CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL - PowerPoint PPT Presentation

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CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

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marco conceptual y practico del desarrollo local curso de gestion estrategica del desarrollo local y regional santiago-ilpes/cepal 2002 ivan silva lira – PowerPoint PPT presentation

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Title: CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL


1
(No Transcript)
2
CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y
REGIONAL
3
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
CRECIMIENTO ECONOMICO FUNCION( NIVELES DE
INVERSION..

DESARROLLO (SEERS 70)
CRECIMIENTO
DISMINUCIÓN DE LA POBREZA
DISMINUCION DEL
DESEMPLEO DISMINUCION DE LA DESIGUALDAD
4
Qué ha pasado en estos términos en A.L.? El
Crecimiento Económico se ha recuperado, pero no
ha alcanzado los niveles anteriores a la crisis
5
La recuperación ha sido generalizada en América
Latina
CEPAL
6
La desaceleración ha sido significativa en 1998 y
1999
CEPAL
7
La inversión se ha recuperado, pero no ha
alcanzado los niveles anteriores a la crisis
8
La tasa de inflación se ha reducido en forma
permanente
La inflación más baja en 50 años
CEPAL
9
La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente
CEPAL
10
La población pobre aumentó en los 80s y se ha
mantenido estable desde entonces
11
La distribución del ingreso no ha mejorado y en
muchos países ha empeorado
12
El desempleo sigue siendo muy elevado y está
aumentando
CEPAL
13
Y QUE HA PASADO EN TERMINOS DE ALGUNOS
INDICADORES DE DESARROLLO TERRITORIAL
14
EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES
PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA
TERRITORIAL CONVERGENCIA SIGMA (S) Hay
convergencia en la medida que la dispersión del
PIB real per cápita se reduce en el tiempo, es
decir que las disparidades interregionales
tienden a disminuir CONVERGENCIA BETA (B)
Velocidad de la convergencia tiempo que tomaría
para que las regiones más pobres alcanzaran a las
más ricas. Existe convergencia si se encuentra
una relación inversa entre la tasa de crecimiento
del pib per cápita y el nivel inicial de pib, es
decir si las regiones relativamente más pobres
tienden a crecer más rápido que las regiones
ricas.
15
(No Transcript)
16
  • ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S)
  • Las mayores disparidades se presentan para Perú
    seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y
    Bolivia
  • En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan
    pequeños aumentos y disminuciones en las
    disparidades pero que las tienden a mantener
    constantes en el largo plazo
  • En el caso de México la serie es muy corta y
    muesta una constancia en términos de
    desigualdades territoriales
  • Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un
    leve pero continuo incremento de las disparidades
    territoriales

17
ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA
SUBNACIONAL (BETA)
PERIODO RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD
PERIODO COEF. ?1 ERR. EST. (?1) ? SIGNIF. COEF. R² TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD
PERU 1970 1980 1980 1990 1990 1995 1970 - 1995 0.011 0.014 0.009 0.010 0.013 0.006 0.011 0.006 0.858 2.382 0.852 1.768 NO AL 5 NO NO 0.038 0.237 0.035 0.160 NO CONVERGEN 51 AÑOS NO CONVERGEN NO CONVERGEN
BRASIL 1970 1980 1980 1990 1990 1997 1970 1997 0.020 0.014 0.011 0.013 0.010 0.006 0.012 0.005 2.063 2.250 0.866 2.698 AL 10 AL 5 NO AL 5 0.185 0.196 0.033 0.311 35 AÑOS 48 AÑOS NO CONVERGEN 54 AÑOS
CHILE 1970 1980 1980 1990 1990 1998 1960 1998 0.006 0.013 0.004 0.011 0.005 0.004 0.013 0.005 1.235 3.203 0.320 2.232 NO AL 5 NO AL 5 0.129 0.516 0.010 0.414 NO CONVERGEN 53 AÑOS NO CONVERGEN 61 AÑOS
MEXICO 1993 - 1999 0.002 0.006 0.318 NO 0.00339 NO CONVERGEN
COLOMBIA 1980 - 1996 1990 - 1996 -0.006 -0.017 0.008 0.013 -0.814 -1.308 NO NO O.025 0.063 NO CONVERGEN NO CONVERGEN
BOLIVIA 1990 - 1998 1988 1998 -0.019 0.002 0.026 0.032 -0.727 0.046 NO NO 0.061 0.000 NO CONVERGEN NO CONVERGEN
18
  • CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B)
  • Cuando hay o hubo convergencia está es superior
    a 35 años para reducir a la mitad la brecha de
    productos per cápita entre regiones
  • En todos los casos, considerando períodos
    comenzados en 1990, no hay evidencia de
    convergencia
  • En la época de mayor globalizacion las
    disparidades regionales parecen haber aumentado
    o, al menos, se han mantenido

19
.....Y QUE HA PASADO EN TÉRMINOS DE LA EVOLUCIÓN
ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS SUBNACIONALES DE LOS
DISTINTOS PAÍSES ANALIZADOS.....
20
(No Transcript)
21
(No Transcript)
22
(No Transcript)
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(No Transcript)
24
(No Transcript)
25
(No Transcript)
26
(No Transcript)
27
(No Transcript)
28
(No Transcript)
29
Y ESTA CLASIFICACION SE CORRESPONDE CON LO QUE
PASA EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES
VISTOS TERRITORIALMENTE
30
(No Transcript)
31
(No Transcript)
32
En resumen, en el contexto del actual proceso de
globalización y de revolución tecnológica mundial
se podrían tipificar las siguientes tipos de
situaciones desde el punto de vista del impacto
que estos procesos han tenido sobre los
territorios
33
TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES CON RECURSOS
NATURALES EXPORTABLES que basan su éxito en
ventajas comparativas natu-rales muy explícitas y
marcadas, que atraen inver-siones, extranjeras y
nacionales, se proyectan al mundo a través de sus
exportaciones, en un clima de apertura propiciado
por la política económica nacional. La
globalización es oportuna y favorable para este
tipo de regiones que, sin embargo, pueden no
den-sificar y diversificar el tramado de su
tejido produc-tivo y de servicios de forma que
sus efectos puedan manifestarse sobre la economía
regional en forma más contundente. Siendo hoy día
ganadoras, está por verse su capacidad para
construir ventajas competitivas avanzadas.
34
TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE ALBERGAN
AREAS METROPOLITANAS que han concentrado
normalmente mucha actividad económica y que se
han transfor-mado en centros financieros
importantes y capitales de servicios regiones
con ciudades capitales o con ciudades
importantes, que han tenido un importantes
procesos de terciarización de su economía y cuyo
entorno urbano es la principal conexión del país
con los mercados financieros internacionales.
35
TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE HAN
POTENCIADO RECURSOS LOCALES LATENTES es decir,
que han iniciado interesantes procesos de
crecimiento asociados a cierto tipo de
reconversiones productivas más recientes.
Territorios que, en algunos casos, gracias a la
revolución tecnológica y de las comunicaciones
han podido apro-vechar ventajas comparativas que
estaban latentes (puesta en valor)
36
TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE SE HAN
DESINDUSTRIALIZADO y no han sido capaces de
reconvertir, en toda su magnitud, sus economías
locales. Se trata de territorios con estructuras
industriales que fue-ron muy protegidas, cuya
actividad económica ha venido en constante
retroceso, que no han sido capaces de reconvertir
su aparato produc-tivo y para las cuales la
apertura y la globaliza-ción siguen siendo una
amenaza. Sin embargo, pueden coexister al
interior de ellos economías locales que podrían
llegar a ser interesantes espacios de cambio e
innovación
37
TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES CON
ECONOMÍAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD y con
escaso capital humano que no se logran insertar
en la economía global. Territorios agrícolas
tradicionales que han estado nor-malmente
rezagados, que demandan una fuer-te preocupación
por parte del Estado en términos de políticas
públicas explícitas que atenúen su deterioro e
identifiquen programas de recuperación
específicos a cada situación concreta.
38
TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE HAN
RETROCEDIDO EN SUS CAPACIDADES COMPETITIVAS que
han perdido dinamismo ya sea por el agotamiento
de ciertos recursos naturales o por la pérdida de
competitividad y/o de mer-cados de los mismos, es
decir, se podría decir que hay una pérdida de
ventajas comparati-vas, que pueden ser
permanentes o pasaje-ras según sea la capacidad
de reposiciona-miento que se pueda ejercer desde
lo local.
39
CONCLUSION EN LOS TERMINOS DE LA DEFINICION DE
SEERS, EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA SIGUE
SIENDO UNA TAREA PENDIENTE EN TERMINOS DE SUS
TERRITORIOS NO SOLO ES UNA TAREA PENDIENTE SINO
QUE ADEMAS DIVERSA Y CON GRADOS DE COMPLEJIDAD
MUCHO MAYORES
40
SIN EMBARGO, EL CONCEPTO DE DESARROLLO SE REFIERE
A UN PROCESO TODAVIA MAS COMPLEJO QUE EL QUE ESTA
SIMPLE DEFINICION PUEDE CONTENER... EL
DESARROLLO ES MUCHO MAS QUE SOLO UN PROBLEMA
ECONOMICO
41
CELSO FURTADO...
...EL VERDADERO DESARROLLO ES PRINCIPALMENTE UN
PROCESO DE ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE FUERZAS
SOCIALES, DE MEJORÍA EN LA CAPACIDAD ASOCIATIVA,
DE EJERCICIO DE LA INICIATIVA Y DE LA INVENTIVA.
POR LO TANTO, SE TRATA DE UN PROCESO SOCIAL Y
CULTURAL, Y SÓLO SECUNDARIAMENTE ECONÓMICO EL
DESARROLLO SE PRODUCE CUANDO EN LA SOCIEDAD SE
MANIFIESTA UNA ENERGÍA CAPAZ DE CANALIZAR, DE
FORMA CONVERGENTE, FUERZAS QUE ESTABAN LATENTES O
DISPERSAS.
42

DESARROLLO REGIONAL PROCESO CAMBIO ESTRUCTURAL
LOCALIZADO ( EN UN TERRITORIO DENOMINADO REGION)
QUE SE ASOCIA A PERMAMENTE PROCESO PROGRESO DE
LA PROPIA REGION, DE LA COMUNIDAD QUE HABITA EN
ELLA Y CADA INDIVIDUO MIEMBRO DE LA COMUNIDAD Y
HABITANTE DEL TERRITORIO REGION UN TERRITORIO
ORGANIZADO QUE CONTIENE, EN TERMINOS REALES O
POTENCIALES, LOS FACTORES DE SU PROPIO DESARROLLO
CON TOTAL INDEPENDENCIA DE ESCALA (Boisier)

DESARROLLO LOCAL CIERTA MODALIDAD DE DESARROLLO
QUE PUEDE TOMAR FORMA EN TERRITORIOS DE VARIADOS
TAMAÑOS, PERO NO EN TODOS, DADA LA COMPLEJIDAD
INTRINSICA DEL PROCESO DE DESARROLLO LO LOCAL
HACE SENTIDO CUANDO SE LO MIRA DESDE AFUERA Y
DESDE ARRIBA Y EN TAL SENTIDO LAS REGIONES
CONSTITUYEN ESPACIOS LOCALES MIRADOS DESDE EL
PAIS, ASI COMO LA PROVINCIA ES LOCAL DESDE LA
REGION Y LA COMUNA LO ES DESDE LA PROVINCIA
43
DESARROLLO LOCAL
LO LOCAL ES UN CONCEPTO RELATIVO A UN ESPACIO MAS
AMPLIO. NO PUEDE ANALIZARSE LO LOCAL SIN HACER
REFERENCIA AL ESPACIO MAS ABARCADOR EN EL QUE SE
INSERTA (MUNICIPIO, DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
REGION, NACION). ACTUALMENTE SE JUEGA CON LA
CONTRAPOSICION LOCAL/GLOBAL MOSTRANDO LA
PARADOJA DE AMBOS TERMINOS DESARROLLO LOCAL ES
UN PROCESO ENDOGENO REGISTRADO EN PEQUEÑAS
UNIDADES TERRITORIALES Y AGRUPAMIENTOS HUMANOS
CAPAZ DE PROMOVER EL DINAMISMO ECONOMICO Y LA
MEJORIA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
44
DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO
45
DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO
MODELO FORDISTA - PETROLEO BARATO -
FABRICA-CADENA-MONTAJE - MAQUINARIA
ESPECIALIZADA - ID INTERNA A LA EMPRESA -
ECONOMIAS ESCALA INTERNAS - COMPETENCIA
INTEREMPRESAS
MODELO POST-FORDISTA - MICROELECTRONICA -
BAJO COSTO INFORMACION - PRODUCCION FLEXIBLE -
ID COOPERACION EMP/GOB - ECONOMIAS ESCALA
EXTERNAS - COOPERACION-COMPETENCIA
46
RASGOS BASICOS DEL FORDISMO Y POSTFORDISMO (1/2)
FACTOR CLAVE
PETROLEO BARATO
MICROELECTRONICA BAJO COSTO INFORMACION UNIDAD DE
TIEMPO REAL
ORGANIZACION DEL TRABAJO Y FORMA DE PRODUCCION
UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD - FABRICA-CADENA
MONTAJE - TAYLORISMO - PRODUCCION MASIVA - PROD.
ESTANDARIZADA - USO INTENSIVO ENERGIA Y
MATERIALES - MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE
ALTO COSTO
DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD - PRODUCCION
FLEXIBLE Y DIFERENCIADA - IMPORTANCIA DE
CALIDAD DEL PRODUCTO - USO INTENSIVO DE LA
INFORMACION - MAQUINARIA VERSATIL

TIPO OPTIMO DE GESTION EMPRESARIAL
- GRAN EMPRESA OLIGOPOLIO - ORGANIZACION
JERARQUICA - ID INTEGRADA A EMPRESA - ECONOMIAS
ESCALA INTERNA - COMPETENCIA INTEREMPRESAS
- ADAPTABILIDAD MERCADO CAMBIANTE.
SUBCONTRATACIONES - INTEGRACION HORIZONTAL - ID
COOPERACION ENTRE EMPRESAS Y GOBIERNO -
ECONOMIAS ESCALA EXTERNA A EMPRESA E INTERNAS
AL TERRITORIO

.
47
RASGOS BASICOS DEL FORDISMO Y POSTFORDISMO (2/2)
RAMAS MOTRICES
- SIDERURGIA, PETROQUIMICA, BIENES CONSUMO
DURABLES, AUTOMOTRIZ
- MICROELECTRONICA, NUEVOS MATERIALES,
BIOTECNOLOGIA INDUSTRIA AERONAUTICA
ASENTAMIENTOS TERRITORIALES
- CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMIAS
AGLOMERACION - INTEGRACION TERRITORIAL
VERTICAL - POLOS INDUSTRIALES
- ENTORNOS TERRITORIALES INNOVACION -
COMPETENCIA-COLABORACION - PARQUES TECNOLOGICOS -
CULTURA LOCAL DESARROLLO
PLANIFICACION Y POLITICAS PUBLICAS
- CENTRALIZADA - UNIDAD DE ANALISIS ESTADO
NACION
- DESCENTRALIZADA - ESTRATEGICA - CONCERTACION
PUBLICO/PRIVADA - UNIDAD ANALISIS LOCAL Y
CLUSTERS
48
DESARROLLO LOCAL CIRCULO VIRTUOSO
MESOECONOMIA MICROECONOMIA ARTICULACION
49
  • Tal como se presenta aquí entonces el desarrollo
    local puede ser concebido como
  • Un proceso de articulación de actores que se
    solidarizan con su territorio
  • Donde la articulación público privada es
    esencial
  • Y, por tanto, se puede ver como un proceso de
    canalización convergente de fuerzas sociales
    dispersas que aprovechan su potencial endógeno
  • donde uno de sus objetivos fundamentales es
  • ..la construcción de territorios competitivos e
    innovadores

50
En este contexto los procesos de innovación y el
desarrollo de cluster de empresas son aspectos
esenciales. .y en ellos hay roles del
sector público ..y roles del sector
privado..
51
INNOVACION Y TECNOLOGIA HECHOS IMPORTANTES (1/3)
- INNOVAR SINONIMO DE PRODUCIR, ASIMILAR Y
EXPLOTAR CON EXITO UNA NOVEDAD mayor seguridad
transporte, comunicacio-nes más fáciles, mejores
condiciones de trabajo.......o pequeños cambios
continuos en los procesos - LOS RECURSOS HUMANOS
SON EL FACTOR ESENCIAL. LA EDUCACION INICIAL Y LA
FORMACION PERMANENTE SON LA CLAVE DE LOS
ESFUERZOS DE INNOVACION - INNOVACION FACTOR
IMPORTANTE DE LA COMPETITIVIDAD. La innovación de
los procedimientos aumenta la productividad de
los factores incrementando la producción o
reduciendo los costos, o ambas cosas. La
innovación en productos y servicios hace posible
la diferenciación. - LA COMPETITIVIDAD DE UN
PAIS O DE UNA REGION DEPENDE EN FORMA
DETERMINANTE DE SU CAPACIDAD DE INVERTIR EN
INVESTIGACION, CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGIA
52
INNOVACION Y TECNOLOGIA HECHOS IMPORTANTES (2/3)
- LA FUSION DE COMPUTACION Y COMUNICACIONES HA
ROTO LIMITES DE COSTO, TIEMPO Y DISTANCIA,
INICIANDO LA ERA DE FORMACION DE REDES DE
INFORMACION - SI LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ HUBIERA
EXPERIMENTADO EL MISMO CRECIMIENTO DE
PRODUCTIVIDAD, UN AUTO COSTARIA HOY 3 DOLARES -
CONOCIMIENTO ES EL NUEVO ACTIVO MAS DE LA MITAD
DEL PIB DE LOS PRINCIPALES PAISES DE LA OCDE SE
BASA EN EL CONOCIMIENTO - EL APRENDIZAJE A
DISTANCIA - INTERNET - PUEDE TRAER CONOCIMIENTOS
CRITICOS A HOSPITALES Y ESCUELAS CON ESCASA
INFORMACION ..........SI ESTAN CONECTADAS, SI
HAY PERSONAL DE APOYO, SI SE COMPARA CON
NECESIDADES MUCHO MAS CRITICAS
53
INNOVACION Y TECNOLOGIA HECHOS IMPORTANTES (3/3)
- VALOR DE MERCADO DEL COMERCIO ELECTRONICO SE
ESTIMABA EN US 2.600 MILLONES EN 1996, Y SE
ESPERA QUE EN EL 2002 SUPERE LOS US 300.000
MILLONES, TRANSFORMAN-DO LA FORMA EN QUE SE HACE
COMERCIO EN EL MUNDO ACCESO PARA PEQUEÑAS
EMPRESAS - LOS PAISES EN DESARROLLO NECESITAN
ADOPTAR LA TECNOLOGIA DE COMUNICACIONES DIGITALES
DE TECNICA MAS RECIENTE Y BAJO COSTO PARA SER
COMPETITIVOS EN EL SECTOR DEL CONOCIMIENTO A
ESCALA MUNDIAL - LA RAPIDEZ CON QUE SE PREPAREN
LOS PAISES PARA LAS COMUNICACIONES MUNDIALES
DETERMINARA MUCHOS DE LOS GANADORES Y PERDEDORES
DEL MUNDO GLOBALIZADO
54
EL CONCEPTO DE CLUSTER
  • COMPETITIVIDAD SE FORTALE EN GRUPOS DE EMPRESAS
    RELACIONADAS
  • EN ITALIA LAS PEQUEÑAS EMPRESAS LOGRAN MAYOR
    COMPETITIVIDAD GRACIAS A FORMAS DE INTERACCIÓN
  • CLUSTER SE PRESENTAN COMO UNA CONCENTRACION
    GEOGRAFICA DE RECURSOS PRODUCTIVOS EMPRESAS
    ESPECIALIZADAS DEMANDA EXIGENTE INSTITUCIONES
    DE APOYO
  • POR ESTAS CARACTERISTICAS ESTAS AGRUPACIONES
    LOGRAN MAYOR CRECIMIENTO MENORES COSTOS MAYOR
    RENTABILIDAD CAPACIDAD DE INNOVACION MENOR
    VULNERABILIDAD
  • ELLO SE DEBE A QUE CONSIGUEN EXTERNALIDADES POR
    RECURSOS EPECIALIZADOS, INFORMACION E IMAGEN
    COLECTIVA ECONOMIAS DE ESCALA POR
    ESPECIALIZA-CION MENORES COSTOS DE TRANSACCION
    DIFUSION DE CONOCIMIENTO APRENDIZAJE POR
    INTERACCION

55
EN EL CASO DE ITALIA LOS CLUSTER SE CONOCEN COMO
DISTRITOS INDUSTRIALES Y SE PUEDEN ECONTRAR EN
TODA SU GEOGRAFIA
56
(No Transcript)
57
MESOECONOMIA
CLUSTERS Y DESARROLLO LOCAL
ENTORNO INNOVADOR FOMENTO EMPRESARIAL
MICROECONOMIA
CAMBIO TECNOLOGICO
AGENCIA DESARROLLO
GOBIENOS LOCALES
EMPRESAS
SE ASOCIAN
INSTITUTOS TECNOLOGICOS
LOGISTICA EMPRESARIAL
COMPITEN
SE ESPECIALIZAN
UNIVERSIDADES
POLITICA AMBIENTAL
COOPERAN
APRENDEN
SE ENCADENAN
CURSOS ESPECIALIZADOS
BS FINALES
RELACIONES LABORALES
MAQUINAS
INSUMOS
POLITICA EDUCATIVA
GESTION DE INNOVACION
POLITICA INFRAESTRUCTURA
POLITICA TECNOLOGICA
58
UNA FORMA DE RESUMIR EL CAMBIO QUE SE HA
EXPERIMENTADO
ANTES LAS EMPRESAS GRANDES SE COMIAN A LAS CHICAS
AHORA LAS EMPRESAS RAPIDAS SE COMEN A LAS LENTAS
AQUELLAS QUE ERAN COMO UN GRAN TRANSATLANTICO EN
EL MAR HOY DEBEN CONVERTIRSE EN UNA BALSA
HACIENDO RAFTING, DONDE LO MAS IMPORTANTE ES EL
TRABAJO EN EQUIPO, BIEN LIDERADO, EXIGIENDO UNA
AFIATADA Y RAPIDA CAPACIDAD DE REACCION
GERENTE DE NEGOCIOS CISCO SYSTEMS SILICON VALLEY
59
UN CASO INTERESANTE DE ANALIZAR ES EL DE LA
INDUSTRIA DEL SALMON EN CHILE Y COMO SE HAN
ARTICULADO LAS INICIATIVAS PRIVADAS CON LAS
POLITICAS PUBLICAS. PARA GENERAR LAS
CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE UN CLUSTER EN
ESTE CASO...
60
INDUSTRIA DEL SALMON EN CHILE Factores de
competitividad
  • Recursos naturales y medioambiente
  • Bahías profundas, protegidas, buena renovación.
  • Aguas puras, oxigenadas, con temperatura no
    extremas
  • Latitud Estacionalidad inversa respecto de los
    principales países competidores.
  • Medio no contaminado, disponibilidad de luz
    natural.
  • Insumos
  • Cercanía a proveedores de harina y aceite de
    pescado.
  • Mano de obra
  • mano de obra no calificada pero familiarizada con
    la actividad pesquera.
  • profesionales universitarios emprendedores.

61
Otras ventajas
  • Apoyos públicos iniciales
  • concesiones litorales,
  • apoyos en materia sanitaria, comercialización y
    transferencia de tecnologías
  • Iniciativa empresarial presencia de capacidades
    empresariales
  • Asociatividad organización colectiva
    (Asociación)
  • Aprendizaje tecnológico desarrollo progresivo de
    casi todos los eslabones de la cadena de valor.
  • Desarrollo de oferta local de insumos y servicios
    claves alimentos, jaulas, transporte, etc.
  • Capital humano formación de técnicos y
    profesionales especializados

62
(No Transcript)
63
(No Transcript)
64
Impacto del cluster
  • Especialización creciente
  • Clara división del trabajo al interior del
    cluster
  • Heterogéneo grado de especialización de las
    empresas
  • Innovación como factor crítico competitivo
  • Redes de información
  • Base sociocultural que favorece las relaciones de
    confianza
  • Cooperación y alianzas interempresas

65
Dimensión institucional
  • 3 tipos de articulación institucional al interior
    del cluster
  • instituciones reguladoras
  • Concesiones
  • Normas medioambientales
  • Normas sanitarias en el procesamiento
  • Promoción y desarrollo tecnológico
  • Recursos provenientes de Subsecretaría de Pesca,
    CORFO, ProChile, Conicyt y Gobierno Regional
  • Ejecución conjunta de proyectos con empresas
    IFOP , Universidades, Fundación Chile, Intesal.
  • Instituciones de formación y capacitación en
    RRHH
  • Universidades, Institutos y liceos técnicos
    profesionales de la X región y otras.

66
OTRO CASO COMO IMPULSAR EL DESARROLLO DE UN
CLUSTER ECOTURISTICO EN LA REGION DE AYSEN
67
PATRIMONIO TURISTICO CONJUNTO DE ELEMENTOS
MATERIALES E INMATERIALES A DISPOSICIÓN DEL
HOMBRE, QUE PUEDEN UTILIZARSE, MEDIANTE UN
PROCESO DE TRANSFORMACION PARA SATISFACER SUS
NECESIDADES TURISTICAS
GRAN PATRIMONIO TURISTICO DE AYSEN SU NATURALEZA
68
SIN EMBARGO
LA REGION TIENE UN GRAN PATRIMONIO
NATURAL. ...PERO CON UN GRADO DE TRANSFORMACION
MUY BAJO. . QUE IMPLICA NIVELES DE EXPLOTACION
BASICOS, INTENSIVOS, POCO ESTRUCTURADOS Y CON
ESCASO VALOR AGREGADO PARA EL TURISTA
69
ELLO, EN GRAN PARTE SE DEBE A QUE SE TRATA DE
UNA REGION JOVEN CON UN DESARROLLO TURISTICO MUY
RECIENTE QUE HA SIDO IMPULSADO EN FORMA
ESPONTANEA CON UN DESARROLLO EMPRESARIAL
AUTODIDACTA CON UNA BAJA DENSIDAD POBLACIONAL
..Y UNA INFRAESTRUCTURA DE DIFICIL
VIABILIDAD CON INVERSIONES PER CAPITA SUPERIORES
A LA MEDIA NACIONAL ..POR LO TANTO.. SE
TRATA DE UNA INDUSTRIA NACIENTE CON POCO
DESARROLLO ACTUAL PERO DE GRAN POTENCIAL CON
INCIPIENTE DESARROLLO EMPRESARIAL CON UNA MALLA
EMPRESARIAL DE MUY BAJA DENSIDAD CON PREDOMINIO
DE PEQUEÑAS EMPRESAS . PERO, POR LO MISMO
CON POSIBILIDAD ARTICULAR A TIEMPO PROYECTO
REGIONAL
70
UNA POSIBLE RESPUESTA ES DESARROLLAR UN CLUSTER
PARA IMPULSAR EL ECO-TURISMO REGIONAL CUYA IDEA
CENTRAL ES COLABORAR PARA COMPETIR
71
EN DEFINITIVA IMPULSAR UN CLUSTER ECO-TURISTICO
IMPLICA EL DESARROLLO DE AGRUPAMIENTOS
EMPRESARIALES ORGANIZADOS QUE PUEDAN GENERAN
VENTAJAS COMPETITIVAS AVANZADAS DE PARTICULAR
RELEVANCIA PARA LOS GRUPOS DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS CONCENTRADAS SOBRE EL TERRITORIO.
72
(No Transcript)
73
UN OBJETIVO INCREMENTAR CADENA DE VALOR DEL
TURISMO
74
(No Transcript)
75
EL DESARROLLO DE LA CADENA DE VALOR DEL
ECO-TURISMO REGIONAL SE PUEDE VER COMO COOPERAR
REGIONALMENTE. ..Y ...COMPETIR
LOCALMENTE..
EJEMPLOS PRODUCCCION GUIA TURISTICA CON
INFORMACION DETALLADA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES
DE LA REGION POLITICA REGIONAL DE APOYO
CREDITICIO PROYECTO TURISTICO REGIONAL
PUBLICO/PRIVADO
EJEMPLOS DESARROLLAR LA CAPACIDAD ASOCIATIVA
EMPRESARIAL DISEÑAR Y CONSTRUIR CIRCUITOS
TURISTICOS LOCALES CON APOYO PUBLICO INCENTIVAR
LA COOPERACION PUBLICO/PRIVADA A NIVEL LOCAL
76
En definitiva, algunos Criterios para el
desarrollo exitoso de un cluster son
  • Concentración territorial de empresas y
    generación de economías externas.
  • Enlaces estratégicos en la cadena de valor
    presentes en el territorio.
  • Actividad asociativa y apoyos públicos.
  • Impacto económico y social en el entorno.
  • Innovación y aprendizaje tecnológico.

77
TAL COMO SE PRESENTA AQUÍ ENTONCES EL DESARROLLO
LOCAL PUEDE SER CONCEBIDO COMO..
78
  • UN PROCESO DE ARTICULACIÓN DE ACTORES QUE SE
    SOLIDARIZAN CON SU TERRITORIO MEDIANTE LA
    AFIRMACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL
  • QUE SE APOYAN EN SISTEMA PRODUCTIVO ENDOGENO
  • QUE RESPONDEN A UNA VOLUNTAD DE GESTION
    ASOCIATIVA ENTRE SECTOR PUBLICO Y PRIVADO

79
POR TANTO LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL SE
PUEDEN VER COMO PROCESOS DE CANALIZACIÓN
CONVERGENTE DE FUERZAS SOCIALES DISPERSAS QUE
APROVECHAN SU POTENCIAL ENDÓGENO PARA...... ..L
A CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E
INNOVADORES
80
DONDE ALGUNOS DE SUS OBJETIVOS ESPECIFICOS
SON...... - LA EFICIENCIA CON EQUIDAD PARA
GENERAR CRECIMIENTO - LA FLEXIBILIDAD DE LA
PRODUCCION, CALIDAD E INNOVACION TECNOLOGICA -
EL DISEÑO DE POLITICAS DE LARGO PLAZO FLEXIBLES,
SELECTIVAS Y ARTICULADAS A LA REGION
81
PALABRAS CLAVES ARTICULACION ASOCIATIVIDAD SOLIDA
RIDAD TERRITORIAL IDENTIDAD CULTURAL ENDOGENEIDAD
FLEXIBILIDAD LARGO PLAZO
82
EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS
LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES
83
  • NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL
  • (SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)
  • CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL
    DESARROLLO LOCAL
  • ROL DE LIDERAZGO ACTIVIZACION Y CANALIZA-CION
    DE LAS FUERZAS SOCIALES
  • ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA
    CAPACIDAD ASOCIATIVA
  • ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS
    PLANOS MESO Y MICROECONOMICO CREACION ENTORNO
    INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR
    CAMBIO TECNOLO-GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y
    EMPRESARIAL

84
Pero siendo el Desarrollo un proceso
inminentemente social y cultural, los Gobiernos
Locales y Regionales deben activar su papel en el
impulso y generación de ciertos capitales
intangibles..
85
CAPITAL SOCIAL
  • LO QUE PERMITE A LOS MIEMBROS DE UNA COMUNIDAD,
    CONFIAR EL UNO EN EL OTRO Y COOPERAR EN LA
    FORMACIÓN DE NUEVOS GRUPOS O EN REALIZAR ACCIONES
    EN COMÚN. SE BASA EN LA RECIPROCIDAD DIFUSA. UNA
    COMUNIDAD CON ELEVADO CAPITAL SOCIAL ALCANZA
    MAYORES LOGROS CON RECURSOS DADOS.

ASOCIATIVIDAD ORGANIZACIÓN VOLUNTARIA Y NO
REMUNERADA DE PERSONAS O GRUPOS QUE ESTABLECEN UN
VÍNCULO EXPLÍCITO CON EL FIN DE ALCANZAR UN
OBJETIVO COMÚN LÍCITO.
86
CAPITAL HUMANO
  • STOCK DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES QUE POSEEN
    LOS INDIVIDUOS Y SU CAPACIDAD FÍSICA Y MENTAL
    PARA EJERCITARLOS.
  • CON ESTA DEFINICIÓN, LOS GASTOS EN EDUCACIÓN, EN
    SALUD DEBEN SER CONSIDERADOS COMO INVERSIÓN Y NO
    COMO CONSUMO, YA QUE EL CAPITAL HUMANO PASA A SER
    UN FACTOR DE PRODUCCIÓN, ASOCIADO A LA
    PRODUCTIVIDAD Y A EXTERNALIDADES POSITIVAS.

87
AMENAZAS PARA LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL
88
DESARROLLO REGIONAL/LOCAL CIRCULO VIRTUOSO
. . . . . O . . . . . VICIOSO
89
GLOBALIZACION Y DESIGUALDAD
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
AGRICULTURA 3 INDUSTRIA
37 SERVICIOS 60
AGRICULTURA 48 INDUSTRIA
15 SERVICIOS
37
COMERCIO MUNDIAL
UNION EUROPEA, TLC, ASIA ESTE 1980
54.8 EXPORT 1990 64.0
1997 76.4
EUROPA ORIENTAL, AMERICA LATINA MEDIO
ORIENTE, AFRICA 1980 39
EXPORT 1990 26
1997 18 2010
10 2020 5

HONG KONG EXPORTA MAS QUE AMERICA LATINA
TODA (SIN MEXICO)
AMERICA LATINA 3.2 EXPORTACIONES
MUNDIALES
PAISES ALTO DES. HUMANO EXPORT MUNDIALES
79.3 MANF. COMO X 80.0 ESP.
VIDA AL NACER 77.0 AÑ. ALFABET.ADULTOS
98.3 PIB REAL P.C (US) 21.647

PAISES BAJO DES. HUMANO EXPORT MUNDIALES
0.8 MANF. COMO X -
ESP. VIDA AL NACER 50.6
AÑ. ALFABET.ADULTOS 48.5 PIB REAL
P.C (US) 982
90
(No Transcript)
91
DESIGUALDAD MUNDIAL
INGRESO MUNDIAL
20 PAISES MAS RICOS 1960 70
1991 85 1997 86
20 PAISES MAS POBRES 1960 2.3
1991 1.4 1997 1.0
EXPORT
20 PAISES MAS RICOS 1997 82
20 PAISES MAS POBRES 1997 1.0
INVERSION EXTRANJERA DIRECTA
20 PAISES MAS RICOS 1997 68
20 PAISES MAS POBRES 1997 1.0
LINEAS TELEFONICAS
20 PAISES MAS RICOS 1997 74
20 PAISES MAS POBRES 1997 1.5
INTERNET
20 PAISES MAS RICOS 1997 93.3
20 PAISES MAS POBRES 1997 0.2
PAISES OCDE 19 POBLACION 71
COMERCIO MUNDIAL
58 INVERSION EXT. DIRECTA 91
USUARIOS INTERNET
ACTIVOS 3 MULTIMILLONARIOS SUPERIORES AL PIB
COMBINADO DE TODOS PAISES MENOS ADELANTADOS
600 MILLONES HABITANTES
385 UNIDADES FAMILIARES TIENEN BIENES
MATERIALES QUE...
45 POBLACION MAS POBRE 2.500 MILLONES
PERSONAS
92
(No Transcript)
93
(No Transcript)
94
GLOBALIZACION COMO AMENAZA PROPICIA
MARGINALIZACION CRISIS AMBIENTAL FRAGMENTACION
VIEJAS UNIDADES ESPACIALES
GLOBALIZACION COMO OPORTUNIDAD PUEDE FOMENTAR
NUEVAS DINAMICAS CRECIMIENTO MAYOR ACCESO A
RECURSOS GLOBALES VALORACION RECURSOS LOCALES
LATENTES ALIANZAS ESTRATEGICAS NUEVAS RELACIONES
COMERCIALES Y FINANCIERAS
95
LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO
LOCAL Y REGIONAL
96
SE PLANTEA QUE FRENTE A SOCIEDADES MAS ABIERTAS
Y DESCENTRALIZADAS LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
TERRITORIAL SON DE MAYOR COMPLEJIDAD MAYOR
APERTURA MAYOR COMPETENCIA MAYOR INCERTIDUMBRE
MAYOR VELOCIDAD DE CAMBIO
97
  • PREMISAS ESENCIALES
  • NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL-MENTE
    PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE
    APERTURA Y GLOBALIZACION
  • HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES
    TE-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE
    INTERVENCION
  • LAS MISMAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDERAZGO
    SON DESIGUALES
  • LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL
    DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO
    GENERALIZADO EN LO LOCAL

98
  • PREMISAS ESENCIALES
  • LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA-MENTE
    ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL
    FOMENTO PRODUC-TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
  • LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA
    COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO
    SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y
    REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO
    PRODUC-TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE
    INNO-VACION

99
TENIENDO PRESENTES ESTOS ELEMENTOS SI SE
COMPARAN LAS QUE HAN SIDO CONSIDERADAS COMO LAS
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS LOCALIDADES
GANADORAS CON LO QUE HAN SIDO LAS DISTINTAS
CONFIGURACIONES TERRITORIALES QUE SE HAN
GENERADO SE PODRIA TRATAR DE IDENTIFICAR
DISTINTOS TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS
100
REG. GANADORAS, DISPARIDADES Y POLITICA PUBLICAS
101
  • POTENCIALIDADES
  • IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS
  • CULTURAS DE COOPERACION
  • BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE
    CONFIANZA
  • PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR-CHA EN
    DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO
  • GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA
    NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE
    DESARROLLO LOCAL

102
  • DESAFIOS
  • INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL
  • INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESA-RROLLO
    COMUN (FALTA CONVERSACION)
  • FALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADA
  • DESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVADOS EN EL SECTOR
    PUBLICO
  • INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN
    TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL)

103
Con todo, las posibilidades de éxito de los
procesos de desarrollo local y, por tanto, la
construccion de territorios innovadores y
competitivos, deben afirmarse en las siguientes
características .
104
- QUE SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA
estimular la capacidad de detectar las
potencialidades propias, naturales, humanas,
institucionales y organizacionales para saber
para que somos buenos - ESTRATEGIA BASADA EN
SOLARIDAD TERRITORIAL MEDIAN-TE LA AFIRMACION DE
LA INDENTIDAD CULTURAL como construyo
socialmente un proyecto político territorial que
me identifique y se transforme en una visión
común de desarrollo qué nos diferencia de los
demás - GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES
PUBLICOS Y PRIVADOS solos no salimos adelante,
como soy capaz de consensuar proyectos de estado
más que de gobierno - SU ORIGINALIDAD CONSISTE
EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS
ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL
105
- RECURSOS REALES Y POTENCIALES - TEJIDO
EMPRESARIAL Y SUS CARACTERISTICAS - DIFERENTES
ACTORES SOCIOECONOMICOS - SU GRADO DE
ORGANIZACIÓN Y MOVILIZACION - LA ESPECIALIZACION
PRODUCTIVA - TIPO EMPRESAS Y SU LOCALIZACION -
ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS - MERCADOS DE TRABAJO
EXISTENTES - POLITICAS DE FOMENTO PRODUCTIVO
EXISTENTES - OFERTA SERVICIOS AVANZADOS A LA
PRODUCCION - PROCESOS INNOVACION TECNOLOGICA Y
FORMACION
EN SUMA ...
106
POR PARTE DE GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS
REGIONALES OTROS GESTORES PUBLICOS EN CONSONANCI
A DEMAS ACTORES LOCALES
107
(No Transcript)
108
AGENTE DESARROLLO LOCAL EL COBIERNO LOCAL
TAREAS TRADICIONALES - PLANIFICACION Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROVISION SERVICIOS
BASICOS A LA POBLACION - SERVICIOS ASISTENCIALES
Y SOCIALES - RECAUDACION Y FIJACION DE
IMPUESTOS - GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
MUNICIPAL
TAREAS NUEVAS - CREACION ENTORNO FAVORABLE PARA
EL D. LOCAL - FOMENTO PRODUCTIVO Y POLITICAS
RELACIONADAS - FOMENTO CAPACIDAD EMPRESARIAL -
ROL ARTICULADOR - POSICION DE LIDERAZGO
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