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La pobreza y desigualdad en Medell

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La pobreza y desigualdad en Medell n 2000-2005 Jorge Bernal Medina Director Corporaci n Regi n – PowerPoint PPT presentation

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Title: La pobreza y desigualdad en Medell


1
La pobreza y desigualdad en Medellín2000-2005
  • Jorge Bernal Medina
  • Director Corporación Región

2
  • "La pobreza debe abordarse bajo todos sus
    aspectos. Su erradicación exige que se establezca
    primero una política económica sólida cuyo
    objetivo sea crear empleo.
  • Exige que se facilite el acceso al suelo urbano,
    a una vivienda y a los servicios básicos.
  • Implica la destrucción de las barreras que crean
    la intolerancia y la violencia así como la
    reconstrucción de una ciudadanía que restituya el
    orgullo a los que viven en situación de pobreza.
    La colaboración entre el gobierno central, las
    autoridades locales y los grupos de los barrio
    son esenciales para alcanzar estos objetivos."
  • WALLY NDOW
  • Secretario General de Habitat II

3
Contenido
  • 1. Enfoque teórico
  • 2. El problema del hambre, la pobreza, la
    dependencia económica y la desigualdad en
    Medellín y el Área metropolitana.
  • 3. Alternativas, políticas, estrategias, metas,
    acciones.

4
  • Si el ingreso es pequeño, la libertad también
    será pequeña.
  • Kenneth Arrow
  • Premio Nóbel de Economía
  • 1972

5
  • 1. Enfoque teórico
  • 2. El problema del hambre, la pobreza, la
    dependencia económica y la desigualdad en
    Medellín y el Área metropolitana.
  • 3. Alternativas, políticas, estrategias, metas,
    acciones.

6
  • Para Sen la ausencia de ingresos puede ser una
    importante razón por la que una persona no pueda
    desarrollar sus capacidades y, en consecuencia no
    pueda ser libre.

7
  • Sen advierte que cuando se estudia la pobreza
    existe una excelente razón para comenzar con la
    información que poseamos sobre la distribución de
    las rentas, en especial de las rentas bajas.

8
  • Por tanto resulta muy claro que para un pobre por
    renta, o para un indigente, no hay muchas
    opciones de elegir entre diversos tipos de vida,
    por el contrario, está condenado a llevar una
    vida pobre mientras esté en esta condición.

9
Balance crítico de las políticas económicas y
sociales aplicadas en las últimas décadas.
10
La postura de Joseph Stiglitz
  • Para Stiglitz el desarrollo representa una
    transformación de la sociedad.

11
  • Para este autor el desarrollo representa una
    transformación de la sociedad y no sólo el
    crecimiento económico, o la reducción de la
    pobreza y mucho menos los equilibrios
    macroeconómicos y el control de la inflación.

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  • Por tanto se hace necesario considerar los temas
    de la ampliación y fortalecimiento de la
    democracia, de los derechos y libertades
    ciudadanas y la construcción de ciudadanías muy
    activas.

13
  • En este mismo sentido considera que el Estado
    tiene un papel importante que desempeñar en la
    reducción de las desigualdades en América Latina.

14
  • De manera particular se refiere a asuntos como el
    de la igualdad y advierte que hay que ir más allá
    de la simple igualdad de oportunidades y avanzar
    hacia una igualdad también en materia de
    resultados, de logros efectivos en términos de
    bienestar de otra parte, llama la atención sobre
    la importancia de la comunidad, de la acción
    colectiva, de la necesidad de ir más allá de
    individualismo para generar un sentido de
    solidaridad social.

15
  • De esta manera es claro que el debate sobre las
    causas de la pobreza y la desigualdad, así como
    sobre las políticas aplicadas y las que se deben
    aplicar esta abierto y es absolutamente relevante
    a la hora de definir nuevas acciones de política
    pública.

16
El crecimiento pro-pobre
17
  • Hasta hace muy poco la tesis que prevalecía entre
    los economistas más ortodoxos, tenía que ver con
    que el crecimiento económico por si sólo, era la
    condición básica y principal para lograr alguna
    reducción en los índices de pobreza.

18
  • Por fortuna una serie de autores a nivel mundial
    y en Colombia han venido demostrando teórica y
    empíricamente que no basta con crecer y, lo más
    importante, que no todo crecimiento económico es
    pro-pobre, es decir, que promueva equidad y baje
    la pobreza.

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  • El crecimiento pude ser reductor de pobreza o
    generador de pobreza, dependiendo de qué suceda
    con la inequidad durante el proceso de
    crecimiento. No antes ni después. Por esta razón
    no es suficiente con el análisis estático de
    indicadores, pobreza y distribución.

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  • El bienestar de un país se califica en gran
    medida por el grado de equidad entre los
    integrantes de una sociedad
  • De todas maneras, queda claro que si no se
    resuelve el asunto del ingreso, los ciudadanos no
    podrán lograr ese bienestar y ser realmente
    libres.

21
  • El crecimiento y la distribución son objetivos
    complementarios que pueden lograrse
    simultáneamente.

22
  • La lucha contra la pobreza requiere de las dos
    estrategias identificadas por Bhagwati
  • i) lograr que el crecimiento económico favorezca
    a los pobres y mejore la equidad y
  • ii) favorecer el acceso a los bienes y servicios
    básicos por medio del gasto público que favorezca
    a los pobres, que requiere de la primera
    estrategia para ser sostenible y tener efectos
    apreciables.

23
Comentarios
  • Es preciso superar la visión economicista que ha
    prevalecido en la gran mayoría de los estudios
    sobre la pobreza y que ha orientado las políticas
    públicas de las últimas décadas.
  • Hay que entender la pobreza como un obstáculo
    para la consecución de los fines del desarrollo y
    de la libertad.

24
Comentarios
  • Hay que reconocer como un avance importante en
    los enfoques del desarrollo, las nociones de
    desarrollo a escala humana.
  • Hay sectores y grupos sociales que sufren de
    manera más directa, profunda y dramática la
    pobreza.
  • La pobreza y la desigualdad tienen causas y
    responsables.

25
  • 1. Enfoque teórico
  • 2. El problema del hambre, la pobreza, la
    dependencia económica y la desigualdad en
    Medellín y el Área metropolitana.
  • 3. Alternativas, políticas, estrategias, metas,
    acciones.

26
  • En la ciudad de Medellín (al igual que la mayoría
    de ciudades del país) se sigue presentando una
    grave dualidad, ya que no se ha conciliado el
    economicismo de la ciudad (como motor del
    crecimiento económico) y la función social de la
    misma.

27
  • Es decir, el aspecto económico tomó delantera
    sobre la dimensión social.

28
  • Hoy se habla que la economía se consolida en
    Antioquia y en la ciudad.

29
CRECIMIENTO DEL PIB DE COLOMBIA Y ANTIOQUIA
11
10
9
Colombia
8
Antioquia
7
6
5
4
3
Variación anual ()
2
1
0
-1
78
79
80
81
82
83
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89
90
91
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95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
-2
-3
-4
-5
-6
Fuente Elaboración propia .Datos Dane.
30
  • A través de un modelo de crecimiento que mantiene
    unas características excluyentes que no modifican
    la estructura de la distribución de la riqueza y
    por tanto no pueden mejorar la calidad de vida de
    la población.

31
  • Manteniéndose y profundizándose las diversas
    facetas de la multidimensionalidad de la pobreza
    en Medellín y el Área metropolitana.

32
  • Tal como lo evidencian los diversos instrumentos
    en la medición de pobreza.

33
Las líneas de pobreza y de indigencia.
Fuente Misión para el diseño de una Estrategia
para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad
34
MEDELLÍN VS 4 AREAS METROPOLITANAS POBRES E
INDIGENTES SEPT 2004. (miles de personas)
BOGOTA CALI BARRAN QUILLA MEDELLÍN Área Medellín Solo RESTO VA 4 AREAS
Indigentes 6,5 6.0 11.8 11.5 11.9 9.7 8.1
Pobres 32,6 32.6 46.1 49.4 49.2 50.2 37.8
Población Total (Mil) 7,033 2.418 1.695 2.991 2.368 623 14.138
Indigentes (Mil) 457 146 199 343 282 61 1.145
Pobres (Mil) 2.291 788 781 1.477 1.164 313 5.338
Fuente Misión para el diseño de una Estrategia
para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad
35
Evolución de las personas clasificadas en Sisben
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
36
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
37
Evolución de las personas según niveles en Sisben
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
38
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
39
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
40
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
41
Porcentaje de personas con seguridad social-según
Sisben
Fuente Metro información. Alcaldía de Medellín
42
Ingreso promedio mensual entre Estrato
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
43
Ingreso promedio por Estrato según genero
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
44
Comparativo de ingreso promedio mensual por
comunas
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
45
Ingreso promedio mensual por comuna y genero
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
46
Ingresos vs últimos años de estudio
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
47
Índice de Desarrollo Humano
Esperanza de Vida Alfabetización Matricula Combinada Logro Educativo PIB Percapita
Santa Cruz 0.7818 0.9496 0.6055 0.8349 0.5638
Poblado 0.9061 0.9983 0.8507 0.9491 0.8120
Corregimiento 0.7238 0.9349 0.5900 0.8509 0.7061
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
48
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
49
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
50
ICV MEDIO POR COMUNAS
COMUNA INDICE 2004 CLASIFICACION
Poblado 82.68 1
Laureles Estadio 78.26 2
América 73.43 3
Belén 72.30 4
Candelaria 70.08 5
Guayabal 69.75 6
Castilla 66.47 7
Robledo 65.51 8
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
51
ICV MEDIO POR COMUNAS
Buenos Aires 65.29 9
Doce de Octubre 65.12 10
Aranjuez 64.55 11
San Javier 61.96 12
Manrique 61.61 13
Villa Hermosa 61.52 14
Santa Cruz 59.65 15
Popular 57.47 16
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
52
ICV MEDIO POR CORREGIMIENTO
Corregimiento Índice 2004 Clasificación
San Antonio de Prado 68.23 1
San Cristóbal 66.80 2
Altavista 63.63 3
Santa Elena 55.73 4
Palmitas 47.69 5
Fuente Encuesta de Calidad de Vida, Medellín
2004
53
Continua la crisis laboral
  • Las cifras sobre reducción del desempleo se
    explican no por una transformación de la
    estructura económica o la ampliación de la
    demanda de los hogares que generen nuevos puestos
    de trabajo sino por un cambio en la metodología
    de medición y una interpretación errónea de la
    dinámica laboral.
  • La reducción del desempleo obedece a que la
    fuerza de trabajo dejó de buscar ocupación.

54
Tasa de desempleo Bogotá, Medellín, Cali (IV
trimestre 2001-2005)
Fuente Elaboración propia .Datos Dane ECH.
55
Tasa de ocupaciónBogotá, Medellín, Cali (IV
trimestre 2001-2005)
Fuente Elaboración propia .Datos Dane ECH.
56
Tasa de subempleo Bogotá, Medellín, Cali (IV
trimestre 2001-2005)
Fuente Elaboración propia .Datos Dane ECH.
57
Población inactiva en Bogotá, Medellín, Cali (IV
trimestre 2001-2005)
Fuente Elaboración propia .Datos Dane ECH.
58
Tasa de informalidad en Bogotá, Medellín, Cali
(2002-2005)
Fuente Elaboración propia . Dane ECH.
59
Cifras absolutas a diciembre de 2005
Bogotá Medellín A.M. Calí
Población Total 7.220.807 3.066.064 2.486.952
Población Económicamente Activa 3.778398 1.431.025 1.324.131
Ocupados 3.352.542 1.274.416 1.173.767
Desocupados 425.857 156.609 150.365
Inactivos 1.872.883 (49.6 PEA) 998.616 (69.8 PEA ) 619.833 (46.8 PEA)
Subempleados 1.366.941 243.003 500.510
Fuente Dane ECH.
60
Mayor énfasis en sectores terciarios
modernosAntioquia 1994-2000 peso en el PIB de
los sectores primario-secundario y del sector
terciario
Fuente Dane
61
La otra cara de la moneda La desigualdad, la
concentración del ingreso y de la propiedad en la
ciudad de Medellín.
62
Evolución del GINI, Medellín. 1990-2003
Fuente Elaboración propia con base en Informe
de Desarrollo Humano, Naciones Unidas, 2002. Los
cálculos para Medellín son nuestros con base en
la Encuesta Nacional de Hogares.
63
Comparativo del índice de Gini por países y
Medellín 2003
Fuente Elaboración propia con base en Informe
de Desarrollo Humano, Naciones Unidas, 2002. Los
cálculos para Medellín son nuestros con base en
la Encuesta Nacional de Hogares.
64
Concentración de la propiedad accionaria en
MedellínMedida por el índice Gini 1992-2000
Empresa 1992 2000
Cía. Colombiana de Tejidos. Coltejer 0,98 0,99
Cía. Colombiana de Tabaco. Coltabaco 0,91 0,93
Cía. de Cementos Argos 0,93 0,94
Fabricato 0,96 0,99
Industrias Alimenticias Noel 0,98 0,98
Conavi 0,70 0,64
Bancolombia 0,94 0,97
Siderúrgica de Medellín. Simesa 0,93 0,97
Almacenes Éxito 0,92 0,95
Fuente Emisores inscritos en el Rnvi. Bolsa de
Valores de Medellín.2002
65
Ingreso del decil 10 en Medellín y Colombia 1990
y 2000
Fuente Elaboración propia con base en Informe de
Desarrollo Humano, Naciones Unidas, 2002. Los
cálculos para Medellín son nuestros con base en
la Encuesta Nacional de Hogares.
66
Ingreso del decil 1 en Medellín y Colombia 1990 y
2000
Fuente Elaboración propia con base en Informe de
Desarrollo Humano, Naciones Unidas, 2002. Los
cálculos para Medellín son nuestros con base en
la Encuesta Nacional de Hogares.
67
Distribución del ingreso por deciles de la
poblaciónColombia y Medellín 1990, 1996 y 2000
Fuente Elaboración propia con base en Informe de
Desarrollo Humano, Naciones Unidas, 2002. Los
cálculos para Medellín son nuestros con base en
la Encuesta Nacional de Hogares.
68
  • 1. Enfoque teórico
  • 2. El problema del hambre, la pobreza, la
    dependencia económica y la desigualdad en
    Medellín y el Área metropolitana.
  • 3. Alternativas, políticas, estrategias, metas,
    acciones.

69
Criterios
  • - Entendemos que las propuestas a realizar en el
    marco de este proceso del Congreso de Ciudad
    deben tener un carácter de mediano y largo plazo.
    Deben atender a alternativas de corte más
    estratégico que ayuden a mejorar el panorama de
    un asunto que es estructural.
  • - Por supuesto las cosas que se están haciendo
    bien por parte de la actual administración deben
    continuar y deben ser apoyadas, pero estas
    iniciativas deben contribuir a ampliar y reforzar
    estas iniciativas.

70
Criterios
  • -Se debe hacer un esfuerzo por establecer nuevas
    iniciativas o procesos que, junto con las que
    están en marcha, refuercen el propósito de
    reducir la pobreza y mejorar la equidad en la
    ciudad y en el Valle de Aburra.

71
Criterios
  • - Dentro de estas últimas vamos a insistir en un
    trabajo más de corte regional, pues estamos
    convencidos que si este tema no se aborda y no se
    trabaja en el conjunto de la región no lograra
    buenos resultados. Medellín es clave para el
    departamento, pero sin la acción coordinada con
    el mismo, ninguno de estos territorios saldrá
    adelante. De otra parte, sería importante pensar
    en acciones conjuntas con otras ciudades y
    regiones del país para actual frente al gobierno
    nacional y ante ámbitos internacionales.

72
Programas y acciones estratégicas
73
1- Promover un crecimiento sostenido, productivo
y pro-pobre
  • Definir de manera concertada la estrategia de
    desarrollo regional.
  • Conformación de una Misión para el desarrollo
    regional.
  • Promover una agenda redistributiva.

74
2-Promoción de capacidades y derechos de
ciudadanía.
  • Trabajar por una generación incluida, libre y
    con derechos.
  • -      Libres de hambre y desnutrición.
  • -         Libres de enfermedades.
  • -         Libres de ignorancia.
  • -         Libres de violencia y maltrato.
  • -      Libres de dependencia económica (trabajo).
    Abolir el trabajo infantil.
  • -         Libres de exclusiones y segregaciones.
  • -       Libres para participar y vincularse a la
    vida social y cultural.         

75
Promoción de capacidades y derechos de
ciudadanía.
  •    Políticas afirmativas para grupos
    desaventajados Desplazados, Mujeres,
    Afrocolombianos y Jóvenes.
  •     

76
4. Ampliación y fortalecimiento de la democracia,
de la gobernabilidad democratica y solución del
conflicto armado.
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