OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Una Mirada Desde Am

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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOUna Mirada
Desde América Latina y El Caribe
CEPAL, OIT, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA,
UNICEF, UNFPA, PMA, UN-HABITAT, UNIFEM
Conferencia Subregional Andina
Lima, 17 18 de Agosto 2005
Arturo LeónASESOR REGIONALComisión Económica
para América Latina y el CaribeCEPAL
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MARCO POLÍTICO DEL MILENIO

• Cumbre del Milenio
• Metas cuantitativas y temporales
• Implementación en países
• Prioridad al combate a la pobreza pero no al
  empleo
• Reconocimiento explícito de asimetrías
• Proveen un marco de trabajo común que cohesiona a
  Naciones Unidas

• Cumbres de Desarrollo
• Ciclo Social de los Noventa
• Infancia, población, mujer,
• Habitat, medio ambiente,
• Financiación para el Desarrollo
• Retorno de agenda económica a ONU
• Cambio de tendencias de Ayuda Oficial para el
  Desarrollo (AOD)
• Desarrollo Sostenible
• Responsabilidades comunes pero diferenciadas
• Sociedad de Información
• Acceso y transparencia

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RASGOS CRÍTICOS DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN

• Crecimiento lento e inestable
• Ausencia de política anticíclica y patrones
  estructurales adversos
• Ahorro e inversión doméstica bajos alta
  dependencia del financiamiento externo
• Oportunidades desiguales de libre comercio
• Mayor interdependencia, vulnerabilidad e
  incertidumbre
• Crisis del multilateralismo y la solidaridad
• Tensiones distributivas e incremento del
  desempleo, precariedad laboral e informalidad
• Deterioro ambiental y patrón extractivo de
  recursos naturales

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PANORAMA SOCIAL PREOCUPANTE

• Gasto social aumentó de 10.1 a 13.8 del PIB en
  promedio
• Empleo es la dimensión más adversa
• Desempleo aumentó de 6.9 a casi 10
• En los jóvenes aumento de 17.9 a 23.2
• 7 de cada 10 puestos de trabajo urbanos se
  generaron en el sector informal
• Tendencia adversa en la distribución del ingreso
• 1 de cada 5 personas viven en extrema pobreza
• Fragilidad de los sistemas democráticos por
  desempleo, informalidad e inequidad
• Expansión de la migración internacional
  (asimetría entre movimientos de capital y de mano
  de obra)
• Fragmentación y debilidad de la institucionalidad
  social

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CRECIMIENTO ECONÓMICO INESTABLE
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Volatilidad del crecimiento 1959-2004(coeficient
e de variación, decenios móviles)
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LA POBREZA ES ALTA EN AMÉRICA LATINA Afecta a
casi 43 de la población
200 millones
222 millones
48,3
43,8
42,5
43,2
44,0
44,2
43,5
42,9
93 Mill.
96 Mill.
Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de algunos
países (18 países de la región más Haití).
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Regiones del Mundo Coeficiente de concentración
de Gini 1997-2002 (Concentración del ingreso per
cápita a partir de grupos decílicos)
Coeficiente de Gini (1997-2002)
OCDE
Asia Sur
Asia Este Pacífico
África Subsahariana
América Latina y el Caribe
Europa del Este y Asia Central
Medio Oriente y África del Norte
Fuente Banco Mundial, World Development
Indicators
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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre
• Lograr educación primaria universal
• Promover la igualdad de género y la autonomía de
  la mujer
• Reducir la mortalidad infantil
• Mejorar la salud materna
• Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras
  enfermedades
• Asegurar la sustentabilidad ambiental
• Crear una asociación global para el desarrollo

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PANORAMA DEL AVANCE HACIAEL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS

• La región está en trayectoria de cumplimiento
• Reducción del hambre
• Disminución de la desnutrición infantil
• Disminución de la mortalidad infantil
• Acceso a agua potable
• Equidad de género en educación
• La región registra progresos insuficientes en
• Pobreza extrema (patrón adverso países con mayor
  pobreza progresaron menos)
• Mortalidad materna
• Universalización de la educación primaria
• Acceso a saneamiento
• Sostenibilidad del medio ambiente

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América Latina y el Caribe (17 países) Pobreza
extrema en 2004 y progreso desde 1990
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HAMBRE

• Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de
  reducción del hambre, pero en 7 el avance fue
  insuficiente y en otros tres el problema se
  agudizó
• 14 países, de un total de 22, han logrado reducir
  la desnutrición infantil
• 55 de avance en desnutrición global
• 48 de avance en subnutrición

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América Latina y el Caribe (24 países)
Subnutrición en 2000/2002 y progreso desde
1990/1992
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América Latina y el Caribe (17 países)
Desnutrición global en 1995/2002 y progreso
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EDUCACIÓN Y GÉNERO

• La mayoría de los países han alcanzado altas
  tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así
  como la equidad de género. Pero aún no se ha
  logrado la universalización de la primaria
• Persisten diversas formas de discriminación hacia
  las mujeres (salarios, violencia intrafamiliar,
  representación política, entre otras)
• Alto porcentaje de mujeres no tienen ingresos
  propios y el salario de las mujeres es 40 más
  bajo que el de los hombres

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América Latina (18 países) Personas que han
logrado culminar la educación primaria según sexo
y grupos de edad (Porcentajes)
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LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD

• La educación

AMÉRICA LATINA PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO
HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA
(Alrededor de 2002)
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LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD

• La educación

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) CONCLUSIÓN DE LA
EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA EN
JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002
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SALUD Y MEDIO AMBIENTE

• 20 países redujeron la mortalidad de los niños
  menores de cinco años la región ha avanzado un
  61 promedio
• 18 de 30 países lograron progresos en acceso
  urbano a agua potable. El progreso fue menor en
  las zonas rurales, donde se presentan los mayores
  rezagos.
• 12 de 25 países han cumplido o están en
  trayectoria para alcanzar la meta de acceso a
  servicios de saneamiento ( urbana y rural)
• El patrón de intensidad energética es
  insostenible
• Altas tasas de deforestación requieren políticas
  activas
• Población en tugurios aumentó de 111 a 127
  millones
• Desastres naturales Charley, Frances, Ivan y
  Jeanne causaron alrededor de 3500 millones de
  dólares de pérdidas en 5 paises

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América Latina y el Caribe (20 países) Tasa de
mortalidad de los niños menores de 5 años en 2003
y progreso desde 1990
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LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE
INGRESOS EN PAISES
SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, 1999
Brasil Bolivia Colombia Haití
22
POBLACIÓN URBANA CON ACCESO A AGUA POTABLE (En
porcentajes)
93 en 1990 al 95 en el 2002
23
POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A AGUA POTABLE (En
porcentajes)
58 en 1990 al 69 en el 2002
24
POBLACIÓN URBANA CON ACCESO A SANEAMIENTO (En
porcentajes)
69 al 82 en zonas urbanas
25
POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A SANEAMIENTO
(porcentajes)
De 35 en 1990 a 75 en 2004
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ODM 8 Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo

• Acceso a los mercados La región enfrenta
• Escalonamiento arancelario
• Crestas arancelarias
• Subsidios a productos agrícolas

• Sostenibilidad de la deuda sigue siendo una
  carga pesada para la región
• En promedio, la deuda es del orden de una y media
  veces las exportaciones

• Asistencia oficial para el desarrollo (AOD)
• Tendencia decreciente a nivel global con
  recuperación reciente, pero muy por debajo de lo
  comprometido (0,25 del PIB vs. 0,70 del PIB)
• La región recibe 8 del total
• La AOD se concentra en países pobres altamente
  endeudados (HIPC) Bolivia, Guyana, Honduras y
  Nicaragua-.

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PROGRESIVIDAD ARANCELARIA
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ASISTENCIA AGRÍCOLA PROPORCIONADA POR LOS PAÍSES
DE LA OCDE(En miles de millones de dólares)
Fuente Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE).
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ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO
(Porcentaje del Ingreso Nacional Bruto)
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NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA
REGIÓN

• Educación
• Progresar hacia la universalización de la
  educación pre-escolar y de la secundaria
• Elevar la calidad y pertinencia de la educación
• Género
• Erradicación de la violencia de género,
  valoración del trabajo femenino y respeto a sus
  derechos sexuales y reproductivos
• Salud y medio ambiente
• Proveer acceso universal a servicios primarios de
  salud
• Incorporar efectivamente la dimensión de
  desarrollo sostenible en las políticas públicas
• Erradicación del hambre
• Centrar esfuerzos en la reducción de la
  desnutrición crónica y en la malnutrición en
  general
• Desarrollar o fortalecer sistemas de seguridad
  alimentaria y vigilancia

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REFLEXIONES FINALES

• Gran heterogeneidad entre países de la región y
  al interior de los mismos
• Importancia del crecimiento alto y estable
• Rezago en materia de equidad
• Los derechos sociales
• Impacto negativo en el crecimiento
• Desigualdad limita impacto del crecimiento en la
  reducción la pobreza
• Pobreza extrema menor avance en los países más
  pobres
• Necesidad de un esfuerzo compartido
• Pacto fiscal (no sólo incluye aumento de la carga
  tributaria)
• Mayor AOD (El ingreso por habitante de los 7
  países más pobres de la región es en promedio de
  alrededor de US1000 -dólares de 1995-)
• Mecanismos de financiamiento innovadores
• Globalización más equitativa

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SE REQUIEREN ALTAS TASAS DE CRECIMIENTO ENTRE
2005 Y 2015 QUE SERIAN MENORES SI HAY MEJORAS EN
LA DISTRIBUCION DEL INGRESO
Fuente CEPAL, sobre la base de cifras oficiales
y tabulaciones especiales de las encuestas de
hogares de los respectivos países. a/ Se utilizó
el índice de Gini como indicador del grado de
concentración de la distribución del ingreso. b/
Zonas urbanas.
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REFLEXIONES FINALES

• Importancia de la educación y el empleo como
  mecanismos intergeneracionales de transmisión de
  la pobreza (no adecuadamente tratados)
• Políticas específicas para reducir el hambre y la
  mortalidad infantil
• Énfasis en programas con sinergias entre
  distintos ODM
• Transferencias condicionadas
• Comedores escolares
• Atención integral a la primera infancia
• Vigilancia epidemiológica e inmunización
• Necesidad de mejorar la institucionalidad social
• Necesidad de un programa de desarrollo integral
  que tome en cuenta cabalmente la perspectiva de
  los derechos

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América Latina (18 países) Gasto público social
como porcentaje del PIB en 1990-91, 1996-97 and
2000-01 (Porcentajes)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de información
proveniente de la base de datos de gasto social
de la Comisión. a/ La cifra de la barra 2000-2001
corresponde a 2000. b/ Promedio simple.
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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOUna Mirada
Desde América Latina y El Caribe
CEPAL, OIT, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA,
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Arturo LeónASESOR REGIONALComisión Económica
para América Latina y el CaribeCEPAL