Innovation et science : la perspective canadienne

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Innovation et science la perspective canadienne

• Présentation à
• Tétrapartite 2007
• Marc Fortin Ph.D.
• Sous-ministre adjoint

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En 2005, AAC a entrepris des consultations
nationales en science

• Les consultations en science doctobre-novembre
  2005 auprès dintervenants ont porté sur les
  orientations scientifiques, les priorités de
  recherche et le rôle que joue le gouvernement
  pour répondre aux besoins en évolution du secteur
• 11 consultations régionales 300 représentants
  dassociations de producteurs, de groupes de
  transformateurs et dadministrations provinciales
  et municipales
• Le premier symposium sur la science et
  linnovation en agriculture 120 cadres
  supérieurs dassociations de producteurs, de
  groupes de transformateurs et dautres
  organisations du secteur agricole de même que des
  représentants des provinces, duniversités et
  dautres ministères fédéraux
• Consultations bilatérales une série denviron
  40 séances avec des intervenants clés en plus de
  consultations en ligne auxquelles tous les
  Canadiens ont pu participer au moyen du site Web
  sur les consultations en science dAAC

Le résultat Stratégie de science et
dinnovation dAAC - mai 2006
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La Stratégie de science et dinnovation dAAC
établit sept objectifs à légard des impacts à
court terme

• Objectif 1 - Concentrer notre investissement en
  science et innovation sur les priorités
  nationales
• Objectif 2 - Excellence en science et en gestion
  des activités scientifiques
• Objectif 3 - Nouer des partenariats pour
  limpact
• Objectif 4 - Étendre la capacité nationale
  intégrée en science et innovation à léconomie
  biologique
• Objectif 5 - Accélérer ladoption et la
  commercialisation des connaissances scientifiques
• Objectif 6 - Améliorer un leadership et une
  gérance étayés par de meilleurs mécanismes de
  consultation et de collaboration
• Objectif 7 - Améliorer la prise de décision
  grâce aux conseils scientifiques

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Objectif 1 ? Concentrer nos investissements en
science et en innovation sur nos priorités
nationales

• AAC a établi sept priorités nationales
• Amélioration de la santé et du mieux-être humains
  grâce à lalimentation, à la nutrition et à des
  produits novateurs
• Amélioration de la qualité des aliments et de la
  sécurité du système alimentaire
• Amélioration de la sécurité et de la protection
  de lapprovisionnement alimentaire
• Amélioration des avantages économiques pour tous
  les intervenants
• Amélioration de la performance environnementale
  du système agricole canadien
• Amélioration de la compréhension des
  bioressources canadiennes
• Création de nouvelles possibilités pour
  lagriculture à partir des bioressources

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Objectif 2 ? Excellence en science et en gestion
des activités scientifiques

• Quatre grandes initiatives ont été lancées lan
  dernier
• Examens par des pairs des activités de recherche
  à AAC
• En juin 2006, AAC a lancé un processus dexamen
  externe par des pairs visant à
• assurer le meilleur investissement possible des
  fonds publics
• assurer lexcellence scientifique au moyen de la
  confrontation didées
• fournir des connaissances scientifiques de
  calibre international dans le secteur agricole et
  agroalimentaire.
• Pour la première fois de son histoire, la
  Direction générale de la recherche dAAC soumet
  désormais toutes ses activités de recherche à un
  examen externe par des pairs avant dattribuer
  des fonds à des projets de recherche.
• Mise en oeuvre dun système de responsabilisation
  de la gestion plus direct.
• Les responsabilités de gestion des directeurs
  scientifiques et des directeurs généraux sont
  davantage axées sur la réalisation des priorités
  du Ministère
• Recrutement de nouveaux chercheurs
• Renouvellement de notre équipement de recherche

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Objectif 3 ? Nouer des partenariats pour limpact
Centre de recherche de Saskatoon 200 employés
dAAC sur le campus de lUniversité de la
Saskatchewan

• AAC a adopté et adapté différents
• modèles
• Co-installations
• Personnel intégré dans les universités
• Instituts conjoints (bâtiment, équipement et
  personnel conjoints)
• Avec dautres ministères
• AAC intensifie les initiatives
• internationales de collaboration et de
• partenariat en science et innovation
• afin
• de créer des débouchés
• détendre linfluence internationale du Canada et
  daméliorer nos relations commerciales.

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Objectif 4 ? Étendre la capacité nationale
intégrée en science et innovation à léconomie
biologique

• AAC a annoncé le Programme dinnovation pour les
  bioproduits agricoles (PIBA).
• Le PIBA est un programme de 145 millions de
  dollars destiné à financer des réseaux de
  recherche et à favoriser la création de grappes
  pour contribuer au progrès dune bioéconomie
  canadienne viable et rentable.
• Il sagit de la première injection importante de
  nouveaux fonds de recherche depuis plusieurs
  années.
• Comme la Stratégie de science et dinnovation
  lindique, ces nouveaux travaux de recherche
  mettront davantage laccent sur les partenariats
  qui permettront de mettre sur pied les meilleures
  équipes de recherche au Canada.
• Des demandes de financement pour près de un
  milliard de dollars ont été présentées.

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Objectif 5 ? Accélérer ladoption et la
commercialisation des connaissances scientifiques

• Le Programme de partage des frais pour
  linvestissement (PPFI) subit une cure de
  rajeunissement pour améliorer son efficacité et
  sa souplesse et simplifier son exécution. Le
  rajeunissement et la réorientation du PPFI visent
  à
• renforcer les capacités dinnovation dans
  lensemble de la chaîne de valeur
• mettre en oeuvre une nouvelle formule de
  financement pour satisfaire à un plus grand
  éventail des besoins du secteur
• établir des relations à long terme entre AAC et
  le secteur
• simplifier les accords qui seront mis en œuvre
• recevoir des demandes tout au long de lannée.
• Le PPFI a été couronné de succès. Pour la période
  de 1994 à 2002,
• le PPFI a financé 3 000 projets auxquels 1 400
  groupes du secteur ont participé
• le PPFI a multiplié les 235 millions de dollars
  dinvestissement direct dAAC par des
  investissements financiers et non financiers de
  contrepartie (5050) du secteur
• on a évalué à au moins 2,2 milliards de dollars
  les avantages économiques nets des projets de
  recherche financés par le PPFI

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Objectif 6 ? Améliorer la coordination de
linnovation

• AAC semploie à mettre en place un nouveau
  mécanisme de coopération, de coordination et de
  communication avec les provinces et les
  universités et avec dautres fournisseurs de
  science et de recherche.
• Ce nouveau mécanisme, le Conseil national de
  coordination et dinnovation, veillera à
• élaborer une vision commune et déterminer les
  domaines prioritaires pour stimuler la croissance
  dans le secteur, en offrant aux différents
  intervenants un point de centralisation de leurs
  compétences en science et en innovation
• aider à maximiser les ressources scientifiques et
  à améliorer leur coordination et leur gestion en
  vue de créer un système national intégré de
  recherche et de science en agriculture
• encourager les fournisseurs de travaux
  scientifiques et de recherche à participer à la
  création de partenariats
• mobiliser des investisseurs des secteurs public
  et privé pour les convaincre de participer à la
  création et à la promotion de nouveaux débouchés
  dans le secteur agricole.

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Objectif 7 Améliorer la prise de décision
grâce aux conseils scientifiques

• Au cours de lannée à venir, nous concentrerons
  nos efforts sur des initiatives de communication
  clés
• Une stratégie de communication externe en
  sciences est en voie délaboration. Elle créera
  un cadre stratégique global pour gérer, intégrer
  et coordonner le vaste éventail dactivités afin
  dassurer des communications ouvertes et
  transparentes avec les Canadiens et le monde.
• Le site Web Interne pour la recherche dAAC (La
  voie des sciences) est en cours de réorganisation
  pour faire en sorte que les publics extérieurs
  ont facilement accès à des renseignements
  fiables, opportuns et dignes de confiance sur la
  science dAAC.

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Le Cadre stratégique pour lagriculture établit
des objectif dans trois grands domaines

• Nouvelle répartition des ressources publiques en
  science
• Répartir et accroître les investissements en vue
  dappuyer la science et linnovation dans les
  domaines prioritaires ainsi que dans les travaux
  portant sur la biomasse, les bioproduits et les
  bioprocédés
• Augmenter le niveau des investissements destinés
  à linnovation dans le domaine des produits
  agricoles et des bioproduits
• Coordination tout au long de la chaîne de valeur
• Multiplier et resserrer les liens entre le
  secteur agricole et agroalimentaire et la
  communauté de la science et de linnovation, tant
  au Canada quà léchelle internationale
• Améliorer le transfert de la technologie, la
  coordination, la communication et la
  collaboration entre tous les spécialistes dans
  lensemble de la chaîne de valeur
• Création dun climat propice à linnovation
• Accélérer la mise au point et ladoption
  dinnovations dans le secteur agricole et
  agroalimentaire tout en maintenant un système de
  réglementation efficace, transparent et à
  fondement scientifique
• Voir à ce que le Canada dispose des ressources
  humaines et de linfrastructure nécessaires à la
  science et à linnovation
• Instaurer un climat propice à linvestissement,
  au transfert de la technologie et à la
  commercialisation
• Faire meilleur usage de la propriété
  intellectuelle issue des travaux de recherche
  bénéficiant dun financement public

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Même si les investissements ont été modestes, la
nouvelle répartition des ressources publiques en
science a eu certains succès

• Nouvelle répartition des ressources publiques en
  science résultats obtenus et leçons à retenir
• Elle a encouragé les partenaires du milieu
  universitaire et du secteur à saligner sur les
  priorités nationales par des partenariats et des
  projets multidisciplinaires et elle a aidé en
  obtenant des investissements de contrepartie,
  mais linitiative a été confrontée à de nombreux
  obstacles pour établir de véritables
  partenariats.
• Les nouveaux investissements et programmes ont
  créé un ensemble hétérogène de programmes non
  coordonnés et ils ont augmenté le fardeau
  administratif.
• En labsence dinvestissements nouveaux et
  soutenus, il peut être difficile de réaliser de
  nouvelles priorités.

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Les programmes de S et I ont mis laccent
essentiellement sur la coordination de la chaîne
de valeur

• Coordination dans lensemble de la chaîne de
  valeur résultats obtenus et leçons à retenir
• Trente-trois projets de développement de la
  chaîne de valeur ont recensé et développé des
  débouchés commerciaux (p .ex. soya, lin,
  légumineuses, lait, pommes de terre, fibres)
• Le leadership et la planification stratégiques
  sont essentiels pour réunir tous les intervenants
  de la chaîne de valeur afin dexploiter les
  nouveaux débouchés commerciaux
• Il faut renforcer la capacité de courtage afin
  daméliorer la mise en rapport dentrepreneurs
  avec des services de pré-commercialisation
• Le développement et la coordination de la chaîne
  de valeur sont faibles dans les nouveaux domaines
  commerciaux, comme les bioproduits
• Laccent résolument national du CSA complique la
  tâche de tirer parti de débouchés dans des
  marchés de proximité au plan régional, là où la
  plus grande partie de linnovation se fait
• On reconnaît de plus en plus la nécessité dun
  mécanisme de prévision et de planification
  stratégiques plus global réunissant les
  gouvernements, le milieu universitaire et le
  secteur pour repérer les débouchés

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Un effort soutenu est nécessaire pour créer un
climat propice à linnovation

• Création dun climat propice à linnovation
  résultats obtenus et leçons à retenir
• Quelques mesures ont été prises dans des domaines
  clés, comme la réglementation et la propriété
  intellectuelle, mais il reste beaucoup à faire
• Il faut se pencher systématiquement sur tous les
  éléments du climat propice à linnovation,
  notamment le personnel hautement qualifié, la
  disponibilité dinvestissements, la
  réglementation, la propriété intellectuelle, les
  obstacles au commerce et laccès au savoir
  international
• Pour attirer des investissements, le Canada a
  besoin dun système réglementaire transparent,
  opportun et homogène fondé sur des données
  scientifiques, un système capable de prendre en
  compte des produits innovateurs et nouveaux
• En même temps, il faut se pencher sur les enjeux
  stratégiques socioéconomiques entourant le
  développement et lapplication des nouvelles
  technologies

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Les consultations ont confirmé que linnovation
est la pierre angulaire de la compétitivité et de
la prospérité, mais quelle ne suffit pas à elle
seule

• La réglementation doit pouvoir prendre en compte
  les produits innovateurs et nouveaux de façon
  opportune et transparente
• Il y a un goulot détranglement à la
  pré-commercialisation, du laboratoire à lentrée
  sur le marché
• La création dune culture dinnovation est un
  processus dynamique qui ne devrait pas être géré
  de cinq ans en cinq ans. Le processus nécessité
  un engagement systématique et stable dans le
  temps
• Les programmes actuels du CSA fonctionnent en
  vase clos et manquent dintégration
• Le long processus dapprobation des programmes
  nuit à linnovation
• Le secteur devrait se présenter comme un
  fournisseur de solutions

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Appui à linnovation

• Une approche systémique est nécessaire pour
  stimuler linnovation et accélérer ladoption et
  la transformation du savoir en produits prêts
  pour le marché
• Des modifications au contexte de réglementation
  et de la propriété intellectuelle simposent
• Un ensemble hétérogène de programmes le long du
  continuum, dans les différents ministères et chez
  les différents intervenants, augmente le fardeau
  administratif et nuit à lefficacité
• Il y a un goulot détranglement à la
  pré-commercialisation, du laboratoire à lentrée
  sur le marché
• Nous devons mettre davantage laccent sur
  lamélioration du climat commercial
• Nous devons commencer à mettre en oeuvre un
  mécanisme de coordination national complet en
  matière de prévision et dinnovation
• Nous devons envisager différents modèles de
  prestation

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Des choses à ne plus faire.

• Cesser dêtre à la remorque des événements,
  dattendre que le secteur propose des idées de
  projets 
• nous perdons une occasion dexercer un leadership
  qui engendrerait un changement réel.
• Cesser dessayer daméliorer le secteur dans son
  ensemble et nous concentrer plutôt sur les chefs
  de file en matière dentreprenariat
• nous diversifions nos efforts au prix de la
  diversification du secteur.
• Cesser de mettre en oeuvre des programmes axés
  sur des éléments particuliers du continuum de
  linnovation
• nous alourdissons le fardeau administratif et la
  complexité aux dépens du service aux clients et
  de limpact que nous pouvons avoir.

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Depuis lépoque de lélaboration du CSA, le
contexte de la politique fédérale a changé

• Avantage Canada
• Laccent est mis sur la compétitivité et la
  croissance économique du secteur qui passent par
  linnovation et lamélioration de la
  productivité. On attache une grande importance
  aux collaborations scientifiques entre le milieu
  universitaire et le milieu des affaires. La
  notion que nous atteindrons lexcellence au moyen
  dune confrontation didées est présentée comme
  un thème clé.
• Budget 2007
• Sinscrit dans la foulée dAvantage Canada.
  Linvestissement public dans les universités par
  lintermédiaire des conseils subventionnaires
  naugmente que légèrement. Les conseils
  subventionnaires sont essentiellement le
  mécanisme au moyen duquel nous viserons
  lexcellence par la confrontation didées.
  Linnovation facilitée par un accent sur
  lentreprenariat, le développement et la gestion
  du savoir et laugmentation du nombre de PHQ est
  un volet clé.
• Projet dinfrastructure des laboratoires fédéraux
• Le Conseil du Trésor dirige un examen
  multiministériel de linfrastructure des
  laboratoires fédéraux. Il est évident quun
  réinvestissement considérable simpose et ce
  projet tente de déterminer les capacités
  actuelles des laboratoires fédéraux dans le
  contexte des priorités du gouvernement en
  science.
• La Stratégie de science et dinnovation du
  gouvernement fédéral mettra laccent sur 
• la promotion de lexcellence de calibre mondial
• les priorités
• la facilitation de partenariats.

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Pour la prochaine politique agricole et
agroalimentaire, une orientation stratégique
intégrée est proposée, avec quatre thèmes clés
Système dagro-innovation

• Capacité prévisionnelle et coordination
  déterminer les défis et possibilités qui pointent
  à lhorizon, en fait de compétitivité à long
  terme du secteur, et mobiliser sa capacité à
  sattaquer aux enjeux clés
• Infrastructure habilitante
  pour établir les bases qui permettront
  daccélérer le flot des nouvelles idées jusquau
  marché
• Environnement propice à lentreprise pour
  promouvoir un climat qui favorise linnovation
• Capacité dinnover du secteur
  favoriser la planification stratégique, le
  leadership en entreprenariat et les connaissances
  nécessaires pour réussir

Compétitivité
Obstacles au commerce
Progrès en S et T
Environnement propice à lentreprise
Innovation R et D Preuve du concept Développement
de produits Développement de marché Commercialisa
tion
Infrastructure habilitante
Capacité dinnover du secteur
Capacité prévisionnelle et coordination
Sophistication du consommateur
Réceptivité du marché
Programmes intégrés qui mettent laccent sur la
coordination le long du continuum de linnovation
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Ces quatre thèmes sharmonisent pour recenser les
possibilités du secteur, pour tirer parti de ces
possibilités

• Capacité prévisionnelle et coordination pour
  recenser les possibilités
• Établir un Conseil national de coordination de
  linnovation doté dun mécanisme prévisionnel et
  de tribunes connexes pour se pencher sur des
  enjeux prioritaires
• Infrastructure habilitante pour exploiter les
  possibilités
• Créer des centres dexcellence pour maximiser les
  investissements publics-privés collectifs à
  légard des priorités sectorielles nationales et
  régionales, et mobiliser la capacité de
  sattaquer à ces priorités
• Des centres de partenariat en technologie et
  innovation conjugueraient les forces nationales
  et régionales et multiplieraient les
  investissements fédéraux-provinciaux grâce aux
  investissements de partenaires universitaires et
  privés. Des centres de partenariat en technologie
  et innovation se concentreraient sur la mise au
  point et la démonstration dapplications pouvant
  être facilement transférées aux parties
  concernées.
• Laide fédérale catalyserait la création de
  grappes et de réseaux de recherche dans des
  domaines différents, mais complémentaires, des
  activités agricoles traditionnelles.
• Renforcer la capacité de recenser et dutiliser
  linformation sur la science, la technologie et
  les marchés provenant des quatre coins du monde
• Lanalyse de lenvironnement technologique pour
  repérer les possibilités commerciales et
  scientifiques sur la scène internationale serait
  liée aux prévisions des tendances scientifiques
  et sociales. Il faut renforcer la capacité
  danalyse de lenvironnement en matière
  dinnovation, évaluer la valeur potentielle pour
  le Canada et élaborer des stratégies par pays qui
  renforceront notre capacité à exploiter des
  connaissances et des débouchés commerciaux.
• Renforcer les services de pré-commercialisation
  et la capacité de courtage connexe dans le
  secteur pour faciliter la commercialisation de
  produits
• Créer une fonction de liaison entre les
  spécialistes de linnovation dAAC et lindustrie
  pour faciliter létablissement de rapports
• Un réseau national de centres de partenariats en
  technologie et innovation exploiterait les
  découvertes dans un domaine pour créer des
  produits et des services dans des domaines très
  variés, au-delà du domaine dans lequel lauteur
  de la découverte originale est compétent.

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pour accélérer les investissements nécessaires
et enfin, pour permettre au secteur dagir pour
saisir ces possibilités

• Environnement propice à lentreprise pour
  accélérer linvestissement dans les débouchés
• Favoriser un système de réglementation
  transparent, opportun et à la fine pointe de la
  science
• Des grappes de recherche catalysées par laide
  fédérale jetteraient les fondements de processus
  de réglementation fondés sur la science.
• Des centres de partenariat en technologie et
  innovation auraient le mandat daider les PME à
  satisfaire aux exigences réglementaires.
• Assurer une approche globalement compétitive en
  matière de gestion de la propriété intellectuelle
• Explorer les nouveaux modèles de gestion des
  portefeuilles de propriété intellectuelle pour
  maximiser les résultats compétitifs.
• Mettre au point un cadre stratégique pour
  développer la bio-économie
• Capacité dinnover du secteur pour saisir les
  possibilités
• Renforcer la capacité des dirigeants de défendre
  de nouvelles idées et de mettre au point des
  stratégies dans lensemble de la chaîne de valeur
  pour saisir les débouchés commerciaux
• Faire en sorte que le secteur dispose des bonnes
  compétences pour appuyer linnovation et lui
  permettre de rivaliser dans léconomie du savoir
• Mettre sur pied une tribune indépendante pour
  favoriser des dialogues avec les Canadiens sur
  les technologies nouvelles
• Présenter le secteur comme un secteur de
  possibilités pour attirer les nouveaux
  diplômés, les entrepreneurs chevronnés et les
  investisseurs afin dexploiter les possibilités
  dans le secteur

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Modèles de prestation différents
Prévisions et tribunes
Partenariat dAAC, des provinces, du secteur et
du milieu universitaire
Réseaux de recherche
Plates-formes dinnovation et de technologie inc.
Recherche à AAC
Courtage Planification Agro-innovation
- Adoption
Tables rondes de la chaîne de valeur
Portefeuille de PI
Démonstration
Marchés et commerce
Liaison avec lindustrie
Commercialisation
Prospection internationale de la S et I