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El Derecho de la Telecomunicaciones Pol

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El Derecho de la Telecomunicaciones Pol tica en Telecomunicaciones Lic. Rolando Guevara Mart nez rolandoguevara_at_comunidad.unam.mx ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: El Derecho de la Telecomunicaciones Pol


1
El Derecho de la Telecomunicaciones Política en
Telecomunicaciones
  • Lic. Rolando Guevara Martínez
  • rolandoguevara_at_comunidad.unam.mx

2
El Derecho de las Telecomunicaciones y la
Política de las Telecomunicaciones
  • Objetivo Conocer la rama del Derecho de las
    Telecomunicaciones a través de su desarrollo
    legislativo, práctico y doctrinario a fin de
    aportar elementos teóricos para su estudio
    dogmático.

3
El Derecho de las Telecomunicaciones y la
Política de las Telecomunicaciones
  • 1. Concepto y naturaleza jurídica de las
    telecomunicaciones (5 de noviembre)
  • 2. Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
    (12 de noviembre)
  • 3. Política de las telecomunicaciones (19 de
    noviembre)

4
El Derecho de las Telecomunicaciones y la
Política de las Telecomunicaciones
  • EVALUACIÓN
  • Asistencia 10
  • Ejercicios de evaluación 40
  • Tareas 50

5
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Telecomunicaciones
  • Visiones
  • Comunicación medios de
    comunicación electrónicos
  • Economía mercado / sector
  • Política planeación
  • Derecho regulación (área
    estratégica)
  • Tecnología medio de transmisión /
    TICS
  • Sociología brecha digital
  • Polisemia

6
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • En todo caso, en la definición de
    telecomunicación se contienen tres elementos
    básicos
  • Una forma de comunicación que implica la
    emisión, la transmisión y la recepción de la
    información.
  • Una comunicación realizada por medios y
    elementos técnicos precisos, como son el hilo, la
    radioelectricidad u otros sistemas
    electromagnéticos.
  • El objeto de la comunicación, que está
    conformada por diferentes signos y señales de
    todo tipo y que están destinadas al público en
    general o bien a un sector del mismo.

7
(No Transcript)
8
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Cómo definir a las telecomunicaciones desde el
    derecho?
  • Qué es el derecho?
  • La explicación de las nociones se explican a
    través de una Teoría

9
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
Emisor
Mensaje
Código
Receptor
10
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • El modelo de las prescripciones particulares y
    concretas dadas por una sola persona
  • En este sistema normativo no existen normas
    generales ni abstractas, sino sólo individuales y
    concretas del tipo
  • El miembro A de la sociedad debe realizar la
    conducta Z, que consiste en cerrar la puerta X.
  • Esquema comunicativo
  • EMISOR MENSAJE CÓDIGO - RECEPTOR

11
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • b) Introducción de la generalidad en el sistema
    comunicativo que la autoridad usa para promulgar
    las prescripciones
  • Todos los individuos de la clase H (los
    hombres) deben realizar la conducta X (ayudar a
    mover este tronco)
  • Esquema comunicativo
  • EMISOR MENSAJES CÓDIGO - RECEPTORES

12
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • c) Introducción en el modelo del carácter de
    abstracción en la prescripción
  • Prescripciones personales individuales
    abstractas
  • N El miembro A de la sociedad debe realizar la
    serie de conductas Y (que consiste en volver a
    cerrar todas las puertas de esta casa cada vez
    que se abran)
  • S Este objeto p (1) es una puerta de esta casa
    yo debo cerrar las puertas de esta casa por lo
    tanto, debo cerrar la puerta p (1)
  • Prescripciones personales generales concretas
  • NTodos los individuos de la clase H (hombres)
    deberán realizar la serie de conductas W
    (consistente en ayudar a mover los troncos hasta
    la cerca)
  • SYo soy h(1), h(1) es un hombre, todos los
    hombres están obligados a realizar la conducta W

13
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • Estoy obligado a realizar la serie de conductas
    W (ayudar a mover los troncos hasta la cerca),
    por lo tanto, yo h(1) estoy obligado a realizar
    la serie de conductas W (ayudar a mover los
    troncos hasta la cerca)
  • W(1) consiste en ayudar a mover este tronco
    hasta la cerca, por lo tanto estoy obligado a
    ayudar a mover este tronco hasta la cerca
    (realizar W1).
  • Existe un universo normativo U de conductas
    prohibidas y obligadas.
  • La conducta P no pertenece a este universo U.
  • Entonces, yo puedo hacer P
  • Esquema comunicativo
  • EMISOR MENSAJES CÓDIGO RECEPTORES

14
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • d) Modificación en el sujeto del que emanan las
    normas el emisor como grupo de personas.
  • En el caso, el grupo que ejerce la autoridad
    introducirá entre los contenidos del mensaje un
    nuevo elemento que es el carácter hipotético o
    condicional de la prescripción.
  • En caso que suceda la circunstancia (ph) (que
    suene una campanilla), el miembro A de la
    comunidad debe realizar la conducta Z, que
    consiste en cerrar la puerta Y
  • Esquema comunicativo
  • EMISORES MENSAJES CÓDIGO RECEPTORES

15
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • e) Introducción del elemento sanción en la norma
  • Si es A debe ser B
  • Supuesto (S) Hecho (H) Consecuencia (C)
  • La relación (S)-(H) es un presupuesto para la
    relación (S)-(C)
  • Esquema comunicativo
  • EMISORES MENSAJES CÓDIGO RECEPTORES

16
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • f) Introducción de normas secundarias
  • Derecho sustantivo Derecho adjetivo
  • Labor de emisión de normas Labor de aplicación
    de las normas
  • Existe una norma X que señala que el miembro A
    de la sociedad debe cerrar la puerta (p), sino lo
    hace se le debe sancionar con (s)
  • A no cumplió con su obligación de cerrar la
    puerta (p), en consecuencia A se hace acreedor a
    la sanción (s)
  • Esquema comunicativo
  • EMISORES MENSAJES CÓDIGO CANAL -
    RECEPTORES

17
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • g) La introducción de la regla secundaria de
    cambio
  • La norma indica cuál es el procedimiento que
    debe seguirse para el cambio de las
    prescripciones dentro del sistema jurídico de la
    sociedad y la publicación de las reformas
  • --- La contrastación del presente modelo con la
    realidad jurídica es obvia. El modelo es
    demasiado simple para contener a todos los
    fenómenos relativos al derecho (como la realidad
    del proceso legislativo, la verdadera labor de
    interpretación del juez y sus motivos a la hora
    de tomar la decisión) y aún es incapaz de
    explicar la función del abogado en el modelo y de
    los dogmáticos de las diversas disciplinas
    jurídicas.
  • Esquema comunicativo
  • EMISORES MENSAJES CÓDIGO CANAL -
    RECEPTORES

18
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • h) La pérdida del modelo de significación unívoca
  • Los modelos anteriores presuponen que las
    prescripciones que emite la autoridad están
    contenidas en un MENSAJE que no tiene ningún
    elemento que pudiera obstaculizar la
    comunicación.
  • Se trata de un tipo de lenguaje ideal, con
    algunas características similares al lenguaje
    formal, que impiden que el MENSAJE captado por el
    RECEPTOR no sea exactamente el mismo que manda el
    EMISOR.
  • Esquema comunicativo
  • EMISORES MENSAJES CÓDIGO CANAL RUIDO
    RECEPTORES
  • (Aparecen los abogados lenguaje de los abogados
    y el doctrinal) (Metalenguaje)

19
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • Principios de interpretación
  • Criterio jerárquico lex superior derogat
    inferiori la legge gerarchicamente superiore
    prevale sulla (abroga la) legge gerarchicamente
    inferiore.
  • Criterio cronológico lex posterior derogat
    priori la legge posteriori nel tempo prevale
    sulla (abroga la) legge anteriore nel tempo.
  • Criterio de especialidad lex specialis derogat
    generali la legge speciale prevale sulla
    (abroga la) legge generale.

20
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • i) Introducción de la discrecionalidad del juez
    en el sistema
  • En casos de duda el juez debe aplicar una
    solución con base en principios.
  •  
  • When we speak of of the law we mean a set of
    timeless rules
  • stocked in some conceptual warehouse awaiting
    discovery by judges,
  • and that when we speak of legal obligation, we
    mean the invisible chains
  • these mysterious rules somehow drape around us
    (Ronald Dworking)
  • Los criterios para resolver el conflicto pueden
    ser clasificados en políticas y en principios
    (discrecionalidad del juez)

21
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • EMISOR (legislador)
  • MENSAJE (norma jurídica obliga, prohíbe,
    permite)
  • Obligación una persona X debe hacer la conducta
    Y, que consiste en cerrar esta puerta.
  • Prohibición una persona X debe no hacer la
    conducta Y, que consiste en cerrar la puerta es
    decir, debe no cerrar la puerta.
  • Permiso una persona X puede realizar la
    conducta Y (cerrar la puerta) es decir, es
    indiferente y queda a voluntad del sujeto el
    cerrar o no esta puerta
  • CÓDIGO (semiótico) Válido/Inválido
  • CANAL (juez)
  • RECEPTOR (destinatario miembro o miembros de la
    sociedad)
  • RUIDO (ambigüedad lenguaje natural)

22
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • EMISOR (legislador)
  • MENSAJE (norma jurídica obliga, prohíbe,
    permite)
  • Obligación una persona X debe hacer la conducta
    Y, que consiste en cerrar esta puerta.
  • Prohibición una persona X debe no hacer la
    conducta Y, que consiste en cerrar la puerta es
    decir, debe no cerrar la puerta.
  • Permiso una persona X puede realizar la
    conducta Y (cerrar la puerta) es decir, es
    indiferente y queda a voluntad del sujeto el
    cerrar o no esta puerta
  • CÓDIGO (semiótico) Válido/Inválido
  • CANAL (juez)
  • RECEPTOR (destinatario miembro o miembros de la
    sociedad)
  • RUIDO (ambigüedad lenguaje natural)

23
Modelo de Teoría del Derecho vista desde la
Teoría de la Comunicación
  • El derecho se sigue viendo en un proceso de
    comunicación lineal?
  • La convergencia ha llegado al derecho?
  • En dónde nos encontramos?

24
Teoría Pura del Derecho (Kelsen)
25
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
26
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
27
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Qué es el derecho?
  • Cuáles son sus conceptos jurídicos fundamentales?

28
Conceptos Jurídicos Fundamentales W.N. Hohfeld
  • Expresiones que poseen una órbita de aplicación
    que excede el campo particular de las distintas
    disciplinas dogmáticas (el derecho civil,
    comercial, procesal, de telecomunicaciones, etc.)
  • Sirven para aislar e identificar situaciones de
    tipo general que, si cabe el giro, cruzan los
    límites que separan, en forma más o menos clara,
    los dominios adjudicados a aquéllas.
  • Estas expresiones son, por ejemplo, derecho
    subjetivo, deber jurídico, responsabilidad,
    sanción, acto ilícito
  • Juristas dogmáticos Teóricos generales del
    derecho

29
Conceptos Jurídicos Fundamentales W.N. Hohfeld
  • Hohfeld se refiere a dos familias de términos
    ligados a la pareja de opuestos derecho
    (subjetivo) deber (jurídico)
  • Así, a la primera familia, presidida por la
    palabra derecho corresponden expresiones tales
    como inmunidad, libertad, privilegio,
    prerrogativa, facultad, exención,
    potestad, poder, pretensión legítima,
    atribución, garantía, capacidad,
    competencia, autorización, permiso,
    licencia, franquicia, impunidad,
    concesión, título, jurisdicción,
    autonomía, etc.
  • Así, a la segunda familia, presidida por la
    palabra deber, corresponden expresiones tales
    como obligación, responsabilidad,
    incapacidad, incompetencia, prohibición,
    limitación, caducidad, carga, prestación,
    servicio, gravamen, impedimento,
    incompatibilidad, ausencia de derecho,
    restricción, etc.

30
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • 1.1 Concepto
  • La primera consideración que hay que hacer en
    este estudio es que no es posible dar un concepto
    general de derecho de las telecomunicaciones con
    validez universal, ya que éste varía
    necesariamente de país en país y de época en
    época, de acuerdo con sus leyes y costumbres
    respectivas.
  • El derecho de las telecomunicaciones estaría
    constituido por aquella rama del ordenamiento
    jurídico que tiene por objeto específico la
    regulación u ordenación de las telecomunicaciones
    en su conjunto.

31
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Telecomunicaciones (LFT-UIT)
  • Toda transmisión, emisión o recepción de
    signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o
    informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,
    radioelectricidad, medios ópticos u otros
    sistemas electromagnéticos
  • Propuesta
  • Son un sistema de comunicación a distancia que
    incluye el proceso de transmisión, emisión o
    recepción de cualquier tipo de información, a
    través de diversos medios de transmisión,
    alámbricos e inalámbricos, que evolucionan y se
    relevan mediante el uso de tecnologías, y que
    emplean diversas técnicas de señalización,
    analógicas o digitales, que se adecuan a la
    conformación de una sociedad a la que se le
    presta un servicio público

32
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Las actividades de telecomunicaciones se
    conducen bien a través de las categorías de
    servicios, indistintamente a través de las
    categorías de redes, servicios y equipos y
    sistemas de telecomunicación, que son los tres
    apartados básicos en que se concretan las
    telecomunicaciones en su conjunto
  • Nuestra sociedad requiere que en su labor
    cotidiana los medios de comunicación alcancen a
    más comunidades con oportunidad, objetividad y
    veracidad. De igual manera, por el alcance y
    cobertura que estos medios han logrado, la
    sociedad requiere que sean capaces de ofrecer
    tantos servicios y aplicaciones como les permitan
    las nuevas tecnologías. Así la convergencia exige
    un concepto de derecho de las telecomunicaciones
    más completo y adecuado, un derecho ágil,
    dinámico y moderno.

33
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • 1.2 Naturaleza jurídica
  • Disciplina del derecho encargada de estudiar la
    regulación o sistematización de las
    telecomunicaciones en su conjunto.
  • estamos frente a un derecho dinámico o dúctil,
    que tiene su naturaleza en la regulación de una
    serie de acciones que fomenta la competitividad y
    el desarrollo. El derecho de las
    telecomunicaciones es un reflejo de la dinámica
    que ha imprimido la globalización.
  •  
  • El hablar de la naturaleza jurídica del derecho
    de las telecomunicaciones, es llegar a la
    conclusión que estamos frente a una rama autónoma
    del derecho y que se trata de una rama atípica
    del mismo, ya que está enmarcada tanto en el
    ámbito del derecho público como del privado.

34
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Para atender la anterior afirmación hay que
    partir de que el derecho de las
    telecomunicaciones tiene una base constitucional
    y un ordenamiento específico para su aplicación,
    así como reglas que atienden a criterios de la
    autoridad que las regula, y a usos y costumbres
    que la tecnología va dando día con día.
  • La naturaleza del derecho moderno es que las
    normas jurídicas no pueden ser ya expresión de
    intereses particulares, ni tampoco mera
    enumeración de principios universales e
    inmutables que alguien puede imponer
    y que los demás han de acatar
  • (Gustavo Zagrebelsky)

35
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • El derecho de las telecomunicaciones comprende
    un régimen legal autónomo de normas jurídicas
    propias derivadas de la especialidad del sector,
    y es de esencial importancia no sólo por su
    relativa presencia, sino porque es la base para
    el desarrollo de la sociedad, y para la creación
    y consolidación de la sociedad de la información.
  • El derecho de las telecomunicaciones no es la
    expresión de unos cuantos, sino que es el reflejo
    de lo que la sociedad está reclamando para tener
    mejores vías o métodos de comunicación.

36
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • 1.3 Autonomía del Derecho de las
    Telecomunicaciones
  • Dónde ubicarlo?

37
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
38
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • El objetivo primordial es ir construyendo como
    disciplina jurídica autónoma, el derecho de las
    telecomunicaciones, para lo cual la ciencia
    jurídica nos señala que deben ir conjuntándose
    tres elementos básicamente
  • Legislación
  • Práctica procesal
  • Doctrina

39
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Para lograrlo también se hace necesario que las
    Universidades y Escuelas, no sólo de Derecho,
    sino también de Ingeniería y Economía,
    contribuyan en la impartición de materias donde
    se manejan los conceptos legales y técnicos de
    las telecomunicaciones.
  • En el caso del derecho de las telecomunicaciones,
    sus características y contenido normativo,
    jurisprudencial y técnico, ahora exigen un
    estudio académico ligado a los programas
    curriculares de las cátedras en las facultades de
    derecho. La complejidad de la estructura, de esta
    rama del derecho así como el contenido de sus
    figuras y normas, explican la necesidad de ser
    estudiada.

40
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Dónde se imparte la currícula de Derecho de las
    Telecomunicaciones?

41
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • El sector telecomunicaciones constituye uno de
    los sectores que más profundamente se ha visto
    transformado en los últimos años. Ya no podemos
    hablar sólo de telecomunicaciones, sino de
    tecnologías de la información, al estar inmersos
    en una nueva era de convergencia de mercados,
    servicios y tecnologías que conforman la sociedad
    de la información.
  • Con las reformas a las Leyes Federales de Radio
    y Televisión y de Telecomunicaciones, México
    inició un proceso de transformación en el uso y
    aplicación del marco normativo de las
    telecomunicaciones, lo que lleva a revisar y
    analizar el derecho de las telecomunicaciones.

42
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • La autonomía de las telecomunicaciones como rama
    del derecho
  • El concepto de autonomía en la actualidad
    constituye un principio básico en el derecho
    público y privado, que parte de la necesidad de
    que el ordenamiento jurídico capacite a los
    individuos para establecer relaciones jurídicas
    acorde a su libre voluntad. Son los individuos
    los que dictan sus propias normas para regular
    sus relaciones privadas estableciendo con ello
    el principio del consentimiento como elemento
    fundamental de toda actividad jurídica principio
    espiritualista-.
  • Como rama de la ciencia jurídica, el derecho de
    las telecomunicaciones ha de entenderse como la
    disciplina que estudia las instituciones que
    tienen por objeto específico regular y ordenar
    las telecomunicaciones en su conjunto.

43
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • El derecho de las telecomunicaciones revela
    autonomía jurídica, en razón de que tiene
    principios doctrinales propios, distintos de los
    del derecho tradicional, que complementan y
    sirven de fundamento a las normas positivas.
  • En cuanto a la autonomía legislativa, observamos
    que en las relaciones en las telecomunicaciones
    quedan regulados y protegidos los derechos de los
    sujetos que intervienen en las mismas, por normas
    dictadas exclusivamente con esta finalidad.
    Además de que el derecho de las
    telecomunicaciones es autónomo porque tiene sus
    propias normas, entre las cuales podemos citar a
    la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley
    Federal de Radio y Televisión.

44
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Asimismo, el derecho de las telecomunicaciones
    revela una jurisdicción especial. Esta
    jurisdicción se da en razón de que estamos frente
    a una disciplina dinámica, que requiere para su
    estudio y aplicación una serie de elementos
    técnico-jurídicos y económicos. Esto porque la
    propia norma jurídica en su formación y esquema
    está dotada de tecnicismos de varias ramas, como
    la economía.
  • Por otra parte, el derecho de las
    telecomunicaciones tiene una autonomía docente,
    porque se establece dentro de los planes de
    estudio como materia a nivel licenciatura o
    posgrado.
  • Ahora bien, podemos concluir que el derecho de
    las telecomunicaciones es un conjunto autónomo,
    especializado y que ha sido sistematizado. Es
    necesario por lo tanto, profundizar en la
    naturaleza del derecho de las telecomunicaciones
    porque va más allá del concepto de un servicio
    público.

45
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • La experiencia de gran parte de los países que
    han escrito sobre el derecho de las
    telecomunicaciones, coinciden en que esta
    disciplina del derecho es importante porque
    analiza temas como la apertura de la competencia,
    la creación y consolidación de las normas
    jurídicas necesarias para garantizar la
    aplicación de las reglas que la protegen, como
    podrían ser la constitución o la dotación de
    nuevas facultades a órganos reguladores ya
    existentes, encargados de regular y garantizar la
    competencia. Asimismo, se estudia la protección y
    garantía de los derechos de los usuarios, que son
    más que simples consumidores.

46
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Conclusión
  • Dada las características e importancia de las
    telecomunicaciones en la actualidad, se requiere
    sistematizar las normas jurídicas que los
    regulan, a fin de conformar una rama del derecho,
    que se encargue del análisis específico del tema,
    a fin de ir conformando una doctrina

47
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Cuáles son los conceptos propios del Derecho de
    las Telecomunicaciones?

48
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Triple C Cobertura, Convergencia, Competencia.
  • Ancho de banda, Capacidad de arrendamiento,
    espectro radioeléctrico, regulación ex ante ex
    post, must carry, canal espejo
  • Señal analógica/digital, órgano regulador,
    redes, servicio universal, brecha digital,
    regulación asimétrica, etc.

49
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • 1.4 Derecho Administrativo y Derecho de las
    Telecomunicaciones
  • El derecho administrativo es la principal fuente
    de creación del derecho de las telecomunicaciones.
    El derecho administrativo tiene su razón de ser
    en la expedición de reglas que rigen la actividad
    administrativa de la sociedad, y por tanto el
    derecho de las telecomunicaciones, al ser
    esencial para el desarrollo social, económico,
    cultural y político de una nación.
  • Existen corrientes doctrinarias que parecen
    desechar cualquier relación entre el derecho de
    las telecomunicaciones con el derecho
    administrativo. Lo anterior, bajo la creciente
    liberalización en la prestación de los servicios
    y la aplicación necesaria y al parecer de
    algunos excluyente del derecho privado para
    regular las relaciones entre los distintos
    actores del sector, en contraposición al antiguo
    concepto de servicio público de las
    telecomunicaciones.

50
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Ante esta situación el Estado no podía quedar
    inmóvil, transformó su imagen en un derecho
    público económico de único regulador de
    servicios públicos pasó a ser un órgano rector de
    servicios. Ante esta situación el derecho
    administrativo tuvo que abrirse a nuevas áreas,
    como son la mercantil o burocrática.
  • Ahora bien, la relación del derecho
    administrativo con el derecho de las
    telecomunicaciones, se da en razón de que el
    primero analiza y estudia conceptos
    fundamentales como lo son el servicio público, el
    acto administrativo, el procedimiento
    administrativo, etcétera, así como teorías o
    doctrinas que buscan la esencia de lo jurídico
    administrativo. Por su parte, el objeto del
    derecho de las telecomunicaciones pretende
    regular un servicio público mediante una
    serie de actos de tipo administrativo, los cuales
    son procedimientos que están regulados en un
    marco normativo.

51
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • La dominancia del derecho administrativo
    fundamentalmente determina los límites y
    competencia de la actuación administrativa, la
    cual solo puede ser ejercida en la medida en que
    la finalidad de la norma regulatoria atienda al
    interés general.
  • Por ello, autores como Miguel Acosta Romero, ha
    considerado que dentro del derecho administrativo
    pueden quedar encuadras una serie de materias,
    que van surgiendo con la constante ampliación de
    las actividades del Estado y constituyen nuevas
    ramas del derecho, considerados por nosotros
    administrativas bien sea porque se realizan a
    través de unidades que dependen directa o
    indirectamente de Poder Ejecutivo, porque
    objetivamente son ramas administrativas y que a
    su vez van adquiriendo autonomía

52
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Si partimos de la base constitucional que las
    telecomunicaciones y la radiodifusión son temas
    del ámbito de competencia del Poder Ejecutivo, al
    estar encomendado a dicho Poder la administración
    del espacio aéreo, tarea que lleva a cabo a
    través de la Secretaría de Comunicaciones y
    Transportes, vía el órgano desconcentrado
    Comisión Federal de Telecomunicaciones, tenemos
    lo siguiente que dentro del derecho público se
    encuentra el derecho administrativo, del cual
    derivan el derecho de las telecomunicaciones y la
    radiodifusión
  • Derecho de las
    Telecomunicaciones
  • Derecho Público Derecho Administrativo

  • Derecho de la
    Radiodifusión

53
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
54
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Por tratarse de un ordenamiento compuesto por
    normas técnicas, y en gran medida también por la
    constante transformación de las tecnologías,
    tenemos que los principios en el derecho de las
    telecomunicaciones podrían ser los siguientes
  • Principio de continuidad El servicio debe
    presentarse sin interrupciones injustificadas.
  • Principio de generalidad El servicio debe
    prestarse en el área de concesión, a quien lo
    requiera y esté en condiciones reglamentarias,
    técnicas y económicas de acceder a él.

55
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Principio de igualdad El servicio debe
    presentarse son discriminaciones de precio y
    calidad al público en general. Las
    categorizaciones de los usuarios que se hagan
    deberán tener fundamento razonable y no ser
    arbitrarias a criterio del órgano regulador.
  • Principio de neutralidad El servicio de
    prestarse teniendo en cuenta sus propios
    condicionamientos, sin distorsionar mediante
    discriminación o arbitrariedad el funcionamiento
    de otros mercados.
  • Principio de transparencia El que las operadoras
    ofrezcan los servicios en condiciones tales, que
    todos los posibles usuarios puedan tener
    conocimiento previo de todas y cada una de las
    condiciones técnicas y económicas relacionadas
    con sus prestaciones.

56
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • 1.5 Derecho de las Telecomunicaciones y otras
    disciplinas
  • La doctrina en las telecomunicaciones y la
    radiodifusión
  • Es pertinente ubicar en el campo del derecho, en
    dónde podemos encontrar a las materias de
    telecomunicaciones y de radiodifusión. Como se
    desprenderá del estudio de los ordenamientos
    jurídicos en particular, se podrá deducir la
    vinculación de las materias en estudio con el
    derecho administrativo, principalmente, sin que
    esto implique no estar interrelacionadas con
    otras ramas del derecho, como pueden ser la

57
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • constitucional parlamentaria penal
    competencia económica hacendaria propiedad
    industrial derechos de autor y hasta, electoral
    sin menoscabo, de otras. A lo que tenemos que
    sumar hasta su relación con otras ciencias, como
    la historia, la economía, la estadística y la
    tecnología.
  • Los elementos de juicio para identificar o no la
    aplicación de instituciones del derecho
    administrativo o el derecho público, en el
    derecho de las telecomunicaciones y la
    radiodifusión, resultan esenciales para
    determinar el régimen jurídico aplicable.
  • El objetivo perseguido por uno u otro derecho,
    el interés público o el interés del particular,
    propio de los derechos público y privado no se
    presentan mediante rasgos opuestos sino confluyen
    en las telecomunicaciones y la radiodifusión.

58
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Si el régimen aplicable establece la mayor
    presencia o ausencia de autoridades
    administrativas, en su aplicación estaremos
    frente a la dominancia de uno u otro derecho.
    Asimismo la existencia mayor o menor de normas de
    derecho necesario, que no pueden ser desconocidas
    por los acuerdos entre particulares, igualmente
    permite identificar la aplicación de uno u otro
    derecho.
  • En el inicio de este siglo, la realidad
    política, económica y social de nuestro país, se
    ha transformado notablemente nos encontramos
    inmersos en una economía globalizada, en donde la
    sociedad mexicana es ahora más exigente en lo que
    espera tanto de sus gobernantes, como de los
    proveedores de servicios.

59
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Respecto al derecho constitucional, y la
    Constitución Política de los Estados Unidos
    Mexicanos, el derecho de las telecomunicaciones
    guarda no sólo una íntima relación, sino, además,
    un vínculo de subordinación institucional, pues
    la Carta Magna define las facultades y da
    vigencia a la tutela que tiene el Estado sobre el
    espectro y el uso de redes para las
    telecomunicaciones, presuponiéndole un lugar
    especifico en la gama de servicios que el Estado
    puede brindar por sí o por medios de
    particulares.
  • Con el transcurso del tiempo el campo de
    estudio del derecho, comienza a hacerse más
    amplio, a raíz de una serie de circunstancias,
    eventos o fenómenos que han ido surgiendo y que
    hacen necesario, la conformación de nuevas
    materias de estudio. Hoy en día, el avance de las
    telecomunicaciones ha hecho que diversos
    estudiosos de las ramas del derecho
    constitucional y administrativo, comiencen a
    voltear hacia las transformaciones jurídicas y as
    innovaciones tecnológicas que se están
    presentando preguntándose cómo, quién y por qué
    deben regularse

60
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Con el derecho administrativo, guarda relación
    en virtud de que esta disciplina le proporciona
    los marcos generales que encuadran a la
    administración pública, en cuanto a la
    organización y métodos, así como a sus aspectos
    de servicios públicos, planeación, desarrollo,
    evaluación, seguimiento y control sobre el uso
    del espectro y servicios de telecomunicaciones.
  • El derecho de las telecomunicaciones cumple,
    entre otras cosas, con funciones administrativas
    requiere por lo tanto, de principios de
    administración, de contabilidad, de presupuesto,
    etcétera. Por ello su cercanía a la ciencia
    administrativa es evidente sus postulados,
    técnicas, procedimientos y aun formatos, le serán
    ampliamente necesarios, para lograr con ello un
    mejor y más eficiente aprovechamiento de los
    recursos con los que cuenta, en beneficio de la
    comunidad.

61
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Con el derecho económico, como se ha ido
    observando, el derecho de las telecomunicaciones
    representa una conducta multidisciplinaria. En el
    ámbito de la economía hay que anotar que ejerce
    una influencia en la esfera de aplicación del
    derecho, ya que el derecho económico se define
    como el papel que tiene el derecho entendido en
    este caso como sistema jurídico en la
    regulación de la actividad económica. En el caso
    que nos ocupa, establece las reglas del juego
    neutrales para los actores económicos, abarca las
    transacciones bursátiles, la auditoría de
    negocios, las leyes referentes a la economía
    como las leyes monetarias, ley federal de
    derechos o de competencia económica, por ejemplo
    -, y en general todas las actividades comerciales
    y de funcionamiento de los mercados. También hay
    que considerar que el servicio de las
    telecomunicaciones implica la aplicación de los
    conceptos más amplios en torno a las
    contribuciones, sus especies, sus procedimientos,
    etcétera.

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Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • Con el derecho civil, al cual debemos entender
    como conjunto de normas jurídicas y principios
    que regulan las relaciones personales o
    patrimoniales entre personas privadas, tanto
    físicas como morales, de carácter privado y
    público, o incluso entre las últimas, siempre que
    actúen desprovistas de imperium.
  • En relación con el derecho penal, su relación
    con el derecho de las telecomunicaciones se da en
    el momento en que cualquier persona sin permiso o
    concesión del Estado haga uso o disfrute de
    bienes que para su utilización requieren de una
    autorización, así como cuando al tener dicho
    permiso se hace mal uso de ellos robo de
    fluido, radios ilegales o a quien cause daño en
    bienes muebles o inmuebles usados para la
    operación o uso de algún servicio de
    radiodifusión o telecomunicación.

63
Concepto y naturaleza jurídica de las
Telecomunicaciones
  • COMENTARIOS

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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones

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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones

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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones

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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Las fuentes del conocimiento son los materiales
    necesarios para la reconstrucción del pasado
    histórico-jurídico. García Gallo señala que la
    evolución del derecho no puede ser observada
    directamente por nosotros para conocerla
    necesitamos acudir a las leyes, a escritos u
    objetos del pasado que nos brinden información
    acerca de las características del derecho en
    otros tiempos. A esta información se le conoce
    como fuentes del derecho
  • cada una de las fuentes descritas se integra a
    la vez de una serie de una serie de elementos que
    son precisamente los que aportan el conocimiento
    al legislador al momento de crear las normas
    jurídicas.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • .


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Un problema para la justificación de las fuentes
    del derecho en las telecomunicaciones es
    justamente la expansión y desarrollo de las
    tecnologías y de los servicios y actividades
    propios de la sociedad de la información, el
    comercio electrónico y el desarrollo sin
    precedentes de lo que se conoce como la economía
    digital. Todo lo anterior ha obligado a un
    replanteamiento sobre nuevas bases del sistema de
    producción de fuentes de derecho en la materia.
  • Es por eso que el derecho de las
    telecomunicaciones recurre frecuentemente al
    marco internacional, a recomendaciones u
    opiniones de organismos como la UIT, el cual,
    mediante tratados o acuerdos establece leyes
    modelo sobre temas que tienen que ver con las
    telecomunicaciones, mismas que por el proceso
    legislativo o de formación de leyes tardan en
    aplicarse en México. Otro elemento relacionado
    con las fuentes de derecho en las
    telecomunicaciones son las nuevas tecnologías,
    las cuales obligan a aplicar e interpretar el
    derecho antecediendo a una costumbre comercial, o
    al derecho comparado.


70
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Sin embargo y pese a todo, el sistema de fuentes
    sigue siendo predominantemente regido por la
    norma que da el Estado en su más amplio sentido
    en su aspecto nacional, por la ley, los
    reglamentos y las normas o instrucciones con
    carácter general y abstracto, emanadas de los
    órganos de regulación en el ejercicio de sus
    competencias. Y en el orden internacional, por
    las normas contenidas en los tratados o convenios
    internacionales, y por aquellas otras que derivan
    o proceden de órganos con competencia de
    producción de normas jurídicas reconocidas, como
    sería el caso de las entidades supranacionales en
    la creación del derecho derivado.


71
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • La ley en telecomunicaciones establece los
    principios básicos e ordenación del sector y del
    régimen de explotación. Resulta pues inevitable
    que esa misma ley regule los instrumentos y
    técnicas jurídicas de todo orden al servicio de
    los objetivos y principios generales que la
    estructuran y legitiman. Las actividades en que
    se concretan las telecomunicaciones en su sentido
    general, redes, servicios y sistemas de
    equipamientos constituyen así el objetivo directo
    y sustancial de la Ley Federal de
    Telecomunicaciones.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones

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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones

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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
75
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
2.1 Marco Constitucional de las
Telecomunicaciones
76
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • La abrumadora explosión que ha tenido el
    desarrollo de las telecomunicaciones y la era
    digital, y la enorme cantidad de necesidades de
    la vida diaria que han venido a resolver sin
    omitir mencionar sus aspectos relevantes en la
    protección de la seguridad estatal ha llevado a
    que se les reconozca en todos los ámbitos como un
    factor fundamental para el crecimiento y la
    estabilidad de todos los pueblos.
  • Es la ciencia del derecho un factor o una
    perspectiva de análisis independiente o autónomo
    en el mundo de las telecomunicaciones?
  • el derecho es un elemento esencial para el
    adecuado desarrollo de la industria, tan
    trascendente y tan amplio que se convierte, en sí
    mismo, en un ámbito completamente autónomo de
    estudio y análisis del concepto.


77
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • En las telecomunicaciones, el derecho es un
    instrumento de control sobre la forma en que se
    explota la industria por parte de quien está
    facultado para ello sin embargo, también es un
    instrumento de salvaguarda de los derechos de
    quien se beneficia de ella.
  • El derecho mira, inclusive, por los intereses
    de quien no se vincula con las telecomunicaciones
    en forma alguna, pero que en el fondo tiene el
    legítimo deseo de que subsista el orden público
    en el que vive inmerso y en que no se vea
    alterado por las actividades que e despliegan en
    la materia.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?


79
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Constitución es la norma constituyente,
    reguladora de la valide del sistema jurídico y
    determinante de las bases organizativas del
    Estado y de los fenómenos políticos fundamentales
    de la sociedad (Enrique Sánchez Bringas)
  • La Constitución es la norma primaria que define
    al Estado mexicano mismo, la que expresa sus
    aspiraciones, la organización de su gobierno,
    determina a sus nacionales y consigna los
    derechos fundamentales que éstos han reservado
    para sí en su relación con sus gobernantes.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • En atención a la naturaleza jurídica suprema de
    la Constitución, su articulado ha sido dividido
    por la doctrina en dos grandes apartados, uno que
    se denomina como la parte dogmática, que
    contempla las garantías individuales y otro que
    conforma la parte orgánica de la Constitución, y
    trata sobre la organización del Estado y su
    gobierno.
  • En función de esta circunstancia objetiva sobre
    la manera en que se ha redactado nuestra Carta
    Magna, el marco constitucional del derecho de las
    telecomunicaciones que nos ocupa debe estudiarse
    a la luz de su esencia o de su forma, es decir, a
    partir del entendimiento de los derechos y
    obligaciones de quienes por virtud de una
    potestad concedida explotan las
    telecomunicaciones, o a partir de las
    atribuciones que la Constitución otorga a
    quienes, en el ejercicio de una función pública,
    se encargan de regular, administrar o juzgar la
    explotación de las telecomunicaciones.


81
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • QUÉ ARTÍCULOS COMPRENDE EL MARCO CONSTITUCIONAL
    DE LAS TELECOMUNICACIONES?
  • EXISTE ALGUNA PROPUESTA PARA CLASIFICARLOS?


82
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • .


83
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Régimen concesionario
  • El artículo 27 de la Constitución Política de
    los Estados Unidos Mexicanos contiene en su texto
    original la garantía social que la distinguió
    como una de las constituciones más avanzadas en
    su momento. Jorge Carpizo y Miguel Carbonell
    coinciden en que la nota más característica de
    nuestra ley fundamental consiste en que fue la
    primera en incorporar normas de contenido social
  • Ignacio Burgoa considera que la propiedad
    originaria a que alude el párrafo primero de la
    disposición constitucional, significa la
    pertenencia del territorio nacional a la entidad
    estatal como elemento consubstancial e
    inseparable de la naturaleza de ésta


84
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • La reforma constitucional del cuarto párrafo del
    artículo 27 fue publicada el 20 de enero de 1960
    en el DOF el texto de esta reforma menciona lo
    siguiente
  •  
  • Corresponde a la Nación el dominio directo de
    todos los recursos naturales de la plataforma
    continental y los zócalos submarinos de las
    islas de todos los minerales o substancias que
    en vetas, mantos, masas o yacimientos,
    constituyan depósitos cuya naturaleza sea
    distinta de los componentes de los terrenos,
    tales como los minerales de los que se extraigan
    metales y metaloides utilizados en la industria
    los yacimientos de piedras preciosas, de sal de
    gema y las salinas formadas directamente por las
    aguas marinas los productos derivados de la
    descomposición de las rocas, cuando su
    explotación necesite trabajos subterráneos los
    yacimientos minerales u orgánicos de materias
    susceptibles de ser utilizadas como
    fertilizantes los combustibles minerales
    sólidos el petróleo y todos los carburos de
    hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos y el
    espacio situado sobre el territorio nacional


85
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • En el tema que nos interesa, el sexto párrafo
    establece
  • En los casos a que se refieren los dos párrafos
    anteriores, el dominio de la Nación es
    inalienable e imprescriptible y la explotación,
    el uso o el aprovechamiento de los recursos de
    que se trata, por los particulares o por
    sociedades constituidas conforme a las leyes
    mexicanas, no podrá realizarse sino mediante
    concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal,
    de acuerdo con las reglas y condiciones que
    establezcan las leyes.
  • Los bienes de dominio público son inalienables
    e imprescriptibles, y pueden ser aprovechados por
    todos los habitantes con las restricciones
    establecidas por la ley. Por ser el Estado su
    poseedor, estos bienes se encuentran sujetos a
    una reglamentación especial, ya que se localizan
    fuera del comercio, destinados a un servicio
    público y conservarán esa particularidad mientras
    subsista el fin a que están aplicados


86
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • El hecho de que las vías de comunicación aérea
    sean inapropiables o inalienables, genera l
    consecuencia inmediata de conceder al gobierno
    del Estado una facultad para intervenir de manera
    directa en todos los ámbitos inherentes a la
    forma en que ese bien del dominio público de la
    nación se explota.
  • Refrendo
  • cualquier inversión en el ámbito de la
    explotación del espectro para fines vinculados
    con la radiodifusión y las telecomunicaciones se
    vea sujeta a un futuro incierto, en detrimento de
    los intereses del inversionista mismo en primer
    lugar, pero más allá de éste y como se ha
    mencionado, del público que se beneficia de los
    servicios concesionados.


87
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • B) Atribución federal
  • Al preverse al final del párrafo sexto del
    artículo 27 constitucional previamente citado
    que, el ejercicio de la facultad otorgada al
    Ejecutivo federal para otorgar concesiones para
    el uso del espacio aéreo, queda supeditada a las
    formas y condiciones previstas en la ley, la
    pregunta que deriva y que nos lleva al análisis
    de la segunda disposición constitucional que nos
    interesa es
  • a qué órgano legislativo le corresponde emitir
    la ley que reglamenta la citada disposición
    constitucional?


88
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • El tema de las telecomunicaciones está material
    y objetivamente inmerso dentro del tema general
    de las vías de comunicación. La facultad para
    legislar en esta materia se ha concedido de
    manera expresa a favor de la Federación, muy
    concretamente del Congreso de la Unión, según se
    aprecia en la fracción XVII del artículo 73
    constitucional, en el que textualmente se indica
    que es facultad del Congreso dictar leyes sobre
    vías generales de comunicación, y sobre postas y
    correos, para expedir leyes sobre el uso y
    aprovechamiento de las aguas de jurisdicción
    federal.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • C) Régimen especial para las comunidades
    indígenas
  • El artículo 2o., apartado B, fracción VI,
    constitucional, establece que B. La Federación,
    los Estados y los Municipios, para promover la
    igualdad de oportunidades de los indígenas y
    eliminar cualquier práctica discriminatoria,
    establecerán las instituciones y determinarán las
    políticas necesarias para garantizar la vigencia
    de los derechos de los indígenas y el desarrollo
    integral de sus pueblos y comunidades, las cuales
    deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente
    con ellos. Para abatir las carencias y rezagos
    que afectan a los pueblos y comunidades
    indígenas, dichas autoridades tienen la
    obligación de () VI. Extender la red de
    comunicaciones que permita la integración de las
    comunidades, mediante la construcción y
    ampliación de vías de comunicación y
    telecomunicación. Establecer condiciones para que
    los pueblos y las comunidades indígenas puedan
    adquirir, operar y administrar medios de
    comunicación, en los términos que las leyes de la
    materia determinen


90
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • D) Inviolabilidad de las comunicaciones
  • Desgraciadamente, los derechos fundamentales del
    individuo que contempla y otorga la
    Constitución en materia de telecomunicaciones, no
    se relacionan de manera expresa y directa con la
    concesión para explotar el espectro con la
    crítica que pudiera elevarse a dicha omisión que
    ya fue expuesta con anterioridad pero sí, en
    cambio, se vinculan con la sustancia de las
    señales comunicativas que llegan a generar se
    trata de los derechos inherentes a su privacidad,
    a la libertad de expresión y a su libertad para
    dar a conocer sus ideas en forma impresa.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • La garantía individual más importante en materia
    de comunicaciones está consagrada en el artículo
    16, párrafos noveno y décimo, de la Constitución
    Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los
    que textualmente se expresa
  • Las comunicaciones privadas son inviolables. La
    Ley sancionará penalmente cualquier acto que
    atente contra la libertad y privacía de las
    mismas


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • E) Libertad de expresión
  • La segunda garantía que ocupa nuestra atención,
    la más sobresaliente en la doctrina, tutela la
    comunicación pública y expresión de las ideas,
    está prevista en el artículo 6o. constitucional,
    que establece textualmente
  • La manifestación de las ideas no será objeto de
    ninguna inquisición judicial o administrativa,
    sino en el caso de que ataque a la moral, los
    derechos de terceros, provoque algún delito, o
    perturbe el orden público el derecho a la
    información será garantizado por el Estado.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • La segunda parte del artículo 6o. constitucional
    que nos ocupa, contempla el derecho a la
    información, garantía sumamente abstracta que
    puede dar lugar a diferentes interpretaciones.
  • Al hablar de derecho a la información, podría
    suponerse que se hace referencia en forma
    limitativa a la información pública
    gubernamental, como se ha denominado a la ley que
    regula ese aspecto de la función pública. Todos
    los gobernados debemos tener el derecho de
    conocer, observar, criticar y, mediante los
    órganos competentes, fiscalizar la función
    gubernamental, porque es una parte de la vida
    pública del Estado para la cual todos
    contribuimos y, en esa medida, que a todos
    interesa.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • El derecho a la información a que se refiere el
    artículo 6o. que se analiza, también debe
    entenderse como un derecho social, cuyo deber es
    encaminar al Estado a procurar que la información
    pública que se dé a conocer sea cierta en sus
    aspectos fácticos, a fin de evitar cualquier
    manipulación indebida y tendenciosa por parte de
    quienes tienen la función social de darla a
    conocer.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • F) Libertad de imprenta
  • El artículo 7o. constitucional, al respecto,
    consagra la libertad de imprenta en el texto que
    para su análisis y comentarios establece lo
    siguiente
  • Primer párrafo Es inviolable la libertad de
    escribir y publicar escritos sobre cualquiera
    materia. Ninguna ley ni autoridad puede
    establecer la previa censura, ni exigir fianza a
    los autores o impresores, ni coartar la libertad
    de imprenta, que no tiene más límites que el
    respeto a la vida privada, a la moral y a la paz
    pública. En ningún caso podrá secuestrarse la
    imprenta como instrumento del delito.
  • Segundo párrafo Las leyes orgánicas dictarán
    cuantas disposiciones sean necesarias para evitar
    que so pretexto de las denuncias por delito de
    prensa, sean encarcelados los expendedores,
    "papeleros", operarios y demás empleados del
    establecimiento donde haya salido el escrito
    denunciado, a menos que se demuestre previamente
    la responsabilidad de aquéllos


96
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • La interpretación de la disposición
    constitucional transcrita nos lleva a suponer
    que, por libertad de imprenta, no debe quedar
    comprendida solamente la expresión escrita de las
    ideas en forma tradicional, sino, dados los
    avances de la ciencia y la tecnología, cualquier
    otra que pueda expresarse con técnicas
    susceptibles de reproducción, sin importar su
    naturaleza. De esta manera, la garantía
    individual transcrita tutela también el resultado
    de las actividades del hombre en el campo de las
    telecomunicaciones, las que no podrían verse
    afectadas por la autoridad, salvo en los
    supuestos de excepción contemplados en la
    Constitución el respeto a la vida privada, a la
    moral y a la paz pública, hipótesis que como en
    el caso del artículo 6o., si bien pueden
    entenderse plenamente justificadas, bien podrían
    igualmente neutralizarse o transparentarse.


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Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • G) Área prioritaria del desarrollo económico
  • Por último, en el artículo 25 de la Constitución
    se contemplan garantías individuales de orden
    económico del Estado, y se consagra el principio
    de la rectoría económica del Estado, ordenándose
    textualmente lo siguiente
  • Corresponde al Estado la rectoría del
    desarrollo nacional para garantizar que éste sea
    integral y sustentable, que fortalezca la
    Soberanía de la Nación y su régimen democrático y
    que, mediante el fomento del crecimiento
    económico y el empleo y una más justa
    distribución del ingreso y la riqueza, permita el
    pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de
    los individuos, grupos y clases sociales, cuya
    seguridad protege esta Constitución.


98
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Asimismo podrá participar por sí o con los
    sectores social y privado, de acuerdo con la ley,
    para impulsar y organizar las áreas prioritarias
    del desarrollo.
  • La ley alentará y protegerá la actividad
    económica que realicen los particulares y
    proveerá las condiciones para que el
    desenvolvimiento del sector privado contribuya al
    desarrollo económico nacional, en los términos
    que establece esta Constitución.


99
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • El denominado derecho económico encuentra los
    principios que lo inspiran en la rectoría
    económica del Estado (artículos 25-27), la
    economía mixta (artículos 5o., 11, 16 y 28) y la
    planeación democrática (artículo 26)
  • De conformidad con la concepción amplia, por
    derecho económico entendemos el conjunto de
    normas y principios que regulan los
    comportamientos de los mercados y las conductas
    económicas de los agentes (públicos y privados)
    que en ellos participan, relativas a la
    producción, distribución y circulación de la
    riqueza, observando las disposiciones y
    prerrogativas impuestas por el orden público
    económico.


100
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • De lo anterior, podemos asegurar que la
    relación de las telecomunicaciones con el
    capítulo económico de la Constitución tiene un
    amplio sentido en relación con la propiedad de
    las mismas, por la transformación de un Estado
    que va adelgazándose en sus actividades
    económicas para ser regulador de sectores que
    cada vez van teniendo más o única participación
    de los particulares, lo que implica pensar en el
    papel del Estado en el marco del derecho
    económico y su posterior desarrollo en el campo
    del derecho de la competencia económica, en el
    que mantiene la rectoría económica pero sin la
    posibilidad de que el gobernado le pueda exigir
    su intervención ante la privatización formal de
    los servicios públicos, si bien son regulados por
    el Estado también se rigen por reglas del mercado
    como una tendencia de la globalización.


101
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Conclusión
  • El marco jurídico-constitucional de las
    telecomunicaciones, como tema de análisis, puede
    dar lugar al estudio profundo y detenido de los
    diversos artículos de la Constitución a los que
    hemos referido, como también a muchas otras
    disposiciones que, sin aludir directamente al
    asunto que nos ocupa, le atañen de manera
    inmediata.
  • Nos basta con que se tengan en mente los
    principios que hemos pretendido destacar, pues es
    con base en ellos, como el resto de la
    normatividad que rige la materia, habrá de ser
    entendida


102
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • 2.2 Tratados y Acuerdos Internacionales


103
Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones
  • Es importante el estudio del artículo 133
    constitucional, no solo desde el punto de vista
    de las telecomunicaciones, sino e
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