició dimmigrat.
  • Només el Centre dacollida és especialitzat a
    Barcelona ciutat.
  • Tots el centres dinserció laboral es
    converteixen en CRAE.

35
Novetats de la recerca
  • Importància de la ubicació dels recursos
    educatius
  • Recursos situats en barris de grans ciutats que
    aglutinen dinàmiques dexclusió social (Alqantara
    i Dolors Aleu) Dificulta el procés dinserció
    social dels menors.
  • Centres situats en barris residencials de grans
    ciutats (Talaia, SAT El Bosc i Vilana) suposa
    ruptura amb la dinàmica habitual del barri i
    genera un impacte social important (confrontació
    amb els veïns i percepció de rebuig dels menors).
  • Centres situats en un municipi petit o en
    urbanitzacions aïllades amb poc accés als mitjans
    de transport (Estrep, Mas Pins, El Castell,
    Lledoners i Alt Penedès) dificulta la dinàmica
    del centre i laccés als recursos comunitaris
    formatius i de lleure, així com als Serveis
    Bàsics

36
Arribada i acollida (VI) evolució del circuit
  • Recursos demancipació per menors i majors dedat
  • 1a etapa (a partir de 1995) Crea el Pla de
    Mesures interdepartamental adreçats
  • als joves tutelats per ladministració en arribar
    als 18 anys.
  • 2a etapa (a partir del 2003) Crea Comissió del
    segon Pla de coordinació de mesures
    interpartamental
  • 3a etapa (a partir del 2005) Comença a acollir
    també menors dedat (pròxim a la majoria dedat)
    per facilitar una inserció més rapida daquests
    joves
  • 4a Etapa (a partir del 2007) El pla
    interpartamental es du a terme mitjançant Àrea de
    Suport als joves Tutelats i Extutelats (ASJTET)
    (32 per a menors dedat i 68 per a majors
    dedat, QUIN ANY?

37
Arribada i acollida (VIII) repatriacions
(Espanya)
38
Arribada i acollida (IX) repatriacions (Espanya)
39
Arribada i acollida (X) repatriacions (Espanya)
40
Arribada i acollida (XI) repatriacions
41
Novetats de la recerca
  • En relació a les repatriacions
  • Terme utilitzat per la subdelegació del govern
    central, mentre que la Llei dEstrangeria
    utilitza el terme reagrupacions familiars.
  • Diversos organismes catalans (Síndic de Greuges
    al 2008, el Col.legi dAdvocats de Catalunya i
    lAssociació Catalana de Professionals de
    lEstrangeria ACPE-) i espanyols (defensor del
    pueblo i el consejo General de la Abogacía
    Española) reclamen que el MMNA tingui dret a
    lassistència jurídica (un advocat dofici
    especialitzat en estrangeria) en els procediments
    de repatriació, i segons la voluntat del menor es
    pugui actual a favor de la nul.litat de
    lexpedient de repatriació.
  • El programa Catalunya- Tànger ha reorientat els
    seus objectius.
  • Augment de les reagrupacions dictades, però molts
    problemes per executar-les.
  • El 94 de les reagrupacions són de la província
    de Barcelona. En aquesta
  • prov., el 99 eren del Marroc.

42
Arribada i acollida (XII) retorn voluntari
  • Casos de MMNA de Romania
  • Acord bilateral entre Espanya i Romania (2005),
    repatriació obligatòria segons aquest acord
  • No hi han dades sobre el retorns voluntaris
    efectuats, no hi cap registre
  • Certa confusió en la terminologia entre
    repatriació i retorn voluntari
  • Núm. de casos 64 retorn voluntaris a Espanya,
    14 a Catalunya (qüestionaris)

43
Arribada i acollida (XIII) la demanda dasil
  • Volum ? 2008 13 segons OAR, 25 segons ACNUR,
    2007 12 segons OAR, 15 segons ACNUR
  • Desconeixement del dret a sollicitar asil
  • Detecció a través de les associacions
    reconegudes per representar casos solicitantes
    asil, i no pel circuit
  • Sactiva el procediment per MMNA, no conveniencia
    per perfil (prova edat, petició documentació a
    origen, tipologia de centres,...)

44
Els i les menors invisibles
  • Cinc perfils de menors
  • Vells perfils detectats
  • Nois malvivint al carrer
  • Nous perfils detectats i no detectats
  • 2. Nois amb família extensa o amb xarxa social
  • 3. Nois i noies mendicitat i furts
  • Nous perfils invisibles
  • 4. Noies treballadores del sexe
  • 5. Noies marroquines amb família extensa o amb
    xarxa social

45
Recomanacions
  • 1. Al Govern espanyol
  • Consensuar els criteris comuns dactuació a totes
    les CCAA .
  • Establir en tots els recursos el criteri de
    caràcter mixt.
  • No realitzar reagrupacions sense garanties i
    retorns voluntaris encoberts.
  • Augment recursos humans per agilitzar els tràmits
    de sollicituds.
  • Permís de treball Perllongar l'excepcionalitat
    de lobligatorietat
  • Impulsar la inserció laboral a través dels
    centres dIniciació profesionals.
  • 2. El Govern Català
  • Dissenyar, planificar i activar les línees
    dactuació per a la gestió dels MMNA
  • Comissió de treball per revisar línees
    dactuació i circuit datenció
  • Necessitat urgent de sistematizar lobtenció de
    dades
  • Protocollització dels procediments datenció,
    acollida i integració

46
Recomanacions
  • 3. Al circuit de protecció de menors
  • Detecció i prevenció per garantir laccés al
    sistema de protecció
  • Major coordinació i fluïdesa amb la DGAIA i amb
    els recursos de carrer
  • Protocollització del procediment de valoració en
    les repatriacions
  • Recursos durgència i acollida amb una capacitat
    màxima
  • Incrementar el nombre de professionals per a la
    detecció de necessitats
  • 4. De cara a la inserció laboral
  • Dotar a ladministració de més recursos humans
    per afavorir acords amb empreses per a aconseguir
    ofertes de treball.
  • Impulsar el paper de les famílies en origen per
    incentivar el procés socioeducatiu del menor. Com
    a referents vàlids per la seva inserció social.
  • Suport institucional i allargament de la
    protecció fins als 21 anys

47
Recomanacions
  • 5. Pel que fa a la formació i sensibilització
  • Formació continuada dels professionals contextos
    dorigen, fluxos migratoris...
  • Donar a conèixer aquest collectiu i les seves
    necessitats des duna perspectiva positiva.
  • Mesurar limpacte de lobertura dun centre per a
    MMNA i dialogar i sensibilitzar a la comunitat.
  • Promoure la recerca sobre els processos
    migratoris de la infància i adolescència
    estrangera.

48
Agraïments
  • A tots i a totes per escoltar-me
  • A les meves companyes i investigadores del grup
    de recerca.
  • A les diferents administracions per donar suport
    tècnic i econòmic a aquesta recerca
  • A la Fundació Jaume Bofill per també donar aquest
    suport a la recerca i per publicar els resultats

49
Agraïments
  • Corporació de Salut del Maresme i la Selva,
    especialment a les educadores del Projecte
    Carretera.
  • Casal dels Infants i a lAgrupació dEntitats per
    lacollida de Menors Immigrants a Catalunya
    Associació AMICS.
  • Als professionals amb els quals hem contactat al
    llarg de lestudi (ad. Pública i entitats).
  • Als 40 nois i noies, menors en l'actualitat o que
    ja s'han fet majors en el procés, als quals hem
    entrevistat i han compartit el seu valuós temps
    amb nosaltres.

50
Contacte
a/e Ifam_at_peretarres.org vquiroga_at_peretarres.org
About PowerShow.com