INICIATIVA DE REFORMA PARA UNA NUEVA LEY DEL ISSTE - PowerPoint PPT Presentation

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INICIATIVA DE REFORMA PARA UNA NUEVA LEY DEL ISSTE

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INICIATIVA DE REFORMA PARA UNA NUEVA LEY DEL ISSTE Objetivos de la nueva Ley 1.-Reforma Integral. Propuesta para mejorar las prestaciones (servicios en especial salud ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: INICIATIVA DE REFORMA PARA UNA NUEVA LEY DEL ISSTE


1
  • INICIATIVA DE REFORMA PARA UNA NUEVA LEY DEL ISSTE

2
Objetivos de la nueva Ley
  • 1.-Reforma Integral. Propuesta para mejorar las
    prestaciones (servicios en especial salud,
    pensiones, vivienda y préstamos personales),
    estructura administrativa y órganos de gobierno.
  • 2.-Rescatar al ISSSTE y garantizar su futuro.
    Para dar sustento permanente a todas las
    prestaciones, seguros y servicios.
  • 3.-No se privatiza el ISSSTE. Continúa
    administrando y otorgando todos los beneficios,
    con los dos órganos especializados FOVISSSTE y
    PENSIONISSSTE. Persisten todos los seguros,
    servicios y prestaciones.

3
  • 4.-Mejorar inmediatamente la calidad de las
    prestaciones. En especial salud, vivienda y
    préstamos personales, en beneficio de los
    trabajadores y pensionados.
  • 5.-Conservar el régimen público y solidario. El
    Estado seguirá siendo garante de la seguridad
    social y corresponsable financieramente.
  • 6.-Contribuir a integrar un sistema nacional de
    seguridad social, con portabilidad de derechos de
    salud y pensiones.
  • 7.-Saldar una cuenta pendiente del Estado con los
    trabajadores públicos al incorporar las cuotas
    sociales de salud y pensiones.

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  • 8.-Reconocer los cambios demográficos y
    epidemiológicos del país y del derechohabiente
    del ISSSTE.
  • 9.-Los recursos de los trabajadores serán
    invertidos en áreas estratégicas del Estado y se
    sujetará al más alto estándar de seguridad y
    certidumbre para los trabajadores y siempre a
    través del mercado de valores.
  • 10.-El PENSIONISSSTE administrará las cuentas
    individuales de trabajadores actuales en
    exclusiva por 36 meses para protección del
    trabajador.

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PUNTOS RELEVANTES DE LA REFORMA
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SEGURO DE PENSIONES
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Hay que considerar tres tipos de trabajadores en
una transición a cuentas individuales
  • 1.-Trabajadores jubilados y pensionados actuales
    sin ningún cambio
  • 2.-Los trabajadores que ingresen después de la
    reforma se incorporarán al sistema de cuentas
    individuales, adquiriendo portabilidad.
  • 3.-Trabajadores en activo se reconocen sus
    derechos adquiridos hasta la fecha de la reforma
    y se les ofrece el derecho a optar entre
  • a) Permanecer en el sistema actual de pensiones
    con modificaciones graduales, o
  • b) Se les reconocen los derechos pensionarios a
    través de un bono de reconocimiento y migran al
    nuevo sistema.

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Existen dos opciones para los trabajadores en
activo
  • 1.-Bono de reconocimiento y migración al nuevo
    sistema
  • 2.-Quedarse en el régimen vigente con ajuste
    gradual.

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Opción 1 Bono de reconocimiento y migración al
nuevo sistema
  • A todos los trabajadores actuales que elijan el
    bono (monetización de los derechos adquiridos a
    la fecha de la Reforma, es equivalente al dinero
    necesario para obtener la pensión vitalicia a que
    se tuviera derecho al momento de la reforma), se
    les reconocen sus derechos adquiridos a la fecha
    de la reforma, mediante el depósito en su cuenta
    individual del monto del bono, el cual se acumula
    conjuntamente con las contribuciones posteriores
    del trabajador y del Estado.
  • Se crea una cuenta individual con un depósito
    inicial equivalente al valor presente neto de la
    pensión a la que tiene derecho al momento de la
    reforma.

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  • El cálculo del bono se realiza reconociendo los
    derechos adquiridos a la fecha de la reforma,
    conforme a lo establecido en los artículos 60, 63
    y 83 de la ley vigente.
  • Este procedimiento se realiza para todos los
    trabajadores desde 1 hasta 30 años de servicio,
    beneficiando inclusive a los que hoy en día la
    Ley no les da ningún derecho por tener menos de
    15 años.
  • Por ejemplo el bono para un trabajador con 30
    años de servicio, sería igual a una cantidad que
    le garantice una renta vitalicia por el 100 de
    su último salario. En el caso de un trabajador
    con 15 años de servicio, puede jubilarse con el
    50 de su salario, por lo tanto el monto de su
    bono es igual a una cantidad que le permita
    obtener una renta vitalicia por el 50 de su
    último salario.
  • Al momento de su jubilación puede retirar sus
    ahorros, incluyendo el importe del bono, sus
    contribuciones y las del estado así como los
    intereses.

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  • En el seguro de retiro, cesantía en edad
    avanzada y vejez, se otorgan tres pensiones
  • Retiro si antes de cumplir las edades
    establecidas en edad avanzada y vejez, si la
    pensión que se le calcule en el sistema de Renta
    Vitalicia es superior en más del 30 a la pensión
    garantizada.
  • Cesantía en edad avanzada con 60 años de edad y
    25 años de servicio.
  • Vejez con 65 años de edad y 25 años de servicio.

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Opción 2 Quedarse en el régimen vigente con
ajuste gradual
  • El trabajador en activo que opte por esta vía,
    mantendrá las mismas tasas de reemplazo definidas
    en el régimen actual, pero se ajustarán
    gradualmente las contribuciones así como la edad
    requerida para acceder a la pensión.
  • No reciben bono, y tienen derecho a continuar en
    el régimen vigente, para el cual se plantean
    cambios en la edad de retiro a partir de 2010, en
    un periodo de transición gradual de 20 años,
    durante los cuales la edad promedio de retiro
    aumenta de 56 años actual a 59 años de 2028.

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Permanencia en el régimen de beneficio definido
con modificaciones graduales en los parámetros
  • Jubilación Edad de 49 años para las mujeres y de
    51 para los hombres en 2010. El requisito se
    incrementa un año cada bienio hasta los 58/60
    respectivamente en 2028. Actualmente no hay una
    edad mínima de jubilación.
  • Edad y tiempo de servicios (ETS) El requisito de
    55 años de edad aumenta gradualmente hasta los 60
    a razón de un año cada bienio.
  • Cesantía en edad avanzada El beneficio aumenta
    gradualmente de 40 al 50 del Sueldo Básico de
    su último año de servicio (SBC) y el requisito de
    60 años se incrementa gradualmente hasta los 65 a
    razón de un año cada bienio.

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  • Contribuciones Incremento de 2.625 en forma
    gradual para pasar de 3.5 actual a 6.125 del
    SBC (0.525 cada año de 2008 a 2012).
  • Base para cálculo de pensión Promedio salarial
    de 1 año con requisito de 3 años en la plaza, o
    sueldo de la plaza anterior.

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Conclusiones Sistema de Pensiones
  • 1.-Pleno respeto a derechos de pensionados y
    opcionalidad de régimen para trabajadores
    activos.
  • 2.-Sistema público mixto solidario y de cuentas
    individuales.
  • 3.-Certeza jurídica para el trabajador. Otorga la
    propiedad de sus recursos para el retiro.

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  • 4.-Participación solidaria del Gobierno. Cuota
    social, pensión garantizada, mayores aportaciones
    de dependencias y nueva contribución solidaria de
    gobierno con el ahorro del trabajador.
  • 5.- Pensión digna en un sistema equitativo y
    solidario. Sin toque a las pensiones y se
    incrementa la pensión garantizada de 1 a 2 SMVDF.
  • 6.-Administración pública no lucrativa de las
    pensiones. A cargo del PENSIONISSSTE con tope de
    comisiones.
  • 7.-Certidumbre en el rango de pensiones actuales,
    con cargo al Gobierno Federal.

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  • 8.-Portabilidad de derechos pensionarios, es
    decir, hace transferibles los derechos
    pensionarios entre el sector público y privado.
  • 9.- Transparencia, que permite reconocer el
    pasivo como deuda pública para generar mayor
    certidumbre financiera en el largo plazo y que
    los trabajadores tengan mayor información sobre
    sus derechos adquiridos y recursos a su favor.
  • 10.- Decisión del trabajador, después de tener
    ahorros que alcancen para una pensión de al menos
    1.3 pensiones mínimas, el trabajador puede
    escoger su edad de retiro de acuerdo al tamaño de
    pensión que desee.

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SEGURO DE SALUD
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Conclusiones
  • 1.-Aumento de recursos para salud. Participación
    solidaria del Gobierno. Cuota social equivalente
    a 3.5 del SBC al igual que en el IMSS y el
    Seguro Popular (6,500 MP Anuales).
  • 2.-Mayor inversión en infraestructura
    hospitalaria, equipo médico, abasto de
    medicamentos, personal médico, paramédico y de
    enfermería.
  • 3.-Plan Maestro en Salud para potenciar los
    servicios y el aprovechamiento de capacidades
    excedentes.
  • 4.-Énfasis en la medicina preventiva y la
    medicina de familia.

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  • 5.- Se garantizan los servicios médicos a
    pensionados.
  • 6.- Se mejora la calidad y oportunidad de los
    servicios de salud.
  • 7.- Se crea un seguro de salud que sustituye la
    visión anual de gastos en salud para generar
    certidumbre financiera de largo plazo.
  • 8.-Portabilidad de derechos entre distintos
    sistemas de seguridad social.

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  • 9.-Integración de un Comité Mixto de Trabajadores
    y Funcionarios para darle seguimiento al Plan
    Maestro de Salud.
  • 10.-Separar el financiamiento y la provisión de
    servicios de salud como primer paso para mejorar
    el servicio.
  • 11.-Régimen estricto de reservas financieras.

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PRÉSTAMOS PERSONALES
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Conclusiones
  • 1.- Se fortalece la prestación a través de 4
    tipos de préstamos
  • A) Ordinarios hasta 4 meses del SBC
  • B) Especiales hasta 6 meses del SBC
  • C) De Consumo (nuevos) hasta 8 meses del SBC
    con un programa especial para su utilización en
    el Sistema de Tiendas y Farmacias del ISSSTE.
  • D) Extraordinarios para damnificados (nuevos)
    definidos por Junta Directiva
  • 2.- Otorgamiento de créditos con oportunidad y
    equidad

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  • 3.- Nuevo Fondo de 13,600 MP manejados con
    transparencia y rendición de cuentas.
  • 4.- Se elimina contribución específica, pero se
    garantiza la recuperación de préstamos para
    incrementar la revolvencia y la disponibilidad
    para el otorgamiento.
  • 5.- Otorgamiento a mecanismos financieros para la
    consecución de recursos que permitan incrementar
    el monto y la cobertura.

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SERVICIOS SOCIALES Y CULTURALES
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Conclusiones
  • 1.- Al fortalecerse otros fondos se liberan
    recursos para ampliar la cobertura y mejorar la
    calidad de todos estos servicios.
  • 2.- Se ampliarán todos los servicios sociales y
    culturales existentes sin reducir ninguno
  • Sociales Programas y servicios para apoyar la
    adquisición de productos básicos, servicios
    turísticos, servicios funerarios, estancias
    infantiles y otros que acuerde la Junta
    Directiva.
  • Culturales Programas culturales, educativos y
    de capacitación, de atención a jubilados,
    pensionados y discapacitados, de fomento
    deportivo y otros que acuerde la Junta Directiva.
  • 3.- Habrá mayor inversión en estancias infantiles
    (EBDIS) para mantenimiento de instalaciones,
    equipo informático y material didáctico.

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VIVIENDA
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Conclusiones
  • 1.-Aportaciones a vivienda se definen como
    propiedad de los trabajadores y no como
    patrimonio del ISSSTE, para liberar mayores
    recursos al otorgamiento de créditos.
  • 2.-Ampliación cobertura de créditos, al utilizar
    mayor disponibilidad financiera.
  • 3.-Programa de bursatilidad de cartera
    hipotecaria para dar mayor revolvencia al fondo.

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  • 4.-Mecanismo de asignación aleatoria de créditos
    hipotecarios, para garantizar transparencia y
    equidad en el otorgamiento.
  • 5.-Portabilidad de recursos entre FOVISSSTE e
    INFONAVIT.
  • 6.-Mayor rendimiento a la subcuenta de vivienda,
    para elevar las tasas de reemplazo de los
    trabajadores.

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CONTRIBUCIONES
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  • Para asegurar que el trabajador pueda aspirar a
    una pensión adecuada, en un número razonable de
    años cotizados, se elevan las contribuciones
    obligatorias a 12.7 del 7 actual (3.5 del
    trabajador y 3.5 del gobierno) de las cuales el
    trabajador contribuye con poco menos de la mitad,
    6.125 y el gobierno 6.625. La contribución del
    gobierno incluye cuota social.
  • Por cada peso del trabajador el gobierno
    contribuye 3.25 pesos con un tope máximo del 2
    del salario del trabajador. De esta forma, se
    aumentan las contribuciones 8.5 (2 del
    trabajador y 6.5 del gobierno).
  • Otro elemento solidario por parte del gobierno
    (además de la cuota social), se establece una
    pensión mínima garantizada de 3,034 pesos (2
    salarios mínimos) indexados a la inflación.

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TABLA DE CUOTAS GRADUALES
Años Cuota al trabajador
A la entrada en vigor de la ley 3.5
2007 4.025
2008 4.55
2009 5.075
2010 5.6
2011 En adelante 6.125
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Conclusiones
  • 1.-Para fortalecer los servicios médicos, el
    Gobierno Federal aportará al ISSSTE 8 mil
    millones de pesos.
  • 2.-Para fortalecer el Fondo de Préstamos
    Personales, el Gobierno Federal suministrará
    en 2007, 2 mil millones de pesos.
  • 3.-Para apoyar a pensionados se crea mecanismo
    revolvente que permita ofrecer 7 mil créditos
    hipotecarios a jubilados y pensionados.
  • 4.-Bursatilización de la cartera de créditos
    hipotecarios y de préstamos personales para
    aumentar revolvencia y más créditos.
  • 5.-Incorporación a la seguridad social del
    personal eventual y de honorarios.
  • 6.- El incremento en las cuotas de los
    trabajadores es gradual, de 0.5 por año.

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CONCLUSIONES GENERALES
  • 1.- El ISSSTE no se privatizará por el
    contrario, se refrenda el compromiso solidario
    con la seguridad social de los trabajadores al
    servicio del Estado.
  • 2.- Los recursos para el retiro de los
    trabajadores serán administrados por un organismo
    público denominado PENSIONISSSTE, y no por una
    administradora privada. Este fondo, administraría
    durante 3 años en exclusividad, los recursos de
    los trabajadores públicos y no tendría carácter
    lucrativo, por lo que los ahorros de los
    trabajadores tendrían mayores rendimientos al
    invertirse en proyectos estratégicos para el
    desarrollo nacional.

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  • 3.- Los pensionados y jubilados no pararán cuota
    alguna por los servicios que reciben, y el
    Gobierno Federal, por disposición de Ley, asumirá
    el costo integro de nómina de pensiones en curso
    de pago, así como de todos los trabajadores que
    actualmente estén en servicio y se jubilen en el
    futuro.
  • 4.- Será optativo para la generación actual de
    trabajadores recibir un bono de reconocimiento de
    antigüedad para migrar a cuentas individuales,
    sin que de manera alguna pueda hacerse
    obligatorio.
  • 5.- Se duplica el monto de la pensión
    garantizada.

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  • 6.- Los cambios paramétricos necesarios para
    fortalecer la solidaridad entre la actual y las
    futuras generaciones de trabajadores se ubican en
    un límite muy inferior al promedio internacional
    y se duplicarán de manera gradual, reduciendo al
    mínimo su impacto.
  • 7.- El Estado incrementará sus aportaciones
    obligatorias a la seguridad social de 19.75 del
    salario de cotización a 25.145.
  • 8.- El Estado aportará una cuota social
    específica para mejorar los servicios de salud,
    equivalente al 3.5 del salario de cotización de
    cada uno de los trabajadores, lo que representa
    anualmente recursos adicionales por más de seis
    mil millones de pesos sólo para este concepto.

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  • 9.- El Estado aportará una cuota social
    específica para el fondo de pensiones equivalente
    al 5.5 de un salario mínimo, esto representa más
    de 2 mil millones anuales.
  • 10.- La nueva generación de trabajadores tendrá
    una cuenta individual a la cual se abonarán sus
    cuotas y las aportaciones del Estado. A demanda
    de las organizaciones sindicales esta cuenta
    individual se incrementará y potenciará con un
    esquema de ahorro solidario, en el que, por cada
    peso que aporte el trabajador, el Estado aportará
    3.25 pesos.
  • 11.- El sistema actual es particularmente
    injusto para las mujeres, ya que restringe la
    movilidad laboral en perjuicio de su desarrollo
    laboral y sus responsabilidades como madres, por
    lo que en el sistema propuesto, las mujeres
    tienen derecho a escoger el momento y la forma en
    la que participan en el mercado laboral sin
    perder nunca el saldo acumulado en su cuenta
    individual.

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  • 12.- Con esta reforma, los trabajadores podrán
    migrar entre el sector público y privado llevando
    consigo los recursos de su pensión sin perder las
    aportaciones que ellos mismos y sus patrones han
    hecho.
  • 13.- Para facilitar la portabilidad de estos
    derechos, la iniciativa agrupa sin eliminar
    ninguno, los 21 seguros, servicios y prestaciones
    que tiene la ley vigente del ISSSTE en cuatro
    grupos análogos a los que tiene el IMSS y en un
    rubro de servicios sociales y culturales 1)
    Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez 2)
    invalidez y vida 3) riesgos de trabajo 4)
    salud.
  • 14.- El IMSS y el ISSSTE reconocerán los años de
    servicio de un trabajador recíprocamente para
    acceder a los servicios de salud como pensionado.

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  • 15.- Esta iniciativa logra incorporar a la
    seguridad social a los miles de trabajadores que
    laboran con jornada normal en las distintas
    Dependencias y Entidades del Estado dentro del
    régimen de honorarios, por contrato, y lista de
    raya, los eventuales, con lo que se dará a éstos
    y a sus familiares acceso al régimen integral del
    ISSSTE.

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