H.C. ANTONIO SANGUINO PAEZ.

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SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE BOGOTÁ
TRANSMILENIO
H.C. ANTONIO SANGUINO PAEZ.
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• Hipótesis sobre los problemas del sistema
  Transmilenio

• Es un problema operativo relacionado con la
  capacidad
• Es un problema administrativo, más
  específicamente de gerencia.
• El sistema no funciona, por tanto hay que
  acabarlo y adoptar uno nuevo.

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• EL SISTEMA FUNCIONA

En el año 2009, el Departamento Nacional de
Planeación contrató al Centro de transporte
sostenible - EMBARQ, para efectuar una evaluación
del Sistema TransMilenio, en sus 10 años de
operación. La evaluación ilustra los grandes
beneficios para la sociedad que ha traído
TransMilenio. La operación troncal exhibe
elevados estándares de rendimiento 43.000
pax/hora/dirección en la sección más cargada
velocidad comercial 27 Km. /h 5 pasajeros por
kilómetro y 1,485 pasajeros por bus por día .El
nivel de ocupación interna de los vehículos es
alto, con 150 pasajeros por bus en el tramo de
mayor carga. La longitud promedio de viaje
aumentó de 11 Km. a 13 Km. con la expansión
física del sistema. La velocidad promedio de la
flota troncal aumentó hasta 28 Km/h en 2006, y
luego disminuyó a niveles similares a 2003-2005
(26-27 Km/h)
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• EL SISTEMA MEJORA EL AMBIENTE

La importante reducción de CO2 en el aire de la
ciudad ha logrado disminuir las enfermedades
respiratorias agudas entre los habitantes de
todas las edades. TransMilenio es el único
proyecto de transporte registrado como mecanismo
de desarrollo limpio en Naciones Unidas, lo cual
nos permite vender bonos de reducción de
emisiones al gobierno de Holanda, que tiene
compromisos en el Protocolo de Kioto. Por la
venta de estos bonos TRANSMILENIO S.A. recibe
recursos que se reinvierten en temas ambientales
y operativos del proyecto.
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1. DEMANDA Y CAPACIDAD
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ES UN PROBLEMA RELACIONADO CON LA CAPACIDAD DE
ATENDER LA DEMANDA GENERADA

• El Sistema ha registrado en promedio un
  crecimiento anual del 8 medido desde la
  estabilización de la demanda por la entrada en
  operación de la Fase II del Sistema en el año
  2006.

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Algunos de los factores que han incidido en el
aumento de la demanda son

• 1. Alto crecimiento urbano y poblacional.
• 2. La oferta de transporte colectivo ha
  disminuido, debido al inicio de la operación del
  SITP.
• 3. Desestimulo de la utilización del vehículo
  particular por los problemas de movilidad, ya que
  el Sistema TM se ha convertido en hora pico en la
  opción más rápida y eficiente para movilizarse

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CAUSAS DE LA FALTA DE CAPACIDAD
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A. ATRASO EN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS TROCALES
PROGRAMADAS

• Desde el documento CONPES 3093 se planificó la
  construcción de 388 km de troncales. Hoy se han
  construido 84 km, lo que significa un retraso
  cercano al 70 en su construcción.

PROYECCIÓN SISTEMA DE TRONCALES A 2015
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ETAPA 1 AÑO 2.000

• Km. Construido 41 Km.
• Pasajeros/día 1.5 millones
• Inversión Total U153 millones

Calle 80 Avenida Caracas Autopista Norte
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ETAPA 2 TRONCALES 2001 - 2005

• Km. Construidos 131 Km.
• Pasajeros/día 2.2 millones
• Inversión Total U722 millones

PROGRAMADAS Américas, venida Suba, CFS, NQS,
Avenida de los Cerros, Carrera 10, Carrera 7,
Calle 6, Calle 170, Calle 26
CONSTRUIDAS Américas, Avenida Suba, NQS, Carrera
10, Calle 26
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ETAPA 3 TRONCALES 2006 - 2010

• Km. construidos 85 Km.
• Pasajeros/día 0.6 millones
• Inversión Total U 744 millones

PROGRAMAMDAS Avenida Boyacá, Avenida 1 de Mayo,
Calle 13, Viaducto Caracas
CONTRUIDAS NINGUNA
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B. ATRASO DE LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA

• A 2011 debió entrar en operación la Fase III de
  TM, con la Carrera 10, Calle 26, Calle 6 entre
  carrera 10 y NQS y la Carrera Séptima Ligera sin
  carril de Sobrepaso hasta la Calle 100, con las
  siguientes consideraciones Tramo de la Calle 31
  a la Calle 72, operar en carril izquierdo sin
  sobrepaso. Tramo de la Calle 72 a la Calle 100,
  operación con carril derecho preferencial, con
  paradas fijas en el costado derecho.
• UN EJEMPLO REPRESENTATIVO DE ESTAS FALLEAS SON
  LOS CONTRATOS

CONTRATO OBJETO VALOR CONTRATISTA FECHA SUSCRIPCION RETRASO
033-2010 Realizar la actualización de estudios y diseños y la adecuación de la carrera Séptima al sistema Transmilenio entre la calle 34 y calle 72 83.680.569.471 SOCIEDAD TRANSMILENIO CARRERA 7 S.C. S.A.S. 22 de septiembre de 2010 17 MESES
044-2010 Realizar la actualización de estudios y diseños y la adecuación de la calle Sexta al sistema Transmilenio entre la trocal caracas y NQS 60,874,043,362 INGENIEROS CONSTRUCTORES E INTERVENTORES ICEIN S.A. 26 Noviembre de 2010 15 MESES
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C. DÉFICIT DE FLOTA

• Durante el periodo comprendido entre el 2008 y el
  2011 TRANSMILENIO S.A., y los concesionarios
  realizaron acuerdos que permitieron aumentar la
  flota en 222 buses articulados incluyendo 10
  buses biarticulados y una flota alimentadora de
  123 vehículos.
• Esto aportó en la mejora de las frecuencias de
  los servicios troncales, pero solucionaron tan
  solo en parte el continuo crecimiento de la
  demanda. (informe de gestión TRANSMILENIO S.A. )
•  

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D. PROBLEMAS DE MOVILIDAD

1. ALTO NUMERO DE INTERSECCIONES EN LAS TRONCALES,
   QUE DISMINUYEN LA VELOCIDAD POR KILOMENTRO.
2. MAL ESTADO DE LA MALLA VIAL POR LA QUE TRANSITAN
   LOS ALIMENTADORES, ACTUALMENTE 31 KM SE
   ENCUENTRAN GRAVEMENTE DETERIORADOS.
3. ACCIDENTALIDAD EN LOS CARRILES MIXTOS POR DONDE
   SE MOVILIZAN LOS ALIMENTADORES

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2. TARIFA Y CONTRATOS
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A. TARIFA
Entre enero 2008 y enero de 2012 la tarifa se
incrementó en un 25.
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B. RAZONES PARA MODIFICAR LAS TARIFAS

1. El fallo del Tribunal Administrativo de
   Cundinamarca ordena renegociar las tarifas.
2. Aumento constante de la demanda. El sistema capta
   un tercio de la demanda del transporte de la
   ciudad.
3. Cambiaron las condiciones económicas del negocio,
   ya que se redujo la incertidumbre y aumentó la
   confianza para los inversionistas.
4. En relación con el modelo financiero del sistema,
   pactado con los operadores de la Fase I y II,
   podemos decir que se estructuró sobre una
   variable de riesgo financiero muy alto. Hoy esa
   variable puede estar en niveles moderado o bajo,
   por lo que el modelo debe ser revisado y ajustado
   para que se rebajen las tarifas.

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3. PROPUESTAS
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A. ESCENARIO DE CONCERTACIÓN

• Teniendo en cuenta lo ordenado en el fallo del 11
  de noviembre de 2011, proferido por el Tribunal
  Administrativo de Cundinamarca proponemos que se
  cree una escenario de concertación para que se
  proceda a renegociar los contratos de concesión
  celebrados para la operación del sistema
  Transmilenio.
• En el marco de este proceso proponemos se
  vinculen todos agentes y actores relacionados con
  el sistema
• La Administración Distrital
• Gobierno Nacional
• Transmilenio S.A
• Los concesionarios
• Los usuarios
• El ministerio público
• Y demás órganos de control

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B. COMISIÓN ACCIDENTAL

• El Concejo como primera autoridad administrativa
  de la ciudad debe hacer seguimiento a los
  compromisos adquiridos por la Administración en
  la materia.

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C. SUBSIDIOS

• La Administración Distrital debe estudiar la
  posibilidad de implementar una política de
  subsidios o de tarifa diferencial, dirigida a la
  población más vulnerable.

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D. MEJORAR LA CAPACIDAD

1. Cumplir con el plan de obras contratadas
2. Aumentar la flota.
3. Ampliar las estaciones
4. Mejorar la movilidad de los alimentadores
5. Mejorar las intersecciones del sistema. (ver
   video)

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Muchas Gracias! www.antoniosanguino.com