M - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – M PowerPoint presentation | free to download - id: 54ff41-NjRhY



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

M

Description:

Title: The Comprehensive Africa Agriculture Programme (CAADP) Action Plan Meeting – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:37
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 22
Provided by: Ing253
Learn more at: http://www1.uneca.org
Category:
Tags: afrique

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: M


1
  • Mécanisme Africain dEvaluation par les Pairs
    (MAEP) progrès, défis et perspectives
  • Dr. Rachel MUKAMUNANA
  • Secrétariat du MAEP
  • 12 14 Mai 2010
  • Centre de conférence des Nations Unies (CCNU)
  • Addis-Abeba

2
Introduction et contexte historique
  • LAfrique est entrée dans le nouveau millénaire
    avec optimisme et détermination. Conscients de
    grands défis qui confrontent le continent, les
    Chefs dEtat se sont engagés à assumer
    conjointement la responsabilité déradiquer la
    pauvreté qui est massive sur le continent et de
    placer leurs pays sur la voie dune croissance
    économique et dun développement durables dans
    lesprit du Nouveau Partenariat pour le
    Développement de lAfrique (NEPAD) adopté en
    2001.
  • La Gouvernance et la démocratie sont au cœur de
    la quête du renouveau social, politique, et
    économique qui anime lAfrique.
  • Les Chefs dEtat et de Gouvernement Africains ont
    adopté en 2003, à Abuja au Nigeria, les documents
    de base établissant le Mécanisme Africain
    dEvaluation par les Pairs (MAEP).

3
Cest quoi le MAEP?
  • Le MAEP est un instrument dauto-évaluation
    auquel adhèrent volontairement les Etats membres
    de lUA. Il sinscrit dans une logique proprement
    africaine, initiée par les Africains pour les
    Africains.
  • Ce faisant, il renverse la logique traditionnelle
    dévaluation des politiques qui a dominé la
    coopération Nord-Sud. En fait, le MAEP nest pas
    voué à classer ou punir un pays. Il est plutôt
    destiné à encourager le dialogue, le partage des
    expériences et des bonnes pratiques ainsi que
    lidentification des lacunes.
  • Lobjectif principal du MAEP est dencourager
    ladoption de politiques, normes et pratiques en
    vue de promouvoir la démocratie et la stabilité
    politique, une croissance économique élevée, et
    un développement durable.

4
Principes directeurs du MAEP
  • Lengagement et lappropriation du pays
    participant sont des éléments clés pour
    lefficacité du processus.
  • Toute évaluation entreprise dans le cadre du MAEP
    doit techniquement respecter les standards de
    qualité et doit être crédible et libre de toute
    manipulation politique.
  • Le processus doit être participatif en impliquant
    toutes les parties prenantes, y compris les
    institutions étatiques, les organisations de la
    société civile et les acteurs du secteur privé.
  • Le processus doit être conduit dans la
    transparence afin de permettre un débat plus
    ouvert sur les questions de gouvernance et les
    programmes socio-économiques.

5
Structures du MAEP au niveau continental
  • Le Forum du MAEP est composé des Chefs dEtat
    et de Gouvernement des Etats membres du MAEP. Il
    est la plus haute instance décisionnelle du MAEP.
  • Le Panel d Eminentes Personnalités (Panel du
    MAEP) supervise le déroulement du processus
    dévaluation et veille particulièrement à en
    assurer lindépendance, le professionnalisme et
    lintégrité. Les membres du Panel sont choisis
    par le Forum pour un mandat de 5 ans. Le nouveau
    Panel mis en place le 30 janvier 2010 par le
    Forum du MAEP est composé de
  • Professeur Adebayo Adedeji (Nigeria, Président
    du Panel)
  • Professeur Mohammed-Séghir Babès (Algérie)
  • Madame Domitile Mukantaganzwa (Rwanda)
  • Professeur Amos Sawyer (Liberia)
  • Ambassadeur Siteke Gibon Mwale (Zambie)
  • Madame Julienne Ondziel-Gnelenga ( République
    du Congo)
  • Maitre Akere Tabeng Muna (Cameroun)
  • Le Secrétariat du MAEP assure la coordination
    et fournit
  • lappui technique et administratif qui sous-tend
    le processus dévaluation par les pairs.

6
Structures du MAEP au niveau national
  • Le Point focal quelquun du rang de ministre ou
    une personne travaillant directement sous les
    ordres du Chef de lEtat nommée pour assurer la
    gestion du processus national.
  • La Commission nationale de gouvernance est
    composée des représentants du Gouvernement et des
    institutions étatiques, des membres des
    organisations la société civile y compris les
    ONG, les syndicats, les associations des femmes,
    les jeunes,et des acteurs du secteur privé.
    Elle a pour mission principale de coordonner le
    processus dévaluation et dassurer sa
    crédibilité.
  • Le Secrétariat national fournit lappui
    technique et administratif à la CNG.
  • Afin de soutenir les structures nationales, les
    Instituts techniques de recherche sont sollicités
    pour administrer le questionnaire et collecter
    les données.

7
Structures du MAEP
Forum du MAEP
Commission Nationale de Gouvernance
Point Focal Ministre
Panel du MAEP
Secrétariat national du MAEP
Secrétariat du MAEP
Instituts Techniques
Les partenaires stratégiques la CEA , le PNUD
et la BAD
  • Au niveau du Pays

Au niveau continental
8
Les secteurs thématiques dévaluation
  • Lobjet même de lévaluation couvre un champ
    très large par rapport aux autres outils
    dévaluation, notamment les revues de lOCDE. Le
    champ danalyse du MAEP regroupe le spectre
    entier de la gouvernance
  • Démocratie et gouvernance politique
  • Gouvernance et gestion économiques
  • Gouvernance des entreprises
  • Développement socio-économique.

9
Questionnaire type du MAEP
Démocratie et gouvernance politique Gouvernance et gestion économiques Gouvernance des entreprises Dev socio-economique
Codes et normes DGP Codes et normes GGE Codes et normes GE Codes et normes DSE
Prévenir et réduire les conflits internes et entre pays Promouvoir les politiques macroéconomiques qui soutiennent le développement durable Promouvoir un environnement propice et un cadre réglementaire efficace pour les activités économiques Promouvoir lautodépendance en matière de développement et de renforcement des capacités pour un développement autosuffisant
Démocratie constitutionnelle, état de droit et primauté de la constitution Mise en œuvre des politiques économiques saines, transparentes et prévisibles du Gouvernement Veiller à ce que les entreprises se comportent comme des bonnes entreprises citoyennes en matière des droits humains, de responsabilité sociale et de durabilité de lenvironnement Accélérer le développement socioéconomique pour atteindre un développement durable et une éradication de la pauvreté.
Promotion et protection des droits économiques, sociaux et culturels, civiles et politiques Promouvoir une gestion saine des finances publiques Promouvoir ladoption de codes déthique en matière daffaires dans la poursuite des objectifs de lentreprise Renforcer les politiques, les mécanismes de distribution et les résultats dans les domaines clés de léducation, la santé et la lutte contre le VIH et le SIDA et dautres maladies transmissibles
La séparation des pouvoirs, y compris la protection de lindépendance de la magistrature, et dun parlement efficace Lutte contre la corruption et le blanchiment dargent Veiller à ce que les entreprises traitent tous les partenaires de manière juste et équitable Assurer un accès abordable de tous les citoyens surtout des pauvres en milieu rural à leau, lassainissement, lénergie, la finance (y compris la micro finance), aux marchés, à la tic, au logement et à la terre
Garantir une fonction publique efficiente, capable, efficace Accélérer lintégration régionale en participant à lharmonisation des politiques monétaires, commerciales et dinvestissement Prévoir la responsabilité des entreprises, de leurs dirigeants, directeurs et cadres Marquer les progrès accomplis vis-à-vis de légalité des sexes dans tous les domaines cruciaux, y compris de léducation des filles à tous les niveaux
Lutter contre la corruption dans le monde politique Encourager la participation élargie des parties prenantes au développement à tous les niveaux
Promotion et protection des droits de la femme
Promotion et protection des droits des enfants
Promotion et protection des droits des groupes vulnérables
10
Etapes du processus du MAEP
  • Première étape implique les activités
    préparatoires au niveau national et du
    Secrétariat du MAEP. Le pays établit les
    structures nationales du MAEP (Point Focal, CNG
    représentative des parties prenantes, et un
    Secrétariat National) conduit lauto-évaluation
    sur la base du Questionnaire du MAEP soumet le
    Projet de Rapport dautoévaluation et le Plan
    daction national préliminaire (PAN).
  • Deuxième étape correspond à la visite du pays
    par une Equipe dEvaluation Pays (EEP). Sa
    priorité est dentreprendre, au-delà du Rapport
    dautoévaluation du pays, le plus de
    consultations possibles avec le Gouvernement, les
    institutions étatiques y compris le Parlement et
    la Justice, les partis politiques, et les
    représentants des organisations de la société
    civile, et les acteurs du secteur privé.
  • Troisième étape rédaction du rapport
    préliminaire dévaluation Pays (REP). Ce rapport
    est basé sur les informations contenues dans la
    rapport dautoévaluation, les analyses faites par
    le Secrétariat et les informations recueillies
    durant la visite du pays.
  • Quatrième étape analyse du REP par le Panel,
    commentaires par le Pays évalué et enfin
    soumission du rapport au Forum du MAEP.
  • Cinquième étape publication du REP du pays six
    mois après avoir été examiné par le Forum du
    MAEP.
  • Sixième étape suivi et évaluation de la mise en
    œuvre du PAN. Le Pays évalué soumet annuellement
    des rapports dexécution du PAN au Panel et au
    Forum du MAEP.

11
Schéma du processus du MAEP
12
Responsabilités des pays participants
  • Le Protocole dAccord portant création du MAEP
    définit les responsabilités pour les pays
    participants comme suit
  • Signer le Protocol dAccord sur les Evaluations
    Techniques et les Visites du Pays
  • Etablir les structures nationales chargées de
    conduire le processus dauto-évaluation national
    sur la base du Questionnaire MAEP
  • Contribuer au financement du MAEP (minimum de
    100000 USD par an)
  • Développer le Programme dAction National et
  • Assurer la participation active de toutes les
    parties prenantes dans le processus.

13
Progrès dans la mise en œuvre du MAEP
  • Aujourdhui, 29 pays ont adhéré au MAEP. Le
    Cap-Vert a exprimé son intérêt à joindre le MAEP
    il sera le 30ème pays africain à accéder au MAEP
    après avoir signé le Protocole daccord.
  • 12 pays ont déjà terminé le processus et ont été
    évalués par le Forum des Chefs dEtat et de
    Gouvernement du MAEP. Il sagit du Ghana,
    Rwanda, Kenya, Afrique du Sud, Algérie, Benin,
    Ouganda, Nigeria, Burkina Faso, Mali, Mozambique
    et Lesotho.
  • LIle Maurice et lEthiopie ont reçu des Missions
    dévaluation respectivement en juillet et
    septembre 2009. La présentation de leurs rapports
    est prévue lors du Sommet du Forum en Juillet
    2010.
  • De manière générale, limpact positif du MAEP est
    reconnu des réformes positives ont été
    introduites dans différents domaines -
    institutionnel, droits de lhomme, genre, lutte
    contre la corruption, stabilité macro-économique,
    environnement des affaires.
  • Le MAEP contribue à louverture/ élargissement
    des espaces dexpression et de dialogue
  • L intégration du PAN dans les plans nationaux de
    développement (ex. CSRP)

14
Couverture géographique du MAEP

Régions Pays
Afrique centrale Cameroun, Gabon, Congo, Sao Tome et Principe
Afrique de lEst Rwanda, Djibouti, Ethiopie, Kenya, Tanzanie et Ouganda
Afrique du Nord Algérie, Egypte et Soudan
Afrique australe Angola, Lesotho, Malawi, Ile Maurice, Mozambique, Afrique du Sud et Zambie
Afrique de lOuest Benin, Burkina Faso, Ghana, Mali, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone et Togo


Pays participant au MAEP
NB 29 pays membres ont adhéré. La Mauritanie a
été suspendue après le coup dEtat.
15
Les défis du MAEP
  • Le MAEP constitue une opportunité politique
    encore fragile. En tant quinstrument
    dévaluation des politiques et des institutions
    étatiques, il renvoie à la dynamique entre les
    principes de souveraineté des Etats et
    dengagement international. La recherche
    déquilibre entre les différents enjeux demeure
    un défi.
  • Le défi de répondre aux multiples attentes le
    MAEP est plus un processus de changement des
    pratiques et des modes de gouvernance qu'une
    solution immédiate aux crises de gouvernance.
    Lélément central de limpact du MAEP est donc
    lamorce dun dialogue de fond sur les
    problématiques sensibles auxquels sont confrontés
    les Etats membres.
  • Assurer une réflexion approfondie sur les
    questions fondamentales (transversales) qui ont
    été identifiées dans les Rapports la gestion de
    la diversité la question du foncier, la question
    du genre les élections le chômage, et la
    corruption.

16
Les défis du MAEP (suite)
  • Le défi de renforcer lengagement politique des
    Etats participants et doptimiser leur soutien
    financier (ex. Etats qui ont adhéré au MAEP
    depuis 2003 mais qui nont pas encore démarré le
    processus).
  • Stratégie de communication pour faire connaître
    le MAEP et ses activités (présentation des
    rapports dans les structures continentales de
    gouvernance Parlement panafricain, ECOSOCC,
    communautés régionales auxquelles appartient le
    pays, etc.).
  • Absence de plateformes pour partager et échanger
    des leçons issues du processus dévaluation, des
    bonnes pratiques et même des lacunes identifiées.
  • Capacités du Secrétariat du MAEP insuffisance
    deffectifs pour exécuter efficacement un travail
    aussi énorme.

17
Défis au niveau national
  • Assurer une représentation équilibrée des parties
    prenantes et l indépendance de la CNG
  • Favoriser la participation inclusive de la
    société civile accès des communautés locales
    aux espaces de participation.
  • Mobiliser des ressources financières pour
    lexercice dautoévaluation.
  • Optimiser lautoévaluation qui est un exercice
    assez complexe requérant des capacités humaines
    et financières adéquates, notamment en ce qui
    concerne
  • la mobilisation et sensibilisation de tous les
    acteurs
  • la sélection des instituts technique de recherche
    pour administrer le questionnaire, collecter et
    analyser les données
  • ladaptation et traduction du questionnaire dans
    les langues locales
  • le respect du calendrier arrêté pour lexercice
    (beaucoup de pays vont au delà de 9 mois prévus
    pour compléter lexercice

18
Défis au niveau national (suite)
  • Difficultés à élaborer le Plan daction national.
    Le PAN devrait répondre aux exigences suivantes
  • Se conformer aux objectifs, critères et
    indicateurs du MAEP.
  • Décrire et intégrer les efforts actuels déployés
    par le pays(CSRP, et autres stratégies de
    développement en cours).
  • Etablir des engagements clairs avec un calendrier
    dexécution et des allocations budgétaires.
  • Indiquer les mécanismes de mise en œuvre, de
    suivi et dévaluation du PAN.
  • Nécessité de décider des actions prioritaires.
  • Défis de mise en œuvre effective du PAN.

19
Stratégies pour faire face aux défis
  • Intensifier les programmes dinformation et de
    sensibilisation auprès de tous les partenaires et
    parties prenantes.
  • Décentraliser, dans la mesure du possible, les
    structures du MAEP pour atteindre le plus grand
    nombre de populations.
  • Simplifier et harmoniser le questionnaire et
    réviser le processus du MAEP le projet est en
    cours dexécution.
  • Renforcer la capacité du Secrétariat du MAEP en
    le dotant des ressources humaines et des moyens
    matériels adéquats.
  • Promouvoir les échanges dinformations sur le
    MAEP et divers partenariats afin de consolider le
    mécanisme.
  • Mobiliser des ressources financières pour assurer
    la pérennité du MAEP.

20
Conclusion et perspective
  • Le MAEP est sans aucun doute un instrument unique
    et sans précédent dans l'histoire de réformes
    politiques et économiques de lAfrique. Il
    représente une approche nouvelle et ambitieuse de
    réforme pour asseoir la bonne gouvernance dans
    nos pays.
  • Le véritable défi est en fin de compte sa
    capacité à transformer la vision et la volonté
    politiques en des programmes daction visant
    lamélioration de la gouvernance politique et
    économique du pays pour le bien être des
    citoyens.
  • La perspective pour le MAEP, est par conséquent,
    dagir sur les contraintes relevées. Il faudra à
    terme, réussir à augmenter le nombre des pays
    participants (29 à ce jour), le nombre des pays
    évalués (12 à ce jour) et donner à cet outil
    novateur un essor qui en fera une référence en
    matière de bonne gouvernance en Afrique et dans
    le monde. Le rôle des parlementaires dans cet
    effort est primordial.

21
Merci de votre aimable attention!
About PowerShow.com