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Curso: PROYECTOS DE INGENIER

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA Curso: PROYECTOS DE INGENIER A Clase 7 Escuela Acad mico Profesional de Ingenier a en Energ a UNS El ciclo de un PIP y el proceso ... – PowerPoint PPT presentation

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Date added: 22 April 2020
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Title: Curso: PROYECTOS DE INGENIER


1
Curso PROYECTOS DE INGENIERÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
MONITOREO O SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS - SNIP
Clase 7
Escuela Académico Profesional de Ingeniería en
Energía
2
ESQUEMA DE UN PIP A NIVEL DE PERFIL
QUINTA PARTEMonitoreo y Evaluación
DE LA MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
DEL PLAN OPERATIVO
DEL CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS
DEL CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES
DEL CONSUMO DE INSUMOS
3
(No Transcript)
4
(No Transcript)
5
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
6
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Qué entendemos por seguimiento a la inversión
pública?
Proceso continuo de recopilación sistemática de
datos sobre indicadores específicos de las metas
de un proyecto de inversión pública en ejecución,
así como de su nivel de eficiencia, generándose
información para los gestores del proyecto. El
análisis de esta información generada permite a
los involucrados tomar decisiones sobre la marcha
y resolver así los eventuales problemas
identificados durante la ejecución del proyecto.
7
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
El seguimiento de proyectos fomenta
  • La resolución de problemas de coordinación entre
    los diferentes involucrados en los procesos que
    se siguen para la ejecución del proyecto.
  • La transparencia en la fase de inversión de los
    proyectos, dado que la información de seguimiento
    se encuentre disponible para la sociedad civil,
    propiciando la rendición de cuentas

8
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Pilares del Modelo Conceptual del Seguimiento
Este modelo se sustenta en el trabajo sobre cinco
pilares o condiciones Articulación Real con
Presupuesto Planificar las metas físicas, los
costos y los tiempos de un PIP sin una real
vinculación al proceso presupuestal no permiten
un adecuado y oportuno seguimiento. Por tanto,
resulta importante para el SNIP, construir una
vinculación entre el PIP declarado viable y los
procesos del ciclo presupuestal. Sistema de
Información (Software) Sobre la base de la
articulación real con el presupuesto, es
necesario desarrollar un sistema de información
útil para el registrador que evite el doble
registro y que le incentive a usarlo
(sostenibilidad).
9
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Pilares del Modelo Conceptual del Seguimiento
Utilización de la Información Otro pilar es la
generación de demanda es decir, la utilización
por parte de usuarios (tanto a nivel operativo
como estratégico) de la información generada
durante el ejercicio de la recolección y análisis
de la información sobre los avances del
PIP. Coordinación entre los Actores
Involucrados El modelo conceptual contempla
implementar y operar espacios institucionales
donde se ejecuten las tareas de seguimiento,
instalándose así los comités de
seguimiento. Legalidad Finalmente, es importante
que se desarrolle un adecuado marco legal que
delimite las responsabilidades de los operadores.
10
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Cómo es el proceso de Seguimiento?
El proceso de seguimiento supone el desarrollo de
un protocolo de seguimiento que contemple la
planificación de reuniones estructuradas para
realizar el seguimiento a un portafolio
priorizado de inversión previamente definido,
permitiendo coordinar entre los involucrados las
acciones necesarias para ejecutar de manera
adecuada un proyecto. A manera de esquema, este
procedimiento se muestra a continuación
11
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
12
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Cómo se seleccionan los Indicadores de
Seguimiento?
Para la selección de los indicadores, se tendrá
en cuenta las siguientes pautas. ? Selección de
un número limitado de indicadores, que deben
corresponder preferentemente a las metas de los
componentes y acciones de los PIP y los
indicadores de presupuesto correspondientes. ?
Los indicadores deben responder a los
establecidos en el marco lógico del PIP declarado
viable salvo que se requieran ajustes. ? Los
indicadores deben ser instrumentos de utilidad
para medir el avance en la ejecución de los PIP.
13
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Cómo se implementa y opera el Seguimiento?
La implementación y operación del seguimiento se
inicia con la constitución del comité de
inversiones, en cuyo espacio se realiza la
priorización de un portafolio o cartera de
proyectos sobre los cuales se realizará el
seguimiento. Luego, en la parte operativa, se
realiza la revisión periódica del portafolio o
cartera de acuerdo a un protocolo formal, se
validan y analizan los datos recabados y se
informa a los involucrados en la ejecución del
PIP a fin de que se adopten las acciones
correctivas y preventivas para mejorar la
ejecución de los proyectos de inversión. Esto se
muestra a continuación
14
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
15
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Cuál es el objetivo del comité de seguimiento?
El comité de seguimiento, que constituye un ente
de coordinación de los actores directamente
involucrados en la fase de inversión de los
proyectos, tiene por objeto asegurar el
cumplimiento de las acciones de seguimiento,
debiendo tomar decisiones respecto a las medidas
administrativas, preventivas y correctivas que
sean necesarias implementar para el cumplimiento
eficaz, eficiente y con calidad de la
programación de la fase de inversión de los
proyectos a su cargo.
16
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Cómo se constituye el comité de seguimiento?
  • El proceso de constitución del comité de
    seguimiento contempla las siguientes etapas
  • Creación del Comité de Seguimiento.
  • Definición del Portafolio de Inversión
    Priorizada.
  • Definición del Protocolo para el Seguimiento.
  • Selección de Indicadores para el Seguimiento de
    cada PIP del Portafolio..

17
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
18
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Quiénes conforman el Comité de Seguimiento?
Los comités de seguimiento se constituyen
mediante Resolución del Órgano Resolutivo del
Sector del Gobierno Nacional, del Gobierno
Regional o Gobierno Local, según corresponda.
Dicha Resolución indicará los organismos,
órganos, áreas o dependencias que conforman el
Comité de Seguimiento, así como sus
representantes, debiendo considerar
preferentemente a las áreas que participan en la
fase de ejecución de los proyectos es decir, las
áreas de Planificación, Presupuesto,
Contrataciones, OPI, Unidades Formuladoras y
Unidades Ejecutoras de los proyectos objeto del
seguimiento.
19
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Cuál es la Estructura del Comité de Seguimiento?
  • La constitución básica del Comité es la
    siguiente
  • Un Presidente Un Representante de la Alta
    Dirección (Secretario General, Gerente General o
    equivalentes), quien preside el Comité. Convoca
    las Reuniones de Portafolio.
  • Un Secretario Técnico El Responsable de la OPI.
  • Entre 3 y 6 Miembros Representantes de cada
    Unidad Ejecutora involucrada en el Portafolio,
    funcionarios de las Oficinas de Planificación y
    Presupuesto, de Administración, de
    Abastecimiento, de Control Interno, entre otros.

20
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Cuáles son las atribuciones del comité de
seguimiento?
  • Es responsable de promover y verificar el
    cumplimiento del proceso de seguimiento de su
    portafolio priorizado de proyectos y en general,
    de todos los proyectos ejecutados por las
    Unidades Ejecutoras pertenecientes a su Sector,
    Gobierno Regional o Gobierno Local.
  • Es responsable de organizar y llevar a cabo las
    revisiones de portafolio de proyectos y
    consolidar, de sus Unidades Ejecutoras, la
    información sobre cada proyecto contenido en
    dicho Portafolio.
  • Elaborar un informe trimestral, donde se valide y
    consolide la información anterior, el cual se
    recomienda sea remitido a su Órgano Resolutivo,
    Órgano de Control y a la DGPI.

21
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Cómo se sistematiza la información de
seguimiento?
  • Se usa un conjunto de formatos, que se
    constituyen en instrumentos para la recolección,
    procesamiento y análisis de la información de
    seguimiento.
  • Para cada uno de los proyectos que conforman el
    portafolio de inversión priorizada, las unidades
    ejecutoras deberá llevar información sobre el
    estado situacional del proyecto, (Formato 19
    Ficha de Seguimiento del Proyecto.
  • En cada sesión del comité de seguimiento, cada
    Unidad Ejecutora presentará y entregará la
    información correspondiente a los proyectos a su
    cargo y que forman parte del portafolio
    priorizado, (Formato SNIP 18 Seguimiento a la
    Relación de PIP Priorizados.
  • Los acuerdos tomados por el Comité deberán ser
    registrados en un acta debidamente firmada,
    (Anexo SNIP 21 Modelo de Acta de Sesión de
    Comité de Seguimiento).

22
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Cómo funciona el aplicativo informático del
SOSEM?
El seguimiento se realiza con apoyo del
aplicativo informático del SOSEM, el cual permite
integrar información de un proyecto a partir de
las diferentes bases de datos de los sistemas
administrativos del Estado, como son el Banco de
proyectos del SNIP, SIAF, Presupuesto, PMIP
(Programación Multianual), SEACE
(contrataciones), Control (Info Obras), entre
otros. De esta manera evita el doble registro y
fomenta la articulación entre los diferentes
sistemas. En el aplicativo informático del SOSEM
se registra información sobre los indicadores
predefinidos para hacer seguimiento de los
productos y niveles de eficiencia de los
proyectos, la misma que es reportada en las
reuniones del comité de seguimiento.
23
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Se puede acceder a la información contenida en el
aplicativo informático del SOSEM a través de dos
tipos de consultas Consulta de un PIP
por código SNIP o código SIAF y Consulta
de un PIP a través de búsqueda institucional. El
aplicativo informático está disponible en línea y
ofrece información en tiempo real de acceso libre
al público, sobre ? PIP en la fase de
Preinversión. ? Contrataciones. ? Ejecución
Financiera. ? PMIP (Programación Multianual de
Inversión Pública). ? Indicadores. ? Reuniones de
Seguimiento. Para acceder al SOSEM se ingresar a
http//ofi.mef.gob.pe/integracion/,
24
IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
25
EVALUACIÓN EX POST
26
Qué es la Evaluación Ex Post?
Una evaluación en general, es la recolección y
análisis sistemático de evidencias con el
propósito de mejorar el entendimiento del
objetivo evaluado, así como tener la capacidad de
emitir opiniones respecto al mismo. En el
contexto del SNIP, la evaluación ex post se
define como una evaluación objetiva y sistemática
sobre un proyecto cuya fase de inversión ha
concluido o está en la fase de post inversión.
El objetivo es determinar la pertinencia,
eficiencia, efectividad, impacto y la
sostenibilidad a la luz de los objetivos
específicos que se plantearon en la preinversión.
27
Objetivos de la Evaluación Ex Post?
  • Una evaluación ex post debe proveer información
    útil y verosímil. Es una herramienta de
    aprendizaje y de gerencia para mejorar los
    procesos de análisis, planificación y ejecución
    de proyectos, así como la toma de decisiones.
  • La evaluación ex post tiene dos objetivos
    principales
  • Retroalimentación a través de las recomendaciones
    para mejorar la administración y desempeño de la
    inversión pública, para el mismo proyecto
    evaluado, proyectos similares y políticas del
    sector.
  • ii) Transparencia del proceso y los resultados de
    la inversión pública.

28
Relación del Modelo Lógico de un PIP y los
Criterios de Evaluación Ex Post
  • Lineamientos de la política sectorial-funcional y
    contexto (nacional, regional, local).
  • Necesidades y prioridades de la población y su
    nivel de satisfacción con el proyecto.
  • Consistencia entre las acciones, componentes y
    resultados previstos.
  • Identificación y preparación para los riesgos
    importantes (factores externos)

29
Como se podrá apreciar en el gráfico se requiere
de insumos que mediante la ejecución de las
acciones se transformarán en los productos
previstos en cada uno de los componentes o medios
fundamentales del proyecto por ejemplo, aulas,
consultorios equipados, conexiones de agua. El
criterio de eficiencia evaluará si se lograron
los productos con igual calidad, con la misma o
menor cantidad de recursos programados y en un
tiempo igual o menor al previsto. Los productos
deben ser operados para proporcionar los bienes o
servicios para los usuarios y éstos deberán ser
utilizados a efectos de poder atribuir los
beneficios al proyecto, es decir lograr el
objetivo central o propósito. El criterio de
eficacia evaluará si se alcanzó el objetivo
central, por ejemplo acceso a matrículas,
atenciones de salud, agua potable y si la
rentabilidad social esperada se cumple.
30
A partir del logro del objetivo central o
propósito se generará una cadena de cambios, que
en el modelo lógico se conoce como fines del
proyecto, por ejemplo incremento en el nivel de
aprendizaje, la disminución de tasas de
morbilidad. El criterio de impactos evaluará los
impactos generados por el PIP. Un proyecto es
considerado como pertinente cuando ha sido
planificado de acuerdo con la política
sectorial-funcional, el contexto regional y
local, y respondiendo a las necesidades
importantes de los beneficiarios. El análisis de
la relación entre el modelo lógico de un PIP y
los criterios de la evaluación ex post, demanda
tener claridad en los conceptos y términos que se
usan. En este sentido, se presenta la siguiente
tabla de correspondencias en los términos
utilizados en el SNIP y en estas pautas.
31
LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN EX POST
32
Correspondencia de conceptos y términos
Efecto es el cambio intencional o no
intencional generado directa o indirectamente por
el proyecto. Impacto se refiere a los efectos a
largo plazo que son generados por el proyecto
estos efectos pueden ser positivos y negativos,
intencionales y no intencionales, previstos y no
previstos. También se puede incluir efectos a
mediano plazo. Fin es parte del impacto, pero
limitado a lo intencional y positivo. Objetivo
Central en el árbol de medios-fines es igual al
Propósito en el marco lógico, que es también el
Beneficio Directo o el Efecto Directo intencional
del proyecto. Es el resultado del proyecto
logrado por la utilización de los servicios y
bienes producidos por el proyecto. El Medio
Fundamental en el árbol de medios-fines es igual
al Componente en el marco lógico. El resultado de
los componentes son los productos a través de los
cuales se creará, ampliará, mejorará o recuperará
la capacidad para la producción de bienes o
prestación de servicios en la fase de post
inversión, en ingles se conoce como output.
Resultados incluyen los logros a nivel de
productos (componentes), efectos e Impactos del
proyecto.
33
(No Transcript)
34
El ciclo de un PIP y el proceso de evaluación
35
LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS
CRITERIOS APLICADOS
Evaluación de Culminación Será realizada al
finalizar la fase de inversión en términos
físicos, independientemente si se cuenta con la
liquidación de obras o el informe de cierre del
PIP, mientras la documentación esté disponible,
la memoria de las experiencias esté fresca y sea
fácil ubicar a los involucrados. Es una
auto-evaluación a cargo de la UE mediante un
proceso participativo de todos los involucrados
con el PIP, tanto en la fase de preinversión como
en la de inversión. Se aplicará el criterio de
eficiencia, preguntándonos que tan eficiente fue
la conversión de los insumos en productos
(componentes). También se revisa las condiciones
necesarias para la sostenibilidad del proyecto a
efectos de identificar la necesidad o no de un
seguimiento al cumplimiento de éstas.
36
LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS
CRITERIOS APLICADOS
Seguimiento Ex Post Cuando en la evaluación de
culminación se concluye la necesidad de realizar
acciones para asegurar la operación y el
mantenimiento adecuado de los proyectos, la UE
conducirá, en colaboración con la entidad
responsable de la operación y mantenimiento, un
proceso de seguimiento para asegurar la
implementación de las recomendaciones de la
evaluación de culminación. En caso de
identificarse problemas se recomendará o
realizará las acciones necesarias. El seguimiento
ex post se enfocará en la operación y
mantenimiento, los cuales son cruciales para la
sostenibilidad.
37
LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS
CRITERIOS APLICADOS
Evaluación de Resultados Es una evaluación
integral de un proyecto donde se utilizan los
cinco criterios pertinencia, eficiencia,
eficacia, impacto y sostenibilidad. En la
evaluación de resultados el criterio de impactos
solo se aplicará sobre los impactos directos, en
el corto y mediano plazo y dependiendo de la
disponibilidad de datos, presupuesto y tiempo. La
evaluación de resultados es realizada por la
Unidad Formuladora a través de un Evaluador
Externo Independiente (consultoría), dentro del
periodo de 3 a 5 años después de iniciada la
operación el proyecto (provisión de bienes y
servicios a los beneficiarios).
38
LOS MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST Y LOS
CRITERIOS APLICADOS
Estudio de Impacto Es un estudio centrado en
algunos temas que proporcionan información para
la mejora de las estrategias y políticas para el
desarrollo socioeconómico. Se aplica a proyectos
con especial importancia, en los que se esperan
efectos de sinergia a mediano y largo plazo. En
este estudio se mide el impacto indirecto y final
de un PIP o un grupo de PIP relacionados con una
determinada política para analizar la
contribución a los cambios generados. Se aplican
los criterios de eficacia, impacto y
sostenibilidad, estableciendo las relacionales
causales atribuibles al proyecto.
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PROCESO DE LA EVALUACIÓN EX POST - CULMINACIÓN
40
Los pasos para la Evaluación Ex Post
41
Los pasos para la Evaluación Ex Post
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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