GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

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GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

• REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL
• La Ley 25.917 y su aplicación
• en la Ciudad

23 Congreso Nacional de Contadurías Generales de
la República Argentina
Lic. Gabriel Vilches Director General de
Relaciones Fiscales
Trelew - Octubre 2008
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Qué es la Ley de Responsabilidad Fiscal?La Ley
25.917 creó en agosto de 2004 el llamado Régimen
Federal de Responsabilidad Fiscal con el objeto
de establecer reglas generales de comportamiento
fiscal y dotar de una mayor transparencia a la
gestión pública. Cuáles son los objetivos de
la Ley?El principal objetivo era lograr una
mayor disciplina fiscal y transparencia en la
gestión a través de una serie de pautas que
apuntaban a establecer un ordenamiento en las
cuentas fiscales. Los aspectos centrales sobre
los cuales actúa la Ley se relacionan con límites
al crecimiento del gasto corriente, evitar el
endeudamiento desmedido y alcanzar presupuestos
equilibrados, en el mediano y largo plazo
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

• La Ley de Responsabilidad Fiscal crea
• Consejo Federal evalúa el cumplimiento del
  Régimen establecido en la Ley y aplica las
  sanciones derivadas de su incumplimiento. Está
  integrado por los Ministros de Economía y/o
  Hacienda, o cargo similar, del Gobierno Nacional,
  los gobiernos provinciales y de la Ciudad
  Autónoma de Buenos Aires.
• Comité Ejecutivo es el cuerpo de gestión y
  ejecución de las políticas emanadas del Consejo.
  Está constituido por un representante de la
  Nación y los de ocho provincias y/o la Ciudad
  Autónoma de Buenos Aires, cuya integración,
  representación y funciones son determinadas por
  el Reglamento Interno.
• Coordinación Técnica

Se conforma un RÉGIMEN FEDERAL DE
RESPONSABILIDAD FISCAL (RFRF)
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

• Principales Actores Intervinientes
• Gobierno Nacional
• Gobiernos Provinciales y de la Ciudad de Buenos
  Aires
• Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
• Comité Ejecutivo
• Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con
  Provincias
• La normativa
• Ley N 25.917
• Decreto Reglamentario 1731/2004
• Resoluciones Consejo Federal
• Dictámenes Comité Ejecutivo

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL
REGLAS FISCALES
Contención del Gasto
Presupuesto Equilibrado
Endeudamiento Sostenible
El gasto primario no debe exceder el crecimiento
del PIB nominal
Provincias y CABA Servicios de la deuda menores
al 15 de los recursos corrientes netos de
coparticipación a municipios. NACIÓN Reducción
del endeudamiento post-canje
Las jurisdicciones deberán cerrar los ejercicios
fiscales con equilibrio financiero corregido
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Principales requisitos que deben cumplir las
Jurisdicciones

• Artículo 10 establece como pauta la limitación
  del crecimiento del gasto corriente primario
  presupuestado de la Administración Pública No
  Financiera, en un nivel que no supere el
  crecimiento proyectado del PIB en las pautas
  Macrofiscales presentadas conjuntamente con el
  Presupuesto General para la Administración
  Nacional
• Artículo 19 establece que las Jurisdicciones
  adheridas deberán ejecutar sus presupuestos
  preservando el equilibrio financiero, en los
  términos definidos en la normativa.
  Consecuentemente, las previsiones presupuestarias
  deben ajustarse a dicho comportamiento.
• Artículo 21 el indicador de endeudamiento
  relaciona los servicios de la deuda pública con
  los recursos corrientes netos de coparticipación
  a municipios, estableciendo que debe tenderse en
  el largo plazo al 15, pero que superar dicho
  nivel implica una restricción a la hora de
  evaluar la evolución del gasto de capital.

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Excepciones previstas para la evaluación de
cumplimiento

• Para el cumplimiento de la Ley se han establecido
  algunas excepciones a los requisitos. Algunas
  están fijadas por la propia Ley y otras por
  Resoluciones del Consejo Federal de
  Responsabilidad Fiscal. Por ejemplo
• deducción de las transferencias corrientes del
  gobierno nacional con asignación específica
  (Resolución Nº 22 CFRF)
• deducción de los gastos corrientes financiados
  por Organismos Multilaterales de Crédito
  (Artículo 10º y 19 - Ley 25.917)
• deducción del incremento interanual del gasto
  corriente en la función educación, neta de
  aquellas transferidas por el Gobierno Nacional
  (Resolución Nº 32. Artículo 2 CFRF)

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

• Que se evalúa en el marco del RFRF?
• Presupuesto Sancionado
• Cierre de Ejecución Presupuestaria Anual
• Que información deben elaborar y presentar las
  Jurisdicciones?
• En forma trimestral
• Esquema Ahorro Inversión Financiamiento
• Gastos financiados por OIC y otros endeudamientos
• Esquema de Gastos por Finalidad y Función
• Stock de Deuda Pública
• Programas de financiamiento bilaterales
• Ocupación del Sector Público
• En forma anual
• Presupuesto Plurianual
• Indicadores de Gestión Pública

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

• Adhesión de las Jurisdicciones al RFRF

Fuente Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de
Buenos Aires

• La adhesión de la Ciudad a la Ley 25.917
• La Ciudad de Buenos Aires adhirió al Régimen
  Federal de Responsabilidad Fiscal por Ley 1.726
  de la Legislatura del Gobierno de la Ciudad
  sancionada el 23 de junio de 2005. La citada Ley
  fue promulgada el 8 de julio de 2005 por el
  Decreto Nº 992.
• El representante de la Ciudad de Buenos Aires en
  el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal es
  el Ministro de Hacienda. Durante el año 2007 la
  Ciudad integró el Comité Ejecutivo y sus
  representantes son
• Titular Subsecretario de Administración
  Financiera
• Suplente Director General de Relaciones Fiscales

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de
Buenos Aires

• La Dirección General de Relaciones Fiscales es la
  dependencia encargada, en el ámbito del
  Ministerio de Hacienda, de informar regularmente
  al Gobierno Nacional, a través del Consejo
  Federal de Responsabilidad Fiscal, sobre el
  estado presupuestario de la Ciudad de Buenos
  Aires.
• Para ello reúne la información de base desde el
  SIGAF, tanto para la Administración Central como
  para los Organismos Descentralizados, para luego
  clasificarla y presentarla según el formato
  requerido por el Gobierno Nacional, realizando
  asimismo un análisis de consistencia de los
  resultados en consulta con las Direcciones
  Generales de Contaduría, Tesorería, la Oficina
  General de Presupuesto y la de Crédito Público.
• El informe elaborado, así como toda aquella
  información complementaria que sea necesaria, se
  envía al CFRF para su análisis. En este período
  de evaluación, la DGRFIS mantiene reuniones
  constantes con funcionarios del Gobierno Nacional
  y a través de la discusión de ajustes y
  correcciones, se convalida la información y se
  acuerdan los datos definitivos que finalmente se
  plasmarán en el Informe de Evaluación. En este
  informe confeccionado por el CFRF, consta el
  grado de cumplimiento de cada una de las
  jurisdicciones respecto a los requisitos
  establecidos en la Ley.

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de
Buenos Aires

• La Ciudad de Buenos Aires, desde su adhesión al
  Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, ha
  cumplido exitosamente con los requisitos
  establecidos en la Ley 25.917. En el cuadro se
  presenta el resultado de las evaluaciones
  correspondientes al Presupuesto General de los
  ejercicios 2006, 2007y 2008.

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de
Buenos Aires

• La Ciudad de Buenos Aires, desde su adhesión al
  Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, ha
  cumplido exitosamente con los requisitos
  establecidos en la Ley 25.917. En el cuadro se
  presenta el resultado de las evaluaciones
  correspondientes al cierre de ejecución anual de
  los ejercicios 2006 y 2007.

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Aplicación de la Ley 25.917 en la Ciudad de
Buenos Aires

• Algunos temas pendientes
• Pautas Macro / PIB Nominal y Precios
• La negociación salarial
• Endeudamiento procíclico o anticiclico?
• Fondos anticíclicos en épocas de inflación
• Cuestiones institucionales

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

• En el siguiente cuadro se puede observar la gran
  dispersión que se existe entre las estimaciones
  presentadas en las Pautas Macrofiscales y los
  datos efectivamente observados

Datos del 1 Semestre de 2008. Fuente INDEC
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

• En el siguiente cuadro se puede observar las
  diferentes tasas de variación de precios, según
  la fuente de información que se utilice para el
  cálculo.

Evolución de los índices de precios
Fuente INDEC, Ministerio de Economía y Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Ejecución PresupuestariaAño 2006(en
millones de pesos)
Fuente Dirección Nacional de Coordinación
Fiscal con Provincias. Ministerio de Economía
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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Ejecución Presupuestaria(en millones de
pesos)
Presupuesto Sanción
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Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresDeuda
Provincial Per CápitaAl 31/12/2006, en pesos por
habitanteFuente Subsecretaría de Relaciones con
Provincias del MECON e INDEC
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Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresDeuda
Provincial como de los Recursos TotalesAl
31/12/2006Fuente Subsecretaría de Relaciones
con Provincias del MECON
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Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresIndicadores
de Deuda En millones de corrientes y
porcentajes
Ciudad de Buenos Aires Gobierno de la Nación
2007Ejecutado 2007Ejecutado
Intereses 124,0 17.964,3
Amortizaciones 500,9 62.132,5
Total Servicios de Deuda 624,9 80.096,8
Stock Deuda al 31 de Diciembre de 2007 1.804,47 455.750,50
Ingresos Totales 9.581,28 164.569,30
Intereses / Ingresos Totales 1,3 10,9
Amortizaciones / Ingresos Totales 5,2 37,8
Servicios Totales de Deuda / Ingresos Totales 6,5 48,7
Stock de Deuda / Ingresos Totales 18,8 276,9
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Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresEvolución
de la Deuda Pública(1995 a 2007 Devengado 2008
Sanción) (pesos corrientes y porcentajes)
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Intereses 136.003.102 126.523.648 136.748.885 176.863.773 123.953.112 130.021.500
Amortizaciones 118.254.129 118.412.643 134.592.027 390.782.198 500.925.207 361.778.184
Total Servicios de Deuda 254.257.231 244.936.291 271.340.912 567.645.971 624.878.320 491.799.684
Stock Deuda (millones de pesos) 2.200,01 2.294,39 2.157,31 1.941,79 1.804,47 1.510,18
Ingresos Totales (millones de pesos) 4.005,82 5.144,70 6.166,99 7.548,58 9.581,28 11.790,00
Servicios Deuda / Ingresos Totales 6,35 4,76 4,40 7,52 6,52 4,17
2003-2007 Stock al 31de Diciembre. 2008 Stock
al 30 de Junio
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Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresEvolución
del Stock de Deuda Pública 1996-2008 (1996 a
2007 Stock al 31 de Diciembre. 2008 Stock al 30
de Junio) En millones de corrientes y
porcentajes sobre Recursos Totales
Reestructuración de la Deuda
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FIN DE LA PRESENTACION
MUCHAS GRACIAS
Lic. Gabriel Vilches Director General de
Relaciones Fiscales Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires
Trelew - Octubre 2008